Pháp luật của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp

Chia sẻ: Ad XxC | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:17

Thêm vào BST

Báo xấu

108
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới ngày 11/01/2007 là một sự kiện quan trọng đánh dấu một bước phát triển mới cho nền kinh tế trong nước. Trong 04 năm vừa qua, Việt Nam đã có nhiều cố gắng để nhận thức và thực thi các quy định pháp luật của WTO đặc biệt trong lĩnh vực chống trợ cấp trong nông nghiệp trên đất nước mình theo đúng tinh thần Pacta sunt servanda. Khi đã là thành viên của WTO Việt Nam phải nghiêm chỉnh thực thi...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Pháp luật của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp

Pháp luật của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp Trần Thị Hiền Dung Khoa Luật Luận văn ThS. ngành: Luật quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: PGS.TS. Hoàng Phước Hiệp Năm bảo vệ: 2011 Abstract. Nghiên cứu, làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về hiệp định về nông nghiệp, hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng của WTO. Tìm hiểu một cách đầy đủ có hệ thống nội dung cơ bản các cam kết của Việt Nam về chống trợ cấp trong nông nghiệp và nghiên cứu, đánh giá những quy định của pháp luật Việt Nam trước và sau khi gia nhập WTO và ảnh hưởng của các chính sách pháp luật đến nền kinh tế đặc biệt là trong nông nghiệp. Đưa ra phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam để thực thi có hiệu quả các cam kết của Việt Nam với WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp. Keywords. Luật Quốc tế; Pháp luật; Nông nghiệp; WTO Content PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới ngày 11/01/2007 là một sự kiện quan trọng đánh dấu một bước phát triển mới cho nền kinh tế trong nước. Trong 04 năm vừa qua, Việt Nam đã có nhiều cố gắng để nhận thức và thực thi các quy định pháp luật của WTO đặc biệt trong lĩnh vực chống trợ cấp trong nông nghiệp trên đất nước mình theo đúng tinh thần Pacta sunt servanda. Khi đã là thành viên của WTO Việt Nam phải nghiêm chỉnh thực thi các chính sách pháp luật của WTO và hệ thống pháp luật trong nước cũng phải có sự điều chỉnh để phù hợp với pháp luật của WTO và luật pháp quốc tế. Hơn nữa, những nội dung mới và sự nghiên cứu chưa sâu sắc nên rất có thể sẽ bị thiếu căn cứ pháp lý khi xảy ra một vụ kiện thực tế. Do vậy, những cam kết WTO đặt ra nhiều vấn đề cần nghiên cứu để sử dụng có lợi nhất cho Việt Nam trong những phạm vi cho phép. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam, trong định hướng phát triển ngành, lĩnh vực và vùng đã xác định rõ “cần tạo điều kiện hơn để giúp nông dân chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn, xây dựng cơ chế bảo hiểm nông sản để chủ động bù đắp thiệt hại khi bị thiên tai hoặc khi giá cả biến động bất lợi cho người dân. Mặt khác, tăng cường đầu tư ngân sách Nhà nước để phát triển mạnh kết cấu hạ tầng nông thôn…” [54, tr. 194]. Ngoài ra, Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X cũng đã nhấn đề cấp đến vấn đề:“tăng mạnh sự hỗ trợ, đầu tư của Nhà nước …. Giải quyết vấn đề nông nghiệp” [54, tr.12]. Vấn đề về trợ cấp, hỗ trợ trong nông
nghiệp cũng đã được đề cập đến trong các Văn kiện nhưng đó chỉ là những định hướng và những yêu cầu đặt ra. Do vậy, cần phải nghiên cứu các biện pháp xử lý và phân tích làm rõ qua pháp luật và thực tiễn áp dụng. Khoa học pháp lý và hệ thống quy phạm pháp luật của Việt Nam về lĩnh vực chống trợ cấp trong nông nghiệp còn có những hạn chế như: Còn thiếu các công trình nghiên cứu khoa học làm cơ sở pháp lý để xây dựng một hệ thống quy phạm pháp luật hoàn chỉnh về chống trợ cấp trong nông nghiệp; Các văn bản trong lĩnh vực này còn chưa có vị trí pháp lý tương xứng chưa có Luật riêng để điều chỉnh mà chỉ được điều chỉnh trong Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư; Số lượng văn bản không nhiều lại tản mạn nên rất khó trong việc thực hiện các quy định chống trợ cấp trong nông nghiệp. Ở các nước phát triển đặc biệt là các nước trong nhóm OECD, vấn đề chống trợ cấp trong nông nghiệp được nghiên cứu rất nghiêm túc và cụ thể. Các nước phát triển đã đưa ra các chính sách về nông nghiệp nói chung và chính sách về trợ cấp nông nghiệp nói riêng, điển hình là Chính sách nông nghiệp chung Châu Âu (CAP), rất nhiều bài nghiên cứu được đăng trên các trang web như: www.farmsubsidy.org, ipsnews… Nghiên cứu về trợ cấp và phân tích những chính sách trợ cấp nông nghiệp của Mỹ của Agence France Presse [9]. Những nghiên cứu của Christopher Conte và Albert R. Karr về trợ cấp nông nghiệp và lịch sử quá trình hình thành và phát triển các quy định về trợ cấp nông nghiệp Mỹ [9]… Thực tiễn các nước trên thế giới đặc biệt là những nước có nền kinh tế phát triển đã và đang nghiên cứu sâu sắc và toàn diện hơn các quy định về chống trợ cấp trong nông nghiệp để sử dụng có hiệu quả nhất. Tại Việt Nam, tình hình nghiên cứu các chính sách về chống trợ cấp trong nông nghiệp vẫn còn ít, kinh nghiệm thực tế trong việc áp dụng chưa nhiều. Do vậy, cần nghiên cứu các kinh nghiệm của các quốc gia khác để tìm ra giải pháp về sử dụng các hình thức trợ cấp có hiệu quả, cách thức sử dụng các biện pháp chống trợ cấp trong nông nghiệp theo đúng tinh thần quy định pháp luật của WTO. Trước tình hình đó, việc chọn đề tài “Pháp luật của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp” để nghiên cứu thật sự là yêu cầu bức thiết hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chống trợ cấp trong nông nghiệp và tình hình thực thi các quy định về chống trợ cấp trong nông nghiệp luôn là vấn đề quan trọng. 2.1. Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam Ở trong nước vấn đề trợ cấp nông nghiệp đã được quan tâm nghiên cứu đã có những cuộc hội thảo, nhiều bài viết và một số công trình nghiên cứu về lĩnh vực này như: Hội thảo của Bộ tài chính và Ngân hàng phát triển Châu Á về Trợ cấp và gia nhập WTO: Tính tuân thủ quy định WTO và tác động về mặt chính sách đối với Việt Nam, 2005. Sổ tay về trợ cấp nông nghiệp và một số sách chuyên khảo có đề cập đến trợ cấp và trợ cấp trong nông nghiệp như Cam kết thuế quan và phi thuế quan trong nông nghiệp của Việt Nam gia nhập WTO của Dương Ngọc Thí, 2007. WTO và ngành nông nghiệp Việt Nam của Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn và CEG/ AusAID, 2005. Cẩm nang doanh nghiệp về WTO và cam kết của Việt Nam của Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Trang (chủ biên), 2009. Thành viên thứ 150 bài học từ các nước đi trước, Nguyễn Văn Thanh, 2007. Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đối với phát triển nông nghiệp Việt Nam, Tiến sĩ Nguyễn Từ (chủ biên), 2008. Báo cáo phát triển thế giới 2008 Tăng cường nông nghiệp cho phát triển. Một số bài viết trên trang Web của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, VCCI, Bộ công thương. Trong các giáo trình giảng dạy luật học tại các trường đào tạo Luật ở nước ta những năm qua như giáo trình Tư pháp quốc tế. Giáo trình luật thương mại quốc tế…. 2.2. Tình hình nghiên cứu vấn đề trợ cấp trên thế giới Trên thế giới vấn đề trợ cấp đặc biệt là trợ cấp nông nghiệp đã được nghiên cứu từ những thập niên của thế kỷ XX. Các nước trong nhóm OECD đặc biệt là Mỹ và EU đã ban hành những chính sách pháp luật về vấn đề trợ cấp trong nông nghiệp như Luật nông trại
2002 của Mỹ, Chính sách nông nghiệp chung của EU (CAP). CAP được hình thành và phát triển từ những năm 1950 và đầu những năm 1960 khi các thành viên sáng lập của EC nêu ra tình trạng thiếu lương thực trầm trọng sau Thế chiến lần thứ hai. Tại Nhật Bản chính sách trợ cấp trong nông nghiệp được nghiên cứu, hình thành và áp dụng từ những năm 1971, một số bài viết trên WTO. Org. UN.Org. trước các Khi nào hòa bình kết thúc: Tính dễ tổn thương của các chính sách trợ cấp nông nghiệp của EC và Hoa Kỳ quy định của WTO, Steinberg,Richard H. and Josling, Timothy, 2003. Nông nghiệp và đàm phán thương mại, Dominique Bureau, 2001. Một số ít công trình đã quan tâm là rõ vấn đề về quy định của pháp luật và thực tiễn thực thi vấn đề về chống trợ cấp. Tuy nhiên, để đáp ứng được yêu cầu hoàn thiện pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp tại Việt Nam, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu sâu sắc và toàn diện hơn. 3. Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3.1. Mục đích của việc nghiên cứu đề tài Làm rõ cơ sở lý luận về các luật lệ của WTO về chống trợ cấp cũng như pháp luật của một số nước có quy định về chống trợ cấp trong nông nghiệp. Trên cơ sở lý luận để nghiên cứu về những thuận lợi và khó khăn về mặt pháp lý trong quá trình thực thi các cam kết và đưa ra những phương hướng, các giải pháp nhằm tìm ra hướng giải quyết các vấn đề và việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn đời sống. 3.2. Nhiệm vụ của đề tài Nghiên cứu, làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về Hiệp định về nông nghiệp, Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng của WTO. Tìm hiểu một cách đầy đủ có hệ thống nội dung cơ bản các cam kết của Việt Nam về chống trợ cấp trong nông nghiệp và nghiên cứu, đánh giá những quy định của pháp luật Việt Nam trước và sau khi gia nhập WTO và ảnh hưởng của các chính sách pháp luật đến nền kinh tế đặc biệt là trong nông nghiệp. 3.3. Phạm vi nghiên cứu Trong đề tài này với khuôn khổ Luận văn thạc sĩ luật học, tác giả chỉ tập trung đi sâu vào nghiên cứu những quy định của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp; thực tiễn giải quyết một số tranh chấp trong lĩnh vực này nêu các đề xuất để sử dụng có hiệu quả các chính sách trợ cấp được phép và phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về chống trợ cấp trong nông nghiệp. 4. Phƣơng pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Duy vật Biện chứng và Duy vật Lịch sử, tác giả đã sử dụng các phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp để nghiên cứu, làm rõ các nội dung, đạt được mục đích của luận văn. 5. Điểm mới của luận văn Luận văn là công trình đầu tiên đi sâu vào phân tích một cách toàn diện, đầy đủ và có hệ thống các quy định của WTO về chống trợ cấp, nghiên cứu, đánh giá những điểm hợp lý và bất hợp lý của quy định về chống trợ cấp trong nông nghiệp của Hoa kỳ, EU, Việt Nam…. Nghiên cứu để tìm ra những phương hướng và giải pháp góp phần xây dựng các tiêu chí và đòn bẩy kinh tế, hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp trong nước phù hợp với các cam kết khi đã là thành viên của WTO. 6. Ý nghĩa và kết cấu luận văn 6.1. Ý nghĩa của luận văn Chúng tôi mong rằng, những kiến nghị trong luận văn sẽ được sử dụng trong công cuộc pháp điển hóa pháp luật, sẽ là đóng góp có ý nghĩa thiết thực cho tất cả những ai mong muốn tìm hiểu các quy định của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp. 6.2. Kết cấu của luận văn
Luận văn được kết cấu như sau: Phần mở đầu, ba chương nội dung, kết luận, các phụ lục và tài liệu tham khảo. Ba chương có nội dung chính là: Chương 1: Tổng quan pháp luật của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp. Chương 2: Những vấn đề thực tiễn pháp luật của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam để thực thi có hiệu quả các cam kết của Việt Nam với WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp. CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN PHÁP LUẬT CỦA WTO VỀ CHỐNG TRỢ CẤP TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1. Quan niệm của WTO về pháp luật trong lĩnh vực nông nghiệp và chống trợ cấp trong nông nghiệp 1.1.1. Thƣơng mại nông sản trong WTO Trước khi hình thành WTO. Điều kiện duy nhất cấm sử dụng trợ cấp trong xuất khẩu nông sản là khi mức trợ cấp đó lớn hơn thị phần của sản phẩm đó trên thị trường xuất khẩu thế giới (Điều XVI.3 – Hiệp định GATT), Hiệp định GATT cũng cho phép các nước sử dụng hạn chế nhập khẩu. WTO đã hoàn chỉnh cơ sở pháp lý làm căn cứ, chuẩn mực chung cho các nước sử dụng các biện pháp trợ cấp trong phạm vi cho phép không làm ảnh hưởng tới nền sản xuất của các nước khác đó là Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng (ASCM) và Hiệp định nông nghiệp (AoA). 1.1.2. Tính khả thi của Điều 9.4 của Hiệp định nông nghiệp về trợ cấp xuất khẩu đối với các nƣớc đang phát triển Trợ cấp xuất khẩu nông sản dù phù hợp với Hiệp định nông nghiệp vẫn có thể bị áp dụng biện pháp đối kháng căn cứ quy định của Hiệp định trợ cấp SCM. 1.1.3. Quy định của WTO đối với các thành viên đang phát triển trong Hiệp định trợ cấp và các biện pháp đối kháng Một khoản trợ cấp được một nước đang phát triển áp dụng sẽ không bị suy đoán là gây ra thiệt hại nghiêm trọng theo điều kiện sau: (a) Tổng giá trị trợ cấp cho một sản phẩm vượt quá 5%, (b) Trợ cấp để bù cho sự thua lỗ kéo dài trong hoạt động kinh doanh của một ngành sản xuất; (c) Trợ cấp để bù cho các hoạt động kinh doanh thua lỗ của một doanh nghiệp, trừ khi nó là một biện pháp nhất thời một lần và không lặp lại với doanh nghiệp đó và được cấp chỉ thuần túy để cho phép có thời gian tìm kiếm một giải pháp lâu dài và tránh phát sinh một vấn đề xã hội gay gắt; (d) Trực tiếp xóa nợ như xóa một khoản nợ Nhà nước hay cấp kinh phí để thanh toán nợ. 1.1.4. Quan niệm của WTO về trợ cấp và trợ cấp trong nông nghiệp Trong Điều 1 Hiệp định SCM có tiêu đề “Định nghĩa trợ cấp” đã nêu ra các điều kiện mà ở đó một trợ cấp được tồn tại (i) Chính phủ chuyển giao ngân quỹ trực tiếp bao gồm cả các chuyển giao trực tiếp các khoản vốn (cấp phát, cho vay, hay góp cổ phần), có khả năng chuyển hoặc nhận nợ trực tiếp (bảo lãnh tiền vay); (ii) Các khoản thu phải nộp cho Chính phủ đã được bỏ qua hay không thu (các ưu đãi tài chính hay miễn thuế)
(iii) Chính phủ cung cấp hàng hóa hay dịch vụ không phải là hạ tầng cơ sở chung hoặc mua hàng. (iv) Trợ cấp cũng được xem là tồn tại nếu Chính phủ thực hiện chi trả theo một cơ chế tài trợ, hoặc giao phó hoặc trực tiếp cho một tổ chức tư nhân để thực thi một hoặc hơn các chức năng trên của Chính phủ. 1.2. Phân loại sản phẩm nông nghiệp theo WTO Trong WTO, hàng hóa được chia làm hai (02) nhóm chính: Nông sản và phi nông sản. 1.3. Các loại hình trợ cấp 1.3.1. Trợ cấp không thể đối kháng Trợ cấp không thể đối kháng là loại trợ cấp không có sự giúp đỡ giá cả đối với người sản xuất, không có trợ giá hoặc chỉ trợ giá một ít đối với thương mại hàng nông sản. 1.3.2. Trợ cấp có thể đối kháng Là những hình thức có thể bóp méo giá trị thương mại nhưng ở mức tối thiểu và vì vậy không yêu cầu phải cam kết cắt giảm. Các khoản trợ cấp được nêu tại định nghĩa, không một thành viên nào thông qua việc sử dụng bất kỳ trợ cấp nào để gây ra tác động có hại đến quyền lợi của thành viên khác cụ thể: 1.3.3. Trợ cấp bị cấm Trợ cấp bị cấm là loại trợ cấp nhằm bóp méo thương mại, buộc phải cam kết cắt giảm khi vượt mức tối thiểu về mức trợ cấp được phép. Những trợ cấp trong nước có tác động đến sản lượng, ở cấp độ sản lượng cũng như cấp độ ngành nông nghiệp. Tổng trợ cấp được xác định từ nguồn chi ngân sách của Chính phủ. 1.3.4. Trợ cấp xuất khẩu 1.3.4.1. Khái niệm trợ cấp xuất khẩu Trợ cấp xuất khẩu là những khoản chi trả của Chính phủ hoặc những khoản đóng góp tài chính của các Chính phủ cho các nhà sản suất hay xuất khẩu trong nước để họ xuất khẩu hàng hóa hay dịch vụ. 1.3.4.2. Phân loại trợ cấp xuất khẩu Có 06 hình thức trợ cấp xuất khẩu: (1) Trợ cấp trực tiếp cho người sản xuất hàng xuất khẩu. (2) Bán thanh lý hàng nông sản dự trữ xuất khẩu với giá rẻ hơn. (3) Tài trợ các khoản chi trả cho xuất khẩu, kể cả phần được tài trợ từ nguồn thu thuế, các khoản được để lại. (4) Trợ cấp cho nông sản dựa trên tỷ lệ xuất khẩu. (5) Trợ cấp để giảm chi phí tiếp thị, kể cả chi phí xử lý, nâng cấp, tái chế sản phẩm, chi phí vận tải quốc tế, cước phí vận chuyển. (6) Ưu đãi cước phí vận tải trong nước và quốc tế đối với hàng xuất khẩu hơn hàng tiêu thụ nội địa. Các nước đang phát triển được phép áp dụng 02 hình thức 5 và 6. 1.4. Quy trình chống trợ cấp * Khái niệm chống trợ cấp Chống trợ cấp là một trong những công cụ cần thiết (ngoài ra còn biện pháp chống bán phá giá) nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các ngành sản xuất trong nước trước những hành vi cạnh tranh không lành mạnh thông qua việc hỗ trợ trong nước hoặc trợ cấp xuất khẩu. 1.4.1. Chế tài đối với trợ cấp bị cấm 1.4.2. Chế tài đối với trợ cấp có thể bị đối kháng 1.4.3. Tham vấn và chế tài đƣợc phép trong trợ cấp không thể đối kháng 1.5. Biện pháp chống trợ cấp 1.5.1. Khái niệm
Biện pháp chống trợ cấp là những cách thức do quốc gia bị thiệt hại tiến hành nhằm ngăn ngừa hoặc triệt tiêu những hành vi trợ cấp ở mức độ cần thiết và hợp lý. 1.5.2. Các biện pháp chống trợ cấp Các biện pháp hiện nay trên thế giới sử dụng để chống trợ cấp là: Biện pháp thuế quan. Biện pháp phi thuế quan. Để đối phó với trợ cấp của nước xuất khẩu, nước nhập khẩu có thể áp dụng biện pháp chống trợ cấp bằng cách đánh thêm thuế chống trợ cấp ngoài thuế nhập khẩu thông thường đối với hàng nhập khẩu hoặc Nhà nước nhập khẩu hàng hóa bị trợ cấp có thể cam kết triệt tiêu trợ cấp do nhà sản xuất, nhà xuất khẩu hàng hóa tự nguyện cam kết. 1.6. Quan hệ tƣơng thích giữa pháp luật của WTO với pháp luật quốc gia về chống trợ cấp trong nông nghiệp 1.6.1. Chính sách trợ cấp của Việt Nam Việt Nam bắt đầu trợ cấp trực tiếp từ ngân sách cho xuất khẩu kể từ năm 1998, bao gồm các biện pháp hỗ trợ lãi xuất, thưởng xuất khẩu, bù lỗ cho Doanh nghiệp xuất khẩu gạo, thịt lợn, rau quả đóng hộp và cà phê. 1.6.1.1. Giai đoạn 1999 đến trƣớc ngày 11/01/2007 Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ và trợ cấp xuất khẩu nông sản bằng nhiều quyết định của Chính phủ và các Bộ (số 195/1999/QĐ – TTg, 764/1998/QĐ – TTg, 63/2001/QĐ – BTC, 65/2001/QĐ – BTC…). 1.6.1.2. Giai đoạn sau 11/01/2007 * Sự phù hợp giữa pháp luật của WTO với pháp luật quốc gia về chống trợ cấp trong nông nghiệp Thứ nhất, Trợ cấp không bị đối kháng (i) Trợ cấp cho các dịch vụ chung, (ii) Dự trữ vì an ninh lương thực, (iii) Cứu trợ lương thực thực phẩm cho người nghèo, người trong vùng thiên tai, (iv) Hỗ trợ giảm nhẹ thiên tai, (v) Trợ cấp nhằm chuyển dịch cơ cấu thông qua việc chuyển đất sang thủy sản, lâm nghiệp, (vi) Trợ cấp chuyển dịch cơ cấu thông qua xây dựng vùng nguyên liệu, (vii) Chương trình trợ giúp vùng khó khăn bất lợi. Do khả năng tài chính hạn hẹp, Việt Nam chưa có điều kiện áp dụng một số chương trình trợ cấp được phép như: (i) Chương trình an toàn và bảo hiểm thu nhập cho nông dân. (ii) Trợ cấp điều chỉnh cơ cấu thông qua các chương trình hỗ trợ về hưu cho người sản xuất. (iii) Thanh toán theo các chương trình môi trường. Thứ hai, Trợ cấp có thể bị đối kháng Trợ cấp đầu tư (qua hình thức ưu đãi về lãi suất đầu tư) là những hình thức trợ cấp nông nghiệp nói chung thường có tại các nước đang phát triển, ở Việt Nam cũng áp dụng hình thức này. Trợ cấp “đầu vào” của sản xuất nông nghiệp dành cho người sản xuất có thu nhập thấp hoặc thiếu các nguồn lực. Trợ cấp nhằm khuyến khích xóa bỏ cây thuốc phiện. Trợ cấp cước phí vận chuyển vật tư sản xuất và nông sản cho các tỉnh miền núi. Thứ ba, Trợ cấp bị cấm Nhóm chính sách này phải cam kết cắt giảm nếu vượt quá mức tối thiểu. Mức tối thiểu được quy định rằng: 10% giá trị sản lượng của sản phẩm được hỗ trợ hoặc bằng 10% giá trị sản lượng ngành nông nghiệp đối với những hình thức hỗ trợ chung không được tính theo sản phẩm cụ thể được áp dụng đối với các nước đang phát triển. (5% đối với các nước phát triển). Những hỗ trợ nằm trong mức tối thiểu cũng thuộc diện được miễn trừ áp dụng thuế đối kháng, trừ khi gây tổn hại cho các nước thành viên. Việt Nam áp dụng hình thức trợ cấp bị cấm nhưng trong phạm vi tối thiểu được phép:
(i) Thu mua nông sản can thiệp thị trường đối với lúa, gạo, cà phê, thịt lợn, bông; (ii) Chương trình hỗ trợ tổng thể giải quyết khó khăn cho ngành mía đường (hỗ trợ lãi suất đầu tư, bù chênh lệch tỷ giá, miễn thuế VAT…); (iii) Bù giá điện cho sản xuất nông nghiệp; (iv) Bù thủy lợi phí, Trong những năm gần đây, nhờ giá nông sản thế giới phục hồi, Chính phủ đã không hỗ trợ chương trình thu mua nông sản can thiệp thị trường. Khó khăn lớn nhất của Việt Nam là không xây dựng trước thành chương trình can thiệp thị trường của Chính phủ, mà thường chỉ ban hành ngay khi gặp khó khăn để giải quyết vấn đề mang tính tình thế. Điều này không đảm bảo tính minh bạch theo yêu cầu của WTO. CHƢƠNG 2 NHỮNG VẤN ĐỀ THỰC TIỄN PHÁP LUẬT CỦA WTO VỀ CHỐNG TRỢ CẤP TRONG NÔNG NGHIỆP 2.1. Thực tiễn của Hoa Kỳ áp dụng các quy định của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp 2.1.1. Tổng quan nền nông nghiệp Hoa Kỳ 2.1.2. Quan niệm về trợ cấp theo pháp luật Mỹ Tại mục 771 (5)(D) Luật thuế Hoa Kỳ có quy định về trợ cấp có thể đối kháng. Tại mục 771 (5)(B)(i),(ii) và (iii) thì trợ cấp được chia làm 2 loại: Thứ nhất, Trợ cấp trực tiếp là việc Chính phủ cung cấp vốn trực tiếp cho nhà sản xuất hay xuất khẩu một mặt hàng hóa nhất định. Thứ hai, Trợ cấp gián tiếp là việc Chính phủ chi trả cho một quỹ vốn để cung ứng một khoản tài chính hoặc ủy thác hoặc chỉ đạo một đơn vị tư nhân thực hiện việc cung ứng tài chính, những trợ cấp này phải là những trợ cấp riêng biệt. 2.1.3. Thực tiễn của Hoa Kỳ áp dụng các quy định của WTO về chống trợ cấp 2.1.3.1. Lƣợc sử chính sách trợ cấp của Mỹ 2.1.3.2.Chính sách trợ cấp trong Luật Nông trại 2002 của Hoa Kỳ Luật nông trại 2002 quy định rất chi tiết về trợ cấp, trong đó trợ cấp thường được chia làm hai loại như sau: (i) Trợ cấp trực tiếp; (ii) Trợ cấp nghịch kỳ. Chính phủ trợ giúp nông dân bằng cách hoàn lại một phần tiền mua bảo hiểm, nghĩa là một hình thức trợ cấp gián tiếp. Ngoài bảo hiểm, còn quy định Chính phủ phải thiết lập nhiều chương trình giúp nông dân vay tiền. Ngoài những chương trình cho vay của Chính phủ, còn có thêm hệ thống tín dụng nông trại gồm có các ngân hàng và hiệp hội tín dụng. Ngoài ra cũng đề cấp đến vấn đề về trợ giúp xuất khẩu và đảm bảo tín dụng xuất khẩu. 2.1.3.3. Tình hình hỗ trợ cho nông nghiệp của Chính phủ Hoa Kỳ Phần lớn những hỗ trợ nội địa rơi vào trường hợp trợ cấp có thể đối kháng được miễn trừ không phải cắt giảm và phải tuân thủ Điều khoản hạn chế hợp lý (Due Restraint Clause). Hoa kỳ thanh toán cho sự thiếu hụt của nông dân để bù đắp lại sự chênh lệch giữa giá thị trường và giá được nhận đã được chuyển thành các thanh toán hợp đồng linh hoạt với sản suất (production flexibility contract payments) và vì vậy những biện pháp này thuộc trợ cấp không thể bị đối kháng. 2.2. Thực tiễn của EU áp dụng các quy định của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp 2.2.1. Tổng quan nền nông nghiệp EU 2.2.2. Chính sách nông nghiệp chung (CAP) Chính sách nông nghiệp chung (CAP) là một trong những chương trình trợ cấp của EU. Nó đại diện cho 48% ngân sách của EU. Chính sách nông nghiệp chung CAP đã đem đến sự không công bằng giữa các thành viên trong EU. Mục đích của chính sách nông nghiệp
chung là hài hòa hóa pháp luật trong Liên minh Châu Âu, đảm bảo cho nông dân cải thiện đời sống, người tiêu dùng được sử dụng các loại thực phẩm chất lượng cao với giá cả hợp lý. Để đạt được mục đích trên CAP đã sử dụng một trong số cơ chế là: (i) Sử dụng hàng rào thuế quan; (ii) Hạn ngạch nhập khẩu; (iii) Lập hội đồng về giá; (iv) Trợ cấp trực tiếp cho nông dân. Trợ cấp thường được trả về diện tích đất trồng và loại cây trồng cụ thể. 2.2.3. Tình hình trợ cấp cho nông nghiệp của EU Trong bản báo cáo của Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) các nước trong Liên minh Châu Âu là những nước vi phạm nặng nề nhất trong việc trợ cấp cho nông dân của mình với số tiền lên tới 133 tỷ USD. Những trợ cấp có thể đối kháng được miễn trừ không phải cắt giảm. Các biện pháp trong trợ cấp có thể đối kháng được tạo ra để hợp pháp hóa những chi phí trực tiếp cho nông dân trong EU. 2.3. Thực tiễn Nhật Bản áp dụng các quy định của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp 2.3.1. Tổng quan nền nông nghiệp Nhật Bản 2.3.2. Tình hình hỗ trợ nông nghiệp của Nhật Bản Trong chế độ trợ cấp nông nghiệp, Nhật Bản sẽ áp dụng chính sách trợ cấp mới thông qua chính sách thuế thu nhập ưu đãi cho người nông dân và chỉ trợ cấp cho những người đáp ứng đủ một số điều kiện nhất định về diện tích trồng trọt. Ngoài ra, chính sách giảm thiểu sự can thiệp của Chính phủ trong nông nghiệp sẽ được xem xét theo hướng xóa bỏ dần sự điều tiết của Chính phủ trong sản xuất nông nghiệp. 2.3.3. Trợ cấp trong nƣớc Nhật Bản là nước đứng đầu về chính sách can thiệp vào cơ chế thị trường. Tính ước lượng trợ cấp sản xuất trong năm 2009 là 59%. Chính sách lúa gạo của Nhà nước vẫn ít nhiều nằm trong sự quản lý, rà soát vì một số nông dân không tuân thủ việc cắt giảm sản xuất vẫn được hưởng lợi từ chính sách hỗ trợ cho nông dân của Chính phủ. 2.4. Thực tiễn của một số nƣớc Châu Á khác áp dụng các quy định của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp 2.4.1. Trung Quốc 2.4.1.1. Tổng quan nền nông nghiệp Trung Quốc 2.4.1.2. Tình hình trợ cấp nông nghiệp của Trung Quốc Năm 2007 Trung Quốc trợ cấp trực tiếp cho hàng trăm triệu nông dân một khoản trị giá 5,6 tỷ USD tăng 63% so với năm 2006. Nông dân sẽ được trợ cấp về giống và vật tư nông nghiệp như phân bón và thuốc trừ sâu. Trung Quốc đã xem xét lại chính sách trợ cấp, bao gồm cả lãi suất Ngân hàng Nhà nước ở mức thấp. Trung Quốc cam kết sẽ hạn chế và giảm dần các hình thức trợ cấp này. Hiện nay mức trợ cấp của Trung Quốc chỉ đạt khoảng 2%, gia nhập WTO với danh nghĩa là nước đang phát triển có nghĩa là vẫn có quyền nâng cao trợ giá đối trong lĩnh vực nông nghiệp. 2.4.2. Thái Lan 2.4.2.1. Tổng quan nền nông nghiệp Thái Lan 2.4.2.2. Tình hình trợ cấp cho nông nghiệp của Thái Lan Trợ cấp giá nông sản đã gia tăng hàng năm so với mức trung bình 50% (19 tỷ Baht/ năm) mà Thái Lan đã cam kết với WTO. Nông sản được trợ giá chủ yếu là gạo, cao su, trái cây (Sầu riêng, nhãn, vải, măng cụt và chôm chôm). Hỗ trợ lãi suất cho các nhà xuất khẩu không trái với các nguyên tắc của WTO. RTG cũng trợ cấp cho các nhà xuất khẩu và chế biến nông sản xuất khẩu thông qua chính sách miễm giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp này.
2.5. Thực tiễn của Việt Nam áp dụng các quy định của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp 2.5.1. Tổng quan nền nông nghiệp Việt Nam 2.5.2. Đánh giá tính tuân thủ với quy định về trợ cấp nông nghiệp WTO của Việt Nam WTO dành ân hạn cho phép Việt Nam được bảo lưu quyền được hưởng một số quy định riêng của WTO dành cho các nước đang phát triển, cho phép đước áp dụng với mức tổng trợ cấp không quá 10% giá trị sản lượng của sản phẩm được hưởng. Về cơ bản sẽ không có vướng mắc lớn bởi trị giá trợ cấp hiện tại của Việt Nam còn rất thấp so với trị giá tổng trợ cấp được phép trong nông nghiệp. Tuy nhiên, trên thực tế, trong quá trình thực thi các nghĩa vụ này, Việt Nam cần thận trọng với những hình thức trợ cấp đang áp dụng để tránh bị “ghép” vào diện trợ cấp bị cấm một cách gián tiếp. Việt Nam còn bảo lưu thêm một số khoản trợ cấp mỗi năm khoảng 4.000 tỷ đồng, có thể nói, trong thời gian ngắn tới, ngân sách nước ta chưa đủ sức để trợ cấp cho nông nghiệp ở mức này. Các loại trợ cấp mang tính chất khuyến nông hay trợ cấp phục vụ cho phát triển nông nghiệp được WTO cho phép nên Việt Nam được áp dụng không hạn chế. 2.5.3. Trợ cấp trong nƣớc theo khuôn khổ WTO trong giai trƣớc ngày 11/01/2007 Theo tổng hợp và khai báo của Việt Nam trong bảng ACC4: Tổng số khoảng 18,5 ngàn tỷ đồng trợ cấp sản xuất trong nước đối với nông sản kể cả 03 nhóm trợ cấp không bị đối kháng chiếm hơn 66%, trợ cấp có thể bị đối kháng chiếm 11%, còn lại khoảng 23% thuộc trợ cấp bị cấm. 2.5.3.1. Trợ cấp không thể bị đối kháng Đây là khuôn khổ các chính sách được Việt Nam hỗ trợ nhiều nhất, hàng năm hỗ trợ từ 9 đến 14 ngàn tỷ đồng. 2.5.3.2. Trợ cấp có thể bị đối kháng Áp dụng bằng hình thức trợ cấp đầu tư và trợ cấp chuyển đổi cây trồng. 2.5.3.3. Trợ cấp bị cấm Trợ cấp trong phạm vi trợ cấp bị cấm đang tập trung vào một số nông sản và đối tượng được hưởng lợi chủ yếu là các doanh nghiệp quốc doanh. 2.5.4. Trợ cấp trong nƣớc theo khuôn khổ WTO giai đoạn sau 11/01/2007 2.5.4.1. Trợ cấp không bị đối kháng Việt Nam thực hiện chương trình dịch vụ vào các trợ cấp như: Các dịch vụ chung, dự trữ quốc gia vì mục tiêu an toàn lương thực, Trợ cấp lương thực trong nước, trợ cấp đầu tư nhằm hỗ trợ việc điều chỉnh cơ cấu tài chính hoặc cơ sở vật chất của người sản xuất để giải quyết những bất lợi về cơ cấu… Thực tế trong hai năm 2007 – 2008 do khả năng tài chính hạn hẹp nên Việt Nam chưa có điều kiện áp dụng một số hình thức trợ cấp sau: (i) Chương trình an toàn và bảo hiểm thu nhập cho nông dân; (ii) Trợ cấp điều chỉnh cơ cấu thông qua các chương trình hỗ trợ về hưu cho người sản xuất; (iii) Thanh toán theo các chương trình môi trường. 2.5.4.2. Trợ cấp có thể bị đối kháng Việt Nam là nước đang phát triển do vậy được hưởng các quy chế đối xử đặc biệt và khác biệt dành cho nước đang phát triển (S&D). Trong phần chính sách trợ cấp trong nước, Việt Nam áp dụng một số chính sách để khuyến khích phát triển sản xuất là các biện pháp miễn trừ cam kết cắt giảm, không thuộc diện bị đánh thuế đối kháng: Việt Nam sử dụng hình thức trợ cấp thông qua hỗ trợ lãi suất đầu tư bằng cách: Chính phủ bù phần chênh lệch giữa lãi suất thị trường và lãi suất ưu đãi cho ngân hàng thương mại đối với các khoản vay tín dụng đầu tư trung và dài hạn cho các dự án xây dựng cơ sở chế biến nông sản, trồng cây lâu năm theo quy định của Chính phủ.
- Trợ cấp đầu vào cho những người sản xuất có thu nhập thấp hoặc thiếu tư liệu sản xuất thông qua cho vay tín dụng ngắn hạn ưu đãi dành cho nông dân nghèo; ngân sách Nhà nước để hỗ trợ cước phí vận chuyển các mặt hàng thiết yếu và vật tư nông nghiệp cho các vùng miền núi và vùng sâu vùng xa bằng cách: Nhà nước thành lập mạng lưới ngân hàng dành cho người nghèo cho phép người nghèo được tiếp cận đến các khoản vay ngắn hạn có lãi suất ưu đãi tương đương 50% lãi suất thị trường để phát triển sản xuất nông nghiệp. - Trợ cấp nhằm khuyến khích từ bỏ cây thuốc phiện thông qua ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho các vùng chuyển đổi cây thuốc phiện sang trồng các loại cây khác như: Trợ cấp mua giống cây trồng, vật nuôi, khuyến nông… 2.5.4.3. Trợ cấp bị cấm Trợ cấp bị cấm là các biện pháp trợ cấp trong lĩnh vực nông nghiệp bị WTO cấm và các nước thành viên phải cam kết cắt giảm. Nước ta được quyền duy trì các loại trợ cấp như các nước đang phát triển khác trong WTO đã làm, tức là không quá 10% giá trị sản lượng nông nghiệp. Ngoài mức này, Việt Nam còn được bảo lưu thêm một khoản hỗ trợ nữa có mức trần là 3.961,5 tỷ đồng/năm Việt Nam áp dụng hình thức trợ cấp bị cấm nhưng trong phạm vi tối thiểu được phép và thuộc diện được miễn trừ áp dụng thuế chống trợ cấp, trừ khi gây tổn hại cho các nước thành viên. Thực tế trong hai năm 2007 – 2008 Việt Nam đã áp dụng một số hình thức trợ cấp thuộc diện trợ cấp bị cấm với nội dung sau: (i) Thu mua nông sản can thiệp thị trường đối với lúa, gạo, cà phê, thịt lợn, bông; (ii) Chương trình hỗ trợ tổng thể giải quyết khó khăn cho ngành mía đường (hỗ trợ lãi suất đầu tư, bù chênh lệch tỷ giá, miễn thuế VAT…); (iii) Bù giá điện cho sản xuất nông nghiệp; (iv) Bù thủy lợi phí. Tổng mức chi gộp trợ cấp mới chỉ đạt khoảng 3,4 % giá trị sản lượng nông nghiệp, con số này còn thấp hơn nhiều so với mức tối thiểu 10% cho phép. Điều này cho thấy, về nguyên tắc không phải cắt giảm mà Việt Nam còn một khoảng lớn cho phép để điều chỉnh tăng trợ cấp. 2.5.5 Trợ cấp xuất khẩu 2.5.5.1. Trợ cấp xuất khẩu của Việt Nam trƣớc ngày 11/01/2007 Việt Nam bắt đầu trợ cấp trực tiếp từ ngân sách cho xuất khẩu kể từ năm 1998, bao gồm các biện pháp hỗ trợ lãi suất, thưởng xuất khẩu, bù lỗ cho doanh nghiệp xuất khẩu gạo, thịt lợn, cà phê và rau quả đóng hộp. Hỗ trợ lãi suất mua tạm trữ xuất khẩu đối với cà phê; bù lỗ xuất khẩu đối với các mặt hàng khác. Nhưng đến năm 2005 những hỗ trợ này đã được loại bỏ dần. 2.5.5.2. Trợ cấp xuất khẩu Việt Nam sau ngày 11/01/2007 Về nguyên tắc chung, WTO nghiêm cấm mọi hình thức xuất khẩu. Trường hợp các nước thành viên đã áp dụng trợ cấp xuất khẩu thì phải cắt giảm cả về khối lượng được nhận trợ cấp và giá trị trợ cấp. Việt Nam đã cam kết không trợ cấp xuất khẩu ngay khi gia nhập. Cam kết này không làm ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của Việt Nam theo các quy định hiện hành của WTO. Điều này được hiểu là Việt Nam sẽ được hưởng điều khoản S&D trong trợ cấp xuất khẩu và chỉ được áp dụng trong hai hình thức: (i) Trợ cấp nhằm giảm chi phí tiếp thị xuất khẩu, bao gồm chi phí vận chuyển, nâng phẩm cấp và các chi phí chế biến khác, chi phí vận tải quốc tế và cước phí; (ii) Phí vận tải nội địa và cước phí của các chuyến hàng xuất khẩu do Chính phủ cung cấp hoặc ủy quyền với điều kiện thuận lợi hơn so với các chuyến hàng nội địa. Trong quá trình tìm giải pháp và nâng cao hiệu quả của sức cạnh tranh, trợ cấp là con dao hai lưỡi. nếu không khéo xử lý về cường độ và thời gian áp dụng, trợ cấp có thể gây tâm lý ỷ lại, trông chờ và tạo sức ỳ lớn, chưa kể tới những hiện tượng lệch lạc theo kiểu “lách luật
để hưởng trợ cấp”. Kết quả điều tra của dự án nâng cao năng lực cạnh tranh Việt Nam cho thấy, cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực là những yếu tố quan trọng nhất tác động đến quyết định đầu tư của doanh nhân trong nước và ngoài nước. 2.6. Vụ tranh chấp giữa Brazil và Hoa Kỳ trong vụ kiện về trợ cấp bông – Việc áp dụng Hiệp định trợ cấp đối với lĩnh vực nông nghiệp Vụ tranh chấp trong WTO này về cơ bản tập trung vào hai vấn đề. Một là liệu các trợ cấp này có bị cấm theo Hiệp định nông nghiệp không. Hai là nếu có thì liệu những trợ cấp có thể bị kiện thuộc Hiệp định trợ cấp SCM này có gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích thương mại của Brazil không. Phán quyết đưa ra một số nội dung sau: Trước tiên, hai trợ cấp (thanh toán trực tiếp và thanh toán hợp đồng sản xuất linh hoạt) không thuộc diện Hộp xanh lá cây vì các biện pháp này đưa ra hạn chế về việc sử dụng đất. Tuy nhiên, các biện pháp này không gây thiệt hại nghiêm trọng. Do ảnh hưởng đó nên Mỹ bị yêu cầu khai báo lại về trợ cấp trong nước trong một số năm gần đây. Thứ hai, ba loại trợ cấp (thanh toán hỗ trợ tổn thất thị trường, thanh toán cho chi phí đảo lộn chu kỳ và thanh toán khoản vay để tiếp cận thị trường) bị kết luận là có gây tổn thất nghiêm trọng do nó tạo tác động tiêu cực thông qua việc gây áp lực đáng kể lên giá bông của thế giới. Do đó, Hoa Kỳ phải tiến hành các biện pháp để xóa bỏ các tác động tiêu cực này hoặc xóa bỏ trợ cấp. Thứ ba, Loại thanh toán bước 2 cũng gây áp lực về giá nghiêm trọng cho thị trường bông thế giới. đối với những người sử dụng trong nước, các thanh toán này được sử dụng như một loại trợ cấp sử dụng hàng trong nước thay thế hàng nhập khẩu. Trong khi đó thì loại trợ cấp thanh toán cho hàng xuất khẩu bị coi là trợ cấp xuất khẩu lại chưa được đưa vào biểu cam kết của Hoa Kỳ. Do đó, Hoa Kỳ bị yêu cầu phải xóa bỏ trợ cấp thay thế hàng nhập khẩu và trợ cấp xuất khẩu này vào tháng 7/2005. Thứ tư, bảo lãnh tín dụng xuất khẩu cho bông bị coi là trợ cấp xuất khẩu, không được Mỹ đưa vào cam kết. Do vậy, Hoa Kỳ phải xóa bỏ trợ cấp xuất khẩu bị cấm này vào tháng 7/2005. CHƢƠNG 3 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐỂ THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỚI WTO VỀ CHỐNG TRỢ CẤP TRONG NÔNG NGHIỆP 3.1. Cơ sở khoa học và thực tiễn của công tác hoàn thiện pháp luật về chống trợ cấp 3.1.1. Yêu cầu khách quan của quá trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Phải có hệ thống quy phạm pháp luật về chống trợ cấp nói chung và chống trợ cấp trong nông nghiệp nói riêng minh bạch, hoàn chỉnh, đầy đủ, chặt chẽ và có hiệu lực cần thiết để điều chỉnh được các quan hệ phát sinh trong vấn đề này. 3.1.2. Yêu cầu khách quan của sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc và quá trình hội nhập với thế giới Quá trình đó cũng là quá trình xem xét, bổ sung những quy định của pháp luật Việt Nam còn thiếu so với yêu cầu để đảm bảo cho luật quốc tế được nghiêm chỉnh thực hiện, đảm bảo cho sự trợ cấp trong nông nghiệp được thực hiện trong phạm vi quy định của WTO. 3.1.3. Thực trạng pháp luật Việt Nam trong lĩnh vực chống trợ cấp trong nông nghiệp 3.1.3.1. Cần có hệ thống khoa học pháp lý đáp ứng yêu cầu xây dựng pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp - Xác định vị trí pháp lý phù hợp của hệ thống quy phạm pháp luật về chống trợ cấp nông nghiệp trong pháp luật Việt Nam.
- Khoa học pháp lý cũng cần phải làm sáng tỏ những đặc điểm, những yêu cầu cần điều chỉnh đối các quy định về chống trợ cấp trong nông nghiệp. Vì vậy, khoa học pháp lý Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng được vai trò là cơ sở lý luận và cơ sở khoa học xây dựng nên một hệ thống quy phạm pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp hoàn chỉnh. 3.1.3.2. Hệ thống quy phạm pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp chƣa có vị trí tƣơng xứng, chƣa đầy đủ Do vậy, pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp cũng cần hoàn chỉnh để “không kém hiệu lực hơn các quy định của pháp luật quốc tế cũng như luật trong nước của các nước có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh” 3.1.3.3. Công tác thực thi pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp luôn gắn liền với xây dựng pháp luật Hiện tại việc thực thi pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp còn nhiều hạn chế trên các phương diện: Hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực hiện pháp luật, hoạt động tuân thủ pháp luật của các chủ thể nhưng hơn hết là Việt Nam hầu như chưa có vụ kiện nào về trợ cấp trong nông nghiệp do vậy chưa có nhiều kinh nghiệm trong vấn đề này. 3.2. Những đề xuất để sử dụng có hiệu quả các chính sách trợ cấp đƣợc phép Việt Nam cần phải dự kiến các công cụ bảo hộ mới phù hợp với luật thương mại quốc tế. Biện pháp chống trợ cấp vừa là công cụ bảo hộ hợp pháp cho nhà sản xuất trong nước, vừa đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng với các nhà sản xuất nước ngoài. Biện pháp chống trợ cấp cần được xem xét trong tổng thể các biện pháp bảo hộ khác, đặc biệt là tự vệ và thuế chống bán phá giá. Sử dụng thuế chống trợ cấp chỉ có thể được áp dụng sau khi có đầy đủ thông tin về trợ cấp và có tổ chức bộ máy hoàn thiện để có thể áp dụng thuế chống trợ cấp một cách hiệu quả. Việt Nam cũng cần quan tâm và xem xét đến yếu tố thuế trong đó bao gồm cách thức và tỷ lệ thu thuế nông nghiệp sao cho phù hợp với các quy định của WTO và các khoản trợ cấp khác đến được tận tay những người nông dân. Trước hết, WTO yêu cầu việc trợ cấp phải có chương trình cụ thể, tiêu chí rõ ràng, trong khi đó Việt Nam lại thường xử lý theo tình huống và ứng phó ngắn hạn với thị trường, không đảm bảo tính minh bạch. Việt Nam cần điều chỉnh chính sách phù hợp với WTO và tận dụng tối đa R&D dành cho các nước đang phát triển, phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam nhưng không gây ra sự ỷ lại, đồng thời tạo sân chơi bình đẳng cho các thành phần kinh tế. Để phù hợp với các quy định của WTO, và bảo vệ được ngành sản xuất trong nước. Quốc hội, Chính phủ nên xem xét xây dựng các hàng rào kỹ thuật để che chắn, bảo hộ cho sản xuất nông nghiệp trong nước. Gia nhập WTO, Việt Nam chỉ bãi bỏ trợ cấp xuất khẩu và trợ cấp nội địa hóa, còn các trợ cấp có thể đối kháng và trợ cấp không thể bị đối kháng vẫn được duy trì và ta hoàn toàn có thể chuyển số tiền trợ cấp xuất khẩu và trợ cấp nội địa hóa trước đây sang phát triển thủy lợi, kiện toàn giao thông nông thôn, nâng cao chất lượng giống, phát triển công nghệ sau thu hoạch, xây dựng các kho lạnh để dự trữ hàng thủy sản và các kho đệm để dự trữ lúa, cà phê cho nông dân. Các hình thức trợ cấp rất đa dạng và đại đa số là được phép theo quy định của WTO. Trong vấn đề hỗ trợ sản xuất trong nước cần nâng cao hiệu quả sản xuất, đào tạo cán bộ, cải tiến các công cụ maketting, nâng cao hiệu quả kênh phân phối, cải thiện chất lượng sản phẩm, nâng cao giá trị gia tăng, chuyển hướng sản xuất tập trung… Các chính sách đó nằm trong khuôn khổ trợ cấp không thể bị đối kháng và không thuộc diện bị cắt giảm.
KẾT LUẬN Trợ cấp trong nông nghiệp gây nên những tác hại nghiêm trọng cho nền kinh tế không chỉ trong phạm vi quốc gia mà còn xảy ra trong phạm vi toàn thế giới. Để ngăn chặn tình trạng này, các quốc gia cũng đã ban hành pháp luật trong nước để điều chỉnh. Tuy nhiên, các quy định pháp luật trong nước của các quốc gia không có sự thống nhất và không mang tính điều chỉnh chung nên khi xảy ra tranh chấp về trợ cấp trong nông nghiệp các bên khó mà đạt được những thỏa thuận đồng nhất. Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết của sự phát triển và hợp tác kinh tế trong thời kỳ toàn cầu hóa, Tổ chức thương mại thế giới WTO được thành lập để giải quyết các vấn đề trở ngại chung giữa các quốc gia nói chung và giải quyết các tranh chấp thương mại, trong đó có các vụ tranh chấp về trợ cấp trong nông nghiệp nói riêng. Trong quá trình hoạt động của mình, WTO đã xây dựng một hệ thống pháp luật để điều chỉnh những quan hệ giữa các quốc gia về chống trợ cấp trong nông nghiệp như: Hiệp định Nông nghiệp, Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng, Phụ lục 2 quy định thỏa thuận về các quy tắc và thủ tục điều chỉnh việc giải quyết tranh chấp… Những quy định này không những là cơ sở pháp lý để giải quyết các tranh chấp khi các bên đưa vụ tranh chấp giải quyết tại Cơ quan Giải quyết tranh chấp của WTO mà còn có giá trị như khuôn mẫu về kỹ thuật lập pháp để xây dựng các văn bản pháp luật trong nước chặt chẽ, phù hợp. Tuy nhiên, cùng với quá trình phát triển, vấn đề xây dựng các văn bản pháp luật về phát triển nông nghiệp đặc biệt là chống trợ cấp trong nông nghiệp cần có nhiều nỗ lực cố gắng nhằm hoàn thiện hơn hệ thống pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp quốc gia. Hiện nay vấn đề này bước đầu đã được quan tâm và dần được quy định trong các văn bản pháp lý như: Pháp lệnh số 22/2004/PL – UBTVQH 11 ngày 20/8/2004 về chống trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam. Nghị định số 89/2005/NĐ – CP của Chính phủ ngày 11/7/2005 quy định chi tiết thi hành một số điều của pháp lệnh Chống trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam. Các văn bản pháp luật khác như Nghị định số 04/2006/NĐ – CP về thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ. Thông tư số 106/2005/TT – BTC về hướng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp và các khoản bảo đảm thanh toán thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp… Nhờ những nỗ lực cố gắng như vậy nên thời gian qua pháp luật Việt Nam về chống trợ cấp trong nông nghiệp đã góp phần quan trọng hoàn thiện pháp luật Việt Nam. Tuy nhiên, cùng với những kết quả đã đạt được, pháp luật Việt Nam về chống trợ cấp trong nông nghiệp còn một số hạn chế đó là: - Còn thiếu những công trình nghiên cứu một cách sâu sắc, toàn diện làm cở sở khoa học pháp lý để xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn. - Chưa quan tâm thỏa đáng đến vị trí, vai trò của công tác xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp; Các quy phạm pháp luật chống trợ cấp trong nông nghiệp nằm trong các văn bản như Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư nên hiệu lực chưa cao, quy định còn thiếu, nội dung còn chung chung, thiếu cụ thể, khó thực hiện. - Ở Việt Nam, việc thực thi pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp hầu như không được thực hiện do chưa có vụ tranh chấp về chống trợ cấp trong nông nghiệp. Trước tình hình thực tế trên, luận văn đã đề xuất và gợi ý một số giải pháp khắc phục, cụ thể: Cần có nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của nông nghiệp đối với sự phát triển chung của Việt Nam, nhận thức đúng các quy định về chống trợ cấp trong nông nghiệp của WTO, pháp luật Việt Nam cũng như tìm hiểu, nghiên cứu luật pháp của các nước, từ đó quan tâm, đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học pháp lý làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn để xây dựng và hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp. Hoàn thiện pháp luật về chống trợ cấp trong nông nghiệp phải được tiến hành đồng bộ các hoạt động nghiên cứu, xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật Việt Nam về chống trợ cấp trong
nông nghiệp có vị trí tương xứng, chặt chẽ, đầy đủ và có hiệu lực đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Do thời gian, điều kiện và khả năng còn nhiều hạn chế nên kết quả nghiên cứu và những đề xuất để hoàn thiện pháp luật Việt Nam cũng như đưa ra các biện pháp sử dụng có hiệu quả các khoản trợ cấp, sử dụng loại hình trợ cấp cho phù hợp chưa được nhiều và khó tránh khỏi sai sót. Tuy nhiên, hy vọng rằng với những phát hiện đã được phân tích, trình bày, luận văn sẽ góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam về chống trợ cấp trong nông nghiệp. References Tiếng Việt 1. Bạch Quốc An (2005), “Sổ tay về hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 2. Trần Đức Bản (2001), "Nông nghiệp và đàm phán thương mại", Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội. 3. Nguyễn Như Bình (2009), "Thể chế thương mại thế giới", Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, Hà Nội. 4. Hoàng văn Châu (2009), "Thương mại Việt Nam hậu WTO", Nhà xuất bản Lao động xã hội, Hà Nội. 5. Đặng Đình Đào (2010), "Kinh tế Việt Nam 3. năm gia nhập WTO", Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 6. Nguyễn Quốc Đạt (2005), "Giải đáp các vấn đề về thủ tục gia nhập WTO" Nhà xuất bản Thế giới, Hà Nội. 7. Nguyễn Tấn Dũng (2004), "Việt Nam sẵn sàng gia nhập Tổ chức thương mại thế giới", Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội. 8. Đào Thị Thu Giang (2009), "Biện pháp vượt rào cản phi thuế quan đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam", Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội. 9. Nguyễn Thanh Hà (2006), "Kinh nghiệm của Trung Quốc trên con đường gia nhập WTO" Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội. 10. Nguyễn Hồng Hạnh (2003), "WTO những quy tắc cơ bản", Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội. 11. Hoàng Phước Hiệp (2006), "Báo cáo tổng thuật kết quả rà soát, so sánh giai đoạn II (2001. - 2005) các văn bản pháp luật Việt Nam với yêu cầu của BTA, quy định của WTO", Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội. 12. Hoàng Phước Hiệp (2009), "Luật lệ của WTO về thương mại hàng hóa và cam kết của Việt Nam với WTO", Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội. 13. Trương Duy Hòa (2009), "Kinh tế Thái Lan một số chính sách công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu" Nhà xuất bản Thế giới, Hà Nội. 14. Vũ Huy Hoàng (2009), "Hai năm Việt Nam gia nhập WTO, đánh giá tác động hội nhập kinh tế quốc tế", Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 15. Trần Quốc Hùng (2002), "Nhận diện nền kinh tế toàn cầu hóa", Nhà xuất bản trẻ, Hồ Chí Minh. 16. Trần Quốc Hùng (2003), "Trung Quốc và ASEAN trong hội nhập: Thử thách mới, cơ hội mới", Nhà xuất bản Trẻ, Hồ Chí Minh. 17. Nguyễn Mạnh Hùng (2004), "Sổ tay về phát triển thương mại và WTO" Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
18. Trần Khang (1996), "Từ câu lạc bộ các nhà giàu trên thế giới đến Liên Hợp Quốc kinh tế và thương mại", Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 19. Lê Quang Lâm (2005), “Trung Quốc gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO”, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội. 20. Hoàng Thế Liên (2006), "Hội nhập kinh tế quốc tế", Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội. 21. Võ Đại Lược (2004), "Trung Quốc gia nhập Tổ chức thương mại thế giới, thời cơ và thách thức", Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội. 22. Phan Thanh Phố (2005), “Việt Nam với tiến trình gia nhập tổ chức thương mại thế giới”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 23. Davi Roland (2003), “Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) và ngành nông nghiệp, các dự án tới 2020”, Nhà xuất bản nông nghiệp, Hà Nội. 24. Đỗ Tiến Sâm (2002), “Trung Quốc gia nhập WTO và tác động đối với Đông Nam Á”, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội. 25. Đỗ Tiến Sâm (2005), Trung Quốc gia nhập WTO kinh nghiệm với Việt Nam", Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội. 26. Đỗ Tiến Sâm (2009), "Trung Quốc sau năm năm gia nhập WTO", Nhà xuất bản Từ điển bách khoa, Hà Nội. 27. Nguyễn Trường Sơn (2003), “Trợ cấp và gia nhập WTO: Tính tuân thủ quy định của WTO và tác động về mặt chính sách đối với Việt Nam”, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội. 28. Nguyễn Văn Thanh (2000), “Từ diễn đàn Siaton toàn cầu hóa và tổ chức thương mại thế giới”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 29. Nguyễn Văn Thanh (2002), "Từ Xiaton đến Doha, toàn cầu hóa và Tổ chức thương mại thế giới", Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 30. Nguyễn Văn Thanh (2007), "Thành viên WTO thứ 105. bài học kinh nghiệm từ các nước đi trước", Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 31. Võ Trí Thành (2007), "Khảo sát doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường EU", Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội. 32. Dương Ngọc Thí (2007), "Cam kết về thuế quan và phi thuế quan trong nông nghiệp của Việt Nam gia nhập WTO", Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội. 33. Nguyễn Văn Thường (2008), "Kinh tế Việt Nam năm 2007. năm đầu tiên gia nhập Tổ chức thương mại thế giới", Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội. 34. Nguyễn Thị Thu Trang (2009), "Cẩm nang doanh nghiệp về WTO và cam kết WTO của Việt Nam", Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 35. Nguyễn Từ (2008), "Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đối với phát triển nông nghiệp Việt Nam", Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội. 36. Lương Văn Tự (2007), "Tiến trình gia nhập WTO" Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội. 37. Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2007), “Tài liệu nghiên cứu các nghị quyết lần thứ 4” Nhà xuất bản Chính Trị Quốc gia, Hà Nội. 38. Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2007), “Việt Nam - WTO những cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn và doanh nghiệp,” Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 39. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2007), " Quyết định 3615/QĐ - BNN - HTQT ngày 6/11/2007. của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn ban hành chương trình hành động của Chính phủ khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới WTO giai đoạn 2007. - 2010". 40. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2005), "Các tiêu chuẩn dịch vụ của WTO và tác động của chúng tới ngành nông nghiệp Việt Nam", Hà Nội. 41. Bộ Tài chính (2005), "Thông tư số 106/2005/TT - BTC của Bộ Tài chính ngày 05/12/2005. về hướng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp và các khoản đảm bảo thanh toán thuê chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp".
42. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2005), "WTO và ngành nông nghiệp Việt Nam", Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội. 43. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2007), "Các cam kết của Việt Nam với WTO trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn". Nhà xuất bản nông nghiệp, Hà Nội. 44. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2007), "Nghị quyết số 612/QĐ - BNN - HTQT ngày 9/3/2007. của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn ban hành chương trình hành động Hội nhập Kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (2007. - 2010)". 45. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009), "Báo cáo tình hình hỗ trợ nông nghiệp giai đoạn 2007. - 2008", Hà Nội. 46. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009), "Tài liệu tập huấn về thu thập tình hình hỗ trợ nông nghiệp", Hà Nội. 47. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2002), "Sổ tay các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn", Nhà xuất bản nông nghiệp, Hà Nội. 48. Bộ Tài chính (2004), "Cải cách chính sách thương mại và cơ cấu bảo hộ tại Việt Nam", Hà nội. 49. Bộ Thương mại (2007), "Các cam kết gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới của Việt Nam", Nhà xuất bản Lao động xã hội, Hà Nội. 50. Chính phủ (2005), "Nghị định số 89/2005/NĐ - CP của Chính phủ ngày 11/7/2005. quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Chống trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam". 51. Chính phủ (2006), "Nghị định số 04/2006/NĐ - CP của Chính phủ ngày 09/10/2006. về việc thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá , chống trợ cấp và tự vệ". 52. Chính phủ (2007), "Nghị quyết số 16/2007/NQ - CP ngày 27/02/ năm 2007. của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện nghị quyết hội nghị lần thứ 4. Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về một số chủ chương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của WTO". 53. Đại học Nottingham, GEP báo cáo nghiên cứu (2003), "Bảo hộ hiệu quả, rà soát các chính sách và chính sách thương mại", Hà Nội. 54. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), "Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X", Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội. 55. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), "Văn kiện hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X ", Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 56. Hoa Kỳ "Cam kết thực thi Hiệp định WTO của Hoa Kỳ". 57. Hoa Kỳ "Đạo luật thuế quan 1930. (đã sửa đổi)". 58. Hoa Kỳ (1998), "Quy định về trợ cấp và thuế đối kháng". 59. Hội đồng lý luận Trung ương (2007), "Khi Việt Nam đã vào WTO", Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 60. Liên minh Châu Âu (1997), "Quy định của Hội đồng Liên minh Châu Âu số 461/2004. ngày 08/3/2004. về việc bảo vệ chống lại hàng hóa nhập khẩu được trợ cấp từ các nước không phải là thành viên Liên minh Châu Âu (được sửa đổi từ Quy định số 2026/1997. ngày 6/10/1997. và quy định số 1973/2002. ngày 05/11/2002". 61. Ngân Hàng thế giới (2007), "Báo cáo phát triển thế giới Tăng cường cho nông nghiệp phát triển", Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, Hà Nội. 62. Nhật Bản "Pháp luật về trợ cấp và các biện pháp đối kháng". 63. Nhóm công tác về các vấn đề kỹ thuật Việt Nam - Hoa Kỳ (2010), "Thực tiễn về thuế chống trợ cấp của Hoa kỳ" và “Các quy định về luật chống bán phá giá, chống trợ cấp của Hoa Kỳ và những yêu cầu tuân thủ”, Hà Nội. 64. Quốc hội (2001), "Hiến pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992. (sửa đổi bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10. ngày 25/12/2001. của Quốc Hội)".
65. Quốc hội (2005), "Bộ luật Dân sự". 66. Thái Lan "Pháp luật về trợ cấp và các biện pháp đối kháng". 67. Trung Quốc "Pháp luật về trợ cấp và các biện pháp đối kháng". 68. Trung tâm khoa học xã hội và nhân văn quốc gia (2004), "Việt Nam sẵn sàng gia nhập Tổ chức thương mại thế giới", Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội. 69. Ủy Ban thường vụ Quốc hội (2004), "Pháp lệnh số 22/2004/PL - UBTVQH11ngày 20/8/2004. về Chống trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam". 70. Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế (2005), "Các văn kiện cơ bản của Tổ chức thương mại thế giới", Nhà xuất bản Thanh niên, Hà Nội, 71. Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế (2006), "Các văn kiện gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO của Việt Nam", Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 72. Viện Nghiên cứu thương mại (2008), “Kinh tế thương mại Việt Nam trong điều kiện hình thành khu vực mậu dịch tự do Asean + 3. và gia nhập Tổ chức thương mại thế giới”, Hà Nội. 73. WTO "Hiệp định các biện pháp tự vệ". 74. WTO "Hiệp định Nông nghiệp". 75. WTO "Hiệp định thực thi điều VI của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại 1994". 76. WTO "Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng". 77. Quyết định của Đại hội đồng sau hội nghị Cancun về “Khung khổ thỏa thuận gói cam kết tháng 7”, ngày 01/8/2004. 78. www. Việt Báo.vn Tiếng Anh 1. Bhagirath LaslDas (1998), "An introduction to the WTO argeement", penang: Third world network. 2. Bhagirath LaslDas (1998), "The WTO Agreement: Deficienies, inbalance and required change", penang: Third world network. 3. Merlinda D.ingco (2003), "Agricuture, trade and the WTO", Washington D.C. 4. Sally (2004), "Southeast asian in the WTO", Singapore: Institute of the southeast asean studies. 5. WTO (1995), "The WTO dispute settlement procedures: A collection of the legal texts", Geneva. 6. WTO (1996), "GATT activities 1994. - 1995: A Review of the work of the GATT 1994. - 1995", Geneva. 7. WTO (1998), "Basic instruments and selected documents", Geneva. 8. WTO (2003), "Agricuture", Geneva. 9. www.farmsubsidy.org.