i
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
………………../………………
BỘ NỘI VỤ
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHAN QUỐC DŨNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ, TẠM VẮNG
CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017
ii
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHAN QUỐC DŨNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ, TẠM VẮNG
CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
………………../………………
BỘ NỘI VỤ
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHAN QUỐC DŨNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ, TẠM VẮNG
CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số : 60 34 04 03
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. Nguyễn Bá Chiến
TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sự
hướng dẫn khoa học của PGS. TS. Nguyễn Bá Chiến. Các nội dung, kết quả
nghiên cứu có tính độc lập và chưa được công bố dưới bất kỳ hình thức nào.
Số liệu được sử dụng trung thực, rõ ràng, minh bạch và được cơ quan cung
cấp cho phép công bố. Một số nội dung của đề tài có mang tính kế thừa, phát
triển từ các tài liệu, tạp chí, công trình nghiên cứu đã được công bố.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm với lời cam đoan của tôi.
Kiên Giang, ngày 15 tháng 8 năm 2017
Tác giả luận văn
Phan Quốc Dũng
ii
MỤC LỤC
Lời cam đoan
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................. 1
2. Tình hình nghiên cứu đề tài ........................................................................ 3
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................. 3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................... 4
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu .......................................... 4
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn ........................................................................ 5
7. Cấu trúc của đề tài ...................................................................................... 5
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM
TRÚ, TẠM VẮNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ ................................ 6
1.1. Những khái niệm liên quan ................................................................... 6
1.1.1. Khái niệm tạm trú, tạm vắng ............................................................ 6
1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về tạm trú, tạm vắng ........................... 9
1.2. Trách nhiệm quản lý nhà nƣớc về tạm trú, tạm vắng của chính
quyền cấp xã ............................................................................................... 12
1.2.1. Trách nhiệm của UBND cấp xã ..................................................... 12
1.2.2. Trách nhiệm của Công an cấp xã ................................................... 12
1.2.3. Sự cần thiết quản lý nhà nước về tạm trú, tạm vắng ....................... 15
1.3. Nội dung quản lý nhà nƣớc về tạm trú, tạm vắng của chính quyền
cấp xã .......................................................................................................... 16
1.3.1. Ban hành văn bản quản lý nhà nước về tạm trú, tạm vắng tại địa
phương ................................................................................................... 16
1.3.2. Tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về tạm trú, tạm
vắng tại địa phương ................................................................................ 18
1.3.3. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật ...................................... 18
iii
1.3.4. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
pháp luật trong quản lý nhà nước về tạm trú, tạm vắng........................... 20
1.4. Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc về tạm trú, tạm vắng
của chính quyền cấp xã .............................................................................. 23
1.4.1. Quy định pháp luật làm cơ sở quản lý nhà nước về tạm trú, tạm vắng
…………………………………………………………………………...23
1.4.2. Sự phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu giải quyết việc làm ......... 28
1.4.3. Năng lực, trình độ và ý thức trách nhiệm của cán bộ quản lý tạm trú,
tạm vắng ................................................................................................. 29
1.4.4. Nhận thức của người dân và các tổ chức liên quan ........................ 29
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 ............................................................................. 31
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ,
TẠM VẮNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG ................................................................ 32
2.1. Tình hình, đặc điểm liên quan đến quản lý nhà nƣớc về tạm trú, tạm
vắng trên địa bàn thị xã Hà Tiên ............................................................... 32
2.1.1. Tình hình vị trí địa lý, kinh tế, xã hội có liên quan đến vấn đề tạm
trú, tạm vắng .......................................................................................... 32
2.1.2. Đặc điểm dân cư trên địa bàn thị xã Hà Tiên ................................. 34
2.1.3. Tình hình an ninh, trật tự ở địa bàn thị xã Hà Tiên ......................... 35
2.1.4. Tình hình quần chúng chấp hành các quy định về quản lý tạm trú,
tạm vắng ................................................................................................. 38
2.2. Thực trạng về nhân khẩu tạm trú, tạm vắng tại thị xã Hà Tiên và
tình hình tội phạm lợi dụng tạm trú, tạm vắng trên địa bàn thị xã Hà
Tiên để hoạt động ....................................................................................... 40
2.2.1. Khái quát về nhân khẩu tạm trú, tạm vắng trên địa bàn thị xã Hà
Tiên ........................................................................................................ 40
2.2.1.1. Khái quát về tình hình nhân khẩu tạm trú ............................ 40