Quyết định 1179/1997/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

Chia sẻ: Quỳnh Sơn Phạm | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:9

Thêm vào BST

Báo xấu

65
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Quyết định 1179/1997/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số chủ trương, biện pháp điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 1998

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Quyết định 1179/1997/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

phßng èc éi ¬ ë ÷ iÖu luËtviÖtnam qu h c s d l v¨n LAWDATA Q uy Õ t Þ nh ® c ñ a h ñ í ng C h Ý n h h ñ è 1179 /1997/Q§T T g T t p s n g µ y 30 th¸ng 12 n¨ m 1997 Ò m é t s è c h ñ tr n g, bi Ö n p h¸p ® i Ò u µ n h v ¬ h k Õ o ¹ ch p h¸t tri Ó n kinh t Õ h x∙ h é i v µ ù to¸n n g © n s¸ch h µ n íc n¨ m d n 1998 Th ñ íng C h Ý n h ph ñ t C¨n LuËt Tæ cø chøc Ýnh ñ µy th¸ng9 Ch ph ng 30 n¨m 1992; C¨n NghÞ Õt è cø quy s 12/1997QH10 ña ú äp 2, Quèc éikhãa c k h thø h X µy th¸ng12 ng 12 n¨m 1997 Ò Ö m ô n¨m v nhi v 1998; Theo Þ ña é ëng é Õ ¹ch µ Çu , Bé ëng é µi ®Ò ngh c B tr B K ho v§ t tr BT chÝnh, Q uy Õ t Þ nh: ® I. Ò c h ñ tr n g, bi Ö n p h¸p ® i Ò u h µ n h k Õ h o ¹ ch V ¬ n¨ m 1 9 98 §i Ò u Ünh ùc 1. L v n«ng nghiÖp µ v kinh tÕ n«ng th«n: 1.TriÓn khaic¸cgi¶i ph¸p ®Ó ìkhã th¸og kh¨n,thóc ®Èy iÓnn«ng ph¸ttr nghiÖp,x©y ùng d n«ng th«n,tr cm ¾t Ëp í t trung kh ¾c ôc Ëu ph h qu¶ ¬n c b∙o sè æn nh i èng ©n ©n µ 5, ®Þ ®ê s nh d v nhanh ãng ôc åi nghÒ ch ph h nu«i trång,®¸nh ¾t ñy s¶n ÷ng ¬ibÞ b th ë nh n thiªntai . 2. TËp trung ph¸ttr Ón vïng i chuyªn canh óa xuÊt khÈu, g¹o Æc l ® s¶n, ng«, cao µ su, c phª, h¹t ®iÒu, Ý a êng, c©y qu¶.. m ® ¨n .Tæ chøc ô tiªuth n«ng s¶n µng ãa h h cho n«ng ©n. µnh d D c¸c ®∙i vÒ t, vèn, thuÕ µ u ®Ê v nh÷ng ç îkh¸c ®Ó h tr ph¸ttr Ón nhanh i c«ng nghiÖp Õ Õn ¾n íiph¸t ch bi g v tr Ón nguån i nguyªn Öu n«ng, l©m, ñy s¶n.Tæng Õt µ ë éng li th k vm r c¸c m« h×nh µm ã Öu ña l ¨n c hi q ë n«ng th«n.C«ng è b gi¸b¸n iÖn ® sinh ho¹thîp lý ®Õ n é h n«ng ©n d theo íng thu hÑp h kho¶ng c¸ch chªnh Öch ®iÖn l gi¸b¸n ë n«ng th«n µ µnh è. §Èy v th ph nhanh Öc vi giao t µ Êp Êy ®Ê v c gi chøng Ën nh quyÒn ö ông t sd ®Ê cho n«ng ©n. KhuyÕn Ých,t¹o®iÒu Ön d kh ki cho kinh tÕ hé iÓn,t¹o®iÒu Ön Ën îcho é ph¸ttr ki thu l i h n«ng ©n d vay èn v s¶n Êt. xu 3. ©y ùng Ýnh X d ch s¸ch qu¶n ý,b¶o Ö, Õn í ng öa õng ù l v ti t i®ã cr t nhiªn.ChuÈn Þ ètc¸c ®iÒu Ön b t ki ®Ó chØ o ùc hiÖn ù trång míi5 ®¹ th d ¸n tr Öu ha õng,t¹o®iÒu Ön i r ki cho ng µo a µn iÓn s¶n Êt, ®å b trªn®Þ b ph¸ttr xu æn nh éc èng, chÊ m ×nh ¹ngdu ®Þ cu s døt t tr canh c, chÆt õng µm du ph¸ r l n¬ng Éy.§èivíic¸c hé ©n ù do ∙ nh éc èng ¬imíi,c¸c r d di c t ® æn ®Þ cu s ën ®Þa ¬ng ùc hiÖn ph th c¸c gi¶iph¸p ô Ó ¹othuËn î®Ó ä t©m µm c th t l i h yªn l ¨n l©u µi. d
2 4.Ban µnh h quy Õ íng dÉn ùc hiÖn Öc ch h th vi huy ng ®é søc ©n d nh»m qu¶n ý chÆt Ï quy nh l ch ®Þ c¸c kho¶n ng ãp, kiÓm ®ã g tra c«ng khai c¸c kho¶n µi Ýnh Êtc¶ thu,chit ch ë t c¸cx∙. §i Ò u Ünh ùc 2. L v c«ng nghiÖp: 1.TËp trung x©y ùng d quy ¹ch ph¸ttr Óntõng ngµnh ho i s¶n Êt vµ ét xu m sè c¸c s¶n È m ñ Õu, nhÊt lµc¸c s¶n È m íng vÒ Êt khÈu, c¸c s¶n ph ch y ph h xu phÈ m Õ Õn ã Õ ¹ch u hîp ý,hiÖu ch bi ®Ó c k ho ®Ç t l qu¶, ph¸ttr Ón nhanh i nh÷ng s¶n È m ã Ýnh ¹nh ph ct c tranh cao Þ êng ë th tr trong níc vµ Þ êng th tr ngoµiníc.B¶o é îp lýs¶n Êt trong nícphïhîp víi étr×nh ViÖtNam h h xu l tham giaAFTA, WT O µ chøc v c¸ctæ kinh tÕ èc Õ qu t kh¸c. 2. T¨ng êng u Òu ©u æi íic«ng Ö, c ®Ç tchi s ® m ngh chuyÓn æi ¬ Êu ® cc s¶n Êt ®èi víi ÷ng xu nh doanh nghiÖp c«ng nghiÖp µm ã Öu l ¨n c hi qu¶,® Æc biÖtlµc«ng nghiÖp Õ Õn µ ch bi v s¶n Êthµng ÊtkhÈu. xu xu §i Ò u LÜnh ùc u iÓn: 3. v ®Ç tph¸ttr 1. Thùc Ön hi c¸c gi¶iph¸p nh»m huy ng èi®a ån èn ®é t ngu v trong níc, thu hót ¬n ÷a ån èn õbªn µi(ODA, h n c¸cngu v t ngo FDI)®Ó ®Ç u iÓn. tph¸ttr 2. Nghiªn cøu, söa æi, bæ ® sung NghÞ nh ®Þ 29/CP µy th¸ng 5 ng 12 n¨m 1995 quy nh Õtthihµnh Ët ®Þ chi ti Lu KhuyÕn Ých u kh ®Ç t trong íc, n theo íng khuyÕn Ých Êtc¶ ån èn u µ ×nh h kh t c¸c ngu v ®Ç tv h thøc ®Ç u i t®è víi äi µnh Çn m th ph kinh tÕ, n ®¬ gi¶n hãa ñ tôcxinhëng ®∙i®Ç u . th u t 3.C«ng è b danh ôc ù nh íng thu hótvèn u ùctiÕp n m c¸cd ¸n ®Þ h ®Ç ttr ícngoµi,danh ôc ù m c¸c d ¸n theo ×nh h thøc BOT trong nícvµ µiníc,c¶i ngo thiÖn ¹nh Ï m m m«i êng u , t¹o thuËn î tèi®a tr ®Ç t l cho ñ u níc i c¸c ch ®Ç t ngoµivµ ñ u ch ®Ç ttrongnícthuéc m äi µnh Çn kinhtÕ thùc hiÖn ù th ph c¸cd ¸n nµy. 4. C«ng è b quy ¹ch µ ho v danh ôc ù ODA. m c¸c d ¸n Bæ sung, ® æi íi m quy ×nh thÈm nh µ chøc Ðt Çu tr ®Þ v tæ x th ®Ó gi¶n ®¬n ñ ôc,phï hîp íi th t v c¸c ®iÒu c quèc Õ ®∙ ý Õt, ®Èy í t ta k k nhanh èc ®é ©n, ¶m t gi¶ing ® b¶o c«ng ×nh ODA a µo ö ông ng Õn ®é µ ã Êtl ng cao. tr ® v sd ®ó ti v c ch î 5. §èivíidù u ¸n ®Ç tb»ng èn ©n v ng s¸ch,Bé ëng,Thñ ëng ¬ tr tr c quan thuéc Ýnh ñ, Chñ Þch y Ch ph t ñ ban ©n ©n nh d tØnh, thµnh è ùc thuéc ph tr Trung ng ¬ ph¶irµ so¸tchÆt Ï,s ¾p Õp µ ¸nh ¹ toµn é Ýnh Öu ch x v® gi¸l i bt hi qu¶, tÝnh Êp c b¸ch ña õng ù ¾c ôc ct d ¸n,kh ph ngay ×nh ¹ng ®Ç u ©n t tr t ph t¸n, Ð m Öu ña;tËp k hi q trung ®Ç u µo ÷ng ù tv nh d ¸n quan äng,nh÷ng ù tr d ¸n hoµn µnh a µo ö ông th ® v sd trong n¨m 1998.H¹n Õ èi®a Öc ëi ch t vi kh c«ng íic¸cc«ng ×nh thuéc dù ã m C. Öc è Ývèn ã m m tr ¸n nh B, Vi b tr nh C ph¶i b¶o ¶m µnh ® d trªn70% cho ù chuyÓn Õp µ ëi c«ng íi hoµn c¸c d ¸n ti v kh m thµnh trong n¨m. ×nh § ho∙n c¸c c«ng ×nh a ËtcÊp tr ch th b¸ch;kh«ng è Ý b tr kÕ ¹ch ù u ho c¸c d ¸n ®Ç tkh«ng ñ tôc theo ®ñ th NghÞ nh è ®Þ s 42/CP µy ng 16 th¸ng 7 n¨m 1996 µ v 92/CP µy th¸ng 8 ng 23 n¨m 1997 ña Ýnh ñ Ò c Ch ph v qu¶n ý®Ç u µ ©y ùng. l tv x d 6.Bè Ývèn Ýn ông u tr td ®Ç ttheo Õ ¹ch nhµ íc,trong ®ã tiªncho k ho n u nh÷ng µnh,nh÷ng ng s¶n È m ím ph s ph¸thuy Öu ña,nhÊt lµnh÷ng µnh, hi q ng s¶n È m íng vÒ ÊtkhÈu µ ph h xu v thay thÕ µng Ëp Èu. h nh kh
3 §i Ò u Ünh ùc µichÝnh Òn tÖ: 4. L v t ti 1. Õp ôc rµ Ti t so¸t,®iÒu chØnh Ýnh ch s¸ch Õ thu theo íng õa h v b¶o ®¶m ån ña ©n ngu thu c ng s¸ch,võa ¹o®iÒu Ön t ki cho c¸cdoanh nghiÖp Ých t tô vèn u iÓn nh»m ®Ó ®Ç tph¸ttr nu«idìng nguån ã Ýnh n cÇu thu,c t ®Õ yªu héinhËp èc Õ. qu t 2. Bé µi chÝnh ñ ×nghiªncøu ×nh ChÝnh ñ T ch tr tr ph ban µnh Õ h ch ®é khuyÕn Ých kh c¸c doanh nghiÖp kinh doanh Öu hi qu¶, nép Õ î tøc n¨m thu l i sau cao ¬n h n¨m íctheo íng ® îccÊp ¹ m ét Çn Õ îtøc nép tr h l i ph thu l i cao ¬n h n¨m íc®Ó u .Quy nh Öc nh, c«ng tr t¸ ®Ç t i ®Þ vi æn ®Þ khaimøc Õ thu trong 6 th¸ng hoÆc ét m n¨m i íihé ®è v s¶n Êt,kinh doanh á; m ë éng Ön xu nh r di thu thuÕ ô Æc Öt ®èi íim ét è Æt µng tiªuth ® bi v sm h kh«ng khuyÕn Ých kh tiªu dïng.§Èy ¹nh Öc m vi b¸n µ éc ë ÷u µ íc nh»m nh thu s h nh n t¨ng thu cho ©n ng s¸ch.ChuÈn Þ ètc¸c ®iÒu Ön iÓn khaithùc hiÖn Ët Thu Õ Þ b t ki ®Ó tr Lu gi¸tr giat¨ngvµ Ët Thu Õ Ëp Lu thu nh doanh nghiÖp õngµy th¸ng1 t 1 n¨m 1999. 3. Thùc Ön Ýnh hi ch s¸ch iÖt®Ó ÕtkiÖm tr ti trong ©n chi tiªung s¸ch. TiÕp ôc t bæ sung, hßan chØnh c¸c ¬ Õ, Ýnh c ch ch s¸ch, ®Þnh møc, tiªu chuÈn chitiªu,b¶o ¶m îp lývµ ï hîp víi ® h ph kh¶ n¨ng ña ©n c ng s¸ch nhµ íc n ®Ó dông èng Êt ¸p th nh trong c¶ íc.Thùc Ön n hi quy Õ Èm nh µ ch th ®Þ gi¸v ®Êu Çu th trong viÖc ö dông ån èn ©n s ngu v ng s¸ch mua ¾ m ÕtbÞ, s c¸c thi vËt t cã Þ cao gi¸tr hoÆc èi l ng ín,c¸c thiÕtbÞ, µis¶n kh î l t trong c¸c dù ¸n ®Ç u ©y ùng. tx d H¹n Õ èi®a Öc ö ông èn ©n ch t vi s d v ng s¸ch nhµ íc ®Ó ©y ùng íi n xd m trô së µm Öc,mua íi xe t« con, mua ¾ m íi c¸c trang Þ t Òn l vi m « s m b ®¾ ti trong c¬ quan µnh Ýnh ù h ch s nghiÖp. Trªn ¬ ë Õt c s k qu¶ Óm tµis¶n, ki kª ®Êt ai ® khu ùc µnh Ýnh ù vh ch s nghiÖp µ Õ v ch ®é trang Þ µis¶n, thùc b t hiÖn iÒu ® hßa µis¶n ÷a n¬ithõa t gi sang ¬ithiÕu ö ông ã Öu n ®Ó s d c hi qu¶. Trong ý qu In¨m 1998,Bé ëng é Õ ¹ch vµ Çu ×nh Thñ íng Ch Ýnh tr B K ho § ttr t phñ Õt nh quy ®Þ danh ôc ôsë µm Öc ëic«ng íitrong n¨m m tr l vi kh m 1998;Bé tr ng é µi chÝnh ×nh ñ íng Ýnh ñ ë BT tr Th t Ch ph Quy Õt nh è îng µ n ®Þ s l v ®¬ vÞ îc mua « ® xe t« con trong n¨m 1998. Kinh Ý ©y ùng íi trôsë µm ph x d m l viÖc µ v mua « con xe t« ph¶i n»m trong ù d to¸n ng©n s¸ch îc giao ® n¨m 1998. §èi víic¸c ¬ ë o ¹o,kh¸m ÷a Önh éc c s ®µ t ch b thu c¸c Tæng c«ng ty, ng©n s¸ch µ íc chØ ç îm ét Çn èi®a nh n h tr ph (t kh«ng óa q 45% víimøc so ng©n s¸ch µ íc ®ang ç în¨m nh n h tr 1997),sè cßn ¹ cho Ðp n Þ îc li ph ®¬ v ® h¹ch µo Ý to¸nv chiph s¶n Êt kinh doanh; møc ç î ô Ó xu h tr th cho õng n c t ®¬ vÞ îcx¸c®Þnh vµo Öu ® c¨n cø hi qu¶ s¶n Êtkinhdoanh ña n Þ. xu c ®¬ v 4. Giao ù ©n d to¸nching s¸ch n¨m 1998 cho é, c¬ c¸c B quan Trung ng ¬ b»ng møc 90% ù d to¸ntheo ¬ng ©n ©n ph ¸n ph bæ ng s¸ch trung ng ∙ îc ¬ ®® ñy ban êng ô èc éith«ng Th v Qu h qua õc¸c kho¶n Òn l ng µ ã Ýnh (tr chiti ¬ v c t chÊt l ng, chitr¶nî ¬ trong vµ µiníc,chiviÖn î chi®Ç u ngo tr , tph¸ttr Ón,chi i th ng ê xuyªn tõ nguån èn v vay µ Ön î µiníc). y v vi tr ngo ban ©n ©n ñ nh d tØnh, thµnh è ùc thuéc ph tr Trung ng ùc Ön ¬ th hi giao ù d to¸n chi ng©n s¸ch n¨m 1998 cho n Þ ùcthuéc c¸c ®¬ v tr b»ng møc 90% õc¸c kho¶n Òn ¬ng (tr chiti l vµ ã Ýnh Êtl ng,chitr¶nî,chi®Ç u iÓn,chith ng ct ch ¬ tph¸ttr ê xuyªn tõnguån vèn vay µ Ön î µiníc)vµ v vi tr ngo cho ©n ng s¸ch cÊp íi d b»ng møc 100% theo ph¬ng ©n ù ©n ¸n ph bæ d to¸nching s¸ch ®Þa ¬ng ∙ îcHéi ®ång ©n ph ®® nh d©n Õt nh. quy ®Þ C¨n vµo cø nguyªn t¾c trªn, y ban ©n ©n Ön ñ nh d huy giao cho n Þ ùc thuéc c¸c ®¬ v tr b»ng 90% µ v cho ©n ng s¸ch Êp íib»ng c d møc
4 100% theo ¬ng ph©n ù ©n ph ¸n bæ d to¸nching s¸ch ®∙ îc Héi ®ång ©n ® nh d©n Õt ®Þnh. quy 5. TiÕp ôc thùc hiÖn ¬ Õ ö dông ån ®Ó ¹ cho ©n t c ch s c¸c ngu thu li ng s¸ch ®Þa ¬ng ph (thu giao Òn ö ông t,tiÒn quy sd ®Ê b¸n µ éc ë ÷u nh ë thu s h nhµ íc,thu tõ ho¹t®éng è Õn Õt, Õ ö ông t n xæ s ki thi thu s d ®Ê n«ng nghiÖp, thuÕ µinguyªn õng,thu õ qu¶ng truyÒn ×nh,.. u ©y ùng t r t c¸o h .®Ó ®Ç t x d ) c¬ ë ¹ tÇng s h kinh tÕ éi, x∙h iÓnn«ng ph¸ttr nghiÖp µ v n«ng th«n,t¸ t¹oquü i rõng,ph¸ttr Ón quü µ , ph¸ttr Ón ngµnh i nh ë i truyÒn ×nh,.. nh ∙ ùc hiÖn h ® th . trongn¨m 1997. 6. TiÕp ôc thùc hiÖn ¬ Õ ëng îtdù vÒ Õ Êt nhËp t c ch th v to¸nthu thu xu khÈu µ Õ ô ® Æc Ötcho a ¬ng v thu tiªuth bi c¸c®Þ ph theo nguyªn t¾c: èi víithuÕ Êt Ëp Èu µ Õ ô Æc Öt hµng Ëp § xu nh kh v thu tiªuth ® bi nh khÈu qua í®Êt Òn,th ng biªngi i li ë cho a ¬ng ®Þ ph 100% è îtdù s thu v to¸n. §èivíi kho¶n Õ ô ® Æc Öthµng thu thu tiªuth bi s¶n Êtnéi®Þa, hµng xu nhËp Èu µ Õ Êt,nhËp Èu kh v thu xu kh qua öa Èu êng Ón, ® êng µng c kh ® bi h kh«ng ñ íng Ch Ýnh ñ ÏquyÕt ®Þnh Ých m ét Çn Th t ph s tr ph theo ûlÖ t (%) trªn sè ît ù ëng thu v to¸nth d cho a ¬ng. ®Þ ph Sè îtdù Ò Õ Êt,nhËp Èu µ Õ ô ® Æc Öt thu v to¸nv thu xu kh v thu tiªuth bi hµng Ëp Èu lµm cø Ðt ëng îc x¸c ®Þnh ¬ ë nh kh c¨n x th ® trªnc s chªnh Öch l gi÷a ù d to¸n thu îc giao µ è ùc ® v s th thu i íihµng ãa ùc Õ ã Êt, ®è v h th t c xu nhËp Èu kh qua öa Èu c kh biªn gií t Òn, cöa Èu êng Ón µ öa i®Ê li kh ® bi v c khÈu,® êng µng h kh«ng,thuéc ®Þa µn ña a ¬ng. b c ®Þ ph Sè ëng vîtthu nªu th do trªnchØ îcsö ông ® d cho ôc ch u ©y m ®Ý ®Ç tx dùng c¸cc«ng ×nh kÕt Êu ¹ tÇng tr c h kinh tÕ éi. x∙h 7. Trªn ¬ ë Õ ¹ch c s k ho cung øng Òn n¨m ti c¶ 1998, giao èng c Th ®è Ng ©n µng µ íc theo âis¸tdiÔn Õn ña Þ êng iÒu µnh Õ h Nh n d bi c th tr ®Ó ® h k ho¹ch cung øng Òn phï hîp víiviÖc ùc hiÖn Ýnh ti th ch s¸ch tiÒn tÖ,b¶o ¶m ® æn nh Òn tÖ µ ®Þ ti v gi¸c¶. Cã Ýnh ch s¸ch khuyÕn Ých y ¹nh kh ®Ó ®È m huy ng èn ®é v trong níc nh»m ¸p ® øng nhu Çu èn c v cho n Òn kinh tÕ. TiÕp ôc dµnh ét Çn èn Ýn ông ¾n ¹n t m ph vtd ng h cho u ®Ç t trung,dµi h¹n µ i t ng tiªn, Êt lµ vïng s©u, vïng xa,vïng nói,s¶n Êt hµng v c¸c ®è î u nh xu xuÊtkhÈu. §iÒu µnh Ýnh h ch s¸ch l∙suÊt,tû gi¸linhho¹ttheo íng cã Ó i h th gi¶m l∙i suÊt cho vay,æn nh û gi¸ë ®Þ t møc Çn Õt, c thi b¶o ¶m ® khuyÕn Ých Êt kh xu khÈu, kiÓm so¸tnhËp Èu, t¨ng dù ÷ quèc Õ µ kh tr t v thu Ñp Êt ©n i h m c ®è trongc¸n c©n thanh èc Õ. to¸nqu t 8. Èn ¬ng ©y ùng µ Kh tr x d v ban µnh h c¸c v¨n b¶n íng Én µnh h d thih LuËt ©n µng µ íc vµ Ët Ng h Nh n Lu C¸c chøc Ýn ông. Ch Ên tæ td chØnh ¹t ho ®éng ña Ö èng ©n µng ¬ng ¹i. c h th Ng h Th m 9.Theo âis¸tt×nh ×nh ñng d h kh ho¶ng Òn tÖ ti trong khu ùc µ Õ v v trªnth gií dông i ¸p , c¸c gi¶iph¸p ng é ®å b nh»m ng¨n õa, xö ý nh÷ng ng ng l t¸c®é kh«ng èt®Õ n t kinh tÕ,x∙héicña ícta. n
5 §i Ò u Ünh ùc u 5. L v l th«ng Ëtthµng ãa. v h 1. V Ò ¬ Õ iÒu µnh Êt nhËp Èu c ch ® h xu kh n¨m 1998, Thñ íng Ýnh t Ch phñ Ïcã s Quy Õt nh ®Þ riªng. 2. Ban µnh h c¸c NghÞ nh íng Én ùc hiÖn Ët ¬ng ¹i.TËp ®Þ h d th Lu Th m trung chØ o ùc hiÖn étr×nh c ¾t ®¹ th l gi¶m Õ µ îp lýhãa thu v h c¸c møc Õ, thu phïhîp víi cam Õt k trong khu«n khæ AFTA. 3. Bé ¬ng ¹icïng c¸cBé ªnquan ©y ùng ¬ Õ iÒu µnh,b¶o Th m li xd c ch ® h ®¶m Æt µng ÕtyÕu, Êt lµ ®èi íi Òn ói,h¶i®¶o, ïng ©u, c¸c m h thi nh v mi n v s vïng Õp ôc ùc Ön Öc îgi¸ cíc vËn i íic¸c Æt µng xa. Ti t th hi vi tr t¶i®è v m h chÝnh s¸ch cung øng cho Òn óivµ ng µo ©n éc ë ïng mi n ®å bd t v cao. N © ng cao tr¸chnhiÖ m, ña ¬ng vaitrßc th nghiÖp èc qu doanh µ ¹ng íi îp t¸cx∙ë vm l h thÞ êng tr n«ng th«n,miÒn ói. n §i Ò u 6. §æi íi qu¶n ýdoanh m l nghiÖp µ íc,khuyÕn Ých nh n kh ph¸t tr Óndoanh i nghiÖp éc c¸cthµnh Çn thu ph kinh tÕ kh¸c: 1. §èi víidoanh nghiÖp µ íc,sím µn µnh Öc ©n ¹ ¾p nh n ho th vi ph lo i s , xÕp µ chøc ¹ s¶n Êt,kinh doanh.Cñng è v tæ l i xu c doanh nghiÖp µ µ íc m Nh n cÇn ÷ 100% èn gi v hoÆc ÷ cæ Çn èi.C¸c gi ph chiph doanh nghiÖp µ íc nh n cßn ¹ sÏ® îctiÕn hµnh Çn ãa éng iThùc Ön Ön l i cæ ph hr r∙ . hi c¸c bi ph¸p ¹nh m mÏ, tÝch ùc Õn µnh Çn ãa c ®Ó ti h cæ ph h 150 doanh nghiÖp µ íc trong nh n n¨m 1998. ÷ng Nh doanh nghiÖp ã c quy á,kinh doanh m« nh thua çkÐo µi l d mµ kh«ng Çn Õt duy × së ÷u µ íc th× Õn µnh c thi tr h Nh n ti h s¸p Ëp, nh b¸n hoÆc u Çu ®Ê th c«ng khaicho Ëp Ó t th hoÆc ©n c¸nh thuª, kho¸n kinh doanh (cã Ó th giao kho¸n cho Ëp Ó bé, c«ng ©n Õn µnh t th c¸n nh ti h kinh doanh), gi¶i Ó th hoÆc cho ph¸ s¶n theo LuËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp. S ¾ p Õp Öc µm, gi¶iquyÕt ètsè x vi l t lao ng trong ®é d«i d c¸c doanh nghiÖp µ íc® îccæ Çn ãa,s¸p nhËp nh n ph h hoÆc chuyÓn ë ÷u... sh S¬ Õt ×nh k m« h Tæng c«ng ùc hiÖn ty;th c¸c gi¶iph¸p µnh ¹nh ãa l m h t×nh ×nh µichÝnh h t doanh nghiÖp µ íc;xö ý døt iÓ m î ©y a µ nh n l ® nd dv chiÕm ông èn ÷a d v gi c¸c doanh nghiÖp; ®¸nh ¹ tµis¶n gi¸l i doanh nghiÖp. Ban µnh h quy nh Óm Ý µ i íic¸c doanh ®Þ ki so¸tchiph v gi¸®è v nghiÖp c ®é quyÒn, c¸c Tæng c«ng µ íc;c«ng ty nh n khai hãa Õt k qu¶ ¹t ®éng µi ho t chÝnh ña c doanh nghiÖp µ íc. nh n 2. KhuyÕn Ých iÓn m¹nh Ï kh ph¸ttr m c¸c doanh nghiÖp éc c¸c thµnh thu phÇn kinh tÕ,nghiªncøu quy nh ®Þ thªm ¹ ×nh lo ih c«ng ë éng i t ng ty,m r ®è î ® îcquyÒn µnh Ëp µ ãp èn µo th l v g v v c«ng ùc hiÖn ¨ng ý ty,th ® k kinh doanh, cÊp Ðp µnh Ò ph h ngh nhanh ãng,thñ tôc®¬n ch gi¶n. 3. Quy nh èng Êt Õ ®Þ th nh ch ®é thanh Óm ña ¬ tra,ki tra c c¸c c quan nhµ íc ®èi íidoanh n v nghiÖp µ Öc Óm v vi ki so¸ttrong l th«ng;ng¨n u chÆn t×nh ¹ngtïytiÖn,g©y Òn µ tr phi h s¸ch nhiÔu. §i Ò u Ünh ùc 7. L v khoa äc h c«ng Ö: ngh 1.Ban µnh Ýnh h c¸cch s¸ch,c¬ Õ ch kinh tÕ ®Ó khuyÕn Ých ¹nh Ï kh m m ® æi íi vµ ©ng m n cao ×nh ®é tr c«ng Ö ña t íc.Sím ngh c ®Ê n hßan µnh ù th d th¶o LuËt Khoa äc µ h v C«ng Ö ×nh Quèc éi. ngh tr h
6 2. S ¾ p Õp, lùa chän µ x v b¶o ¶m iÒu Ön ùc hiÖn ã Öu ® c¸c® ki ®Ó th c hi qu¶ µinghiªncøu c¸c ®Ò t c«ng Ö ngh øng ông d theo íng ôc ô ùctiÕp h ph v tr cho Öc ©ng vi n cao Êt l ng ch î s¶n È m, ph t¨ng søc ¹nh c tranh Þ êng trªnth tr trongnícvµ ícngoµi. n 3. T¨ng êng c c«ng Óm t¸cki tra m«i êng, t¨ng n¨ng ùc c¸c tr¹m tr l quan tr¾c m«i êng,®Ç u Õt ét è ïng « Ô m tr tgi¶iquy m s v nhi m«i êng tr nÆng, ×nh h thµnh ü qu m«i êng, t¨ng cêng tr c«ng t¸ctruyÒn th«ng µ ôc v gi¸od m«i êng tr trongc¸ctÇng ípnh©n ©n. l d §i Ò u Ünh ùc ãa,gi¸odôc,®µo ¹ovµ Ên éi. 8. L v v¨n h t c¸cv ®Ò x∙h 1. Sím µn ho chØnh ù LuËt Gi¸o dôc ×nh Quèc éith«ng d ¸n tr h qua. M ë réng ×nh h thøc d©n Ëp vµ l b¸n c«ng µnh äc ë ng h phæ th«ng,kÓ tiÓu häc. c¶ §a ¹ng ãa ×nh d h c¸c h thøc o ¹oë Ëc ihäc, khuyÕn Ých ¬ ë ®µ t b ®¹ kh c¸c c s ®¹ihäc ícngoµithµnh Ëp t¹ ViÖtNam. n l i 2. TriÓn khaithùc hiÖn Ýnh ch s¸ch äc h bæng ®Ó khuyÕn Ých êi kh ng häc áivµ î Êp éicho äc gi tr c x∙h c¸c h sinh,sinh viªnnghÌo ® îctheo äc h ë c¸c cÊp äc, bËc äc. C¶i Õn Ýnh h h ti ch s¸ch äc Ý h ph theo íng nh h x¸c ®Þ khung häc Ý ph theo vïng;häc Ý îc® a µo ©n ph thu ® v ng s¸ch nhµ íc®Ó ©n i l¹ n c ®è i cho µnh ôc. ng gi¸od 3. Ch Ên chØnh µ Õn ¬ Õ v c¶iti c ch b¶o Ó m tÕ hi y theo íng ë éng h mr ®èi t ng tham î gia,qu¶n ýthèng Êt vµ iÒu µ l nh ® ho trong c¶ íc. n 4. TiÕp ôc thùc hiÖn Ýnh t c¸c ch s¸ch vÒ éivµ ñ ¬ng éihãa x∙ h ch tr x∙ h m ét è Þch ô éi,t¹oc¬ ë sd v x∙h s ph¸p ýcho chøc,c¸ nh©n u µo l c¸c tæ ®Ç t v c¸cc«ng ×nh vµ ¹t®éng Ó ôc,thÓ tr c¸cho th d thao,chuyÓn æi ¬ Õ ® c ch qu¶n lýc¸cc©u ¹cbé Ó ôc Ó l th d th thao,qu¶n ýs©n Ën ng... l v ®é 5. Ban µnh ng é h ®å b c¸c Õ , Ýnh ch ®é ch s¸ch ô Ó c th ®Ó khuyÕn khÝch y ¹nh ùc hiÖn ñ ¬ng éihãa ¹t®éng ôc,y Õ, ®È m th ch tr x∙h c¸c ho gi¸od t v¨n ãa, x∙ héi ®∙ h nªu u Êp Òn ö ông t, u ∙ivÒ Ýn trªn( tiªnkhic quy sd ®Ê ® t dông µ Ò Õ,®¶m v v thu b¶o Õ ch ®é b¶o Ó m éivµ Òn îhîp ph¸p hi x∙h c¸cquy l i cña ÷ng é µ ícchuyÓn nh c¸n b nh n sang khu ùc ©n Ëp vµ vd l khu ùc ©n). v tnh §i Ò u Ò ¬ng ×nh quèc 9. V c¸cch tr gia: 1. Bé ëng tr qu¶n ých¬ng ×nh quèc Þu l tr gia ch tr¸chnhiÖ m ícThñ íng tr t ChÝnh ñ Ò Öc ùc hiÖn ôc ¬ng ×nh èc é Õ ¹ch ph v vi th m tiªuch tr qu gia.B K ho vµ Çu óp ChÝnh ñ § tgi ph qu¶n ýchung ¬ng ×nh quèc ñ Þch l c¸c ch tr gia.Ch t ñy ban ©n ©n nh d tØnh, thµnh è ùc thuéc ph tr Trung ng Þu ¬ ch tr¸chnhiÖm qu¶n ý vµ chøc ùc Ön ôc ,nhiÖ m ô ¬ng ×nh l tæ th hi c¸c m tiªu v c¸c ch tr trªn ®Þa µn. b 2. Bé qu¶n ý ch¬ng ×nh èc nh Ö m ô, m ôc ña l tr qu gia x¸c ®Þ nhi v tiªuc ch¬ng ×nh èc ©y ùng Õ ¹ch ùc Ön µn é ¬ng ×nh, tr qu gia,x d k ho th hi to b ch tr tÝnh ån ùc,c¸cgi¶i to¸nc¸cngu l ph¸p,híng dÉn ©y ùng ù ña ¬ng xd c¸cd ¸n c ch tr×nh,lËp ¬ng ©n ån èn ùc hiÖn ¬ng ×nh m ôc ph ¸n ph bæ ngu v ®Ó th ch tr tiªu cho õng é, c¬ t B quan trung ¬ng µ a ¬ng öiBé Õ ¹ch vµ Çu , v c¸c®Þ ph g K ho § t Bé µi chÝnh; Bé Õ ¹ch µ Çu chñ × cïng é µi chÝnh T K ho v§ t tr BT tæng îp h
7 tr×nh Thñ íng ChÝnh ñ Õt nh. é ëng, Thñ ëng ¬ t ph quy ®Þ B tr tr c quan Trung ¬ng, Chñ Þch y t ñ ban ©n ©n nh d tØnh, thµnh è ùc thuéc ph tr Trung ng ¬ tæ chøc phª Öt ù cña ¬ng ×nh èc ¬ ë ù duy c¸c d ¸n ch tr qu gia trªnc s d to¸n ® îc giao;x©y ùng Õ ¹ch ùc Ön öi vÒ é d k ho th hi g B qu¶n ých¬ng ×nh,Bé Õ l tr K ho¹ch vµ Çu ,Bé µi Ýnh é Õ ¹ch vµ Çu § t T ch ®Ó B K ho § ttæng îp chung h b¸o c¸o Thñ íng ChÝnh ñ. t ph 3. §èi víic¸c ch¬ng ×nh èc ∙ ã ng õ n¨m tr qu gia ® c nh t 1998 kh«ng îc ® xÕp µo v danh ôc ¬ng ×nh èc íc m ¾t Én ùc Ön m ch tr qu gia,tr v th hi theo ¬ c chÕ µichÝnh t quy nh ¹ Quy Õt nh ®Þ t i ®Þ 531/TTg µy th¸ng8 ng 8 n¨m 1996 cña ñ íng ChÝnh ñ,®ång êic¸cBé, ngµnh,®Þa ¬ng Th t ph th ph qu¶n ých¬ng l tr×nh Èn ¬ng kh tr chuÈn Þ b c¸c iÒu Ön õ ® ki ®Ó t n¨m 1999 chuyÓn µo v nhiÖ m ô êng v th xuyªn cña é, ngµnh µ a ¬ng. c¸cB v ®Þ ph II. Ò h Ö th è ng c h Ø tiªu V giao k Õ h o ¹ ch. §i Ò u 10. Thñ íng Ýnh ñ t Ch ph giao cho é, ¬ c¸c B c quan ngang é, B c¬ quan éc Ch Ýnh ñ,Tæng thu ph c«ng c¸cchØ ty91 tiªusau: 1. XuÊt Ëp Èu: Tæng nh kh kim ¹ch Êt khÈu, nhËp Èu ng xu kh (giao cho Bé ¬ng ¹i). Th m 2. µng ãa, vËt , thiÕtbÞ ñ Õu H h t ch y t¨ng dù ÷ quèc ãc,g¹o, tr gia:th thiÕtbÞ, vËtt µng ,h chuyªn dïng cho èc qu phßng,an ninh vµ ét è µnh. m s ng 3.§Çu ©y ùng ¬ tx d c b¶n: Tæng møc èn u ©y ùng ¬ v ®Ç tx d c b¶n Ëp t trung (vèn trong níc,vèn nícngoµi); Trong : èn ùc Ön ù ¬ Êu ®ã v th hi d ¸n,c c theo ét è µnh, lÜnh ùc m s ng v quan äng; tr Danh ôc µ èn u ù éc nhã m trong ®ã èn m v v ®Ç tc¸cd ¸n thu A; v trong n íc,vèn ícngoµi. n 4.TµichÝnh: Tæng møc ©n ching s¸ch vµ c¸c kho¶n chitheo Ünh ùc,trong ®ã l v chi cho ¬ng ×nh quèc c¸cch tr gia. Tæng møc ©n thu ng s¸ch nhµ íc:giao cho é µichÝnh. n BT Tæng møc thuÕ Êt,nhËp Èu, thuÕ ô Æc Öt ®èi íi thu xu kh tiªuth ® bi v hµng Ëp Èu nh kh (kh«ng Ó áan ô Ö Ý):giao k c¸c kh ph thu,l ph cho Tæng ôc c H¶i quan. §i Ò u 11. ñ íng Ýnh ñ Th t Ch ph giao cho c¸c tØnh, thµnh è ùc ph tr thuéc Trung ng ¬ c¸cchØ tiªusau: 1.§Çu ©y ùng ¬ tx d c b¶n: Tæng møc èn u ©y ùng ¬ v ®Ç t x d c b¶n Ëp t trung,trong ®ã èn v trong níc,vèn µiníc. ngo
8 Danh ôc µ èn u ù éc nhã m trong ®ã èn m v v ®Ç tc¸cd ¸n thu A, v trong n íc,vèn ícngoµi. n 2.TµichÝnh: Tæng è s thu ©n ng s¸ch µ íc trªn®Þa µn µ Õtc¸c nh n b v chi ti kho¶n thu:thuÕ ô Æc Öt hµng éi ®Þa, Õ Êt,nhËp Èu, thuÕ tiªuth ® bi n thu xu kh tiªu thô ® Æc Öt®èi víi µng Ëp Èu,trong®ã µng bi h nh kh h qua í®Êt Òn. biªngi i li Tæng è ©n s ching s¸ch ®Þa ¬ng. ph Bæ sung õng©n t s¸ch Trung ng Õu ã). ¬ (n c §i Ò u ñ íng Ýnh ñ y Òn 12. Th t Ch ph ñ quy cho é ëng é Õ ¹ch B tr B K ho vµ Çu : § t 1. H íng dÉn é, ¬ c¸cB c quan trung u¬ng,®Þa ¬ng,c¸cTæng ph c«ng ty 91 c¸c chØ Õ ¹ch Ò tiªuk ho v s¶n Êt,xuÊt nhËp Èu, l th«ng Ët t hµng xu kh u v hãa, gi¸odôc,®µo ¹o,khoa äc t h c«ng Ö, Öm ô iÒu ¬ ngh nhi v® trac b¶n, v¨n hãa µ éi nh»m v x∙ h b¶o ¶m ÷ng ©n i íncña Òn ® nh c ®è l n kinh tÕ èc ©n qu d thùc hiÖn theo ®óng nh íng kÕ ¹ch ®∙ ®Þ h ho ®Ò ra. 2. H íng Én Ò ôc Ö m ô, vèn ña ¬ng ×nh èc d vm tiªu,nhi v c c¸c ch tr qu gia cho é, ngµnh µ a ¬ng. c¸cB v ®Þ ph 3. Giao cho é, c¸c B c¸c Tæng c«ng danh ôc µ èn u ty 91 m v v ®Ç t c¸c c«ng ×nh,dù nhã m trong èn tr ¸n B, ®ã v trong íc,vèn íc ngoµi;vèn n n cho c«ng ÕtkÕ t¸cthi quy ¹ch,vèn Èn Þ u µ èn Èn Þ ùc hiÖn ho chu b ®Ç tv v chu b th dù ¸n. 4. Giao cho a ¬ng: vèn c¸c ®Þ ph cho c«ng ÕtkÕ t¸cthi quy ¹ch,vèn ho chuÈn Þ u ,vèn Èn Þ ùc hiÖn ù ¬ Êu èn u ùc hiÖn b ®Ç t chu b th d ¸n,c c v ®Ç tth dù ¸n theo ét è µnh,lÜnh ùc m s ng v quan äng,danh ôc ù µ èn u tr m d ¸n v v ®Ç t nhã m th«ng danh ôc ÷ng ù ã m B ña B; b¸o m nh d ¸n nh A, c Trung ng a ¬ trªn®Þ bµn. 5. §èi víivèn Ýn ông u td ®Ç t theo Õ ¹ch µ íc,Bé Õ ¹ch µ k ho Nh n K ho v §Çu t giao danh ôc µ m v møc èn v cho õng ù thuéc ã m th«ng t d ¸n nh A, b¸o danh ôc ù thuéc ã m vµ m c¸c d ¸n nh B giao tæng è èn ña ù thuéc s v c c¸c d ¸n nhã m C B, cho é, µnh, ®Þa ¬ng; (sau ∙ îc Thñ íng Ýnh c¸c B ng ph khi® ® t Ch phñ Õt ®Þnh quy tæng møc èn,®èi t ng,l∙suÊtvµ ¬ Õ v î i c ch cho vay). §i Ò u ñ íng ChÝnh ñ y Òn é ëng é µichÝnh: 13. Th t ph ñ quy B tr BT 1. Giao ù d to¸n thu,ching©n s¸ch µ íc cho ¬ nh n c¸c c quan trung ng ¬ ngoµic¸cBé, c¬ quan Thñ íng Ch Ýnh ñ ∙ ùctiÕp giao. do t ph ® tr 2. H íng Én é, µnh, ®Þa ¬ng, Tæng d c¸c B ng ph c«ng c¸c chØ ty 91 tiªu thu,ching©n s¸ch nhµ ícbao å m dù ¬ng ×nh quèc n g c¶ to¸nchic¸c ch tr gia, nh»m b¶o ¶m ùc hiÖn ù ©n ® th d to¸nng s¸ch nhµ íc ®∙ îc Quèc éith«ng n ® h qua µ ñ íng ChÝnh ñ v Th t ph giao.
9 III.V Ò c h Ø ®¹ o v µ ® i Ò u h µ n h th ù c hi Ö n k Õ h o ¹ ch. §i Ò u 14. Trªn ¬ ë ÷ng ñ ¬ng, Ön c s nh ch tr bi ph¸p iÒu µnh Õ ® h k ho¹ch kinh tÕ éi vµ ù x∙ h d to¸n ng©n s¸ch µ íc ®∙ îc Thñ íng Ýnh nh n ® t Ch phñ th«ng qua,c¸cBé, ngµnh,tØnh,thµnh è ùcthuéc trung ¬ng ph tr ph¶ix©y dùng ¬ng ×nh Õ ¹ch ô Ó ña é, µnh, ®Þa ¬ng ×nh ch tr k ho c th c B ng ph m ®Ó ®iÒu µnh ùc hiÖn.§ång êicô Ó ãa µ íng dÉn ÷ng Ên éc h th th th h v h nh v ®Ò thu Bé, µnh µ a ¬ng ô ng v ®Þ ph ph tr¸ch ®Ó ùc Ön èng Êt th hi th nh trong níc. c¶ Ngay õ®Ç u t n¨m, c¸cBé, c¸cngµnh Ëp ch¬ng ×nh nghiªncøu ©y ùng µ l tr xd v ban µnh ¬ Õ Ýnh h c¸cc ch ch s¸ch thuéc ph¹m é ô viB ph tr¸ch®Ó nhanh ãng ch ® a µo ùc hiÖn v th trongn¨m 1998. §i Ò u ùc Ön Õ 15. Th hi ch ®é giao ban µng h th¸ngvÒ ×nh ×nh ùc t h th hiÖn Õ ¹ch ÷a m ét è ¬ k ho gi s c quan, do é ëng é Õ ¹ch µ Çu ñ B tr B K ho v§ t ch tr×,®Ó Þp êi®Ò Êt c¸c gi¶iph¸p ¾c ôc ÷ng Ên k th xu kh ph nh v ®Ò n¶y sinh nh»m b¶o ¶m ùc hiÖn ¾ng î nhiÖm ô iÓn kinh tÕ éitheo ® th th l i v ph¸ttr x∙h NghÞ Õt ña èc éi . Thùc Ön ètsù èi hîp quy c Qu h hi t ph c«ng ÷a é, t¸cgi c¸c B ngµnh trong tõng Ên îc ph©n v ®Ò ® c«ng ô Ó íisù c th d chØ o èng Êt ®¹ th nh cña Ýnh ñ. Ch ph §i Ò u Bé, µnh,®Þa ¬ng ùc hiÖn Õ c¸o 16. C¸c ng ph ph¶ith ch ®é b¸o hµng th¸ng Ò ×nh ×nh ùc Ön Õ ¹ch ét è Ünh ùc ñ vt h th hi k ho trªn m sl v ch yÕu: s¶n Êt,x©y ùng ¬ xu d c b¶n, thu chi ng©n s¸ch,tiÒn Ö, xuÊt Ëp t nh khÈu, l th«ng Ët t hµng ãa, l¹m u v h ph¸t. öi V¨n .g . phßng Ýnh ñ, Bé Õ Ch ph K ho¹ch µ Çu , Bé µi chÝnh, Tæng ôc èng chË m Êt íc ngµy v§ t T c Th kª nh tr 22 hµng th¸ng.§èivíi Tæng c¸c c«ng µiviÖc öib¸o c¸o ®Õ n ¬ 91,ngo g c¸cc quan nãi trªncßn ph¶igöi b¸o cho é c¸o B qu¶n ýngµnh. §èi víib¸o quý, cÇn l c¸o ph¶i ®¸nh gi¸ c¸c Æt µm îc vµ a µm îc,ph©n Ých ©u ¬n Ò m l ® ch l ® t s h v nguyªn nh©n, kiÕn Þ Ön ngh bi ph¸p iÒu µnh Õ ¹ch.Trªn c¬ ë c¸o ® h k ho s b¸o cña é, µnh, ®Þa ¬ng, Bé Õ ¹ch µ Çu c¸c B ng ph K ho v§ t tæng îp ®Ó h b¸o c¸o ChÝnh ñ µo µy hµng ph v ng 25 th¸ng. IV. §i Ò u k h o ¶ n thi µ n h. h §i Ò u 17. C¸c é ëng, Thñ ëng ¬ B tr tr c quan ngang é, ñ ëng ¬ B Th tr c quan éc Ýnh ñ, Chñ Þch éi ng ©n ©n µ ñ Þch y thu Ch ph t H ®å nh d v Ch t ñ ban nh©n ©n d tØnh, thµnh è ùc thuéc ph tr Trung ng, Chñ Þch éi ng ¬ t H ®å qu¶n trÞ µ v Tæng gi¸m c ®è c¸c Tæng c«ng ty 91, Þu ch tr¸ch nhiÖm µnh thih Quy Õt nh µy. ®Þ n