ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
******
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
Số: 127/2002/QĐ-UB Hà Nội, ngày 30 tháng 09 năm 2002
QUYẾT ĐỊNH
CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ “VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG THANH TRA XÂY DỰNG THÀNH
PHỐ VÀ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH QUẢN LÝ TTXD XÃ, PHƯỜNG, THN
TRẤN.”
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND;
Căn cứ Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội ngày 28 tháng 12 năm 2000;
Căn cứ Pháp lệnh Thanh tra ngày 1 tháng 4 năm 1990;
Căn cứ Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7 năm 2002, Nghị định số
48/CP ngày 05 tháng 5 năm 1997 về xử phạt hành chính trong quản lý xây dựng,
quản lý nhà và công trình hạ tầng đô thị và Nghị định số 04/CP ngày 10 tháng 01
năm 1997 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử
dụng đất đai;
Căn cứ Quyết định số 100/2002/QĐ-TTg ngày 24 tháng 7 năm 2002 của Thủ tướng
Chính phủ về việc thí điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng Thành phố
Hà Nội và Quyết định số 125/2002/QĐ-UB của UBND Thành phố về việc thí điểm
thành lập Thanh tr chuyên ngành xây dựng ở xã, phường, thị trấn;
Theo đề nghị của Trưởng ban tổ chức Chính quyền TP và Giám đốc Sở Xây dựng.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh
tra xây dựng Thành phố, Thanh tra xây dựng quận, huyện, và cán bộ chuyên trách
quản lý trật tự xây dựng ở xã, thị trấn tại Thành phố Hà Nội.
Điều 2: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các quyết định trước
đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ
Điều 3: Chánh Văn phòng HĐND và UBND Thành phố; Trưởng Ban Tổ chức Chính
quyền Thành phố; Giám đốc Sở xây dựng, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Thủ
trưởng các sở, ban, ngành và các tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
T/M UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
HÀ NỘI
CHỦ TNCH
Nguyễn Quốc Triệu
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUẢ THANH TRA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ,
THANH TRA XÂY DỰNG QUẬN, HUYỆN VÀ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH
QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG Ở XÃ, PHƯỜNG, THN TRẤN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 126/2002/QĐ-UB ngày 20/9/2002 của ủy ban
nhân dân Thành phố Hà Nội)
Chương 1:
NHỮNG QUI ĐNNH CHUNG
Điều 1: Thanh tra xây dựng Thành phố, Thanh tra xây dựng quận, huyện và cán bộ
chuyên trách quản lý trật tự xây dựng ở xã, phường, thị trấn được thành lập theo
Quyết định số 125/2002/QĐ-UB ngày 20/9/2002 của UBND Thành phố.
Thanh tra xây dựng Thành phố trực thuộc Sở xây dựng, chịu sự chỉ đạo, điều hành
trực tiếp của Giám đốc Sở Xây dựng, chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của
thanh tra Thành phố và Thanh tra Bộ Xây dựng. Thanh tra xây dựng Thành phố có tài
khoản và con dấu riêng theo quy định của Nhà nước.
Thanh tra xây dựng quận, huyện trực thuộc UBND các quận, huyện, chịu sự chỉ đạo,
điều hành trực tiếp và toàn diện của UBND các quận, huyện, chịu sự chỉ đạo về
chuyên môn nghiệp vụ của Thanh tra xây dựng Thành phố. Thanh tra xây dựng quận,
huyện có tài khoản và con dấu riêng theo quy định của Nhà nước.
Cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng (TTXD) ở xã, phường, thị trấn chịu sự
chỉ đạo, điều hành trực tiếp của Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, sự chỉ đạo
chuyên môn về nghiệp vụ của Thanh tra xây dựng quận, huyện và Thành phố.
Điều 2: Quy chế này điều chỉnh quá trình hoạt động chuyên môn nghiệp vụ và mối
quan hệ công tác của Thanh tra Xây dựng Thành phố; Thanh tra Xây dựng quận,
huyện và cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng ở xã, phường, thị trấn.
Chương 2:
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM. NGUYÊN TẮC
HOẠT ĐỘNG VÀ MỐI QUAN HỆ, CÔNG TÁC
Điều 3: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Thanh tra Xây dựng
Thành phố; Thanh tra xây dựng quận, huyện và cán bộ chuyên trách quản lý trật tự
xây dựng ở xã, phường, thị trấn.
1- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Thanh tra xây dựng
Thành phố:
1.1- Chức năng:
Thanh tra xây dựng Thành phố thực hiện hai chức năng:
- Chức năng Thanh tra Nhà nước theo điều 19 của Pháp lệnh Thanh tra do Hội đồng
Nhà nước công bố ngày 01/4/1990 và điều 5 - Nghị định số 244/HĐBT ngày
30/6/1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ).
- Chức năng thanh tra chuyên ngành về xây dựng, gồm: kiểm tra, thanh tra, phúc tra
việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý xây dựng, xử lý các vi phạm
hành chính trong lĩnh vực xây dựng theo thNm quyền do pháp luật quy định; phối hợp
xử lý các vi phạm hành chính trong các lĩnh vực có liên quan, góp phần lập lại trật tự,
kỷ cương và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực quản lý trật tự xây
dựng, quản lý nhà và công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thành phố.
1.2- Nhiệm vụ:
1.2.1- Nhiệm vụ thanh tra nhà nước về xây dựng: Thực hiện theo điều 5 - Nghị định
số 244/HĐBT ngày 30 tháng 6 năm 1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ).
1.2.2- Nhiệm vụ thanh tra xây dựng Thành phố:
- Hướng dẫn các tổ chức và nhân dân thực hiện đúng các quy định hiện hành của nhà
nước về Quản lý trật tự xây dựng tại Thành phố.
- Kiểm tra phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời theo thNm quyền hoặc trình cấp có
thNm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp vi phạm hành
chính trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố, bao gồm: xây dựng công trình
mới, cải tạo, sửa chữa vi phạm các quy định của Nhà nước về quản lý xây dựng; vi
phạm: chỉ giới đường đỏ đã cắm mốc; chỉ giới xây dựng, không gian kiến trúc; hành
lang an toàn giao thông, đê điều, lưới điện; khu vực bảo vệ các công trình quốc
phòng, an ninh, khu di tích lịch sử văn hóa đã xếp hạng và các khu vực khác mà Nhà
nước quy định không được xây dựng; Phối hợp với các tổ chức Thanh tra khác để xử
lý các hành vi vi phạm có liên quan trong quản lý nhà và công trình kỹ thuật hạ tầng
đô thị.
- Chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đồng thời theo dõi, kiểm tra hoạt
động của lực lượng Thanh tra xây dựng các quận, huyện. Phối hợp với các quận,
huyện và các Sở, Ngành có liên quan trong hoạt động quản lý và xử lý các hành vi vi
phạm trật tự xây dựng.
- Phúc tra các vụ vi phạm trật tự xây dựng đã được xử lý nhưng còn khiếu kiện, hoặc
theo yêu cầu của công tác quản lý.
- Tổng hợp tình hình trật tự xây trên địa bàn Thành phố, giúp Giám đốc Sở Xây dựng
tham mưu, đề xuất với UBND Thành phố các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công
tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố.
- Tổ chức tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thNm quyền.
1.3- Quyền hạn:
- Chánh Tthanh tra xây dựng Thành phố được quyền xử lý các vi phạm hành chính về
TTXD theo quy định tại khoản 2 Điều 38 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
- Thanh tra viên Thanh tra xây dựng đang thi hành công vụ được xử phạt theo quy
định tại khoản 1 Điều 38 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
1.4- Trách nhiệm:
Chánh Thanh tra xây dựng Thành phố chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Xây dựng
về các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
2- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của thanh tra xây dựng quận
huyện:
2.1- Chức năng:
Thanh tra xây dựng quận, huyện thực hiện chức năng kiểm tra, thanh tra, phúc tra, xử
lý theo thNm quyền và đề xuất để UBND quận, huyện xử lý các vi phạm vượt quá
thNm quyền trong lĩnh vực trật tự xây dựng theo quy định của Chính phủ và UBND
Thành phố.
2.2- Nhiệm vụ:
- Hướng dẫn, vận động các Tổ chức và nhân dân trên địa bàn chấp hành nghiêm chỉnh
các quy định của Nhà nước và Thành phố về quản lý trật tự xây dựng. Phối hợp
UBND xã, phường, thị trấn và các tổ chức thanh tra khác thực hiện chức năng, nhiệm
vụ được giao trong công tác quản lý trật tự xây dựng, xử lý các hành vi vi phạm có
liên quan trong quản lý nhà và công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị.
- Kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép xây dựng của chủ đầu tư, nếu phát
hiện việc cấp giấy phép xây dựng không đúng thNm quyền hoặc sai quy định, cần kịp
thời thông báo cho cơ quan cấp phép xây dựng giải quyết; trường hợp chủ đầu tư
không có giấy phép xây dựng, hoặc xây dựng sai với giấy phép xây dựng, phối hợp
với UBND xã, phường, thị trấn lập biên bản xác định lỗi vi phạm, xử lý hoặc đề nghị
cấp có thNm quyền xử lý.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ đối với bộ
phận chuyên môn của xã, phường, thị trấn trong công tác quản lý và xử lý các vi
phạm về trật tự xây dựng. Phối hợp với UBND các xã, phường, thị trấn, các phòng,
ban chuyên môn của quận, huyện có liên quan trong hoạt động quản lý và xử lý các vi
phạm về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện các vụ cưỡng chế dỡ bỏ các công trình vi phạm và công trình phải
di chuyển để giải phóng mặt bằng theo sự chỉ đạo của UBND quận, huyện.
- Tổ chức phúc tra các trường hợp do xã, phường, thị trấn xử lý nhưng còn khiếu kiện.
- Tổng hợp tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn quận, huyện, giúp Chủ tịch UBND
quận, huyện tham mưu, đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản
lý trật tự xây dựng trên địa bàn.
- Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo chuyên môn nghiệp vụ của Thanh
tra xây dựng Quận, Huyện.
2.3- Quyền hạn:
- Chánh Thanh tra xây dựng quận, huyện được xử lý các vi phạm hành chính về
TTXD như thNm quyền của Trường công an cấp Huyện theo quy định tại khoản 4-
Điều 31 Pháp lệnh xử lý vi pham hành chính.
- Thanh tra viên Thanh tra xây dựng quận, huyện, đang thi hành công vụ được xử
phạt theo thNm quyền quy định tại khoản 1 Điều 38 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành
chính.
2.4- Trách nhiệm:
- Chánh Thanh tra xây dựng quận, huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND
Quận, huyện về công tác quản lý TTXD trên điạ bàn.
- Thanh tra viên và cán bộ thuộc Thanh tra XD chịu trách nhiệm trước Chánh thanh
tra quận, huyện về công tác quản lý TTXD trên địa bàn và phạm vi công việc được
phân công.
3- Nhiệm vụ và trách nhiệm của cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng ở xã,
phường, thị trấn:
3.1- Nhiệm vụ:
- Hướng dẫn, vận động các tổ chức và nhân dân trên địa bàn chấp hành nghiêm chỉnh
các quy định của Nhà nước và thành phố về quản lý trật tự xây dựng.
- Kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép xây dựng của chủ đầu tư các công
trình xây nhà, tường rào, công trình hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, điện...), nếu phát
hiện việc cấp giấy phép không đúng thNm quyền hoặc sai quy định, cần kịp thời thông
báo cho cơ quan cấp phép xây dựng giai quyết; trường hợp chủ đầu tư không có giấy
phép xây dựng, hoặc xây dựng sai với giấy phép xây dựng, phải lập biên bản và báo
cáo ngay với UBND xã, phường, thị trấn, Thanh tra xây dựng quận, huyện để xử lý
hoặc đề nghị cấp có thNm quyền xử lý.
- Tham mưu cho UBND xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện việc cưỡng chế dỡ bỏ
công trình vi phạm và công trình phải di chuyển để giải phóng mặt bằng theo sự chỉ
đạo của UBND quận, huyện.