1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI
KHOA VĂN HÓA DÂN TỘC THIỂU SỐ
TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 TỚI ĐỜI SỐNG
CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG Ở HUYỆN CAO LỘC
TỈNH LẠNG SƠN
Khóa luận tốt nghiệp cử nhân văn hóa
Ngành: Văn hóa dân tộc thiểu số
Sinh viên thực hiện: ĐẶNG THỊ XIÊM
Giảng viêng hướng dẫn: TS. LÊ NGỌC THẮNG
HÀ NỘI - 2010
2
Lêi c¶m ¬n
Trong qu¸ tr×nh hoμn thμnh bμi kho¸ luËn em ®· nhËn ®−îc
sù gióp ®ì nhiÖt t×nh cña c¸c thÇy, c« gi¸o trong khoa V¨n ho¸
d©n téc, ®Æc biÖt lμ sù gióp ®ì cña PGS.TS Lª Ngäc Th¾ng ng−êi
trùc tiÕp h−íng dÉn em hoμn thμnh bμi kho¸ luËn nμy. Em xin bμy
tá lßng c¶m ¬n ch©n thμnh nhÊt ®Õn c¸c thÇy, c«.
Bªn c¹nh ®ã, em còng xin bμy tá lßng c¶m ¬n ®Õn c¸n bé
Ban D©n téc tØnh L¹ng S¬n, c¸n bé phßng D©n téc-T«n gi¸o
huyÖn Cao Léc vμ ®ång bμo Nïng ë Cao Léc ®· cung cÊp cho em
nh÷ng nguån t− liÖu quý gi¸ ®Ó hoμn thμnh bμi kho¸ luËn tèt nhÊt.
Do thêi gian vμ kinh nghiÖm cña b¶n th©n cßn cã h¹n nªn
kho¸ luËn cña em khã tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, kÝnh mong nhËn
®−îc sù chØ b¶o, gãp ý bæ sung cña c¸c thÇy c« ®Ó bμi kho¸ luËn cña
em ®¹t kÕt qu¶ tèt h¬n vμ hoμn thiÖn h¬n.
Hμ Néi ngμy 20 th¸ng 5 n¨m 2010
Sinh viªn thùc hiÖn
§Æng ThÞ Xiªm
4
Môc lôc
Lêi c¶m ¬n ............................................................................................................. 1
Më ®Çu ................................................................................................................... 3
1. Lý do chän ®Ò tµi ................................................................................................ 3
2. LÞch sö nghiªn cøu ............................................................................................ 4
3. Môc ®Ých yªu cÇu cña kho¸ luËn ........................................................................ 5
4. §èi t−îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu cña kho¸ luËn ............................................... 6
5. Nguån t− liÖu thùc hiÖn ®Ò tµi ............................................................................ 6
6. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu ................................................................................... 7
7. CÊu tróc néi dung cña kho¸ luËn ........................................................................ 7
Ch−¬ng 1. Kh¸i qu¸t Ch−¬ng tr×nh 135 vµ ng−êi Nïng ë huyÖn Cao Léc,
tØnh L¹ng S¬n ........................................................................................................ 8
1.1. Kh¸i qu¸t Ch−¬ng tr×nh 135 ........................................................................... 8
1.2. Kh¸i qu¸t ng−êi Nïng ë huyÖn Cao Léc tØnh L¹ng S¬n ............................... 12
1.2.1. Kh¸i qu¸t ®Þa bµn c− tró ng−êi Nïng ë huyÖn Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n .... 12
1.2.2. Ng−êi Nïng ë huyÖn Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n ........................................... 15
1.2.2.1. §Æc ®iÓm ho¹t ®éng kinh tÕ ................................................................... 16
1.2.2. 2. §Æc ®iÓm vÒ v¨n ho¸ ............................................................................. 20
Tóm tắt ch−¬ng 1 .................................................................................................. 27
Ch−¬ng 2. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh 135 t¹i vïng ®ång bµo d©n
téc Nïng ë huyÖn Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n ...................................................... 28
2.1. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn Chương trình 135 giai ®o¹n 1 (1998 – 2005) t¹i vïng
®ång bµo d©n téc Nïng ë huyÖn Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n .................................... 28
2.1.1. Thêi gian triÓn khai Ch−¬ng tr×nh 135 t¹i huyÖn Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n 28
2.1.2. Néi dung Ch−¬ng tr×nh 135 giai ®o¹n 1 ë huyÖn Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n 29
5
2.1.3. HiÖu qu¶ thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh 135 t¹i huyÖn Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n . 30
2.1.3.1. Dù ¸n x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ................................................................. 31
2.1.3.2. Dù ¸n x©y dùng trung t©m côm x· .......................................................... 33
2.1.3.3. ChÝnh s¸ch hç trî d©n téc ®Æc biÖt khã kh¨n .......................................... 34
2.1.3.4. Dù ¸n ®µo t¹o c¸n bé ë c¬ së x·, th«n, b¶n vïng 135 ............................. 35
2.1.3.5. Dù ¸n æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp g¾n víi chÕ
biÕn vµ tiªu thô s¶n phÈm ..................................................................................... 36
2.2. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh 135 giai ®o¹n 2 (2006-2010) ë vïng
®ång bµo Nïng huyÖn Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n ................................................... 40
2.2.1. Thêi gian triÓn khai Ch−¬ng tr×nh 135 giai ®o¹n 2 .................................... 40
2.2.2. KÕ ho¹ch, néi dung triÓn khai Ch−¬ng tr×nh 135 giai ®o¹n 2 ë huyÖn
Cao Léc ................................................................................................................ 41
2.2.3. HiÖu qu¶ ®¹t ®−îc cña Ch−¬ng tr×nh 135 giai ®o¹n 2 ë huyÖn Cao Léc ... 42
2.2.3.1. Dù ¸n hç trî ph¸t triÓn s¶n xuÊt ............................................................. 43
2.2.3.2. Dù ¸n ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu .................................................. 44
2.2.3.3. Dù ¸n ®µo t¹o båi d−ìng n©ng cao n¨ng lùc c¸n bé x· th«n vµ céng
®ång ...................................................................................................................... 48
2.2.3.4. Dù ¸n hç trî c¸c dÞch vô c¶i thiÖn vµ n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n, trî
gióp ph¸p lý ®Ó n©ng cao nhËn thøc ph¸p luËt ..................................................... 49
Tóm tắt ch−¬ng 2 .................................................................................................. 53
Ch−¬ng 3. T¸c ®éng cña Ch−¬ng tr×nh 135 ®èi víi ®ång bµo Nïng ë
huyÖn Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n ......................................................................... 54
3.1. T¸c ®éng cña Ch−¬ng tr×nh 135 tíi ®êi sèng cña ®ång bµo Nïng ë huyÖn
Cao Léc, tØnh L¹ng S¬n ........................................................................................ 54
3.1.1. T¸c ®éng vÒ kinh tÕ ................................................................................... 54
3.1.2. T¸c ®éng ®Õn ho¹t ®éng gi¸o dôc ............................................................. 58
3.1.3. T¸c ®éng vÒ y tÕ ......................................................................................... 60
3.1.4. T¸c ®éng ®èi víi v¨n ho¸ .......................................................................... 62
6
3.1.5. T¸c ®éng ®èi víi ®µo t¹o c¸n bé ................................................................ 66
3.2. NhËn xÐt vÒ thµnh tùu, h¹n chÕ cña Ch−¬ng tr×nh 135 trªn ®Þa bµn huyÖn
Cao Léc ................................................................................................................ 68
Thµnh tùu .............................................................................................................. 68
H¹n chÕ ................................................................................................................. 69
3.3. Nguyªn nh©n, mét sè bµi häc kinh nghiÖm .................................................. 72
3.3.1. Nguyªn nh©n chñ quan ............................................................................... 72
3.3.2. Nguyªn nh©n kh¸ch quan ........................................................................... 72
3.3.3. Mét sè bµi häc kinh nghiÖm ...................................................................... 73
3.4. Mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p ....................................................................... 75
Tóm tắt ch−¬ng 3 .................................................................................................. 78
KÕt luËn ................................................................................................................ 79
Tµi liÖu tham kh¶o ............................................................................................... 81
Phô lôc .................................................................................................................. 83