Tạp chí Khoa học: Số 72/2020

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:88

lượt xem
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tạp chí Khoa học: Số 72/2020 trình bày các nội dung chính sau: Phát triển du lịch bền vững tại điểm đến du lịch di sản thế giới - Quần thể danh thắng Tràng An, nghiên cứu quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch cộng đồng của một số tỉnh khu vực Tây Bắc, quản lý điểm đến du lịch bền vững - một số vấn đề lý thuyết và gợi ý quản lý,... Mời các bạn cùng tham khảo để nắm nội dung chi tiết.

Chủ đề:

Nội dung Text: Tạp chí Khoa học: Số 72/2020

  1. MỤC LỤC SỐ 72 TẠP CHÍ KHOA HỌC THÁNG 10 - 2020 ISSN 0866 - 8051 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI TỔNG BIÊN TẬP LÊ VĂN THANH NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI PHÓ TỔNG BIÊN TẬP NGUYỄN MAI HƯƠNG TRƯƠNG TIẾN TÙNG THƯ KÝ VÀ TRỊ SỰ Phát triển du lịch bền vững tại PHẠM THỊ TÂM Nguyễn Thị Thu Mai điểm đến du lịch di sản thế giới 7 Nguyễn Anh Quân - Quần thể danh thắng Tràng An HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP Lê Văn Thanh Trương Tiến Tùng Nguyễn Mai Hương Nguyễn Thị Nhung Nghiên cứu quản lý nhà nước đối Dương Thăng Long Trần Thu Phương với phát triển du lịch cộng đồng 26 Nguyễn Cao Chương của một số tỉnh khu vực Tây Bắc Nguyễn Kim Truy Phạm Minh Việt Nguyễn Thanh Nghị Thái Thanh Sơn Quản lý điểm đến du lịch bền Nguyễn Văn Thanh Vũ Hương Giang vững - một số vấn đề lý thuyết và 49 Hoàng Đình Hòa gợi ý quản lý Nguyễn Lan Hương Hoàng Tuyết Minh Phạm Thị Tâm Trần Hữu Tráng Tổng quan về chiến lược thúc Melinda Bandalaria Phạm Diệu Ly đẩy sự tham gia trong các khóa 67 Mansor Bin Fadril Nguyễn Thị Thảo học tiếng Anh trực tuyến Kutuzov V.M Trụ sở tòa soạn B101 Nguyễn Hiền - Bách Khoa Hai Bà Trưng - Hà Nội Nguyễn Thị Thu Mai Phát triển nguồn nhân lực du lịch ĐT: 04.38691587 Nguyễn Thị Thuyết trong bối cảnh cách mạng Công 80 Fax: 04.38691587 Hoàng Duy Anh nghiệp 4.0 Giấy phép hoạt động báo chí in số 342/GP-BTTTT ngày 03/09/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông In tại: Công ty TNHH Tư vấn đầu tư An Việt Land. In xong và nộp lưu chiểu T.10/2020. Giá: 30.000đ
  2. Nghiên Tạp chí cứu Khoatrao họcđổi ● Research-Exchange - Trường Đại học Mở HàofNội opinion 72 (10/2020) 1-6 1 SUSTAINABLE TOURISM DEVELOPMENT IN THE WORLD HERITAGE TOURISM DESTINATION - THE SCENIC LANDSCAPE COMPLEX OF TRANG AN Nguyen Thi Thu Mai, Nguyen Anh Quan* Date received the article: 2/4/2020 Date received the review results: 2/10/2020 Date published the article: 26/10/2020 Abstract: The Scenic Landscape Complex of Trang An was the first mixed heritage site of Vietnam and South East Asia that was recognised by UNESCO as one of the World Cultural and Natural Heritage. The developments of the tourism scene has not only contributed to the economy of the local residents but also helps to establish the connection between the different parties in- volved. In addition, it also creates various opportunities for cultural exchange as well as promotes the overall image of the destination. However, the expansion of tourism also leads to a number of setbacks for the local economy as well as the socio-cultural scene and the environment of the heri- tage site. In order to ensure the sustainable development of Trang An Scenic Landscape Complex, striking a balance between the process of conservation and development is of the utmost priority so that the current demands of tourists and the local community will be fulfilled and at the same time do not interfere with the ability to provide for the future generations. Keywords: Sustainable development, tourism, heritage, Trang An 1. Introduction ly conveyed to the general public, both domestically and internationally, thus Being the first mixed heritage site bringing in significant sources of income, of Vietnam and Southeast Asia to be rec- contributing to the local economic devel- ognised by UNESCO as a World Cultur- opment. Over the past few years, along al and Natural Heritage, Trang An (SLC) with the ever increasing number of tour- Scenic Landscape Complex stretches over ists coming to Trang An SLC, the conflict 12,000 hectares under administrative ad- between the process of conservation and dresses of 5 districts, cities of Ninh Binh development has become more and more province. Trang An SLC is an unique and apparent. In order to ensure the sustainable interesting destination with a harmoni- development of Trang An SLC, the issue ous combination between beautiful natu- of harmonizing the relationship between ral landscapes and rich cultural heritage. conservation and development needs to Through tourism activities and events as be addressed so that “the current demands well as the rich scene of history, culture, are fulfilled without affecting or interfer- nature and stunning aesthetics, the overall ing with the ability to meet the needs of image of Trang An SLC has been wide- the future generations” (WCED, 1987) * Faculty of Tourism - Hanoi Open University
  3. 2 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion according to the principles of sustainable one of the most attractive tourist destina- development. tions in Vietnam. During the period from 2. Sustainable tourism develop- 2010 to 2019, the number of tourists com- ment - Tourism activities on Scenic ing to Ninh Binh increased rapidly with an Landscape Complex of Trang An and average annual growth rate of 11% , av- their impacts erage revenue increased 23.6% per year. In 2018, Trang An SLC welcomed more According to the World Tourism Or- than 6.25 million visitors, an increase of ganization - UN-WTO, the act of sustain- 2% compared to 2017, of which domes- able tourism development must take into tic tourists accounted for over 5.52 mil- account different aspects of economic, lion. The number of international visitors socio-cultural and environmental impacts, reached over 731 thousand arrivals, rose in addition to balancing the benefits of the by 2% and 2.8%, respectively compared parties involved, namely the local commu- to 2017. In 2019, the number of domestic nities and businesses both for the present tourists reached over 5.56 million, inter- and future (UN-WTO, 2010). Sustainable national visitors reached approximately tourism development requires the harmo- 760 thousand arrivals, revenue from tour- ny between different interactive systems ism alone reached 867.5 billion VNІ. including: Economy - Create prosperity Tourism also changes the overall for the community and economic effi- economic structure and at the same time, ciency for all stakeholders; Socio-cul- ture - Respect for equality, contribute to diversifies the jobs market of local com- creating peace and human development; munities. In many tourist destinations such Recognize and respect different cultural as the ancient Capital of Hoa Lu, SLC backgrounds, preserve the cultural values; of Trang An - Tam Coc - Bich Dong, the Environment - Protect and manage natural economic structure has changed from ag- resources; minimize environmental pol- riculture and handicraft to services. Many lution, conserve diverse in biology and households who used to live off of by farm- natural heritages. ing and breeding have switched to provid- ing tourism-related services with many 3. Economic impacts of tourism occupations such as: boating, selling sou- activities venirs, photographing, tour guiding, work- The reality of tourism development ing as staff at restaurants, hotels, home stay at attractions has proven that economics businesses, ... The average growth rate of is an important aspect, most concerned labor participating directly and indirectly because tourism contributes to creating in the tourism sector in Ninh Binh over investment opportunities, employment the past 10 years - from 2010 to 2019 is opportunities and increasing the income estimated to have increased about 26% per therefore alleviating poverty in the local year. Many fields are formed or developed community at the tourist destinations. as a result of the development of tourism, With globally outstanding values in cul- which support the growth of tourism prod- ture, aesthetic beauty and geomorphology, ucts such as: construction, transportation, in recent years, Trang An SLC has become accommodation, retail, finance ..., espe- † Statistics of Ninh Binh Tourism Department
  4. Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 3 cially production activities of Traditional the Department of Tourism, the District craft villages such as Van Lam embroider- People’s Committee, Trang An SLC Man- ies, Kim Son sedge mat, Phuc Loc carpen- agement Board. Some discussions between try, Ninh Van stone... thrive by introducing the Management Board and street vendors, and the selling of products to tourists and photographers, and motorbike taxi drivers visitors. Income of local residents in tour- have been carried out in order to reorganize ist attractions has increased - per capita to and put the service providing businesses about 5 million VND/month, contributing into order. According to a research in 04 to improving the economy of the local res- borough in the heritage Core region (Ninh idents. It can be seen clearly that tourism Hai, Truong Yen, Ninh Van, Ninh Xuan), has made a significant contribution to the in recent years, tourism related activities socio-economic development of the locali- has not increased the rate of crime and so- ty, although there are also signs of a wealth cial evils in the locality. In particular, the gap between the rich and the poor as the habit of smoking in the past, which existed income gap tends to widen. in some areas of the Truong Yen borough, 4. Socio - cultural impacts of tour- decreased significantly after the tourism ism activities development had created more job oppor- tunities for the residents. There is no longer In addition to economic, tourism ac- begging or pickpocketing delinquency tak- tivities also have many positive socio-cul- ing place at tourist attractions. tural impacts. Through union activities, so- cial activities associated with tourism, the However, the current state of vio- residential community in Trang An SLC lating laws in construction and in tourism is ever more connected. Tourism activities businesses still happened and has not been also create cultural exchange opportunities completely overcome. Dozens of cases of between domestic and international tour- individuals disregarding the law and build- ists, help to further promot Trang An tour- ing without a permit or with the incorrect ism image, enhance the pride of the local permit, spontaneously changing the pur- community, reinforce the tradition of lov- pose of the use of land, doing business ing one’s homeland as well as one’s coun- without a permit or without ensuring the try. In addition, the coordination between conditions for tourism business right in the state management agencies of culture Core regions of the SLC, are consequenc- and tourism at all levels, businesses and es of pursuing economic benefits. In addi- local residents at heritage sites in manage- tion, the fact that the quantity and quality of ment activities, in grasping the situation to the labor force in the tourism sector don’t ensure communal security as well as the keep up with the growth in the number of implementation of the Code of Conduct of tourists will affect their ability to serve the Civilized Tourism in the tourist attracting needs of tourists. Thus, it can clearly be areas and destinations in Trang An QTDT, seen that tourism activities have basically is done quite well. knowledge about her- implemented the principles of sustainable itage protection, behavioral communica- socio-cultural development, but the issue tion skills, cultural and civilized lifestyle of order in construction and tourism busi- in tourism activities of a part of the local ness needs to be re-addressed, and firmly community in the Core region of the SLC maintained, the human resources for tour- is enhanced through participation in a ism must also be improved both qualita- number of training courses organized by tively and quantitatively.
  5. 4 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 5. Environmental impacts of tour- ronmental landscapes in Ninh Hai, Truong ism activities Yen, and Son Ha communes. In general, In terms of environment, sustain- the environmental protection activities of able development requires protecting and businesses, especially the food and bever- managing natural resources, conserving age businesses, still lack initiative, not pay- ing attention to waste treatment. During the biodiversity and natural heritages and festival season, the amount of waste sharp- minimizing environmental pollution. Ac- ly increases (due to tourists overload) and cording to Mr. Pham Sinh Khanh, Vice is collected, processed and burned right in Chairman of Trang An SLC, awareness the Core zone of the heritage , affecting the and action on environmental protection soil, water and air environment and causing in Trang An SLC of businesses and the problems in the overall aethestic of the des- local residents has been improved sig- tinations, especially in the two communes nificantly. This is the result of integrating Truong Yen and Ninh Xuan. In addition, the and thoroughly understanding legal doc- cases of illegal exploitation of firewood, ex- uments on environmental management ploitation of ornamental plants, ornamental and protection, conservation and promo- stones, and hunting of wild animals have tion of heritage values into the communal not been completely resolved. Thus, despite conventions; training courses on heritage progress in the protection of landscapes and and environmental protection, especial- heritage environments, the task of develop- ly in core communes such as Ninh Hai, ing tourism harmoniously and environmen- Ninh Thang ... for tourist accommodation tally sustainable is still a big challenge for establishments, tourist service businesses all participants at Trang An SLC. and residents. In addition, some business- es also have diverse methods of contrib- 6. Harmonize interactive systems uting to environmental protection such as - Sustainable tourism development in linking the interests of workers with re- Scenic Landscape Complex of Trang An sponsibility for environmental protection, There is no denying the significant assigning people to care for trees and pay- contribution that tourism brings to the ing remuneration. development in all aspects of socio-eco- However, besides the bright spots in nomic life in Trang An SLC. However, environmental protection activities, as for from the viewpoint of sustainable devel- most tourist destinations, it has been shown opment, the positive impact on all aspects, that tourism development often entails en- especially the economic aspect is only one vironmental consequences, Trang An SLC of the conditions contributing to the suc- in this case is of no exception. Because cess of sustainable tourism development. the goals and motivations of the parties in- Sustainable tourism development requires volved in tourism related activities are very harmony among all interactions, includ- different, thus making the process of manag- ing economic, socio-cultural and environ- ing and protecting the environment as well mental. as the conservation and promotion of the The current state of tourism devel- heritage very difficult. In 2018, the Trang opment in Trang An SLC shows that, be- An SLC Management Board discovered sides the meaningful contributions, there and made a written request to authorities are still many limitations - a consequence and local government to handle 06 cases of of the tourism development process, espe- violations of the reserve forests and envi- cially in terms of culture - social and envi-
  6. Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 5 ronmental such as differentiation between Partnering and cooperating: the rich and the poor, deterioration of Trang An SLC Management Board service quality, the quality of the natural continues to work closely with relevant environment, especially in the peak sea- agencies, businesses, local authorities son. The main cause of these shortcom- and especially communities in the heri- ings is identified by the perception of the tage area to monitor and grasp the overall role and importance of heritage protection situation of protecting and promoting the associated with sustainable tourism de- legacy of the heritage. Moreover, Trang velopment and the livelihoods of a part of An SLC Management Board also works the local population and of the commune with local authorities to ensure securi- authorities is still limited; lacking initia- ty, order, safety, hygiene, environmental tive and tenacity in the act of coordination landscape on inland waterways, roads, between the authorities, local government protect reserve forests, protect biodiversi- and businesses in solving and handling vi- ty; coordinate with businesses in guiding olations, especially in the construction of tourists and local residents to ensure the houses and business establishments and implementation of the Code of Civilized the services provided by the local resi- Tourism Conduct in tourist spots and at- dents; The process of research and iden- tractions; coordinate with the authorities tification of key markets as well as the in guiding the households in the heritage ability to space and diversify the flow of site to strictly comply with the regulations customers are not really effective. There- on housing construction and business fore, it is necessary to have measures to permits. Promote connection in training, solve these problems, in order to ensure retraining both managerial and general conditions for sustainable tourism devel- workers of training institutions, tourism opment. related businesses and enterprises. Improving management Training and retraining human re- source: The state government still continues Focusing on the task of training and to perfect the management mechanism and retraining to improve the quality of hu- management model at tourist sites in the man resources for the occupation of her- heritage area. In particular, it is necessary to itage management; workforce planning strengthen the implementation of manage- in the field of tourism, assess the training ment tasks, professional tasks, inspection requirements for the current workforce in assignment, and supervision of the obser- order to have a plan to foster profession- vance of legal regulations in tourism acti- al skills, foreign languages ... associated vities, construction order and tourism busi- with specific job positions. At the same nesses at Trang An SLC. As for the tourism time, determine the requirement for quan- and heritage management agencies, local tity, quality and structure of tourism hu- authorities must resolutely handle violations man resources in the short, medium and in the construction of houses and service es- long term periods to develop appropriate tablishments associated with tourism of the training plans and programs. local residents; to put an end to the illegal Doing research: exploitation of natural resources, hunting of wild animals and other acts of environmen- Research of the market needs to be tal encroachment in the heritage area. invested in in order to build a solid sci-
  7. 6 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion entific basis, identify suitable key mar- 7. Conclusion kets, and prioritize quality over quantity. Nationwide, Ninh Binh is one of the In addition, in order to avoid the issue of pioneering localities in building a set of reg- overloading which leads to negative en- ulations in all fields to manage the mixed vironmental consequences, it is essenti- heritage site of Trang An SLC. In addition to al that the process of researching the ca- other results in the conservation and promo- pacity of each specific tourist area in the tion of the heritage, this is a good sign show- heritage area be carried out. In addition, ing the determination of the government and there needs to be research to assess the management units in their efforts of harmo- environmental impact of tourism activi- nizing the relationship between conservation ties in order to devise a plan to make the and development. With the consensus of all parties involved in tourism activities in Trang most of tourism within the capacity of An in the process of resolving existing limita- the environment. Finally, it is necessary tions, tourism will have sufficient conditions to focus on research, development and for sustainable development so that Trang An diversification of tourism products, with SLC can forever be an invaluable asset of hu- emphasis on green tourism products, manity‡. ecotourism in different tourist destinati- ons in the heritage region to simultane- References: ously address the diverse needs of the 1. Trang An SLC Management Board, Sum- market, and to both diversify and space mary of work in 2016, 2017, 2018. the flow of tourists while creating more 2. Choi, H. C., & Sirakaya, E. (2006). Sus- livelihoods for local people, and contri- tainability indicators for managing communi- buting to protecting the environment of ty tourism. Tourism Management, 27(6), 1274 - 1289. the heritage site. 3. United Nations World Tourism Organiza- Educating and promoting: tion. (2010). Tourism high lights: facts & fig- Promote the task of propagating, ures. Madrid, Spain. providing extensive training courses on 4. Yfantidou, G., & Matarazzo, M. (2016). The heritage conservation and attaching the Future of Sustainable Tourism in Developing valuable heritage with sustainable tourism Countries. Sustainable Development, 25(6), development. Publicizing is not only for 459-466. individuals who are directly involved in tourism activities but also needs to be car- 5. World Council for Economic Development. (1987). Our common future, World Commis- ried out on a large scale, by the local au- sion on the Environment and Development. thorities, local residents and related busi- Oxford University Press, Oxford. nesses located in the heritage area with the aim to raise awareness, adjusting behavior Author address: Faculty of Tourism - Hanoi in the process of interacting with the heri- Open University tage environment in general. Email: ‡ According to the guidelines for the implementation of the World Heritage Convention of the UNESCO, Cultural and Natural Heritage are invaluable and irreplaceable assets. It not only belongs to a nation, but also belongs to the humanity in general
  8. Nghiên Tạp chí cứu Khoatrao họcđổi ● Research-Exchange - Trường Đại học Mở HàofNội opinion 72 (10/2020) 7-12 7 PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH DI SẢN THẾ GIỚI - QUẦN THỂ DANH THẮNG TRÀNG AN Nguyễn Thị Thu Mai, Nguyễn Anh Quân* Ngày tòa soạn nhận được bài báo: 2/4/2020 Ngày nhận kết quả phản biện đánh giá: 2/10/2020 Ngày bài báo được duyệt đăng: 26/10/2020 Tóm tắt: Quần thể danh thắng Tràng An là di sản hỗn hợp đầu tiên của Việt Nam và Đông Nam Á được UNESCO ghi danh là di sản văn hoá và thiên nhiên thế giới. Du lịch phát triển đã mang lại lợi ích kinh tế thiết thực cho cộng đồng địa phương, góp phần củng cố mối liên kết giữa bên tham gia cũng như tạo ra cơ hội giao lưu văn hoá, quảng bá hình ảnh địa phương và đất nước. Tuy nhiên, du lịch phát triển cũng kéo theo những hệ luỵ nhất định về mặt kinh tế, văn hoá-xã hội và môi trường tại điểm đến di sản này. Để đảm bảo sự phát triển bền vững tại Quần thể danh thắng Tràng An, mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển phải được giải quyết hài hoà sao cho đáp ứng được những nhu cầu hiện tại của du khách và cộng đồng địa phương mà không làm ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai. Từ khóa: Phát triển bền vững, du lịch, di sản, Tràng An 1. Đặt vấn đề nguồn thu không nhỏ góp phần vào sự Là di sản hỗn hợp đầu tiên của Việt phát triển kinh tế của địa phương. Trong Nam và Đông Nam Á được UNESCO những năm qua, cùng với số lượng khách ghi danh là di sản văn hoá và thiên nhiên du lịch đến QTDT Tràng An ngày càng thế giới, Quần thể danh thắng (QTDT) tăng, mâu thuẫn giữa bảo tồn và phát Tràng An trải rộng trên 12.000 ha thuộc triển cũng ngày càng trở nên rõ rệt hơn. địa giới hành chính của 5 huyện, thành Để đảm bảo sự phát triển bền vững cho phố thuộc tỉnh Ninh Bình. Đây là điểm QTDT Tràng An, vấn đề đặt ra là phải đến du lịch độc đáo có sự kết hợp hài hòa giải quyết được hài hoà mối quan hệ giữa của cảnh quan thiên nhiên tuyệt mỹ và bảo tồn và phát triển sao cho “đáp ứng các di sản văn hóa giàu giá trị. Thông qua được những nhu cầu hiện tại mà không hoạt động du lịch, giá trị lịch sử, văn hóa, ảnh hưởng, tổn hại đến khả năng đáp tự nhiên và thẩm mỹ của QTDT Tràng ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” An đã được chuyển tải rộng rãi đến công (WCED, 1987) theo đúng nguyên tắc chúng trong nước và quốc tế, mang lại phát triển bền vững. * Khoa Du lịch - Trường Đại học Mở Hà Nội
  9. 8 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 2. Phát triển du lịch bền vững - đến Ninh Bình tăng nhanh với mức tăng Hoạt động du lịch tại QTDT Tràng An trưởng bình quân về lượt khách là 11%/ và các tác động năm, doanh thu bình quân tăng 23,6%/ Theo Tổ chức Du lịch Thế giới - năm. Năm 2018, QTDT Tràng An đã đón UN-WTO, phát triển du lịch bền vững phải trên 6,25 triệu lượt khách, tăng 2% so với tính đến những tác động về các mặt kinh năm 2017, trong đó khách nội địa đạt trên tế, văn hoá-xã hội và môi trường trong 5,52 triệu lượt, khách quốc tế đạt trên 731 hiện tại và tương lai, cân bằng lợi ích của nghìn lượt, tăng lần lượt là 2% và 2,8% các bên liên quan gồm khách du lịch, cộng so với năm 2017. Năm 2019, lượng khách đồng dân cư địa phương và doanh nghiệp khách nội địa đạt trên 5,56 triệu lượt, (UN-WTO, 2010). Phát triển du lịch bền khách quốc tế đạt xấp xỉ 760 nghìn lượt, vững đòi hỏi sự hài hoà giữa các hệ tương doanh thu từ du lịch đạt 867.5 tỷ đồng†. tác bao gồm: Kinh tế - Tạo nên sự thịnh Du lịch cũng làm thay đổi cơ cấu vượng cho cộng đồng và hiệu quả kinh tế kinh tế, đa dạng hoá công ăn việc làm của cho tất cả các bên liên quan; Văn hoá-xã cộng đồng dân cư địa phương. Tại nhiều hội - Tôn trọng sự bình đẳng, góp phần tạo điểm du lịch như cố đô Hoa Lư, khu ra hoà bình và phát triển con người; Thừa danh thắng Tràng An - Tam Cốc - Bích nhận và tôn trọng các nền văn hoá, bảo Động, cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch từ tồn các giá trị văn hoá; Môi trường - Bảo nông nghiệp và tiểu thủ công sang dịch vệ, quản lý các nguồn tài nguyên; hạn chế vụ. Nhiều hộ gia đình thời kỳ trước chỉ đến mức tối thiểu sự ô nhiễm môi trường, sống bằng việc trồng trọt và chăn nuôi đã bảo tồn sự đa dạng sinh học và các di sản chuyển sang cung cấp các dịch vụ gắn với thiên nhiên. du lịch với nhiều nghề như: chèo thuyền, 3. Tác động về mặt kinh tế của bán hàng lưu niệm, chụp ảnh, hướng dẫn hoạt động du lịch viên, nhân viên nhà hàng, khách sạn, Thực tiễn quá trình phát triển du lịch kinh doanh lưu trú tại gia,... Tốc độ tăng ở các điểm đến đã chứng minh kinh tế là trưởng lao động trung bình tham gia trực một khía cạnh quan trọng, được quan tâm tiếp và gián tiếp vào lĩnh vực du lịch tại hàng đầu bởi du lịch tạo ra các cơ hội đầu Ninh Bình trong vòng 10 năm qua - từ tư, cơ hội việc làm, tăng thu nhập và giảm năm 2010 đến năm 2019 ước tăng khoảng nghèo ở cộng đồng điểm đến du lịch. Với gần 26%/năm‡. Nhiều lĩnh vực được hình các giá trị nổi bật toàn cầu về văn hóa, vẻ thành hoặc phát triển theo sự phát triển đẹp thẩm mỹ và địa chất địa mạo, trong của du lịch, đồng thời bổ trợ cho sản những năm qua, QTDT Tràng An đã trở phẩm du lịch như xây dựng, vận chuyển, thành một điểm đến du lịch có sức thu hút lưu trú, bán lẻ, tài chính..., đặc biệt hoạt khách du lịch vào bậc nhất ở Việt Nam. động sản xuất của các làng nghề truyền Giai đoạn 2010 - 2019, khách du lịch thống như thêu ren Văn Lâm, chiếu cói † Số liệu thống kê của Sở Du lịch Ninh Bình ‡ Tính toán theo số liệu thống kê của Sở Du lịch Ninh Bình
  10. Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 9 Kim Sơn, mộc Phúc Lộc, đá Ninh Vân... do Sở Du lịch, Uỷ ban nhân dân Huyện, phát triển mạnh mẽ thông qua việc giới Ban quản lý QTDT Tràng An tổ chức. Một thiệu và bán các sản phẩm cho khách du số cuộc đối thoại giữa Ban Quản lý với lịch, tham quan. Thu nhập của dân cư địa người bán hàng rong, thợ chụp ảnh, lái phương tại các khu, điểm du lịch tăng xe ôm được thực hiện để chấn chỉnh, đưa lên - bình quân đầu người khoảng 5 triệu các hoạt động kinh doanh dịch vụ phục vụ đồng/tháng, góp phần cải thiện đời sống khách du lịch đi vào nề nếp. Theo khảo kinh tế. Có thể thấy, du lịch đã có những cứu ở 04 xã thuộc vùng lõi di sản (Ninh đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh Hải, Trường Yên, Ninh Vân, Ninh Xuân), tế - xã hội của địa phương mặc dù cũng trong những năm vừa qua, du lịch không có những dấu hiệu về chênh lệch giàu làm gia tăng tỷ lệ tội phạm và tệ nạn xã nghèo khi khoảng cách thu nhập bắt đầu hội ở địa phương. Đặc biệt, tệ nạn nghiện có xu hướng bị nới rộng. hút trước đây vốn tồn tại ở một số khu vực 4. Tác động về mặt văn hoá - xã thuộc xã Trường Yên đã giảm đáng kể sau hội của hoạt động du lịch khi du lịch phát triển, tạo ra công ăn việc làm cho người dân. Không còn tình trạng Bên cạnh yếu tố kinh tế, hoạt động ăn mày, ăn xin, móc túi diễn ra tại các du lịch cũng có nhiều tác động tích cực điểm du lịch. về mặt văn hoá - xã hội. Thông qua các hoạt động đoàn thể, hoạt động xã hội gắn Tuy nhiên tình trạng vi phạm trật tự với du lịch, cộng đồng dân cư ở khu vực trong xây dựng và trong kinh doanh du QTDT Tràng An kết nối với nhau hơn. lịch vẫn diễn ra và chưa khắc phục được Hoạt động du lịch cũng đồng thời tạo ra triệt để. Hàng chục trường hợp xây dựng các cơ hội giao lưu văn hóa với khách du không có giấy phép hoặc không đúng giấy lịch trong nước và quốc tế, quảng bá hình phép được cấp, tự ý chuyển đổi mục đích ảnh du lịch Tràng An, tăng cường lòng tự sử dụng đất, kinh doanh du lịch không có hào của cộng đồng địa phương, củng cố giấy phép hoặc không đảm bảo đủ các điều truyền thống yêu quê hương, đất nước. kiện kinh doanh du lịch ngay trong vùng Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà lõi của QTDT mà nguyên nhân sâu xa là nước về văn hoá và du lịch ở các cấp, các đều vì lợi ích kinh tế. Ngoài ra, số lượng doanh nghiệp và dân cư địa phương trong và chất lượng nhân lực lao động trong vùng di sản trong hoạt động quản lý, nắm lĩnh vực du lịch không theo kịp sự tăng bắt tình hình đảm bảo an ninh trật tự xã hội trưởng của lượng khách sẽ ảnh hưởng đến cũng như việc thực hiện Quy tắc ứng xử khả năng phục vụ nhu cầu khách du lịch. văn minh du lịch tại các khu, điểm du lịch Như vậy, có thể thấy, hoạt động du lịch cơ trong QTDT Tràng An được thực hiện khá bản đã được thực hiện theo các nguyên tắc tốt. Kiến thức về bảo vệ di sản, kỹ năng phát triển bền vững về mặt văn hoá - xã giao tiếp ứng xử, nếp sống văn hóa, văn hội nhưng trật tự trong xây dựng và trong minh trong hoạt động du lịch của một bộ kinh doanh du lịch cần phải được thiết lập phận cộng đồng địa phương trên địa bàn lại và duy trì một cách vững chắc, nguồn vùng lõi của di sản được nâng cao thông nhân lực du lịch phải đưược cải thiện về qua việc tham gia một số lớp bồi dưỡng chất lẫn về lượng.
  11. 10 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 5. Tác động về mặt môi trường thuộc các xã Ninh Hải, Trường Yên, Sơn của hoạt động du lịch Hà. Nhìn chung, hoạt động bảo vệ môi trường của các cơ sở kinh doanh, đặc biệt Về khía cạnh môi trường, phát triển bền vững đòi hỏi việc bảo vệ, quản lý các là kinh doanh ăn uống vẫn thiếu tính chủ nguồn tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh động, chưa chú trọng đến việc xử lý rác học, các di sản thiên nhiên và hạn chế thải. Vào mùa lễ hội, lượng rác thải tăng đến mức tối thiểu sự ô nhiễm môi trường. lên đột biến (do lượng khách quá tải) và Theo đánh giá của ông Phạm Sinh Khánh, được gom, xử lý, đốt ngay trong vùng lõi Phó Ban QTDT Tràng An, nhận thức và di sản đã làm ảnh hưởng đến môi trường hành động trong việc bảo vệ môi trường đất, nước, không khí và gây mất mỹ quan tại QTDT Tràng An của doanh nghiệp du lịch, đặc biệt ở 02 xã Trường Yên và và người dân đã được cải thiện và tiến bộ đáng kể. Đây là kết quả của việc lồng Ninh Xuân. Ngoài ra, tình trạng khai thác ghép và quán triệt các văn bản pháp lý về trái phép gỗ củi, khai thác cây cảnh, đá quản lý, bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát cảnh, săn bắt một số loài động vật hoang huy giá trị di sản vào trong hương ước của dã vẫn chưa được giải quyết một cách triệt các xã; các lớp tập huấn về về bảo vệ di để. Như vậy, mặc dù đã có những tiến sản và môi trường ảnh quan, đặc biệt ở các bộ trong công tác bảo vệ cảnh quan, môi xã vùng lõi như Ninh Hải, Ninh Thắng... trường di sản, nhưng phát triển du lịch cho các cơ sở lưu trú du lịch, cơ sở kinh hài hoà và bền vững về mặt môi trường doanh dịch vụ du lịch và cư dân. Bên cạnh đó, một số doanh nghiệp cũng có các hình vẫn đang là một thử thách lớn đối với các thức đa dạng để góp phần bảo vệ môi thành phần tham gia tại QTDT Tràng An. trường như gắn quyền lợi của người lao 6. Cân bằng các hệ tương tác - động với trách nhiệm bảo vệ môi trường, Phát triển du lịch bền vững tại QTDT giao cho người dân chăm sóc cây rừng và Tràng An trả thù lao. Không thể phủ nhận sự đóng góp Tuy nhiên, bên cạnh những điểm đáng kể của du lịch đến sự phát triển trên sáng trong hoạt động bảo vệ môi trường, mọi khía cạnh của đời sống kinh tế - xã cũng như thực tế ở hầu hết các điểm đến hội tại QTDT Tràng An. Tuy nhiên, theo du lịch đã cho thấy phát triển du lịch quan điểm phát triển bền vững, tác động thường kéo theo những hệ luỵ về môi tích cực trên các phương diện, đặc biệt là trường mà QTDT Tràng An không phải là phương diện kinh tế mới chỉ là một trong ngoại lệ. Do mục tiêu và động cơ của các những điều kiện của phát triển du lịch chủ thể tham gia vào hoạt động du lịch rất bền vững. Phát triển du lịch bền vững khác nhau nên công tác quản lý, bảo vệ đòi hỏi sự hài hoà giữa các tất cả các hệ môi trường nói riêng, công tác bảo tồn và tương tác bao gồm kinh tế, văn hoá-xã phát huy di sản còn gặp nhiều khó khăn. hội và môi trường. Trong năm 2018, Ban Quản lý QTDT Tràng An đã phát hiện và lập biên bản đề Thực trạng phát triển du lịch ở nghị cơ quan chức năng và chính quyền QTDT Tràng An đã cho thấy, bên cạnh địa phương xử lý 06 trường hợp vi phạm những đóng góp có ý nghĩa, vẫn còn tồn rừng đặc dụng và cảnh quan môi trường tại nhiều hạn chế - là hệ luỵ của quá trình
  12. Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 11 phát triển du lịch mang lại, đặc biệt về mặt Về liên kết, hợp tác: văn hoá-xã hội và môi trường như phân hoá Ban Quản lý QTDT Tràng An tiếp tục giàu nghèo, suy giảm chất lượng dịch vụ, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan, chất lượng môi trường tự nhiên, đặc biệt các doanh nghiệp, chính quyền địa phương vào mùa cao điểm. Nguyên nhân chính và đặc biệt là cộng đồng dân cư trong vùng của những tồn tại này được xác định là di sản để theo dõi, nắm bắt tình hình bảo bởi nhận thức về vai trò và tầm quan trọng vệ và phát huy di sản. Cùng chính quyền trong bảo vệ di sản gắn với phát triển du sở tại đảm bảo an ninh trật tự, an toàn, vệ lịch bền vững và sinh kế của một bộ phận sinh, cảnh quan môi trường trên các tuyến người dân và của chính quyền cấp xã ở một đường nội thủy, đường bộ, bảo vệ rừng đặc vài xã còn hạn chế; thiếu sự chủ động và dụng, bảo vệ đa dạng sinh học; phối hợp quyết liệt trong việc phối hợp giữa cơ quan với doanh nghiệp trong công tác hướng dẫn chức năng, chính quyền địa phương, doanh khách du lịch, dân cư địa phương đảm bảo nghiệp trong giải quyết, xử lý vi phạm, việc thực hiện Quy tắc ứng xử văn minh du nhất là trong việc xây dựng nhà ở và cơ sở lịch tại các khu, điểm du lịch; phối hợp với kinh doanh, dịch vụ du lịch của người dân; chính quyền trong công tác hướng dẫn các công tác nghiên cứu và xác định thị trường hộ dân trong khu di sản chấp hành đúng các trọng điểm cũng như khả năng dãn cách và quy định về xây dựng nhà ở, cấp phép kinh phân luồng dòng khách chưa thực sự hiệu doanh lưu trú. Đẩy mạnh liên kết trong đào quả. Vì vậy, cần có các biện pháp giải quyết tạo, bồi dưỡng cả nhân lực quản lý lẫn lao những vấn đề này, đảm bảo các điều kiện động phổ thông giữa các cơ sở đào tạo và phát triển du lịch bền vững. doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Về công tác quản lý: Về đào tạo, bồi dưỡng nhân lực: Các cơ quan quản lý nhà nước tiếp Chú trọng đầu tư cho công tác tục hoàn thiện cơ chế quản lý, mô hình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng quản lý tại các điểm du lịch trong khu nguồn nhân lực về quản lý di sản; quy vực di sản. Đặc biệt, cần tăng cường việc hoạch nhân lực lao động trong lĩnh vực thực hiện các nhiệm vụ quản lý, nhiệm vụ du lịch, đánh giá nhu cầu đào tạo đối với chuyên môn, phân công thực hiện kiểm tra, đội ngũ lao động hiện tại để có kế hoạch giám sát việc chấp hành các quy định pháp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại lý trong hoạt động du lịch, trong trật tự ngữ... gắn với các vị trí công việc cụ thể. xây dựng và kinh doanh du lịch tại QTDT Đồng thời, xác định nhu cầu về số lượng, Tràng An. Các cơ quan quản lý du lịch và chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực du di sản, chính quyền địa phương phải kiên lịch trong các giai đoạn ngắn, trung và quyết xử lý triệt để các vi phạm trong việc dài hạn để xây dựng kế hoạch, chương xây dựng nhà ở và cơ sở kinh doanh dịch trình đào tạo phù hợp. vụ gắn với du lịch của người dân; chấm dứt được tình trạng khai thác trái phép tài Về công tác nghiên cứu: nguyên tự nhiên, săn bắt một số loài động Các nghiên cứu về thị trường cần vật hoang dã và các hành vi xâm phạm được đầu tư thực hiện để làm căn cứ khoa môi trường trong khu vực di sản. học vững chắc, xác định các thị trường
  13. 12 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion trọng điểm phù hợp, xác định ưu tiên chất các lĩnh vực để quản lý di sản QTDT Tràng lượng thay vì số lượng. Bên cạnh đó, để An. Bên cạnh những kết quả khác trong tránh tình trạng quá tải dẫn đến những hệ công tác bảo tồn và phát huy di sản, đây là luỵ về môi trường, việc nghiên cứu, xác một dấu hiệu đáng mừng thể hiện sự quyết định sức chứa của từng khu điểm du lịch tâm của chính quyền, của các đơn vị quản cụ thể trong khu vực di sản là hết sức cần lý trong nỗ lực giải quyết hài hoà mối quan thiết. Ngoài ra, cần có nghiên cứu đánh giá hệ giữa bảo tồn và phát triển. Cùng với sự tác động môi trường của du lịch để có các đồng thuận của tất cả các thành phần tham phương án khai thác du lịch trong khả năng gia vào hoạt động du lịch ở Tràng An trong phục hồi của môi trường. Cuối cùng, cần quá trình giải quyết những hạn chế còn tồn tập trung nghiên cứu phát triển, đa dạng tại, du lịch sẽ có đủ điều kiện để phát triển hoá các sản phẩm du lịch trong đó chú một cách bền vững để QTDT Tràng An mãi trọng các sản phẩm du lịch xanh, du lịch là tài sản vô giá của nhân loại§. sinh thái ở các khu điểm du lịch khác nhau trong di sản để đồng thời vừa phục vụ nhu Tài liệu tham khảo: cầu đa dạng của thị trường, vừa phân luồng 1. Ban Quản lý Quần thể danh thắng Tràng và dãn cách dòng khách, vừa tạo thêm sinh An, Báo cáo tổng kết công tác các năm 2016, kế cho dân cư địa phương, vừa góp phần 2017, 2018. bảo vệ môi trường khu di sản. 2. Choi, H. C., & Sirakaya, E. (2006). Về công tác giáo dục, tuyên truyền: Sustainability indicators for managing community tourism. Tourism Management, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập 27(6), 1274 - 1289. huấn sâu rộng về bảo tồn và phát huy giá trị di sản, gắn di sản với phát triển du lịch 3. United Nations World Tourism bền vững. Hoạt động tuyên truyền không Organization. (2010). Tourism high lights: chỉ dành cho nhân lực trực tiếp tham gia facts & figures. Madrid, Spain. hoạt động du lịch mà cần được thực hiện 4. Yfantidou, G., & Matarazzo, M. (2016). The trên diện rộng, cho cả chính quyền, dân cư Future of Sustainable Tourism in Developing địa phương và các doanh nghiệp có liên Countries. Sustainable Development, 25(6), quan nằm trong khu vực di sản để nâng 459-466. cao nhận thức, điều chỉnh hành vi trong 5. World Council for Economic Development. quá trình tương tác với môi trường di sản (1987). Our common future, World Commission nói chung. on the Environment and Development. Oxford 7. Kết luận University Press, Oxford. Trên phạm vi cả nước, Ninh Bình là Địa chỉ tác giả: Khoa Du lịch - Trường Đại một trong những địa phương tiên phong học Mở Hà Nội trong việc xây dựng bộ quy chế trên tất cả Email: § Theo hướng dẫn thực hiện Công ước Di sản thế giới của UNESCO, Di sản văn hoá và thiên nhiên là những tài sản vô giá và không thể thay thế được, không chỉ của một dân tộc, mà còn là của nhân loại nói chung.
  14. Nghiên Tạp chí cứu Khoatrao họcđổi ● Research-Exchange - Trường Đại học Mở HàofNội opinion 72 (10/2020) 13-25 13 RESEARCH ON STATE MANAGEMENT FOR COMMUNITY-BASED TOURISM DEVELOPMENT IN SOME NORTHWESTERN PROVINCES OF VIETNAM Tran Thu Phuong* Date received the article: 3/4/2020 Date received the review results: 5/10/2020 Date published the article: 27/10/2020 Abstract: Community based tourism (CBT) development is a topic that is currently of in- terest to many researchers and managers. In Vietnam, CBT was developed many years ago and has been increasingly encouraged to develop. In that context, the study of state management for community-based tourism development, especially at the provincial level, has a very im- portant significance. Although there have been some domestic and foreign studies on this topic, however, so far, there has been no comprehensive study on state management activities for CBT development in the North-western region. The objective of the paper is to propose a number of solutions to improve the state management of CBT development in some Northwestern provinc- es on the basis of analyzing the current state of CBT development management. Proposed solu- tions are related to reforming the formulation of strategies, planning, CBT development plans; perfecting policies, regulations related to CBT development, and strengthening the inspection, examination of CBT development activities. Keywords: State management, community-based tourism, Northwestern provinces. 1. Introduction tourist area. This is an important strategic The Northwestern region in this area with great potential and advantages study includes 4 provinces of Lai Chau, for socio-economic development, nation- Dien Bien, Son La and Hoa Binh. The re- al defense and security of the North and gion has a natural area of 3,741.6 km2, the whole country. Northwest is also the accounting for 11.3% of the national area. convergence of many unique tourism po- The population in 2019 was 2,701,402 peo- tentials with typical characteristics of the ple, accounting for 2.8% of the country’s country and people of Vietnam. This is an population. According to “Master plan on important feature attracting tourists, espe- Vietnam’s tourism development to 2020, cially international ones. a vision to 2030”, the Northwest belongs Along with the tourism develop- to the Northern midland and mountainous ment of the country, in recent years, * Faculty of Tourism, Hanoi Open University
  15. 14 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion tourism activities generally and commu- for the Northwest and areas with sim- nity-based tourism (CBT) particularly ilar conditions [10-14]. The latter may in the Northwest have seen much pros- include: lack of strategic development perity, reflected in the growth of tourism for the whole region, inadequate aware- development index, tourism products and ness of CBT leading to incorrect policy tourism infrastructure. It can be affirmed planning. Other reasons have also been that CBT development in the Northwest identified such as: lack of researches to recently has had many positive impacts, discover the typical ethnic cultural iden- contributing to the economy of the local tity of the locality to build CBT prod- people. ucts, poor tourism resource protection - However, apart from the above an important factor for building tourism achievements, CBT development in the products, imbalance in the development Northwest has also revealed some lim- of economy and tourism, no adequate itations, such as: little conservation and support from the State in propaganda, promotion of indigenous cultural values promotion and training human resources together with exploitation for tourism in CBT activities, etc. activities. Many Northwestern products In general, most of the above rea- CBT products are so similar with few sons are closely related to the role of state highlights to express the unique identi- management on CBT in the region. Up ty of the local community, making them to now, although there have been many less attractive to tourists. CBT sites studies related to CBT development in have relatively similar operating mod- Northwest [1, 2, 8], there have not been els, developed on the basis of replication any studies nationally or internationally of previous pilot ones. The inheritance about state management on CBT in the and lessons learned from the previous region. This study focuses on assessing models help them develop more, how- the role and responsibility of state man- ever, many places are still stereotyped, agement for CBT development, analyz- not paying enough attention to working ing the successes and limitations as well on surveys and assessing the current as proposing solutions to improve the status of local tourism potential. In ad- state management for CBT development dition, the environmental conditions in in some Northwestern provinces (Hoa many CBT sites are not good enough to Binh, Son La, and Dien Bien). receive tourists, especially those from 2. Theoretical background, data developed countries. and research methodology The cause of the above-mentioned * Theoretical background: limitations can be both objective and subjective. The former may include: There have many different concepts poor accessibility to tourist destina- of CBT, in this study, the concept of CBT tions, lack of supportive policies from is regarded as a type of tourism which is the State. This has been also shown in developed on the basis of the community’s many domestic and international studies cultural values, managed, organized and
  16. Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 15 exploited by the community, and bringing assessment of state management activities them benefits (Tourism Law 2017) on CBT development. Many studies on CBT have shown The questionnaires used were de- that CBT sustainable development re- signed in printed forms and online ones. quires the participation of all stakehold- The survey started from March 2020, and ers, in which the state plays an important by the end of July 2020, 450 responses role. The State is the main subject in the had been collected from tourists, of which process of planning and implementing 400 responses from Hoa Binh, 288 from strategies, plans, policies and laws on Son La and 207 from Dien Bien (each tourism development in general and CBT guest could make multiple selections). At development in particular. that time, Vietnam did not welcome any In this study, the state manage- international visitors due to Covid-19, so ment for CBT development is regarded all respondents were domestic tourists. as the process in which the state uses By the end of July 2020, 115 responses its management tools to influence CBT had been collected from experts, 120 from development to achieve the tourism de- local communities (50 in Hoa Binh, 50 in velopment goals. State management for Son La and 20 in Dien Bien). CBT development includes: Developing 3. State management activities for and implementing strategies, planning, CBT development in some Northwest- making plans for CBT development; ern provinces Issuing and implementing policies on 3.1. An overview of CBT develop- CBT development; Developing CBT hu- ment in some Northwestern provinces man resource; State management units for CBT, etc. With the advantage of natural con- ditions and diversified customs of ethnic * Data and research methodology groups, CBT is paid much attention to fur- Data sources for this research in- ther develop in Northwestern provinces. clude secondary data and primary one. As of 2019, the total number of CBT sites The former includes documents, reports, in Hoa Binh, Son La and Dien Bien was 42 proposals, projects, statistics, etc. relat- (Hoa Binh: 22, Son La: 10 and Dien Bien: ed to CBT development in tourism state 10); the total number of households par- management agencies at state and provin- ticipating in CBT activities was 290 (Hoa cial level. Binh: 174, Son La: 63 and Dien Bien: 53). The latter was collected through the Some typical sites are Giang Mo, Van surveys conducted with CBT experts, lo- village, Lac village, Tong village, Ai vil- cal communities and tourists, including: lage (Hoa Binh), Hua Tat village, Bo vil- current traffic infrastructure, tourism re- lage, Hum village, Ngoc Chien (Son La), sources tourism human resources, tour- Noong Bua, Co Mỵ, Ten, Uva, Pe Luong, ism promotion, tourism environment, Phieng Lơi, Him Lam 2 (Dien Bien). local support policies for those involved Regarding tourists, the number of in CBT development, specific and overall tourist arrivals to CBT sites is increasing.
  17. 16 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Accordingly, it brings income for the com- to hunger eradication and poverty reduc- munity and contributes to the growth of tion, creating new livelihoods for upland the locality’s total tourism revenue. Ac- people. However, besides these achieve- cording to reports from localities, the total ments, the development of CBT has also revenue from CBT of Hoa Binh in 2019 revealed certain limitations, related to was 415 billion VND (accounting for 20% the quality of tourism products, environ- of the province’s total tourism revenue) mental sanitation in CBT sites, human with an average increase of about 30%/ resources quality, etc. The survey shows year from 2015 to 2019. In other locali- that the importance of natural environ- ties, there was also an increase in visitors, mental factors (wastewater, waste, etc.) is revenue and employees related to CBT assessed at 4.2/5, while the real value is (see table 1). assessed at about 3.5/5 in 3 provinces; The In general, the Northwest has been knowledge and skills of people participat- exploiting its strengths to develop CBT. ing in tourism activities are underestimat- The number of visitors to CBT villages ed (Hoa Binh: 3.44/5, Son La: 3.3/5 and gradually increases. CBT has contributed Dien Bien: 3.1/5) Table 1- Number of visitors and revenue from CBT in some Northwestern provinces, 2015-2019 Source: Department of Culture, Sports and Tourism, Northwestern provinces
  18. Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 17 With the above limitations, in gen- content for CBT development is shown in eral, the satisfaction of tourists in 3 prov- the plan, such as: Preserving the hamlets inces is not high (Hoa Binh: 3.72/5; Son and villages with unique cultural identi- La: 3.69/5 and Dien Bien: 3.56/5). ties of ethnic groups in Hoa Binh province The positive aspects, limitations and to develop tourism products; Selecting unsustainable images of CBT develop- suitable hamlets and villages to receive ment mentioned above are to some extent tourists, generating stable income for lo- the results of state management for CBT cal people. development, which are specifically con- On the basis of the approved plans, sidered in the following part. Hoa Binh has developed and implemented 3.2. Analysis of state management specific plans. Up to now, 100% of dis- for CBT development in some North- tricts and cities have approved and im- western provinces of Vietnam plemented the local tourism development - Developing and implementing project to 2020, with a vision to 2030. The plans, and planning related CBT in the plan of developing Mai Chau national provinces tourist destination in year 2030 was ap- proved according to Decision No. 1728 / In Northwestern provinces, things QD-UBND dated July 4, 2016). related to CBT development are often in- corporated in the local tourism develop- In Son La, the master plan for ment planning. Up to now, all 3 provinces tourism development in Son La prov- of Hoa Binh, Son La and Dien Bien have ince for the period of 2007-2015 and had master plans for tourism develop- orientations to 2020 was built in 2007. ment. These plans play important roles in Then, it was adjusted in 2014. CBT orienting tourism development in locali- development is one of the priorities in ties [3-6]. tourism development orientation of the province. Accordingly, CBT is oriented In 2014, Hoa Binh had “Master plan for tourism development in Hoa Binh to develop in 18 communes in 6 districts province for the period of 2014-2020, and cities (Moc Chau, Van Ho, Son La with a vision to 2030”. The plan was ap- city, Quynh Nhai, Muong La, and Phu proved according to Decision No. 2060/ Yen). Based on the approved planning, QD-UBND dated 11 December 2014. One Son La had many activities, one among of the tourism development perspectives which is planning some key tourism de- given in the plan is to focus on developing velopment areas, including CBT, such cultural tourism, effectively exploiting the as: Tourism development planning in values of cultural heritages and cultural Son La hydropower reservoir area to identities of ethnic groups, particularly 2020, vision to 2030, in which CBT de- Muong to improve the specificity and orig- velopment was assigned in Luot village inality of tourism products. This is consid- (Ngoc Chien commune), Quyen village, ered as one of the important orientations Bon village (Muong Chien commune, for CBT development in Hoa Binh. The Quynh Nhai district).
  19. 18 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion In 2008, Dien Bien had a Master tiveness of the local government in state plan for tourism development in Dien management. Planning is an effective Bien province until 2020 (Decision No. management tool in managing, investing 150/ QD-UBND dated January 30, 2008). and controlling tourism development ac- For more than 10 years, there has not been tivities. However, generally the content of any modifications or new master plans. tourism planning has not focused on spec- The limitation in this plan is excluding ifying objectives and orientation for CBT specific contents or goals for CBT devel- opment. However, to orient the province’s development to promote the advantages tourism development, Dien Bien issued of each locality. The classification among the resolution and tourism development strategies - planning-plans has not been program to 2020, vision to 2030 Those clearly stated leading to overlapping im- documents mention CBT development, plementation or incompatibility, especial- such as proposing mechanisms to support ly in the field of tourism investment. and encourage CBT; building high quality cultural villages to welcome tourists. Since For experts, regarding developing 2015, Dien Bien has received 13 projects and implementing projects and plans re- for tourism development in general and lated to CBT development in localities CBT in particular with a total capital of (Figure 1), it shows that the highest scores 71 billion VND, of which about 40 billion fall to A, B, D in Hoa Binh, which are VND is for infrastructure investment. not at a good level. Besides, all 7 related Master plans and tourism devel- content in Hoa Binh receive higher points opment plans in localities show the ac- than the 2 localities. Figure 1 - Building and implementing projects and plans related to CBT development in some Northwestern provinces Source: Survey conducted by author



Đồng bộ tài khoản