intTypePromotion=1

Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng: Số 82

Chia sẻ: ViShizuka2711 ViShizuka2711 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:72

0
12
lượt xem
0
download

Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng: Số 82

Mô tả tài liệu
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng: Số 82/2016 trình bày các nội dung chính sau: Bước phát triển ấn tượng của hệ sinh thái khởi nghiệp Đà Nẵng, dịch vụ logistics Đà Nẵng - Thực trạng và định hướng phát triển giai đoạn 2016 - 2020, một số giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị trên địa bàn quận Liên Chiểu, mô hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Định giai đoạn 2000 - 2015 dưới góc độ tổng cung,... Mời các bạn cùng tham khảo để nắm nội dung chi tiết của tạp chí.

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng: Số 82

  1. Mục lục Phát triển Kinh tế - Xã hội KINH TẾ - XÃ HỘI ĐÀ NẴNG Đà Nẵng 2. Bước phát triển ấn tượng của hệ sinh thái khởi nghiệp Đà Nẵng Số 82/2016 Võ Duy Khương ISSN 1859 - 3437 6. Dịch vụ logistics Đà Nẵng - Thực trạng và định hướng phát triển giai đoạn 2016 - 2020 Tổng biên tập Huỳnh Huy Hòa - Đoàn Thị Ngọc Hà TRẦN ĐỨC ANH SƠN 13. Một số kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xây dựng, theo dõi và Phó Tổng biên tập kiêm Thư ký Tòa soạn VÕ VĂN HOÀNG quản lý chương trình công tác của các sở, ngành tại thành phố Đà Nẵng Võ Công Chánh - Nguyễn Thị Kiều Anh 17. Một số giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị trên địa bàn quận Liên Chiểu HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP Đinh Thị Hoa Mỹ - Nguyễn Hữu Thiết TS. Huỳnh Huy Hòa MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN TS. Nguyễn Văn Hùng TS. Võ Duy Khương 21. Mô hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Định giai đoạn 2000 - 2015 dưới TS. Hồ Kỳ Minh góc độ tổng cung: Thực trạng và định hướng giải pháp đổi mới TS. Trần Đức Anh Sơn ThS. Nguyễn Quang Trung Tiến Ngô Thị Thanh Thúy ThS. Bùi Văn Tiếng Nghiên cứu - trao đổi TS. Nguyễn Phú Thái ThS. Nguyễn Hữu Thông 28. 200 năm vua Gia Long tuyên bố chủ quyền Hoàng Sa (1816 - 2016) Trần Đức Anh Sơn 38. Tâm thức về biển trong hò Bả trạo ở Nam Trung Bộ Bìa và trình bày Phan Thuận Thảo HOÀI AN 46. Tính dung hợp trong văn hóa truyền thống Đà Nẵng Tòa soạn Phạm Thị Tú Trinh Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội 54. Dấu ấn nữ thần miền biển ở Quảng Nam qua sắc phong Thai Dương phu Đà Nẵng Tầng 28, Trung tâm Hành chính nhân (tại thôn Câu Nhí, xã Điện Minh, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam) TP. Đà Nẵng, 24 Trần Phú, Đà Nẵng ĐT: 0511 3 840 019 Võ Vinh Quang E-mail: tcktxhdanang@yahoo.com; tcktxhdanang@gmail.com 59. Tục thờ cúng Thiên Y A Na của người Việt ở huyện đảo Lý Sơn, Quảng Ngãi Website: www.dised.danang.gov.vn Nguyễn Duy Đoài Phát hành và quảng cáo 64. Thử đề xuất hướng giải quyết các tranh luận về một số nội dung của ĐT: 0511 3 840 019 truyện cổ dân gian Giấy phép xuất bản Triều Nguyên Số 371/GP-BTTTT do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp ngày 07/8/2015. In tại Trung tâm In Thông tấn Đà Nẵng VĂN BẢN MỚI Cơ quan TTXVN khu vực MT-TN. Kích thước 20.5 x 28.5 cm. 72 trang. Mỗi tháng 01 số. TIN TỨC - SỰ KIỆN Giá: 20.000 đồng Ảnh bìa 1: Ban Quý tế đình làng An Vĩnh (Lý Sơn, Quảng Ngãi)
  2. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng BƯỚC PHÁT TRIỂN ẤN TƯỢNG CỦA HỆ SINH THÁI KHỞI NGHIỆP ĐÀ NẴNG ? Võ Duy Khương * C ách đây gần một năm, Chủ tịch UBND thành phố đã ký Quyết định số 8488/ QĐUBNDTP phê duyệt Đề án Xây dựng Vườn ươm doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng, được lấy tên giao dịch là Công ty TNHH Đầu tư và Hỗ trợ Khởi nghiệp Đà Nẵng (gọi tắt là DNES). Theo đó DNES có các chức năng: (i) ươm tạo các dự án doanh nghiệp khởi nghiệp tiềm năng thuộc các lĩnh vực ưu tiên phát triển của thành phố; (ii) hỗ trợ xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp, phát triển cộng đồng khởi nghiệp lớn mạnh; (iii) Đầu tư vào các doanh nghiệp khởi nghiệp, các doanh nghiệp nhỏ và vừa mới đi vào hoạt động; (iv) Thúc đẩy hoạt động nghiên cứu, đổi mới sáng tạo trong cộng đồng sinh viên, học sinh… Chỉ sau 1 tháng ban hành quyết định, DNES đã được thành lập sau khi kêu gọi vốn thành công (hơn 30 tỷ đồng) từ Quỹ Đầu tư phát triển thành phố và 12 nhà đầu tư là các doanh nghiệp thành công và các nhà đầu tư cá nhân tâm huyết với khởi nghiệp Đà Nẵng. Ngày 15.1.2016, DNES chính thức ra mắt cộng đồng khởi nghiệp Đà Nẵng. Trong 9 tháng hoạt động vừa qua, với tư cách là một tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp chuyên nghiệp đầu tiên của thành phố và là một mô hình Vườn ươm hợp tác công tư duy nhất của cả nước, DNES đã phát huy vai trò là cánh tay đắc lực động (Nước rửa chén Minh Hồng, Tara, Đặc sản Việt...); của Hội đồng điều phối mạng lưới khởi nghiệp thành 02 dự án thay đổi sản phẩm, chiến lược phát triển là phố trong xây dựng và hoàn thiện hệ sinh thái khởi InDanang thành InVietnam, Tara mở rộng số lượng nghiệp còn non trẻ của Đà Nẵng. sản phẩm sạch trang điểm của phụ nữ; 03 dự án tiếp 1. Thực hiện chức năng ươm tạo tục hoàn thiện và thương mại hóa sản phẩm là Nôi Tob Đa năng, Zody và Vút bay. DNES đã tuyển chọn, ươm tạo và tổ chức tốt nghiệp cho 8 dự án khóa đầu tiên. Một nửa trong số Hiện nay DNES đã hoàn thành việc tuyển chọn 9 đó đã đăng ký thành lập doanh nghiệp đi vào hoạt dự án ươm tạo và khai giảng chính thức khóa thứ hai * TS., Vườn ươm doanh nghiệp Đà Nẵng. 2 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
  3. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng với nhiều ngành nghề đa dạng hơn (ứng dụng công đầu tư nước ngoài khi đến dự Startup Fair 2016 đã nghệ thông tin, nông nghiệp, du lịch...). chia sẻ “Chúng tôi bất ngờ về khả năng tổ chức hội thảo - triển lãm quy mô lớn có tính chất quốc tế của Đồng thời DNES đã ký hợp tác với Microsoft để DNES, mà lâu nay chúng tôi nghĩ rằng ngoài Thành hỗ trợ chương trình tăng tốc cho các doanh nghiệp phố Hồ Chí Minh và Hà Nội thì chưa nơi nào ở Việt khởi nghiệp khu vực miền Trung, hợp tác với Qũy Nam làm được”. Lotus Impact để tổ chức chương trình ươm tạo cho các doanh nghiệp khởi nghiệp có lãnh đạo nữ. Hai Với sự giúp đỡ của Chương trình MBI (Sáng kiến chương trình này đang ráo riết chuẩn bị để khai Mekong) thuộc Ngân hàng châu Á (ADB) trong những giảng trong thời gian đến. Hiện nay, DNES cũng đang tháng qua, DNES đã cùng Viện Nghiên cứu Phát triển phối hợp tuyển chọn và ươm tạo tăng tốc 10 dự án Kinh tế - Xã hội thành phố tiến hành khảo sát các khởi nghiệp cho chương trình “Tăng tốc khởi nghiệp doanh nghiệp khởi nghiệp và các doanh nghiệp nhỏ iAngel” xây dựng bởi Mạng lưới Nhà đầu tư thiên thần và vừa ra đời dưới 5 năm. Kết quả khảo sát được xử lý Việt Nam. để viết dự thảo Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo đến năm 2020 tầm nhìn 2030”, được Đi đôi với công việc ươm tạo, DNES đã trực tiếp tổ tổ chức hội thảo trong tháng 10.2016 để lấy ý kiến góp chức mạng lưới các nhà tư vấn (mentors) là các doanh ý của các nhà khoa học và cộng đồng khởi nghiệp, nhân trong và ngoài thành phố để phục vụ cho ươm nhằm hoàn thiện đề án trình cho UBND thành phố tạo khởi nghiệp. DNES đã phối hợp tổ chức các sự vào giữa tháng 11.2016. Đề án được ban hành sẽ là kiện ra đời và hội thảo, chọn lựa các dự án để đầu tư cơ sở pháp lý quan trọng trong chính sách hỗ trợ phát của Mạng lưới nhà đầu tư thiên thần quốc tế MAIN. triển khởi nghiệp những năm tiếp theo. Đây là điều Bà Lee, Phó đại sứ Isarel tại Việt Nam trong hội kiện đủ để cộng đồng khởi nghiệp Đà Nẵng vươn lên nghị nâng cao năng lực các vườn ươm, các tổ chức ngang tầm với các thành phố lớn trong nước và các hỗ trợ khởi nghiệp tại Đà Nẵng vào tháng 8 vừa qua thành phố khác trong khu vực ASEAN, tiến đến thực đã phát biểu “Tôi đánh giá cao tinh thần hỗ trợ khởi hiện mục tiêu xây dựng Đà Nẵng thành thành phố nghiệp của lãnh đạo thành phố, Hội đồng điều phối khởi nghiệp vào năm 2020. mạng lưới khởi nghiệp, đặc biệt là sự tâm huyết và Được sự giúp đỡ của tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp tinh thần cầu thị ham học hỏi của đội ngũ lãnh đạo Thụy Sĩ SECO-EP, DNES đã từng bước xây dựng mạng và nhân viên của DNES. Chắc chắn sự nghiệp khởi lưới các nhà tư vấn (mentors) cho cộng đồng khởi nghiệp của Đà Nẵng sẽ thành công”. nghiệp Đà Nẵng. Đây là một công việc rất khó và mới. 2. Thực hiện chức năng hỗ trợ hệ sinh thái Các doanh nhân thành công đã có nhiều kinh nghiệm khởi nghiệp quản trị doanh nghiệp của họ, họ có thể đã từng xây dựng những doanh nghiệp nhỏ thành những doanh Trong chưa đầy một năm qua, DNES đã mở rộng nghiệp lớn, xây dựng những tập đoàn, công ty mẹ quan hệ hợp tác với hàng chục tổ chức khởi nghiệp - công ty con. Tuy nhiên, khi mời họ làm nhà tư vấn quốc tế như Chương trình sáng kiến Mekong MBI (mentor) cho các startups thì đa phần đều lúng túng của Ngân hàng châu Á ADB, Chương trình Đổi mới và không biết bắt đầu từ đâu. Các doanh nhân đã tâm và Sáng tạo Việt Nam - Phần Lan (IPP), tổ chức SECO- sự với tôi: “Chúng tôi biết nghĩa vụ xã hội của mình là EP Thụy Sĩ, Đại sứ quán Israel, Hoa Kỳ, Tổng lãnh sự phải giúp đào tạo lại thế hệ doanh nhân trẻ trưởng Úc... các trường đại học, trung tâm ươm tạo, vườn thành, tiếp tục sự nghiệp của thế hệ mình, nhưng khi ươm, quỹ đầu tư của nhiều quốc gia như Hoa Kỳ, Đức, ngồi lại với nhau chúng tôi vẫn còn lúng túng, chưa Singapore, Nhật, Hàn Quốc... cùng với nhiều tổ chức hiểu nhau, chưa đồng nhịp. Đôi khi chúng tôi lại thấy hỗ trợ khởi nghiệp trong nước tại Hà Nội, Thành phố kiến thức trên một số lĩnh vực công nghệ của mình Hồ Chí Minh… lạc hậu hơn các em nên cũng ngại tham gia mạng Đặc biệt, DNES đã phối hợp với Hội đồng điều lưới”. Đến nay sau một số workshop huấn luyện kiến phối mạng lưới khởi nghiệp thành phố tổ chức thành thức và kinh nghiệm, mạng lưới các nhà tư vấn đã công Hội thảo Triển lãm khởi nghiệp (Startup Fair tăng dần từ vài người ở khóa ươm tạo đầu tiên đến 2016) lần đầu tiên tại Đà Nẵng, được cộng đồng khởi gần 20 doanh nhân đăng ký tư vấn cho các dự án, nghiệp trong và ngoài nước đánh giá cao. Nhiều nhà doanh nghiệp khởi nghiệp. Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng 3
  4. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Đồng thời, DNES đang trong quá trình vận động bao gồm các doanh nghiệp khởi nghiệp, các trường để thành lập mạng lưới các nhà đầu tư thiên thần của đại học, các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp (vườn ươm, thành phố. Đây lại là công việc vô cùng khó khăn và trung tâm dịch vụ…), các nhà tư vấn (mentors), các cần có nhiều thời gian. Hiện nay các doanh nhân đã nhà đầu tư… Trong đó không gian làm việc chung - thành danh, có đủ điều kiện về vồn liếng, đã tham gia coworking space là một tổ chức dịch vụ hỗ trợ khởi thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị nghiệp có vai trò quan trọng như chất kết dính các trường tín dụng… nhưng hầu hết họ chưa có nhiều thành tố chủ yếu của một cộng đồng khởi nghiệp. hiểu biết, kỹ năng đầu tư vào startups (đầu tư thiên Coworking space giúp sớm hình thành, bổ sung và thần). Việc đầu tiên là cần có một vài nhà đầu tư thiên phát triển ngày càng đầy đủ hơn các thành viên của thần tiên phong tham gia đầu tư vào vài dự án khởi cộng đồng khởi nghiệp. Coworking space sẽ là nơi nghiệp được ươm tạo tại DNES để làm hạt nhân. Việc mà các doanh nghiệp khởi nghiệp học tập lẫn nhau tiếp theo là thông qua các nhà đầu tư tiên phong nhằm phát triển dự án của mình (một dự án nông để tiếp cận, mời gọi các nhà đầu tư khác tham gia nghiệp có thể kết hợp được với một dự án công nghệ vào mạng lưới. Ở đây sẽ có hàng loạt vấn đề đặt ra thông tin); là nơi mà các doanh nghiệp gặp được các là: Cách thức đầu tư startups thế nào? Thời gian và nhà tư vấn phù hợp, cũng như các nhà đầu tư thiên cách thức thoái vốn đầu tư vào các startups sao cho thần sẽ dễ dàng tìm kiếm được các startup thích hợp thuận lợi?… Những câu hỏi này cần được giải quyết cho mục tiêu đầu tư của mình. tại các hội thảo, workshop sẽ được tổ chức trong thời gian tới. Với vai trò giúp liên kết các thành tố của hệ sinh thái như vậy, người ta thường ví coworking space như 3. Vì sao cần ra đời coworking space? trái tim của cả cộng đồng khởi nghiệp. Chính vậy, sự Lâu nay chúng ta quen gọi cụm từ khá mới “hệ ra đời của nó là bước phát triển quan trọng của một sinh thái khởi nghiệp” để chỉ về một “cộng đồng khởi cộng đồng, một hệ sinh thái khởi nghiệp. Hoạt động nghiệp” của một thành phố, một khu vực thuộc quốc khởi nghiệp của thành phố Đà Nẵng trong những gia nào đó. Hệ sinh thái khởi nghiệp hay Cộng đồng năm qua chưa phát triển mạnh mẽ như Thành phố khởi nghiệp là tập hợp các thành viên khởi nghiệp Hồ Chí Minh, Hà Nội, nguyên nhân chính là do chưa 4 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
  5. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng có các coworking space này. Đây cũng chính là lý do Hợp tác với Toong để vận hành Coworking space vì sao các startups Đà Nẵng lâu nay đã phải di chuyển Vai trò lớn và trọng tâm như vậy, nên để đảm bảo đến các thành phố khác trong nước, thậm chí là ở Coworking space hoạt động trơn tru, hiệu quả, đáp nước ngoài để khởi nghiệp. ứng tất cả các mong đợi của cộng đồng khởi nghiệp, Đà Nẵng Coworking space (được viết tắt là DNC) thì công tác vận hành là cực kỳ quan trọng và phải sẽ đáp ứng được yêu cầu gì của cộng đồng khởi được đầu tư nghiêm túc. Nhận thấy kinh nghiệm còn nghiệp Đà Nẵng? thiếu, DNES với một tinh thần cầu thị, học hỏi đã chủ động hợp tác với Toong, một đơn vị đã thành danh và - DNC cung cấp dịch vụ không gian làm việc, văn có rất nhiều kinh nghiệm trong việc triển khai và vận phòng cho thuê, dịch vụ tổ chức sự kiện cho cộng hành các không gian làm việc chung của mình trong đồng. Chỗ ngồi làm việc đáp ứng từ 1 người đến một khắp cả nước. Toong sẽ là nhà tư vấn, huấn luyện nhóm 10 người hoặc hơn. độc quyền của DNES để xây dựng đội ngũ và hoàn - Tại đây, DNES sẽ cung cấp các chương trình ươm thiện các quy trình vận hành, quảng bá, kinh doanh tạo khởi nghiệp, các khóa huấn luyện, các workshop, của DNC với một mục tiêu duy nhất là mang lại nhiều hội thảo, các dịch vụ tư vấn, hỗ trợ cộng đồng. thuận tiện và lợi ích nhất cho tất cả các thành viên - Là nơi giao lưu, kết nối với các chuyên gia, nhà cộng động khởi nghiệp Đà Nẵng khi đến với DNC. tư vấn, nhà đầu tư, các đối tác, các nhóm khởi nghiệp Như vậy, với sự ra đời của DNC, Vườn ươm doanh khác nhau trong và ngoài nước. Được tham gia các sự nghiệp Đà Nẵng đã tiếp tục góp phần phát triển một kiện tổ chức hàng tuần, hàng tháng. khâu quan trọng cho hệ sinh thái khởi nghiệp của Đà Các dịch vụ trên đây được cân nhắc thu một khoản Nẵng. Chắc chắn khởi nghiệp Đà Nẵng sẽ có những phí vừa đủ để trang trải khoản kinh phí đã đầu tư cải bước tiến bộ nhanh, cộng đồng khởi nghiệp sẽ phát tạo và chi phí vận hành duy trì không gian làm việc triển đa dạng, phong phú. Và tôi tin rằng trong tương chung. Như vậy khi các startups, các doanh nghiệp lai gần, khởi nghiệp Đà Nẵng sẽ phải phát triển thêm nhỏ và vừa (có tính chất kinh doanh thích hợp tại vài cơ sở mới của DNC để đáp ứng nhu cầu phát triển DNC) đến làm việc tại DNC sẽ hưởng các khoản phí về số lượng các startup của thành phố, cũng như ưu đãi. Đây là ưu điểm quan trọng bên cạnh ưu điểm các startup từ các thành phố khác trong cả nước di được làm việc trong một cộng đồng khởi nghiệp với chuyển về khởi nghiệp tại thành phố của chúng ta. đủ mặt các anh tài của Đà Nẵng và của cả nước. V.D.K. Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng 5
  6. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng DỊCH VỤ LOGISTICS ĐÀ NẴNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ? Huỳnh Huy Hòa * - Đoàn Thị Ngọc Hà** L ogistics là một hoạt động tổng hợp mang tính dây chuyền, là chuỗi các hoạt động thương mại từ vận tải, kho bãi, thủ tục xuất nhập cảng, phân phối, lưu thông hàng hóa đảm bảo cho việc vận hành sản xuất, kinh doanh các dịch vụ khác được đảm bảo về thời gian và chất lượng. Logistics phát triển giúp tiết giảm chi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ. Hiệu quả của hoạt động này có ý nghĩa quan trọng đối với tính cạnh tranh của ngành công nghiệp và thương mại của từng địa phương và rộng hơn là mỗi quốc gia. Tại các nước phát triển như Nhật Bản, Hoa Kỳ, logistics đóng góp khoảng 10% GDP, tại các nước kém phát triển thì tỷ lệ này có thể hơn 30%. phát triển cho các nhà đầu tư hoạt động trong lĩnh vực logistics. Tuy nhiên, hiện nay dịch vụ logistics trên Với quy mô khoảng 20% GDP của cả nước, ngành địa bàn thành phố vẫn còn nhiều hạn chế, chưa phát dịch vụ logistics đang đóng vai trò quan trọng trong triển tương xứng với vị thế, tiềm năng của thành phố. quá trình hội nhập và phát triển kinh tế Việt Nam. Tuy nhiên, có thể thấy năng lực cạnh tranh của ngành còn Trong bài viết này, chúng tôi giới thiệu một số nét thấp, hạn chế về vốn và công nghệ, chủ yếu thực hiện về thực trạng của dịch vụ logistics tại Đà Nẵng thông cung cấp dịch vụ vệ tinh cho các hãng nước ngoài qua cung cấp các số liệu liên quan, phân tích một số trong cả chuỗi hoạt động như làm thủ tục hải quan, điểm mạnh, điểm yếu cũng như thời cơ và thách thức cho thuê phương tiện vận tải, kho bãi. chính, làm cơ sở trình bày những gợi mở định hướng phát triển dịch vụ logistics của Đà Nẵng trong thời Với vị thế là trung tâm kinh tế của khu vực miền gian đến. Trung - Tây Nguyên, trong thời gian qua thành phố Đà Nẵng đã đạt được những thành tựu quan trọng 1. Thực trạng dịch vụ logistics trong phát triển kinh tế - xã hội. Năm 2015, ngành 1.1. Hạ tầng phục vụ logistics dịch vụ chiếm tỷ trọng 62,6% trong GRDP của toàn Những năm gần đây, cùng với sự phát triển của thành phố, và tiếp tục được định hướng phát triển lĩnh vực logistics, hạ tầng logistics thành phố Đà đa dạng, bền vững các ngành dịch vụ chất lượng Nẵng đã có những chuyển biến tích cực. cao, trong đó có lĩnh vực logistics. Bên cạnh đó, Đà Nẵng có cảng nước sâu, cảng hàng không quốc tế, cơ Về kết cấu hạ tầng giao thông, từ năm 2012 đến sở hạ tầng tương đối phát triển, mở ra nhiều cơ hội nay, ngành giao thông vận tải đã hoàn thành 50 * TS., Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng. ** ThS., Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng. 6 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
  7. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng dự án, bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý khai thác trong đó tính riêng hàng container thông qua năm 29,803 km đường xây dựng mới; 53,457 km đường 2015 là 258.000 teus tương đương xấp xỉ 3,4 triệu tấn nâng cấp, cải tạo và xây dựng mới 3.626md/11 cầu. với mức tăng trưởng khá cao. Ngành giao thông phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Bảng 1: Dự báo khối lượng hàng hóa thông qua Trung ương thực hiện dự án: đường cao tốc Đà Nẵng các bến cảng biển Đà Nẵng - Quảng Ngãi1 đã hoàn thành việc giải phóng mặt bằng; đường Hồ Chí Minh (đoạn La Sơn - Túy Loan)2 TT Tên cảng Năm 2020 vẫn chưa hoàn thành việc giải phóng mặt bằng. Bộ 1 Tiên Sa (triệu tấn/năm) 5,5 - 5,9 Giao thông vận tải đã đồng ý mở rộng tuyến Quốc lộ Tổng hợp (triệu tấn/năm) 2,50 14B (giai đoạn 2) trong giai đoạn 2016 - 2020 và hiện Container (triệu tấn/năm) 3,00 - 3,40 nay Bộ Giao thông vận tải đang phối hợp làm việc với Container (ngàn TEU/năm) 285 - 324 các Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tìm kiếm nguồn vốn triển khai thực hiện trong thời gian đến. 2 Liên Chiểu (triệu tấn/năm) 3,3 - 4,8 3 Bến Thọ Quang (triệu tấn/năm) 1,5 - 2,0 Đầu năm 2014, UBND thành phố đã phê duyệt Đề Bến hàng lỏng, xăng dầu (Thọ án “Phát triển ngành dịch vụ logistics thành phố Đà 4 1,0 - 1,5 Quang, Liên Chiểu) Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020”3, trong đó có xây dựng Trung tâm Logistics 140 ha tại xã Hòa Nguồn: Đề án “Phát triển ngành dịch vụ logistics Sơn, Hòa Nhơn huyện Hòa Vang (phía nam Quốc lộ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 14B, phía tây đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi). 2020” Thành phố cũng đã triển khai lập đề cương và dự toán Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng hiện đang kinh phí Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng ngành là cảng hàng không lớn nhất khu vực miền Trung và du lịch logistics thành phố Đà Nẵng đến năm 2030. lớn thứ 3 cả nước, với tổng diện tích sân bay là 842 Hiện nay, cảng Đà Nẵng đang lập Dự án đầu tư ha, trong đó khu vực hàng không dân dụng là 150 Trung tâm Logistics; xúc tiến thực hiện các thủ tục cần ha. Năm 2015, khối lượng hàng hóa qua đường hàng thiết cho dự án Trung tâm Logistics (20 ha tại huyện không Đà Nẵng là 18.656 tấn, và đón được 6,2 triệu Hòa Vang).4 Ngoài ra, cảng Đà Nẵng5 đã khởi công Dự lượt khách. Dự kiến đến năm 2020, ga quốc tế đón án nâng cấp, mở rộng cảng Tiên Sa giai đoạn II (tháng khoảng 13 triệu khách (trong đó 4 triệu khách quốc 7.2016), dự báo đón 10 triệu tấn hàng vào năm 2020. tế và 9 triệu khách nội địa) và có thể trên 20 ngìn tấn hàng hóa. Thành phố đang tích cực kiến nghị với các Bộ ngành Trung ương sớm triển khai các dự án hạ tầng Đường bộ: Hệ thống đường quốc lộ qua địa bàn giao thông của Trung ương đầu tư trên địa bàn thành thành phố Đà Nẵng gồm Quốc lộ 1A và Quốc lộ 14B, phố.6 Bên cạnh đó, đã phối hợp với các đơn vị liên được xây dựng như là đường bộ liên tỉnh đi qua các quan cung cấp thông tin về Sàn giao dịch vận tải địa phận thành phố Đà Nẵng. Năm 2011, tổng khối Vinatrucking7 trong công tác tuyên truyền nhằm khai lượng hàng hóa vận chuyển qua đường bộ là 28,718 thác hiệu quả hoạt động của sàn giao dịch vận tải. triệu tấn. Năm 2015, con số này là 28,732 triệu tấn. Tốc độ tăng trưởng bình quân không đáng kể, giai 1.2. Tình hình khai thác và sản xuất kinh doanh đoạn 2011 - 2015 là 0,012 %. tại cảng Đà Nẵng, cảng hàng không, đường bộ và đường sắt Đường sắt: tuyến đường sắt huyết mạch Bắc - Nam đoạn chạy qua thành phố Đà Nẵng có tổng chiểu dài Cảng Đà Nẵng: bao gồm 2 khu vực là cảng biển khoảng 40,3 km, khổ đường 1.000 mm. Tổng lượng Tiên Sa và cảng sông Hàn, với tổng diện tích bãi chứa hàng vận chuyển qua đường sắt năm 2011 là 2.668 hàng là 125.350 m2, tổng chiều dài cầu bến là 1.647 m, tấn, đến năm 2015 là 3.276 tấn, tốc độ tăng trưởng tổng diện tích mặt cầu là 27.633 m2, với năng lực bốc giai đoạn 2011 - 2015 là 5,3%, đặc biệt năm 2014 tăng dỡ hàng hóa từ 5 - 6 triệu tấn/năm. Tổng sản lượng mạnh, đạt 3.666 tấn. hàng hóa qua cảng năm 2015 ước đạt 5,67 triệu tấn, tăng bình quân 13,4% trong giai đoạn năm 2011 - 1.3. Hoạt động của các doanh nghiệp trong lĩnh 2015.8 Khu bến Tiên Sa, lượng hàng hóa chiếm trung vực logistics bình 80% khối lượng thông quan qua cảng Đà Nẵng, Về kho bãi, so với cầu thị trường và dựa vào dự báo Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng 7
  8. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Bảng 2: Khối lượng hàng vận chuyển Đường bộ Đường sắt Đường biển Đường sông Hàng không Năm Tổng cộng (tấn) (tấn) (ngàn tấn) (ngàn tấn) (tấn) 2005 21.783.180 21.005.000 2.863 662.000 107.000 6.317 2008 16.696.502 15.979.000 1.945 697.260 8.198 10.099 2009 18.534.158 17.864.000 2.085 649.000 7.000 12.073 2010 23.522.106 23.050.000 2.141 451.000 8.000 10.965 2011 29.301.299 28.718.000 2.668 565.000 4.000 11.631 2012 25.644.297 25.350.000 3.207 277.000 4.000 10.090 2013 27.030.787 26.510.000 3.373 500.000 - 17.414 2014 32.164.596 31.330.000 3.666 815.000 - 15.930 2015 29.320.932 28.732.000 3.276 567.000 - 18.656 (sơ bộ) Dự báo năm 62.497.300 61.614.100 4.546 861.000 2.800 đến 20209 Nguồn: Niên giám thống kê Đà Nẵng năm 2015; và Đề án “Phát triển ngành dịch vụ logistics thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020”. khối lượng hàng hóa thông qua các bến cảng biển Đà Công ty CP DV TH cảng Nẵng và khối lượng hàng vận chuyển đến năm 2020 3 2.000 5.000 Đà Nẵng như đã đề cập ở trên thì đến có thể đánh giá đến Công ty TNHH TM Quốc năm 2020 hệ thống kho bãi và dịch vụ logistics của 4 10.000 20.000 tế Đà Nẵng vẫn còn thiếu, chỉ đáp ứng được một phần 5 Công ty CP Viconsship 2.000 18.000 nhu cầu sản xuất và dự trữ của địa phương và vùng lân cận, chưa đáp ứng được nhu cầu vận tải hàng Công ty CP Vận tải và 6 2.000 hóa quốc tế ngày một gia tăng qua khu vực Đà Nẵng. thuê tàu Hiện nay, doanh nghiệp có hệ thống cơ sở hạ tầng Công ty TNHH Logitem 7 2.000 4.000 kho bãi lớn nhất là Công ty TNHH MTV Cảng Đà Nẵng. Việt Nam Đơn vị này chiếm thị phần lớn của thị trường dịch vụ Công ty CP Giao nhận 8 4.000 6.000 logistics. Còn lại, phần lớn hệ thống kho bãi của các vận tải ngoại thương doanh nghiệp cổ phần, tư nhân và liên doanh dành 9 Cảng Sông Thu 2.000 31.500 cho cung cấp dịch vụ logistics có quy mô nhỏ, tổng KCN Thủy sản Thọ diện tích kho chứa của các doanh nghiệp lớn trên địa 10 2.080 Quang bàn thành phố chỉ có khoảng 5,1 ha Cộng 57.284 282.822 Bảng 3: Kho, bãi dành cho dịch vụ logistics của Nguồn: Trung tâm Xúc tiến đầu tư Đà Nẵng các doanh nghiệp ở Đà Nẵng Bên cạnh đó, về lĩnh vực vận tải cũng đa phần là Kho các doanh nghiệp vừa và nhỏ với số lượng phương Bãi hàng Stt Công ty chứa tiện từ 5 đến 15 phương tiện. Theo số liệu thống kê (m2) (m2) giai đoạn 2011 - 2014, số lượng các doanh nghiệp Công ty TNHH MTV hoạt động trong lĩnh vực vận tải, kho bãi trên địa bàn 1 16.979 154.181 Cảng Đà Nẵng thành phố có tăng nhẹ. Năm 2011, số lượng doanh Công ty Cổ phần nghiệp hoạt động trong lĩnh vực vận tải hàng hóa 2 12.225 29.141 Logistics Đà Nẵng bằng đường bộ, đường sắt và vận tải đường ống là 8 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
  9. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Bảng 4: Số lượng doanh nghiệp hoạt động trong vận tải, kho bãi Năm 2011 2012 2013 2014 Vận tải hàng hóa bằng đường bộ, đường sắt, vận tải đường ống 535 560 584 613 Vận tải đường thủy 8 10 11 9 Kho bãi và các hoạt động hỗ trợ cho vận tải 171 172 155 186 Bưu chính và chuyển phát 9 10 12 15 Tổng 723 752 762 823 Nguồn: Niên giám Thống kê Đà Nẵng năm 2015 535 doanh nghiệp, đến năm 2014 con số này là 613 cả nước. Có đầy đủ các hạ tầng cơ bản để phát triển doanh nghiệp. Đối với doanh nghiệp hoạt động mạnh logistics từ cảng biển, cảng hàng không, đến trong lĩnh vực kho bãi và các hoạt động hỗ trợ cho đường sắt, đường bộ xuyên quốc gia. vận tải tuy có giảm số lượng trong năm 2013 so với Đà Nẵng cũng là trung tâm kinh tế, phát luồng bán những năm trước, nhưng đến năm 2014 số lượng buôn cho các tỉnh miền Trung - Tây Nguyên, thương doanh nghiệp tăng lên 186 doanh nghiệp. Số lượng mại nội địa phát triển nhanh chóng, quy mô đáng kể, doanh nghiệp hoạt động bưu chính và chuyển phát xuất nhập khẩu phát triển mạnh. năm 2015 là 15 doanh nghiệp. Hạ tầng công nghệ thông tin - viễn thông đầu Phần lớn các loại hình dịch vụ của các doanh mối Đà Nẵng đã được kết nối trực tiếp với tuyến cáp nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giao nhận/hỗ trợ quang biển quốc tế với tốc độ 10GBs, sóng wifi đã vận tải biển của Đà Nẵng là đại lý giao nhận, thủ tục phủ kín khắp thành phố. Các công ty kinh doanh hải quan, dịch vụ bốc xếp, lưu kho,… và đã bắt đầu trong lĩnh vực vận tải, kho bãi, ngân hàng được kết cung cấp dịch vụ logistics. Đa số các doanh nghiệp nối với giao dịch quốc tế. giao nhận, vận tải trên địa bàn đều là các doanh nghiệp nhỏ hoặc là đại lý/chi nhánh/văn phòng đại Đà Nẵng có môi trường đầu tư, kinh doanh thông diện của các tập đoàn vận tải, có tiềm lực hạn chế, thoáng, có sức cạnh tranh cao. Thành phố luôn nằm chỉ có khả năng cung cấp các dịch vụ vận tải, giao trong top dẫn đầu về chỉ số năng lực cạnh tranh nhận đơn lẻ, chưa đủ sức cạnh tranh với các tập đoàn cấp tỉnh PCI, với nhiều hoạt động thiết thực tạo môi logistics nước ngoài. trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển như đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ mặt 2. Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức bằng sản xuất kinh doanh, tạo thuận lợi cho tiếp cận trong phát triển logistics Đà Nẵng hỗ trợ tài chính tín dụng, chủ động tích cực tổ chức Trên cơ sở thực trạng và định hướng phát triển kinh gặp gỡ đối thoại, tháo gỡ khó khăn cho cộng đồng tế - xã hội của thành phố, chúng tôi nhận định một doanh nghiệp. số điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức cơ bản Bên cạnh đó, cùng với du lịch, thương mại, công của logistics Đà Nẵng với một số điểm chính như sau: nghệ thông tin, logistics đang được thành phố xem 2.1. Điểm mạnh xét phát triển trở thành ngành dịch vụ mũi nhọn là một trong những yếu tố thuận lợi để phát triển mạnh. Vị trí địa lý đem lại lợi thế không nhỏ cho Đà Nẵng, đặc biệt thuận lợi cho ngành logistics phát triển 2.2. Điểm yếu nhanh chóng và bền vững. Với vị trí là trung độ của So với nhu cầu của một trung tâm logistics loại I10, cả nước, cửa ngõ ra quốc tế của khu vực miền Trung, diện tích kho bãi hiện nay vẫn rất hạn chế. Các doanh lại là điểm cuối của tuyến Hành lang kinh tế Đông - nghiệp mong muốn mở rộng đầu tư kho bãi còn gặp Tây, đây là điểm mạnh đầu tiên cho ngành logistics nhiều khó khăn. Đà Nẵng phát triển mạnh mẽ. Phần lớn các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh Đà Nẵng có kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, vực dịch vụ logistics còn non trẻ, là các doanh nghiệp hiện đại, được đánh giá cao so với tình hình chung vừa và nhỏ, hoạt động manh mún. Vì vậy, các doanh Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng 9
  10. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng nghiệp mới chỉ khai thác một hoặc một số hoạt động Nam - Liên minh kinh tế Á - Âu..., sẽ trực tiếp thúc đẩy logistics trong toàn bộ chuỗi cung ứng, phổ biến hoạt động xuất nhập khẩu và FDI sôi động đem lại nhất là khâu giao nhận vận tải. nhiều cơ hội là ngành logistics. Sự liên kết giữa các doanh nghiệp để tạo được Cơ sở hạ tầng được cải thiện nhiều hơn trước, hạ chuỗi cung ứng logistics hầu như không có. Bên cạnh, tầng giao thông thuận lợi kết nối với các vùng miền. nguồn nhân lực có kinh nghiệm và chuyên môn hóa Hiện tại, Đà Nẵng đang chú trọng phát triển đô thị trong lĩnh vực logistics trên địa bàn thành phố còn theo hướng bền vững, đẩy mạnh cơ cấu kinh tế theo thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của ngành. hướng phát triển dịch vụ, trong đó có vai trò quan Bên cạnh đó, việc triển khai thực hiện các quy định trọng của dịch vụ logistics. Hoạt động logistics đã bắt của Nhà nước trên lĩnh vực tổ chức, quản lý vận tải đầu nhận được sự quan tâm phát triển và thu hút sự và công tác đánh giá, định hướng phát triển vận tải chú ý của các cấp quản lý cũng như của các doanh hàng hóa của ngành còn gặp khó khăn như một số nghiệp của thành phố, đặc biệt trong bối cảnh các quy định của Nhà nước về tổ chức và quản lý vận tải tập đoàn kinh tế nước ngoài được quyền đầu tư 100% tuy mới được ban hành nhưng phải bổ sung sửa đổi vốn vào các dịch vụ logistics ở Việt Nam, mở cửa hoàn nhiều lần11; khung cơ chế chính sách ưu tiên khuyến toàn thị trường logistics. khích phát triển vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải chưa ban hành.... Cảng Đà Nẵng là cảng tổng hợp, container, du lịch quốc tế trọng điểm ở khu vực miền Trung. Hiện nay 2.3. Cơ hội đang trong giai đoạn nâng cấp mở rộng cảng Tiên Sa, Việt Nam đã tham gia và hoàn tất đàm phám hứa hẹn phát triển mạnh trong thời gian đến. nhiều hiệp định thương mại tự do song phương và 2.4. Thách thức đa phương như: TPP, ASEAN - AEC, ASEAN - Ấn Độ, ASEAN - Australia/New Zealand, ASEAN - Hàn Quốc, Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực ASEAN-Nhật Bản, ASEAN-Trung Quốc, Việt Nam - logistics còn quá ít với quy mô nhỏ, hầu như không có Nhật Bản, Việt Nam - Chile, Việt Nam - Hàn Quốc, Việt tính liên kết tạo chuỗi cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp. 10 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
  11. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Nguồn nhân lực chuyên nghiệp phục vụ trong vận tải, quản lý đơn hàng, gom hàng (tại kho/hoặc từ lĩnh vực logistics còn hạn chế. Hiện tại trên địa bàn các nơi khác nhau), quản lý dữ liệu và cung cấp dịch thành phố chưa có nhiều cơ sở đào tạo nguồn nhân vụ đầu cuối, dịch vụ kiểm soát chất lượng hàng hóa, lực hoạt động trong lĩnh vực logistics. dịch vụ kiểm soát quá trình sản xuất, dịch vụ quét và in mã vạch, dịch vụ thu kiểm và chuyển chứng từ, Bên cạnh đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin, dịch vụ phân phối hàng, dịch vụ hải quan... thương mại điện tử chưa được hiệu quả, trong khi hoạt động logistics lại là ngành dịch vụ phức tạp và Về hạ tầng logistics mang tính quốc tế rất cao. Nghiên cứu phát triển hạ tầng cảng biển, cảng 3. Một số định hướng phát triển dịch vụ logistics sông. Trong đó, cần tập trung hoàn thành nâng cấp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 cảng Tiên Sa giai đoạn 2, cảng hành khách du lịch tại cảng Tiên Sa; Xây dựng mới nhà ga quốc tế cảng hàng Thành phố cần sớm hoàn thiện quy hoạch và không quốc tế Đà Nẵng. Quy hoạch cảng Tiên Sa trở chiến lược tổng thể phát triển logistics đến năm 2020 thành cảng Xanh (Green Port) chuyên về khai thác và tầm nhìn 2030, với sự phát triển thị trường logistics tàu container và tàu du lịch. Đẩy nhanh tiến độ triển theo hướng mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và khai các hạng mục đê chắn sóng, cầu cảng, bến trung sức cạnh tranh sản phẩm dịch vụ logistics thành phố. chuyển tại cảng Liên Chiểu. Quy hoạch đô thị cảng Đối với các dịch vụ về logistics biển quốc tế Liên Chiểu thành cảng tổng hợp, có tính đến quy hoạch các khu logistics chuyên nghiệp và Khẳng định quyết tâm, định hướng phát triển và hiện đại trong khu đô thị. xây dựng Đà Nẵng thành Trung tâm logistics của cả nước và khu vực. Nhanh chóng triển khai thực hiện các dự án Trung tâm logistics 140 ha tại xã Hòa Sơn, Hòa Nhơn huyện Cần tập trung phát triển dịch vụ giao nhận hàng Hòa Vang (phía nam Quốc lộ 14B, phía tây đường cao hóa, hoàn thiện hệ thống VinaTrucking12 với sự tham tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi) và quy hoạch phát triển cơ gia của tất cả các doanh nghiệp vận tải trên địa bàn sở hạ tầng ngành du lịch logistics thành phố Đà Nẵng thành phố. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đến năm 2030. sử dụng hệ thống định vị GPS, ứng dụng EDI trong giao nhận vận tải, shipping, trang bị phần mềm quản Thu hút, khuyến khích đầu tư hình thành các khu lý vận tải (TSM), phần mềm quản lý kho hiện đại logistics chuyên nghiệp như Khu logistics Hòa Nhơn; (WMS), phần mềm kế toán, khai báo hải quan… Khu logistics trong Khu công nghệ cao; Khu logistics tại khu vực phía tây cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng. Nghiên cứu, ban hành những chính sách để thu hút các dự án FDI có quy mô lớn nhằm phát triển các Đẩy nhanh triển khai dự án di dời ga đường sắt ra dịch vụ logistics. Đặc biệt là các chính sách liên quan khỏi trung tâm thành phố, xây dựng nhà ga đường đến hạ tầng xây dựng, ưu tiên bố trí quỹ đất cho phát sắt mới tại quận Liên Chiểu. triển hệ thống tổng kho bãi logistics, kho dự trữ hàng Xúc tiến, nghiên cứu lựa chọn vị trí, địa điểm quy hóa thiết yếu phục vụ cho xuất khẩu và hàng hóa nội hoạch và xây dựng các nhà ga mới cảng hàng không địa thông qua việc hỗ trợ giải phóng mặt bằng, đầu quốc tế Đà Nẵng. tư cơ sở hạ tầng, miễn giảm tiền thuê đất để thu hút Nghiên cứu phát triển kết nối các dịch vụ/ loại các nhà đầu tư. hình vận tải biển với đường sắt. Hình thành liên kết, Từng bước hình thành và phát triển các depot và kết nối cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng, cảng biển kho ngoại quan tập trung tại các khu vực cảng Tiên Sa Tiên Sa, nhà ga đường sắt, bến xe trung tâm… với các và cảng Liên Chiểu. khu công nghiệp, khu logistics. Khuyến khích phát triển nhanh doanh nghiệp Với những lợi thế, tiềm năng và sự quan tâm của cung cấp dịch vụ logistics, sử dụng dịch vụ logistics chính quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp và người và đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động logistics. dân Đà Nẵng, trong thời gian đến thành phố sẽ hình Trong đó, chú ý tập trung vào phát triển các loại hình thành chuỗi cung ứng dịch vụ logistics, chủ động hội dịch vụ có giá trị gia tăng cao như giao nhận từ cửa nhập và mở rộng thị trường vận tải trong khu vực và tới cửa (hàng hải, hàng không), quản lý hàng hóa/nhà thế giới; từng bước trở thành một trung tâm dịch vụ Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng 11
  12. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng logistics lớn của khu vực miền Trung - Tây Nguyên và xe hoặc chuyến hàng lựa chọn và gửi yêu cầu, chào giá cả nước, với hệ thống các cảng biển (Tiên Sa, Liên cước. Sau khi hoàn tất, VinaTrucking sẽ tiếp nhận phản hồi Chiểu) và cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng là cửa của các bên về thực hiện giao dịch, tùy theo tình huống. Vinatrucking sẽ tham gia giải quyết cùng các bên trên tinh ngõ giao nhận, vận chuyển với các địa phương, với thần hợp đồng đã ký. Sàn giao dịch cũng ghi rõ quy trình các quốc gia trong khu vực ASEAN và quốc tế. đấu thầu, giải quyết khiếu nại. H.H.H. - Đ.T.N.H. 8 Theo Niên giám Thống kê Đà Nẵng năm 2015. Đề án “Phát triển ngành dịch vụ logistics thành phố Đà 9 Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020”. 10 Quy hoạch được phê duyệt tại Quyết định 1012/QĐ- TTg ngày 03.7.2015. 11 Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 7.11.2014 của Bộ Giao thông vận tải thay thế Thông tư số 18/2013/TT- BGTVT ngày 6.8.2013 và Thông tư số 23/2014/TT-BGTVT ngày 26.6.2014. CHÚ THÍCH 12 Vinatrucking với những tính năng sử dụng đơn giản, 1 Dự án có tổng mức đầu tư hơn 34.500 tỷ đồng, trong các cá nhân, đơn vị vận tải, chủ hàng đều có thể tham gia đó vốn vay Tổ chức JICA (Nhật Bản) gần 16.800 tỷ đồng, vào sàn thông qua smartphone, iPad, hoặc máy tính. Sau Ngân hàng Thế giới (WB) hơn 12.400 tỷ đồng, vốn đối ứng khi đăng ký thành viên, chủ xe (đơn vị vận tải) hoặc chủ dùng để chi cho công tác giải phóng mặt bằng gần 5.300 tỷ hàng có nhu cầu đăng tin mua/bán dịch vụ sẽ thực hiện đồng. Đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi có tổng chiều theo các bước đăng tin, các đơn vị vận tải có nhu cầu giao dài 139 km đi qua 3 tỉnh, thành phố gồm Đà Nẵng, Quảng dịch cũng sẽ thực hiện các bước để ghi lại mã số chuyến Nam và Quảng Ngãi. xe hoặc chuyến hàng lựa chọn và gửi yêu cầu, chào giá 2 Tuyến đường Hồ Chí Minh đoạn La Sơn - Túy Loan cước. Sau khi hoàn tất, VinaTrucking sẽ tiếp nhận phản hồi thuộc tuyến cao tốc đường Hồ Chí Minh dài 77 km đi qua 2 của các bên về thực hiện giao dịch, tùy theo tình huống. tỉnh Thừa Thiên Huế và thành phố Đà Nẵng có điểm đầu là VinaTrucking sẽ tham gia giải quyết cùng các bên trên tinh đường Hồ Chí Minh đoạn La Sơn - Túy Loan ở Km0 giao với thần hợp đồng đã ký. Sàn giao dịch cũng ghi rõ quy trình tỉnh lộ 14B (km4+500) tại xã Lộc Sơn, huyện Phú Lộc, tỉnh đấu thầu, giải quyết khiếu nại. Thừa Thiên Huế và điểm cuối ở Km79+800 (điểm đầu dự Tài liệu tham khảo án đường bộ cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi), thị trấn Túy Loan, thành phố Đà Nẵng. Tổng mức đầu tư khoảng 11.500 1. UBND thành phố Đà Nẵng. “Hội thảo xúc tiến đầu tư tỷ đồng. Dự kiến cuối năm 2016 sẽ thông tuyến và năm và phát triển dịch vụ logistics Đà Nẵng”. Ngày 21 tháng 8 2017 sẽ đưa vào sử dụng. Giai đoạn 1 đầu tư 2 làn xe; giai năm 2015. đoạn 2 hoàn thành quy mô đường cao tốc 4 làn xe. 2. Báo cáo tổng quan dự án đầu tư xây dựng trung tâm 3 Quyết định số 1890/QĐ-UBND ngày 27.3.2014. dịch vụ logistics địa điểm huyện Hòa Vang - Đà Nẵng, 2016. 4 Hiện đã hoàn thành công tác giải tỏa, đền bù, san 3. Báo cáo tổng kết 04 năm Đề án “Phát triển dịch vụ lấp mặt bằng, đồng thời đã giới thiệu dự án (trên website, thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm brochure…) đến các đối tác trong và ngoài nước để tìm 2020”, Sở Kế hoạch và Đầu tư, số 105/BC-SKHĐT. Ngày 5 kiếm, huy động các nguồn đầu tư. tháng 2 năm 2016. 5 Hiện nay, cảng Đà Nẵng đã thu hút trên 20 chuyến tàu 4. Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Phát triển dịch container/tuần của 30 hãng tàu quốc tế. vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020” (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2551/QĐ-UBND 6 Di dời ga đường sắt ra khỏi trung tâm thành phố; nâng ngày 05 tháng 3 năm 2012 của UBND thành phố Đà Nẵng). cấp mở rộng Quốc lộ 14G, Dự án xây dựng cảng Liên Chiểu, nâng cấp sân bay quốc tế Đà Nẵng giai đoạn 2. 5. Quyết định số 1890/QĐ-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2014 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng về việc phê 7 Vinatrucking với những tính năng sử dụng đơn giản, duyệt Đề án “Phát triển ngành dịch vụ logistics thành phố các cá nhân, đơn vị vận tải, chủ hàng đều có thể tham gia Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020”. vào sàn thông qua smartphone, iPad, hoặc máy tính. Sau khi đăng ký thành viên, chủ xe (đơn vị vận tải) hoặc chủ 6. Dự thảo chuyên đề “Phát triển ngành mạnh các hàng có nhu cầu đăng tin mua/bán dịch vụ sẽ thực hiện ngành dịch vụ logistics thành phố Đà Nẵng”. 2016. theo các bước đăng tin, các đơn vị vận tải có nhu cầu giao 7. Công ty Cổ phần Cảng Đà Nẵng, Báo cáo thường niên dịch cũng sẽ thực hiện các bước để ghi lại mã số chuyến năm 2015. . 12 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
  13. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng MỘT SỐ KINH NGHIỆM NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG, THEO DÕI VÀ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA CÁC SỞ, NGÀNH TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ? Võ Công Chánh - Nguyễn Thị Kiều Anh * ** 1. Đặt vấn đề Sự lớn mạnh của truyền thông và mạng xã hội hiện nay đang tạo ra một môi trường mở về thông tin - nơi người dân có thể trực tiếp phản ánh những vấn đề bức xúc diễn ra hàng ngày và yêu cầu các cơ quan chức năng can thiệp hoặc xử lý kịp thời. Với bất kỳ một sự việc phát sinh hoặc một phản ánh nào từ phía người dân, tất yếu đặt ra yêu cầu cho các cơ quan quản lý nhà nước phải có những phản ứng nhanh, hiệu quả hoặc chí ít cần có phản hồi cụ thể, đúng thời hạn, nhằm thể hiện đầy đủ tinh thần, trách nhiệm và thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của cơ quan công quyền. Sự chuyển dịch từ một nền hành chính quản lý thuần túy sang phục vụ, làm hài lòng người dân đang đặt các cơ quan quản lý trước áp lực vừa phải xử lý một khối lượng công việc ngày càng tăng, vừa đảm bảo tự cân đối, sắp xếp nguồn lực để thực hiện có hiệu quả chính sách tinh giản biên chế theo tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị và Chính phủ, phấn đấu đến năm 2021 đạt tỷ lệ tinh giản “tối thiểu là 10% so với biên chế công chức được giao năm 2015”.1 Đối với một đô thị luôn tìm tòi đổi mới như Đà Nẵng, trong những năm qua, lãnh đạo thành phố đã tích cực Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành Chỉ thị số 29- mở rộng các kênh thông tin, nguồn phản biện xã hội CT/TU ngày 06 tháng 11 năm 2013 nhằm nâng cao để tiếp thu các góp ý của người dân, xem đây là điều đạo đức công vụ theo tinh thần “5 xây” (trách nhiệm, kiện tiên quyết để hoàn thiện những “lỗ hổng” trong chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu) và quản lý của hệ thống chính quyền. Việc nâng cao vai “3 chống” (quan liêu, tiêu cực, bệnh hình thức). trò phản ánh từ phía người dân và tổ chức lại HĐND quận, huyện, phường cần phải tăng cường công tác Nâng cao ý thức, tác phong, tinh thần làm việc của giám sát của xã hội và đòi hỏi các cơ quan chuyên môn mỗi cán bộ, công chức, viên chức là bước khởi đầu căn thuộc UBND các cấp, từ thành phố đến quận, huyện bản nhằm tạo dựng một hệ thống chính quyền hoạt và bộ phận chuyên môn thuộc UBND phường, xã động có hiệu quả, hiệu lực. Tuy nhiên, để hệ thống đó phải năng động trong xử lý, phản hồi. Bên cạnh đó, được vận hành một cách thông suốt, đảm bảo công * NCS., Quận ủy Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. ** ThS., Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng. Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng 13
  14. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng việc được xử lý nhanh chóng, kịp thời thì mỗi cơ quan, vụ Thành ủy; Nghị quyết tại các kỳ họp HĐND thành đơn vị không chỉ quan tâm phát triển nguồn nhân lực phố, Chương trình công tác, Chương trình xây dựng mà còn cần chú trọng tổ chức một hệ thống quản trị văn bản quy phạm pháp luật và việc giao 3 nhiệm vụ công việc hiệu quả. Cụ thể hơn, hệ thống này đảm bảo trọng tâm của UBND thành phố hàng năm. Nguồn khả năng kết nối cũng như phát huy tối đa năng lực thứ hai tổng hợp từ nội dung đăng ký của các phòng, của tất cả các cá nhân trong một tổ chức nhằm thực đơn vị thuộc, trực thuộc về các công việc phát sinh hiện tốt các nhiệm vụ được giao. Trong đó, một hệ trong thực tiễn hoạt động của năm trước và cần được thống quản trị công việc hiệu quả đòi hỏi phải khái thực hiện trong năm tiếp theo. Sau khi tổng hợp từ hai quát, tổng hợp đầy đủ các nội dung nhiệm vụ mà tổ nguồn này, Văn phòng sẽ trình các Phó Giám đốc tham chức cần thực hiện, tính hợp lý trong phân công, phân gia nội dung dự thảo, sau đó đưa ra tập thể lãnh đạo nhiệm cho mỗi cá nhân cũng như sự thường xuyên, Sở thông qua trước khi trình Giám đốc ký. Nội dung kịp thời của lãnh đạo đơn vị trong việc kiểm tra, giám Kế hoạch công tác năm được phổ biến rộng rãi trong sát tình hình xử lý của từng bộ phận chuyên môn. Việc toàn thể công chức, viên chức, người lao động thuộc vận hành hệ thống này không những giúp lãnh đạo cơ Sở tại Hội nghị tổng kết công tác năm và được đăng quan hành chính nắm bắt, theo dõi công việc mà nhờ tải lên chuyên mục “Văn bản dùng chung” trên Hệ thế còn kịp thời chỉ đạo tháo gỡ các khó khăn, vướng thống thông tin chính quyền điện tử để cán bộ công mắc trong quá trình xử lý. Điều này giúp hạn chế đến chức viên chức (CBCCVC) theo dõi, nắm công việc. mức tối đa tình trạng quên, sót việc, chậm trễ của các Từ Kế hoạch công tác năm, Văn phòng sẽ tham phòng, đơn vị thuộc, trực thuộc và là điều kiện tiên mưu lãnh đạo Sở cụ thể hóa thành Kế hoạch công quyết để giúp mỗi cơ quan hoàn thành tốt khối lượng tác hàng tháng. Căn cứ theo tình hình hoạt động lớn các công việc được giao thường xuyên và đột xuất. của đơn vị vào mỗi tháng, Văn phòng cũng như các Để nâng cao hơn nữa chất lượng xây dựng, theo dõi phòng chuyên môn, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở sẽ đề và quản lý chương trình công tác, mỗi sở, ngành tùy xuất bổ sung thêm các nhiệm vụ đột xuất được giao. theo đặc thù lĩnh vực quản lý sẽ có những phương thức Đối với công việc cụ thể của mỗi tuần làm việc, vào thực hiện khác nhau. Dưới đây là một số kinh nghiệm sáng thứ sáu hàng tuần, các đơn vị trực thuộc gửi báo được đúc kết từ thực tiễn quản lý của Sở Nội vụ thành cáo cho Văn phòng về kết quả thực hiện trong tuần phố Đà Nẵng, được nêu cụ thể thông qua 03 phần và dự kiến chương trình công tác trong tuần đến. Văn chính, bao gồm kinh nghiệm xây dựng chương trình phòng tổng hợp, cho ý kiến trước 15h00 chiều thứ công tác, kinh nghiệm quản lý, điều hành công việc sáu hàng tuần, gửi trước dự thảo nội dung họp cho và kinh nghiệm trong đánh giá chất lượng công việc. lãnh đạo Sở và các thành viên dự họp. 2. Một số kinh nghiệm nhằm nâng cao chất Cần tạo mối quan hệ tốt đối với các cơ quan, đơn vị lượng, xây dựng, theo dõi và quản lý chương trình liên quan công tác của các sở, ngành tại thành phố Đà Nẵng Trong công tác tổng hợp, quản trị công việc, Văn 2.1. Kinh nghiệm xây dựng chương trình công tác phòng Sở phải luôn tạo mối quan hệ tốt đối với Phòng Tổng hợp Văn phòng Thành ủy, Văn phòng UBND Cần thu thập, tổng hợp chương trình công tác từ thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan nhằm kịp nhiều nguồn liên quan, đặc biệt là kết luận, chỉ đạo của Bộ thời nắm bắt lịch công tác của lãnh đạo cũng như các chủ quản, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Đà Nẵng chương trình công tác lớn, các nội dung chỉ đạo phát Định kỳ vào cuối tháng 11 và đầu tháng 12 hàng sinh từ thành phố, để từ đó kịp thời báo cáo lãnh đạo năm, Văn phòng Sở Nội vụ sẽ tiến hành tổng hợp các Sở bổ sung, điều chỉnh nội dung Chương trình công đầu mối công việc được giao để đưa vào Chương tác hàng tuần của Sở… Việc phối hợp tốt với các cơ trình công tác của năm tiếp theo. Cơ sở để xây dựng quan, đơn vị sẽ tạo tính thống nhất trong chỉ đạo, chương trình công tác căn cứ từ hai nguồn cơ bản. quản lý, điều hành, hạn chế tình trạng chồng chéo, Nguồn thứ nhất là các nhiệm vụ được Bộ chủ quản thiếu thông tin trong xử lý công việc. Đối với những giao tại Hội nghị triển khai công tác ngành hàng năm, sự kiện liên quan đến Bộ chủ quản, Sở cần chủ động các kết luận của lãnh đạo Bộ tại các chương trình hoạt liên hệ với Văn phòng Bộ bố trí thời gian làm việc để động lớn của ngành trong năm, các nghị quyết của kịp thời xin ý kiến lãnh đạo Bộ trong các công việc Thành ủy, Chương trình công tác của Ban Thường chuyên môn. 14 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
  15. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng 2.2. Kinh nghiệm theo dõi, quản lý chương trình có nhiều nội dung, Văn phòng cần liệt kê cụ thể tại công tác lịch công tác và thời gian dự kiến cho mỗi nội dung họp để các thành viên dự họp chủ động bố trí thời Sắp xếp thời gian hội họp hợp lý để theo dõi và quản gian làm việc phù hợp. lý chương trình công tác Lịch họp, thành phần họp sẽ được thông qua vào Việc theo dõi và quản lý chương trình công tác mỗi sáng thứ hai, trước thời gian họp giao ban. Việc chủ yếu thông qua các cuộc họp giao ban định kỳ duyệt lịch đầu tuần giúp giảm thiểu khả năng xảy ra hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, sáu tháng đầu năm chồng chéo trong bố trí, sắp xếp nhân sự tham gia các và tổng kết công tác năm. Trong đó, tần suất hội họp, cuộc họp; đồng thời, có thể kết hợp nhiều nội dung thành phần dự họp được thống nhất và quy định cụ làm việc trong cùng một cuộc họp để tiện thời gian thể tại Quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị, là làm việc cho các ngành, cũng như ưu tiên bố trí lịch chế tài để Văn phòng cũng như các phòng chuyên làm việc đối với những công việc gấp, đòi hỏi phải xử môn; đơn vị thuộc, trực thuộc căn cứ thực hiện. lý ngay. Chuyên viên theo dõi lịch của Văn phòng có Trước mỗi cuộc họp, Văn phòng Sở có nhiệm vụ trách nhiệm phải kiểm tra lịch mỗi ngày hai lần, vào tổng hợp nội dung họp và gửi trước cho các thành đầu giờ sáng và đầu giờ chiều, cũng như liên tục cập viên dự họp. Tại các cuộc họp giao ban sáng thứ hai nhật các lịch phát sinh để báo cáo lại với lãnh đạo Sở. hàng tuần, Văn phòng sẽ báo cáo tình hình xử lý Bố trí nhân lực hợp lý để thực hiện công tác tổng công việc trong tuần, trong tháng hoặc trong quý, 6 hợp, báo cáo và công tác chuyên môn tháng và dự kiến các công việc sẽ triển khai thực hiện trong thời gian đến. Nội dung bàn luận của cuộc họp Bên cạnh công chức và lãnh đạo phụ trách công sẽ được lập biên bản và sau mỗi buổi họp, Chánh Văn tác tổng hợp tại Văn phòng Sở, mỗi phòng, đơn vị phòng thông báo Kết luận cuộc họp cho các phòng, thuộc, trực thuộc cần bố trí chuyên viên phụ trách đơn vị thuộc, trực thuộc để triển khai thực hiện. công tác tổng hợp, chịu trách nhiệm chính trong việc theo dõi, rà soát, báo cáo tiến độ thực hiện công việc Liên tục cải tiến việc lập lịch, theo dõi lịch công tác của phòng cho Văn phòng vào thứ sáu hàng tuần. Lịch họp được cập nhật và tổng hợp vào thứ sáu Nội dung báo cáo bao gồm tình hình thực hiện các hàng tuần, trên cơ sở giấy mời họp từ các ngành và công việc được giao, kèm theo tiến độ xử lý văn bản lịch đăng ký làm việc của các phòng, đơn vị thuộc, đến, danh sách văn bản đang trình UBND thành phố trực thuộc. Nhằm nâng cao chất lượng hội họp và cũng như các kiến nghị, đề xuất cần xin ý kiến lãnh tiết kiệm thời gian làm việc, Văn phòng Sở cần phối đạo tại cuộc họp giao ban. Báo cáo phải được lãnh hợp tốt với các phòng liên quan để phân công phòng đạo phòng hoặc lãnh đạo đơn vị trực thuộc thông hoặc cá nhân phụ trách chuẩn bị nội dung cũng như qua trước khi gửi về Văn phòng. Đây là kênh thông đề xuất các điều kiện phụ trợ cho buổi họp như địa tin quan trọng để lãnh đạo các phòng cũng như các điểm họp, việc bố trí xe cho lãnh đạo, chuẩn bị văn Phó Giám đốc phụ trách phòng có thể theo dõi số phòng phẩm, hoa, máy chiếu... Đối với các cuộc họp lượng các công việc đang thực hiện tại phòng, đơn vị Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng 15
  16. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng cũng như tiến độ thực hiện của từng công việc. Bên phân công, bố trí lãnh đạo theo dõi, phụ trách các cạnh các công việc được thực hiện theo cơ chế một mảng công việc một cách hài hòa, hợp lý sẽ giúp hệ cửa với những quy định cụ thể về thời gian xử lý công thống quản trị công việc của mỗi cơ quan được vận việc, Sở đã ban hành riêng quy định về danh mục thời hành thông suốt và thuận lợi. Mỗi lãnh đạo phụ trách hạn xử lý đối với tất cả các công việc nội bộ. Căn cứ phòng, đơn vị ngoài nhiệm vụ giúp Giám đốc quản từ đó, chuyên viên tổng hợp của các phòng, đơn vị sẽ lý, điều hành công việc còn đóng vai trò quan trọng theo dõi và gắn thời hạn xử lý cho từng công việc nội trong đánh giá chất lượng hoạt động của công việc, bộ này, giúp các phòng có kế hoạch tốt hơn để xử lý từ đó, tạo dựng được một hệ thống đánh giá sát thực, công việc theo thời hạn đề ra. đầy đủ thông tin. Đồng thời, việc phân công cụ thể cho các cá nhân Tổng hợp góp ý từ phía người dân trong từng phòng chuyên môn cũng đóng vai trò Suy cho cùng, mọi hoạt động hành chính đều quan trọng nhằm đảm bảo tính xuyên suốt, khoa cùng một điểm đến là nâng cao chất lượng quản học trong xử lý công việc, tránh chồng chéo giữa lý xã hội và mang lại sự hài lòng cho người dân. Do các phòng, đơn vị cũng như giữa các cá nhân thuộc vậy, ý kiến phản hồi từ phía người dân đối với bất kỳ cùng một phòng, ban. Bố trí hài hòa nhân lực giữa một công việc chậm trễ hay xử lý sai quy trình, chưa các phòng và có các phương án kiêm nhiệm, trưng đúng thẩm quyền… cũng đều cần được cẩn trọng tập khi đơn vị có thiếu hụt về nhân sự hoặc tập trung lắng nghe, tiếp thu và hoàn chỉnh. Có như vậy thì tất thực hiện các nhiệm vụ đột xuất cũng là những giải cả những nỗ lực hiện nay nhằm xây dựng một chính pháp nhằm đảm bảo nguồn lực để thực hiện công quyền phục vụ mới thực sự đạt đến đúng “địa chỉ”, việc được giao. mới thực chất. 2.3. Kinh nghiệm đánh giá chất lượng công việc Từ những kinh nghiệm nêu trên, có thể thấy để Xây dựng hệ thống thống kê số liệu chung của ngành xây dựng, quản trị chương trình công tác thành công Cùng với việc ứng dụng công nghệ thông tin cần quyết tâm cao của thủ trưởng các cơ quan hành trong quản lý văn bản đến, theo dõi quy trình xử lý chính trong lãnh đạo, quản lý và điều hành nhằm tập nội bộ, việc xây dựng một hệ thống thống kê số liệu trung bám sát công việc và chỉ đạo hoàn thành rốt của ngành để phục vụ cho công tác tổng hợp, báo ráo theo tiến độ và chất lượng được giao. Tạo dựng cáo, đánh giá chất lượng và khối lượng của các công được một hệ thống quản trị công việc hiệu quả là tiền việc được giao là rất cần thiết. Hệ thống số liệu dùng đề để tạo nên tính thông suốt cho mọi hoạt động của chung này được thiết kế theo từng lĩnh vực thuộc cơ quan hành chính các cấp đồng thời cũng cho thấy ngành và các tiêu chí số liệu được đặt ra dựa trên các quyết tâm cải cách hành chính của mỗi cơ quan, đơn mảng công việc chính đang được thực hiện tại từng vị trong việc tích cực ứng dụng công nghệ thông tin phòng chuyên môn. Công chức phụ trách mảng lĩnh nhằm cải tiến quy trình xử lý công việc, trong cách vực nào thì chịu trách nhiệm cập nhật số liệu đó vào thức tổ chức hội họp hợp lý, trong bố trí, sử dụng hệ thống vào mỗi thứ sáu hàng tuần. Việc khai thác nguồn nhân lực hiệu quả và giảm thiểu các công việc số liệu từ hệ thống số giúp lượng hóa các công việc mang tính hình thức, các thủ tục trùng thừa, không đã thực hiện hàng tuần, hàng tháng, qua đó đánh giá cần thiết nhằm rút ngắn thời gian xử lý và nâng cao được áp lực công việc của mỗi phòng, ban trực thuộc, chất lượng phục vụ. đánh giá tình hình xử lý công việc và từ đó có những V.C.C. - N.T.K.A. giải pháp nhằm điều phối, bố trí nhân lực thực hiện cho phù hợp. Bảng số liệu được thống kê đầy đủ vào cuối mỗi năm và là cơ sở để đánh giá tình hình thực hiện Chương trình công tác năm. CHÚ THÍCH Bố trí lãnh đạo phụ trách từng mảng công việc phù hợp 1 Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 17 tháng 4 năm 2015 về việc tinh giảm biên chế và cơ cấu Có thể nói điều kiện quan trọng nhất quyết định lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; và Nghị định số kết quả thực hiện công việc bắt nguồn từ chính 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 20 tháng 11 năm quyết tâm cao của tập thể lãnh đạo. Trong đó, việc 2014 về chính sách tinh giản biên chế. 16 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
  17. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU ? Đinh Thị Hoa Mỹ * - Nguyễn Hữu Thiết** Q uận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng phát triển đa dạng các loại hình kinh tế như: sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế rừng, công nghiệp, thương mại, dịch vụ… Hơn 15 năm qua, kinh tế quận phát triển theo hướng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ và nông nghiệp. Tuy nhiên, quá trình chỉnh trang đô thị cùng với công nghiệp hóa diễn ra khá mạnh mẽ trên địa bàn quận đã ảnh hưởng khá lớn đến phát triển nông nghiệp. Biểu hiện ở những điểm sau: Thứ nhất, diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn quận hiện nay giảm nhanh và không ổn định, từ 245 ha (2010) xuống còn 65,5 ha (năm 2015). xem là hướng đi mới cho ngành nông nghiệp trên địa Diện tích đất còn lại vẫn tiếp tục nằm trong một số bàn quận Liên Chiểu hiện nay. Việc chuyển dịch cơ dự án phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng nông nghiệp đô những năm đến. Thứ hai, do không có tính ổn định về thị sẽ nâng cao hiệu quả kinh tế, góp phần phát triển đất đai nên các cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nông nghiệp của địa phương. nghiệp (điện, đường giao thông, thủy lợi…) không Để định hướng phát triển nông nghiệp đô thị trên được đầu tư đồng bộ đã làm cho việc sản xuất trở địa bàn quận trong những năm đến, UBND quận Liên nên khó khăn. Chính vì vậy hiệu quả sản xuất nông Chiểu đã xây dựng Đề án “Giải pháp phát triển nông nghiệp không cao, chưa phát huy được lợi thế của nghiệp đô thị trên địa bàn quận Liên Chiểu đến năm từng vùng nên thu nhập của người dân không ổn 2020 và tầm nhìn đến năm 2025”, tập trung chủ yếu định. Thứ ba, lực lượng lao động trong sản xuất nông trong hai lĩnh vực chăn nuôi và trồng trọt. nghiệp trên địa bàn quận chủ yếu là người lớn tuổi và phụ nữ nên khi bị mất đất sản xuất họ khó có thể tìm 1. Thực trạng phát triển NNĐT trên địa bàn kiếm việc làm ở các ngành nghề khác. quận trong những năm qua Những năm qua, được sự hỗ trợ của chính quyền, Nông nghiệp đô thị (hay còn gọi là nông nghiệp các hội đoàn thể, người dân địa phương đã duy trì sinh thái) hiểu theo nghĩa chung nhất là quá trình sản xuất trên diện tích đất nông nghiệp còn lại cũng sản xuất sản phẩm nông nghiệp từ nguyên liệu, bảo như diện tích đất vườn nhà, sân thượng để triển khai quản, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm phù hợp với những mô hình sản xuất mới nhằm tạo ra công ăn điều kiện đất đai, khí hậu, thủy văn, bảo đảm sự cân việc làm, tăng thu nhập cho gia đình và bản thân. Và bằng sinh thái, tạo ra năng suất, hiệu quả kinh tế vượt mô hình sản xuất nông nghiệp đô thị (NNĐT) được trội, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng môi * ThS., Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng. ** UBND quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng 17
  18. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng trường sống trong lành. Quá trình này được diễn ra ở 2005. Tuy nhiên, qua quá trình sản xuất khoảng 5 - các vùng xen kẽ hoặc tập trung ở đô thị bao gồm nội 6 năm không mang lại hiệu quả nên hầu hết các hộ đô, vùng giáp ranh và cả ngoại ô. đã ngừng sản xuất. Hiện nay chỉ còn khoảng 10 hộ sản xuất nấm, diện tích gieo trồng nhỏ lẻ chủ yếu tận 1.1. Trong lĩnh vực trồng trọt dụng đất của gia đình; chỉ có 5 hộ sản xuất với quy mô Về sản xuất lúa: Hiện nay toàn quận Liên Chiểu chỉ 200 m2. Riêng các hộ trồng nấm ở phường Hòa Khánh còn 25,5 ha đất lúa tại phường Hòa Khánh Nam và Nam đã thành lập Tổ hợp tác làm nấm bào ngư, mỗi Hòa Hiệp Bắc. Quá trình tưới tiêu của vùng lúa này ngày thu hoạch khoảng 30 kg nấm. Tại phường Hòa hoàn toàn phụ thuộc nước mưa và nước từ các khe Minh, 01 hộ gia đình đã trồng thử nghiệm nấm linh núi chảy xuống. Vì vậy, người dân chủ yếu sản xuất chi cũng mang kết quả khả quan. trong vụ đông xuân, còn vụ hè thu chỉ sản xuất từ khoảng 2,5 - 3 ha. Tuy nhiên, năng suất lúa trong vụ Sản xuất hoa, cây cảnh: Trên địa bàn các phường, đông xuân từ năm 2014 đến nay đạt trên 50 tạ/ha. người dân tận dụng những khu đất trống (của tư nhân và dự án) để sản xuất các loại hoa trong chậu như ly Bảng 1. Diện tích, năng suất, sản lượng lúa ly, hồng, cúc để bán vào dịp Tết âm lịch hàng năm. 2014 - 2016 Đây là những chủng loại hoa dễ dàng tiêu thụ nên Vụ thị trường được mở rộng ra các địa phương lân cận. Chỉ tiêu Đông Xuân Hè Thu Bên cạnh đó, các loại cây cảnh cũng được người Diện tích (ha) dân sản xuất tại nhà. Nhiều hộ dân tham gia trong 2014 25,5 3 Hội Sinh vật cảnh quận Liên Chiểu đã liên kết với nhau 2015 25,5 3,5 để hợp tác sản xuất, trưng bày và tiêu thụ sản phẩm. 2016 25,5 2,5 Hàng năm, UBND quận, Hội Sinh vật cảnh đã hỗ trợ Năng suất (tạ/ha) 2014 51,5 50,0 kinh phí cho các hộ dân tham gia các hội chợ, triển 2015 54,5 45,0 lãm để quảng bá sản phẩm. Tuy nhiên, các loại cây 2016 53,7 50 cảnh tại địa phương có hình thức chưa đẹp, chủng loại Sản lượng (tấn) và mẫu mã còn hạn chế nên tính cạnh tranh chưa cao. 2014 131,3 15 2015 139,0 15,75 1.2. Trong lĩnh vực chăn nuôi 2016 137,1 12,5 Gia cầm, gia súc: Tình hình chăn nuôi trên địa bàn Nguồn: Niên giám Thống kê quận Liên Chiểu 2014, quận chủ yếu quy mô nhỏ, theo hộ gia đình. Ở Hòa 2015 và Báo cáo 9 tháng đầu năm 2016 của UBND quận Khánh Bắc, người dân tận dụng đất ven núi Thanh Liên Chiểu Vinh, Thanh Phước để làm trang trại nuôi gà, heo. Về sản xuất rau màu: Tổng diện tích rau màu của cả Trong đó, có 8 hộ dân nuôi heo quy mô 20 - 50 con/ quận hiện chỉ còn khoảng 40 ha, chủ yếu tập trung tại chuồng. Phường Hòa Khánh Nam cũng có mô hình phường Hòa Hiệp Bắc (20 ha) tại khu vực Đồng Tranh, nuôi gà, heo vườn đồi tại núi Khánh Sơn; phường Hòa Đồng Khế; Hòa Hiệp Nam (7 ha) tại khu vực Đồng Rọc, Minh triển khai mô hình nuôi thỏ tại nhà. cồn Ông Công, ven hồ Bàu Tràm. Một phần diện tích Riêng phường Hòa Hiệp Bắc, hiện nay có khoảng đất sản xuất rau màu hiện nay trên địa bàn quận là 2.010 con gia súc các loại (bao gồm: bò 1.150 con; dê đất tận dụng từ đất của các dự án được thành phố 200 con; heo 620 con và 10 con trâu) và 3.350 con giao đất nhưng chưa triển khai hoặc các lô đất trống gia cầm mang lại thu nhập cho các hộ dân từ 2,5 - 4 trong các khu dân cư. Do đó, diện tích trồng thường triệu đồng/tháng. Tuy nhiên, chất lượng đàn gia súc manh mún, nhỏ lẻ. tại phường Hòa Hiệp Bắc còn khá thấp, do con giống Về chủng loại rau, người dân chủ yếu sản xuất lấy tại địa phương và hình thức nuôi chăn thả nên gia các loại rau ăn lá như: dền đỏ, cải xanh, cải ngọt, rau súc không đẹp. Ngoài ra, các hộ chăn nuôi chưa đầu muống, mồng tơi, ngò… và rau ăn quả như bí đao, tư hệ thống xử lý chất thải nên làm ảnh hưởng môi bầu, mướp hương… trường xung quanh. Trồng nấm: Người dân trên địa bàn quận đã sản Nuôi cá cảnh giống: Một số hộ dân đã tận dụng xuất nấm rơm, nấm bào ngư từ những năm 2004 - diện tích đất ở đầu tư đồng bộ các trang thiết bị để 18 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
  19. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng nuôi cá cảnh. Cụ thể như hộ ông Trần Trung Hữu (tổ - Chăn nuôi có quy mô nhỏ lẻ, chất lượng đàn gia 68, phường Hòa Khánh Nam) đã xây dựng trại nuôi cá súc, gia cầm còn thấp chủ yếu chăn nuôi theo hình cảnh rộng hơn 200 m2, quy mô hơn 3.000 con cá mẹ thức thả rông nên khó kiểm soát dịch bệnh. Chưa ứng và hàng chục vạn cá con các loại. dụng các kỹ thuật chăn nuôi đảm bảo an toàn dịch bệnh và bảo vệ môi trường. 1.3. Những vấn đề đặt ra trong phát triển NNĐT trên địa bàn quận - Chưa được đầu tư cơ giới hóa, triển khai áp dụng các kỹ thuật, công nghệ cao trong sản xuất nông - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp: Quy hoạch nghiệp do trình độ của người sản xuất, vốn đầu tư, sử dụng đất nông nghiệp của quận thiếu tính ổn đất đai hạn chế và chưa ổn định. định, chưa có vùng sản xuất nào trên địa bàn quận được UBND thành phố phê duyệt quy hoạch phát - Tâm lý của người dân: Lao động sản xuất nông triển. Đồng thời, trong những năm đến, thành phố nghiệp chủ yếu là phụ nữ, người lớn tuổi nên họ rất còn triển khai nhiều công trình phát triển kinh tế trên ngại thay đổi và ít mạnh dạn trong đầu tư sản xuất. địa bàn quận nên diện tích đất sản xuất tiếp tục bị Họ chỉ sản xuất các loại cây trồng, vật nuôi theo tập ảnh hưởng hoàn toàn. Chính điều này đã gây nhiều quán, thói quen lâu đời tại địa phương. khó khăn cho các hộ dân và các doanh nghiệp khi 2. Xác định một số mô hình phát triển NNĐT đầu tư vốn kinh doanh, sản xuất trong lĩnh vực này. đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 trên địa - Quy mô sản xuất nông nghiệp trên địa bàn nhỏ bàn quận lẻ, phân tán; chất lượng sản phẩm nông nghiệp chưa Với điều kiện hiện nay, trong thời gian đến nông cao và chưa tạo được uy tín, thương hiệu, lòng tin đối nghiệp quận Liên Chiểu nên phát triển một số mô với người tiêu dùng. hình sau: Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng 19
  20. Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Trong lĩnh vực trồng trọt để quận tiến hành quy hoạch cũng như xác định vùng sản xuất có diện tích lớn và ổn định. Trên cơ sở * Phát triển mô hình vườn nhà quy mô hộ gia đình đó, có thể kêu gọi các doanh nghiệp, cá nhân đầu tư trên địa bàn toàn quận: Với loại vườn nhà nhờ tận cơ sở hạ tầng tại các vùng sản xuất cũng như đầu tư dụng đất sân vườn, sân thượng để trồng các loại rau, các công nghệ cao phục vụ sản xuất nông nghiệp. hoa quy mô hộ gia đình nhằm tạo mảng xanh đô thị và cung cấp rau tươi, sạch cho hộ gia đình. Đồng thời, đối với đất dự án đã được thành phố giao đất nhưng chưa triển khai, Hội Nông dân quận * Sản xuất nấm: Tiếp tục hỗ trợ phát triển mô hình và UBND các phường tiếp tục làm việc với các chủ trồng nấm bào ngư, nấm linh chi cho một số hộ dân dự án tạo điều kiện cho người dân tận dụng sản xuất tại các phường Hòa Khánh Nam, Hòa Khánh Bắc và nông nghiệp trên các khu đất này nhằm tạo công ăn Hòa Minh. việc làm, tăng thu nhập. * Đối với các hộ trồng hoa, cây cảnh riêng lẻ: Tận Tổ chức tham quan, học hỏi kinh nghiệm: Trong dụng đất vườn nhà, sân thượng để sản xuất các loại xây dựng các mô hình sản xuất, cần lựa chọn một số hoa, cây cảnh. Với diện tích nhỏ hẹp cần ưu tiên các người dân tại các địa phương trên địa bàn quận có loại hoa, cây cảnh mini dùng trưng bày trong nhà, tính sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và tổ chức cho họ đi bàn làm việc như: xương rồng, kim ngân, kim tiền, tham quan, học tập kinh nghiệm một số mô hình tại phát lộc,... các địa phương đã thành công trong sản xuất các mô * Tiếp tục triển khai sản xuất rau, hoa, cây cảnh tại hình này. Trên cơ sở đó, họ có thể tự tin trong đầu tư các khu đất trống trong khu dân cư và đất dự án chưa sản xuất và trở thành những “điểm sáng” cho những triển khai. người dân xung quanh học tập cũng như làm theo. Chăn nuôi: Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật sản xuất và chuyển giao - Tiếp tục hỗ trợ cho các hộ đang đầu tư nuôi cá tiến bộ khoa học kỹ thuật: Tập trung nâng cao kiến cảnh giống trên địa bàn phường Hòa Khánh Nam, thức và kỹ thuật sản xuất cho hộ dân thông qua các Hòa Khánh Bắc và Hòa Minh nhằm tăng chất lượng hoạt động khuyến nông; trong đó chủ yếu: Tổ chức nguồn cá cảnh giống. các lớp ngắn hạn gắn lý thuyết với thực hành; xây dựng các mô hình trình diễn về tiến bộ khoa học và - Mô hình nuôi ong lấy mật theo hướng thị trường công nghệ phù hợp với định hướng phát triển NNĐT gắn với nâng cao hiệu quả sản xuất lâm nghiệp tại trên địa bàn quận; xây dựng các mô hình ứng dụng phường Hòa Khánh Nam. công nghệ cao trong sản xuất NNĐT để chuyển giao - Phát triển mô hình nuôi yến tại phường Hòa Hiệp cho người dân. Bắc, Hòa Hiệp Nam. Hỗ trợ đầu tư công nghệ sản xuất: Tranh thủ các - Mô hình nuôi hươu lấy nhung và thỏ tại phường nguồn vốn vay của các hội, đoàn thể và chương trình Hòa Hiệp Bắc. hỗ trợ của các ngành chức năng, khuyến khích các hộ dân đầu tư công nghệ trong sản xuất nhằm hạn chế đến - Mô hình nuôi gà bổ sung thức ăn bằng giun mức thấp nhất do thời tiết khí hậu ảnh hưởng. Đồng quế tại phường Hòa Hiệp Bắc, Hòa Khánh Bắc và Hòa thời, khuyến khích và hỗ trợ các hộ chăn nuôi đầu tư Khánh Nam. xây dựng hầm biogas và chế phẩm sinh học xử lý chất 3. Giải pháp hỗ trợ phát triển NNĐT trên địa thải chăn nuôi nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường. bàn quận trong những năm đến Tóm lại, với bước đầu hình thành và đề xuất một Từ những phân tích hạn chế và nguyên nhân số giải pháp phát triển NNĐT trên địa bàn quận Liên trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn quận, để xây Chiểu, chúng tôi hi vọng các cơ quan, đơn vị chức dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp trong thời năng của ngành nông nghiệp và phát triển nông gian đến, cần quan tâm đến một số giải pháp sau: thôn thành phố hỗ trợ các chương trình, dự án để đẩy mạnh sản xuất NNĐT quận Liên Chiểu phát triển bền Về đất sản xuất: UBND quận đề nghị thành phố vững. cung cấp thông tin quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 Đ.T.H.M. - N.H.T. 20 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi Ñaø Naüng
ADSENSE
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2