B KHOA HC VÀ CÔNG NGH
******
CNG HÒA XÃ HI CH NGHĨA VIT NAM
Độc lp - T do - Hnh phúc
*******
S: 21/2007/TT-BKHCN Hà Ni, ngày 28 tháng 9 năm 2007
THÔNG TƯ
HƯỚNG DN V XÂY DNG VÀ ÁP DNG TIÊU CHUN
Căn c Lut Tiêu chun và Quy chun k thut ngày 29/6/2006;
Căn c Ngh định s 54/2003/NĐ-CP ngày 19/5/2003 ca Chính ph quy định chc năng, nhim v,
quyn hn và cơ cu t chc ca B Khoa hc và Công ngh và Ngh định s 28/2004/NĐ-CP ngày
16/01/2004 ca Chính ph sa đổi, b sung mt s điu ca Ngh định s 54/2003/NĐ-CP;
Căn c Ngh định s 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 ca Chính ph quy định chi tiết thi hành mt s
điu ca Lut Tiêu chun và Quy chun k thut;
B Khoa hc và Công ngh hướng dn vic xây dng và áp dng tiêu chun nhu sau:
I. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Phm vi điu chnh
Thông tư này hướng dn vic lp quy hoch, kế hoch, xây dng, thm định, công b tiêu chun
quc gia; hướng dn áp dng tiêu chun quc gia, tiêu chun quc tế, tiêu chun khu vc và tiêu
chun nước ngoài; hướng dn xây dng, công b tiêu chun cơ s.
2. Đối tượng áp dng
Thông tư này áp dng đối vi các B, cơ quan ngang B, cơ quan thuc Chính ph (dưới đây gi tt
là B, ngành), t chc, cá nhân có liên quan trong quá trình lp quy hoch, kế hoch, xây dng, thm
định, công b tiêu chun quc gia; áp dng tiêu chun quc gia, tiêu chun quc tế, tiêu chun khu
vc, tiêu chun nước ngoài Vit Nam; xây dng, công b tiêu chun cơ s.
3. Gii thích t ng
3.1. Tiêu chun quc gia là tiêu chun do B trưởng, Th trưởng cơ quan ngang B, Th trưởng cơ
quan thuc Chính ph t chc xây dng, B Khoa hc và Công ngh thm định, công b theo trình t,
th tc quy định.
3.2. Lĩnh vc tiêu chun quc gia là mt nhóm các đối tượng tiêu chun quc gia có liên quan vi
nhau (ví d như: lĩnh vc giao thông, lĩnh vc nông nghip, lĩnh vc hoá cht, lĩnh vc thc phm,
lĩnh vc may mc, lĩnh vc luyn kim, v.v...). Lĩnh vc tiêu chun quc gia được xác định theo khung
phân loi tiêu chun quc tế ca T chc quc tế v tiêu chun hoá (ISO).
3.3. Chp nhn tiêu chun quc tế, tiêu chun khu vc hoc tiêu chun nước ngoài thành tiêu chun
quc gia là vic công b mt tiêu chun quc gia có ni dung hoàn toàn tương đương hoc tương
đương có sa đổi vi ni dung ca tiêu chun quc tế, tiêu chun khu vc hoc tiêu chun nước ngoài
tương ng.
3.4. Tiêu chun quc tế là tiêu chun do mt t chc tiêu chun quc tế hoc t chc quc tế có hot
động trong lĩnh vc tiêu chun công b.
3.5. Tiêu chun khu vc là tiêu chun do t chc tiêu chun khu vc hoc t chc khu vc có hot
động trong lĩnh vc tiêu chun công b.
3.6. Tiêu chun nước ngoài là tiêu chun do t chc tiêu chun quc gia ca nước ngoài hoc t
chc nước ngoài có hot động trong lĩnh vc tiêu chun (hip hi ngh nghip, vin nghiên cu,...)
công b.
3.7. Tiêu chun cơ s là tiêu chun do t chc kinh tế, t chc xã hi - ngh nghip, cơ quan nhà
nước, đơn v s nghip và các cơ quan, t chc khác công b để áp dng trong các hot động ca t
chc đó.
3.8. áp dng tiêu chuns dng tiêu chun trong hot động qun lý, sn xut, kinh doanh sn
phm, hàng hoá, dch v, quá trình, môi trường và trong các hot động kinh tế - xã hi khác.
II. HƯỚNG DN XÂY DNG TIÊU CHUN QUC GIA
1. Lp và phê duyt quy hoch tng th xây dng tiêu chun quc gia
1.1. B Khoa hc và Công ngh ch trì, phi hp vi các B, ngành, t chc có liên quan t chc vic
lp d tho quy hoch tng th xây dng tiêu chun quc gia (sau đây viết tt là quy hoch tng th).
Quy hoch tng th phi mang tính h thng, đồng b, phù hp vi chiến lược phát trin kinh tế - xã
hi ca quc gia; chiến lược, quy hoch phát trin ca các ngành kinh tế - k thut và các lĩnh vc
hot động khác.
Ni dung ca quy hoch tng th bao gm: các chuyên ngành, lĩnh vc, đối tượng cn xây dng tiêu
chun quc gia; tng s tiêu chun quc gia cho tng chuyên ngành, lĩnh vc, đối tượng; l trình thc
hin; ngun lc để đáp ng yêu cu xây dng tiêu chun quc gia cho tng giai đon; các bin pháp
thc hin.
1.2. Vic lp và phê duyt quy hoch tng th được thc hin c th như sau:
1.2.1. Các B, ngành, căn c chiến lược, quy hoch phát trin chuyên ngành, t chc vic lp d
kiến quy hoch xây dng tiêu chun quc gia thuc lĩnh vc chuyên ngành được phân công qun lý
(sau đây viết tt là d kiến quy hoch chuyên ngành) theo đề ngh ca B Khoa hc và Công ngh
gi v Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng.
D kiến quy hoch chuyên ngành bao gm các ni dung quy định ti mc 1 Ph lc I ban hành kèm
theo Thông tư này.
1.2.2. Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng thc hin các công vic sau:
- Lp d tho quy hoch tng th trên cơ s d kiến quy hoch chuyên ngành ca các B, ngành và
đề xut quy hoch ca các t chc, cá nhân.
D tho quy hoch tng th bao gm các ni dung quy định ti mc 2 Ph lc I ban hành kèm theo
Thông tư này;
- Gi d tho quy hoch tng th để ly ý kiến các B, ngành, t chc, cá nhân có liên quan, thông
báo v vic ly ý kiến trên trang tin đin t (website) ca B Khoa hc và Công ngh, Tng cc Tiêu
chun Đo lường Cht lượng. Thi gian ly ý kiến v d tho ít nht là ba mươi ngày, k t ngày gi
d tho;
- Tng hp và x lý ý kiến góp ý đối vi d tho quy hoch tng th;
- Ch trì, phi hp vi các B, ngành có liên quan hoàn chnh d tho quy hoch tng th và trình B
Khoa hc và Công ngh.
1.2.3. B Khoa hc và Công ngh t chc vic xem xét, phê duyt quy hoch tng th, thông báo cho
các B, ngành và công khai trên trang tin đin t (website) ca B Khoa hc và Công ngh, Tng cc
Tiêu chun Đo lường Cht lượng trong thi hn ba mươi ngày, k t ngày quy hoch được phê duyt.
1.3. Quy hoch tng th đã được phê duyt có th được điu chnh, b sung theo nhu cu hoc s thay
đổi ca định hướng, chiến lược phát trin kinh tế - xã hi quc gia và chiến lược, quy hoch phát trin
ca các ngành kinh tế - k thut. Trình t, th tc điu chnh, b sung quy hoch tng th được thc
hin theo quy định ti đim 1.2 khon này.
B trưởng B Khoa hc và Công ngh quyết định vic điu chnh, b sung quy hoch tng th xây
dng tiêu chun quc gia.
2. Lp, phê duyt kế hoch năm năm và hng năm xây dng tiêu chun quc gia
2.1. Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng ch trì, phi hp vi các B, ngành có liên quan t chc
vic lp d tho kế hoch năm năm, kế hoch hng năm xây dng tiêu chun quc gia.
Kế hoch năm năm xây dng tiêu chun quc gia phi phù hp vi quy hoch tng th đã được phê
duyt; đáp ng nhu cu phát trin sn xut, kinh doanh, yêu cu qun lý nhà nước, hi nhp quc tế;
phù hp vi trình độ phát trin khoa hc và công ngh ca quc gia.
Kế hoch hng năm xây dng tiêu chun quc gia phi phù hp vi kế hoch năm năm. Kế hoch
hng năm bao gm các ni dung xây dng mi, sa đổi, b sung, thay thế, hu b tiêu chun quc gia.
2.2. Kế hoch năm năm v xây dng tiêu chun quc gia
Ni dung ca kế hoch năm năm v xây dng tiêu chun quc gia bao gm: lĩnh vc, đối tượng c
th cn xây dng tiêu chun quc gia; loi tiêu chun; s lượng tiêu chun quc gia cn xây dng;
thi gian thc hin; ngun kinh phí và kinh phí d kiến; cơ quan, t chc, cá nhân đề ngh.
Vic lp, phê duyt, điu chnh, b sung kế hoch năm năm xây dng tiêu chun quc gia được thc
hin theo các bước sau:
2.2.1. Lp d tho kế hoch năm năm
- Quý II năm cui ca k kế hoch năm năm, các B, ngành, t chc lp và gi d kiến kế hoch xây
dng tiêu chun quc gia thuc lĩnh vc chuyên ngành ca mình (sau đây viết tt là d kiến kế hoch
xây dng tiêu chun quc gia chuyên ngành) cho năm năm tiếp theo kèm theo bn thuyết minh đến Tng
cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng để xem xét, tng hp.
D kiến kế hoch năm năm xây dng tiêu chun quc gia chuyên ngành và thuyết minh bao gm ni
dung quy định ti mc 1 Ph lc II ban hành kèm theo Thông tư này.
- Căn c quy hoch tng th đã được phê duyt, Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng lp d
tho kế hoch năm năm xây dng tiêu chun quc gia trên cơ s d kiến kế hoch xây dng tiêu
chun quc gia chuyên ngành ca các B, ngành, t chc.
D tho kế hoch năm năm xây dng tiêu chun quc gia và thuyết minh bao gm ni dung quy định ti
mc 2 Ph lc II ban hành kèm theo Thông tư này.
2.2.2. Ly ý kiến và hoàn chnh d tho kế hoch năm năm
Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng thc hin các công vic sau:
- Gi d tho kế hoch năm năm v xây dng tiêu chun quc gia đến các B, ngành, t chc,
nhân có liên quan để ly ý kiến, thông báo trên trang tin đin t (website) ca B Khoa hc và Công
ngh, Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng để ly ý kiến rng rãi. Thi gian ly ý kiến v d
tho ít nht là ba mươi ngày, k t ngày gi d tho;
- Tng hp, x lý các ý kiến góp ý cho d tho;
- Ch trì, phi hp vi các cơ quan, t chc liên quan hoàn chnh d tho và trình B Khoa hc và
Công ngh.
2.2.3. Phê duyt kế hoch năm năm
- B Khoa hc và Công ngh t chc vic xem xét, phê duyt kế hoch năm năm xây dng tiêu
chun quc gia, thông báo cho các B, ngành có liên quan và công khai trên trang tin đin t
(website) ca B Khoa hc và Công ngh, Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng trong thi hn
ba mươi ngày, k t ngày kế hoch được phê duyt.
2.2.4. Điu chnh, b sung kế hoch
- Kế hoch năm năm xây dng tiêu chun quc gia có th được điu chnh, b sung theo đề ngh ca
các B, ngành, t chc.
- Vic điu chnh, b sung kế hoch năm năm được thc hin theo trình t quy định ti các tiết 2.2.1,
2.2.2, 2.2.3 đim này.
2.3. Kế hoch hng năm xây dng tiêu chun quc gia
Ni dung ca kế hoch hng năm xây dng tiêu chun quc gia bao gm: tên tiêu chun quc gia cn
xây dng được sp xếp theo lĩnh vc tiêu chun; tên t chc biên son d tho; thi gian thc hin;
phương thc xây dng d tho (chp nhn tiêu chun quc tế; xây dng mi; sa đổi, b sung); kinh
phí d kiến và ngun kinh phí; cơ quan, t chc, cá nhân đề ngh xây dng tiêu chun; d kiến kế
hoch ph biến, hướng dn áp dng tiêu chun.
Vic lp kế hoch hng năm xây dng tiêu chun quc gia được thc hin theo các bước sau:
2.3.1. Lp d tho kế hoch
- Quý II hng năm, căn c vào kế hoch năm năm, nhu cu xây dng, sa đổi, b sung, thay thế tiêu
chun quc gia, kết qu rà soát định k tiêu chun quc gia, các B, ngành, t chc, cá nhân gi d
kiến kế hoch xây dng tiêu chun quc gia cho năm sau kèm theo d án xây dng tiêu chun quc
gia cho tng đối tượng hoc nhóm đối tượng tiêu chun c th đến Tng cc Tiêu chun Đo lường
Cht lượng.
D kiến kế hoch xây dng tiêu chun quc gia cho năm sau được lp theo mu quy định ti mc 1
Ph lc III ban hành kèm theo Thông tư này.
D án xây dng tiêu chun quc gia được lp theo mu quy định ti Ph lc IV ban hành kèm theo
Thông tư này.
- Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng t chc vic xem xét các d án xây dng tiêu chun
quc gia vi s tham gia ca đại din các B, ngành, t chc có liên quan và lp d tho kế hoch
xây dng tiêu chun quc gia cho năm sau theo mu quy định ti mc 2 và thuyết minh xây dng tiêu
chun quc gia theo ni dung quy định ti mc 3 Ph lc III ban hành kèm theo Thông tư này.
2.3.2. Ly ý kiến và hoàn chnh d tho kế hoch hng năm
Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng thc hin các công vic sau:
- Gi d tho kế hoch đến các B, ngành, t chc có liên quan, thông báo trên trang tin đin t
(website) ca B Khoa hc và Công ngh, Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng để ly ý kiến.
Thi gian ly ý kiến v d tho ít nht là ba mươi ngày, k t ngày gi d tho;
- Tng hp, x lý các ý kiến góp ý cho d tho;
- Ch trì, phi hp vi các B, ngành, t chc liên quan hoàn chnh d tho và trình B Khoa hc và
Công ngh.
2.3.3. Phê duyt kế hoch hng năm2
B trưởng B Khoa hc và Công ngh xem xét, phê duyt kế hoch hng năm xây dng tiêu chun
quc gia trong đầu quý IV ca năm trước năm kế hoch. B Khoa hc và Công ngh thông báo kế
hoch đã được phê duyt đến các B, ngành và công khai trên trang tin đin t (website) ca B
Khoa hc và Công ngh, Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng trong thi hn mười lăm ngày,
k t ngày kế hoch được phê duyt.
2.3.4. Thc hin kế hoch hng năm
- Căn c vào kế hoch hng năm xây dng tiêu chun quc gia đã được phê duyt, B trưởng, Th
trưởng cơ quan ngang B, Th trưởng cơ quan thuc Chính ph t chc vic thc hin kế hoch;
- Định k sáu tháng, đột xut theo yêu cu ca B Khoa hc và Công ngh, các B, ngành thông báo
cho B Khoa hc và Công ngh (Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng) v tình hình và kết qu
thc hin kế hoch;
- Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng theo dõi, đôn đốc vic thc hin kế hoch hng năm xây
dng tiêu chun quc gia; tng hp, báo cáo B Khoa hc và Công ngh v tình hình và kết qu thc
hin kế hoch; hướng dn nghip v xây dng tiêu chun; tham gia vào quá trình xây dng d tho
tiêu chun quc gia do các B, ngành ch trì.
2.3.5. Điu chnh, b sung kế hoch
- Kế hoch hng năm xây dng tiêu chun quc gia có th được điu chnh, b sung theo đề ngh
bng văn bn ca các B, ngành, t chc.
- B Khoa hc và Công ngh quyết định vic điu chnh v tiến độ, kinh phí, rút khi hoc b sung vào kế
hoch hng năm v xây dng tiêu chun quc gia.
- Trình t điu chnh, b sung kế hoch xây dng tiêu chun quc gia được thc hin như sau:
+ Các B, ngành, t chc, cá nhân gi đề ngh điu chnh, b sung kế hoch hng năm xây dng tiêu
chun quc gia bng văn bn đến Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng để xem xét, tng hp.
Vic đề ngh điu chnh, b sung kế hoch hng năm xây dng tiêu chun quc gia phi được thc
hin trước ngày 01 tháng 10 hng năm.
+ Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng t chc vic xem xét các đề ngh điu chnh, b sung kế
hoch; tng hp, báo cáo B Khoa hc và Công ngh quyết định; thông báo vic điu chnh, b sung
kế hoch đến các B, ngành có liên quan và công khai trên trang tin đin t (website) ca B Khoa
hc và Công ngh, Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng.
- Trường hp đặc bit, do yêu cu cp thiết ca qun lý nhà nước hoc nhu cu sn xut, kinh doanh
ca các doanh nghip, trình t, th tc điu chnh, b sung kế hoch xây dng tiêu chun quc gia
được thc hin theo quyết định ca B trưởng B Khoa hc và Công ngh.
3. Trình t, th tc xây dng, thm định và công b tiêu chun quc gia
3.1. Trình t, th tc xây dng, thm định, công b tiêu chun quc gia đối vi d tho tiêu chun
quc gia do các B, ngành (không bao gm B Khoa hc và Công ngh) t chc xây dng.
B, ngành ch định cơ quan, t chc khoa hc và công ngh trc thuc hoc thành lp ban k thut tiêu
chun chuyên ngành (sau đây gi tt là T chc biên son) để thc hin vic biên son d tho tiêu
chun quc gia theo các bước sau:
Bước 1: Biên son d tho tiêu chun quc gia
- T chc biên son thc hin vic biên son d tho và viết thuyết minh cho d tho tiêu chun quc
gia.
Bước 2: Ly ý kiến và hoàn chnh d tho
- B, ngành gi d tho tiêu chun quc gia ly ý kiến ca các cơ quan, t chc, cá nhân có liên
quan, thông báo v vic ly ý kiến trên trang tin đin t (website) ca B, ngành và Tng cc Tiêu
chun Đo lường Cht lượng. Thi gian ly ý kiến v d tho ít nht là sáu mươi ngày, k t ngày gi
d tho;
- B, ngành t chc hi ngh chuyên đề vi s tham gia ca các bên có liên quan để tho lun và góp
ý cho d tho;
- T chc biên son thc hin vic tng hp, xcác ý kiến góp ý để hoàn chnh d tho tiêu chun
quc gia, lp h sơ d tho tiêu chun quc gia theo quy định ti khon 1 Điu 5 Ngh định s
127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 ca Chính ph quy định chi ti?t thi hành m?t s? di?u c?a Lu?t Tiêu
chun và Quy chun k thut (sau đây viết tt là Ngh định s 127/2007/NĐ-CP) và gi b, ngành
quy định ti đim 3.1 khon này để t chc thm tra;
- B, ngành t chc vic thm tra d tho tiêu chun quc gia và chuyn h sơ d tho tiêu chun
quc gia đến B Khoa hc và Công ngh để t chc thm định.
Bước 3: Thm định h sơ d tho tiêu chun quc gia
- Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng t chc xem xét h sơ d tho tiêu chun quc gia do
các B, ngành đề ngh thm định. Trường hp h sơ d tho tiêu chun quc gia đề ngh thm định
không đáp ng yêu cu theo quy định ti khon 1 Điu 5 ca Ngh định s 127/2007/NĐ-CP, Tng
cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng đề ngh B, ngành liên quan hoàn thin h sơ.
- Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng thành lp Hi đồng thm định để thm định d tho tiêu
chun quc gia theo ni dung quy định ti Điu 18 Lut Tiêu chun và Quy chun k thut.
Thành phn Hi đồng thm định bao gm đại din các cơ quan, t chc, ban k thut tiêu chun quc
gia có liên quan và các chuyên gia khác. Hi đồng thm định làm vic theo nguyên tc tp th, biu
quyết theo đa s và phi có ít nht hai phn ba (2/3) s thành viên Hi đồng có mt.
- Hi đồng thm định lp biên bn thm định đối vi d tho tiêu chun quc gia có kết lun và kiến
ngh c th, chuyn cho Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng.
Bước 4: Công b tiêu chun quc gia
- Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng t chc xem xét kết qu thm định và lp h sơ d tho
tiêu chun quc gia trình duyt.
+ Trường hp d tho tiêu chun quc gia đáp ng yêu cu theo ni dung thm định, Tng cc Tiêu
chun Đo lường Cht lượng trình B trưởng B Khoa hc và Công ngh xem xét, công b.
+ Trường hp d tho tiêu chun quc gia không đáp ng yêu cu theo ni dung thm định, Tng
cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng chuyn h sơ d tho tiêu chun quc gia đến B, ngành liên
quan để t chc x lý, hoàn chnh d tho tiêu chun quc gia.
- B Khoa hc và Công ngh báo cáo Th tướng Chính ph xem xét, quyết định trong trường hp B,
ngành không nht trí vi ý kiến thm định.
3.2. Trình t, th tc xây dng, thm định, công b tiêu chun quc gia đối vi d tho tiêu chun
quc gia do t chc, cá nhân đề ngh.
Trên cơ s d tho đề ngh ca t chc, cá nhân, Tng cc Tiêu chun Đo lường Cht lượng t chc
vic xây dng d tho tiêu chun quc gia có s tham gia ca các B, ngành tương ng trong các
hot động có liên quan như: tham gia ban k thut tiêu chun quc gia, đóng góp ý kiến cho d tho
tiêu chun quc gia, tham gia Hi đồng thm định tiêu chun quc gia.
Trình t, th tc xây dng, thm định và công b tiêu chun quc gia được thc hin như sau:
Bước 1: Xây dng d tho tiêu chun quc gia
Ban k thut tiêu chun quc gia thc hin các công vic sau đây:
- Thành lp nhóm công tác để biên son d tho tiêu chun quc gia trên cơ s d tho do t chc,
cá nhân đề ngh;
- T chc ly ý kiến góp ý và tho lun trong ban k thut tiêu chun quc gia v d tho tiêu chun
quc gia;