THÔNG T Ư
C A B NÔNG N GHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN Ủ Ộ Ệ Ể
S 56/19 99/TT/BNN - KL NGÀY 30 THÁNG 3 NĂM 199 9 H NG D N Ố ƯỚ Ẫ
XÂ Y D NG QUY C B O V VÀ PHÁT TRI N R NG TR ONG Ự ƯỚ Ả Ệ Ể Ừ
C NG Đ NG DÂN C THÔN, LÀNG, BUÔN, B N, PỘ Ồ Ư Ả Ấ
Thi hành Ngh đ nh s 29/1998/NĐ-CP ngày 11 tháng 5 năm 1998 c a Chínhị ị ố ủ
ph v vi c ban hành quy ch dân ch th c hi n xã, sau khi trao đ i ý ki n v iủ ề ệ ế ủ ự ệ ở ổ ế ớ
các B : T pháp, Văn hoá - Thông tin và Ban T ch c Cán b Chính ph , B Nôngộ ư ổ ứ ộ ủ ộ
nghi p và Phát tri n nông thôn h ng d n xây d ng quy c b o v và phát tri nệ ể ướ ẫ ự ướ ả ề ể
r ng nh sau:ừ ư
I. YÊ U C U X ÂY D NG Q U Y C B O V V À Ầ Ự ƯỚ Ả Ệ
PH ÁT T R I N R NG :Ể Ừ
1- Lu t pháp th a nh n quy c c a thôn, làng, buôn, b n, p (sau đây g iậ ừ ậ ướ ủ ả ấ ọ
chung là thôn, b n) là nh ng quy t c x s trong n i b c ng đ ng và do c ngả ữ ắ ử ự ộ ộ ộ ồ ộ
đ ng "tho thu n đa s " và t nguy n th c hi n. Các quy đ nh v b o v và phátồ ả ậ ố ự ệ ự ệ ị ề ả ệ
tri n r ng trong quy c c a c ng đ ng thôn, b n m t m t ph i phù h p v i chể ừ ướ ủ ộ ồ ả ộ ặ ả ợ ớ ủ
tr ng chính sách c a Đ ng và tuân th nh ng quy đ nh c a pháp lu t; m t khácươ ủ ả ủ ữ ị ủ ậ ặ
ph i k th a, phát huy thu n phong m t c nh ng t p quán t t c a đ a ph ng.ả ế ừ ầ ỹ ụ ữ ậ ố ủ ị ươ
2- Bài tr các h t c mê tín d doan, ph t v trái pháp lu t, gây chia r m từ ủ ụ ị ạ ạ ậ ẽ ấ
đoàn k t trong c ng đ ng.ế ộ ồ
3- Nh ng n i dung trong quy c v b o v và phát tri n r ng ph i rõ ràng,ữ ộ ướ ề ả ệ ể ừ ả
d hi u d th c hi n.ễ ể ễ ự ệ
I I - N I D UN G CH Y U V B O V V À P H Á T T R I N R NGỘ Ủ Ế Ề Ả Ệ Ể Ừ
TR O N G Q UY C C A T H Ô N , B NƯỚ Ủ Ả
Tuỳ theo tình hình kinh t - xã h i, phong t c t p quán và đ c thù c a t ngế ộ ụ ậ ặ ủ ừ
thôn, b n cán b Ki m lâm ph trách đ a bàn g i ý và th o lu n v i tr ng thôn,ả ộ ể ụ ị ợ ả ậ ớ ưở
b n xác đ nh và l a ch n nh ng n i dung c b n trong lĩnh v c b o v và phátả ị ự ọ ữ ộ ơ ả ự ả ệ
tri n r ng t i đ a ph ng, s p x p theo th t quan tr ng và cách gi i quy t để ừ ạ ị ươ ắ ế ứ ự ọ ả ế ể
đ a ra c ng đ ng thôn, b n xem xét, th ng nh t trong quy c.ư ộ ồ ả ố ấ ướ
Nh ng n i dung ch y u c n bàn b c đ xây d ng quy c v b o v vàữ ộ ủ ế ầ ạ ể ự ướ ề ả ệ
phát tri n r ng là:ể ừ
1- Quy n l i và nghĩa v c a m i thành viên c ng đ ng trong vi c b o v vàề ợ ụ ủ ọ ộ ồ ệ ả ệ
phát tri n r ng, b o v môi tr ng s ng. Th c hi n có hi u qu phong trào "T tể ừ ả ệ ườ ố ự ệ ệ ả ế
tr ng cây đ i đ i nh n Bác" khuy n khích các quy đ nh c a c ng đ ng thôn, b nồ ờ ờ ớ ơ ế ị ủ ộ ồ ả
trong quy c v nh ng t p quán t t, ch ng h n: tr ng m t s cây l u ni m t iướ ề ữ ậ ố ẳ ạ ồ ộ ố ư ệ ạ
nh ng n i quy đ nh nh "V n h nh phúc", "V n cây nh n Bác h ", "v nữ ơ ị ư ườ ạ ườ ớ ơ ồ ườ
tr ng"...ườ
2- V phát n ng làm r y trên đ a bàn thôn, b n ngoài vi c cam k t ch pề ươ ẫ ị ả ệ ế ấ
hành các quy đ nh c a Nhà n c, các thôn, b n có th quy đ nh nh ng v n đ vị ủ ướ ả ể ị ữ ấ ề ề
thâm canh, xen canh tăng năng su t cây tr ng.ấ ồ
3- Nh ng quy đ nh v b o v r ng và vi c huy đ ng n i l c đ chăm sóc,ữ ị ề ả ệ ừ ệ ộ ộ ự ể
nuôi d ng... phát tri n nh ng khu r ng do c ng đ ng thôn, b n làm ch r ng,ưỡ ể ữ ừ ộ ồ ả ủ ừ
nh ng khu r ng sinh thu quan tr ng; nh ng khu r ng l ch s , phong c nh, tínữ ừ ỷ ọ ữ ừ ị ử ả
ng ng c a c ng đ ng.ưỡ ủ ộ ồ
4- V khai thác, mua bán v n chuy n g và lâm s n.ề ậ ể ỗ ả
5- V b o v , săn b n, b y b t và s d ng đ ng v t r ng.ề ả ệ ắ ẫ ắ ử ụ ộ ậ ừ
6- V vi c chăn th gia súc trong r ng.ề ệ ả ừ
7- V phòng cháy, ch a cháy r ng, s d ng l a trong r ng và các v n đ về ữ ừ ử ụ ử ừ ấ ề ề
phòng tr sâu b nh h i r ng.ừ ệ ạ ừ
8- V vi c ph i h p t ch c nh n khoán b o v r ng; nh n r ng, đ t lâmề ệ ố ợ ổ ứ ậ ả ệ ừ ậ ừ ấ
nghi p c a t ng thành viên trong c ng đ ng đ b o v , kinh doanh, tr ng m i vàệ ủ ừ ộ ồ ể ả ệ ồ ớ
s n xu t nông - lâm k t h p.ả ấ ế ợ
9- V n đ s d ng, t o gi ng, nhân gi ng cây tr ng trong s n xu t lâmấ ề ử ụ ạ ố ố ồ ả ấ
nghi p nh m đ m b o hi u qu kinh doanh r ng.ệ ằ ả ả ệ ả ừ
10- V n đ phát hi n, ngăn ch n nh ng tác nhân xâm h i đ n r ng, ng iấ ề ệ ặ ữ ạ ế ừ ườ
các đ a ph ng khác đ n đ a bàn thôn, b n phá r ng làm r y, khai thác, mua bán,ị ươ ế ị ả ừ ẫ
v n chuy n, săn b t đ ng v t r ng trái phép và hành vi ch a ch p nh ng vi c làmậ ể ắ ộ ậ ừ ứ ấ ữ ệ
sai trái đó.
11- V vi c t ng tr giúp đ nhau gi a các thành viên c a c ng đ ng trongề ệ ươ ợ ỡ ữ ủ ộ ồ
lĩnh v c b o v , phát tri n r ng và t ch c d ch v s n xu t, tiêu th s n ph m.ự ả ệ ể ừ ổ ứ ị ụ ả ấ ụ ả ẩ
12- B o v và phát tri n r ng không ch là công vi c n i b c a t ng thôn,ả ệ ể ừ ỉ ệ ộ ộ ủ ừ
b n; Do v y trong quy c c n đ c p khía c nh ph i h p “liên thôn", "liên b n"ả ậ ướ ầ ề ậ ạ ố ợ ả
đ đ m b o qu n lý b o v và phát tri n r ng có hi u qu .ể ả ả ả ả ệ ể ừ ệ ả
13- Quy c thôn, b n có th quy đ nh vi c xem xét gi i quy t c a c ngướ ả ể ị ệ ả ế ủ ộ
đ ng đ i v i nh ng vi ph m trong lĩnh v c b o v và phát tr n r ng nh các quyồ ố ớ ữ ạ ự ả ệ ể ừ ư
đ nh v b i th ng thi t h i và x ph t, tuy nhiên vi c gi i quy t thôn, b n chị ề ồ ườ ệ ạ ử ạ ệ ả ế ở ả ủ
y u b ng tuyên truy n, giáo d c, thuy t ph c, hoà gi i, và phù h p v i tình hìnhế ằ ề ụ ế ụ ả ợ ớ
c th c a m i thôn, b n, không đ c quy đ nh vi c x ph t trái v i quy đ nh c aụ ể ủ ỗ ả ượ ị ệ ử ạ ớ ị ủ
pháp lu t.ậ
14- Nh ng vi c có tính ch t công ích chung c a thôn, b n v b o v và phátữ ệ ấ ủ ả ề ả ệ
tri n r ng nh : t ch c các t tu n tra r ng, phòng cháy, ch a cháy r ng.... có thể ừ ư ổ ứ ổ ầ ừ ữ ừ ể
quy đ nh vi c huy đ ng đóng góp c a nhân dân nh ng ph i đ m b o nguyên t c tị ệ ộ ủ ư ả ả ả ắ ự
nguy n và đúng quy đ nh t i Ngh đ nh 29/CP ngày 11/5/1998 c a Chính ph vệ ị ạ ị ị ủ ủ ề
vi c th c hi n quy ch dân ch xã.ệ ự ệ ế ủ ở
I I I - T C H C X Â Y D N G Q UY C V B O V Ổ Ứ Ự ƯỚ Ề Ả Ệ
VÀ P H Á T T R I N R NGỂ Ừ
1- Tr c khi t ch c xây d ng quy c b o v và phát tri n r ng c a c ngướ ổ ứ ự ướ ả ệ ể ừ ủ ộ
đ ng thôn, b n, ki m lâm đ a bàn tham m u cho U ban nhân dân xã, trao đ i vàồ ả ể ị ư ỷ ổ
th ng nh t v i Tr ng thôn, b n nh ng n i dung c n đ a ra tr c H i ngh thôn,ố ấ ớ ưở ả ữ ộ ầ ư ướ ộ ị
b n đ bàn b c, th o lu n, bi u quy t nh t trí và cam k t th c hi n.ả ể ạ ả ậ ể ế ấ ế ự ệ
2- Tr ng thôn, b n tri u t p H i ngh d i 2 hình th c: H i ngh toàn thưở ả ệ ậ ộ ị ướ ứ ộ ị ể
nhân dân ho c H i ngh đ i di n gia đình trong thôn, b n.ặ ộ ị ạ ệ ả
Trình t H i ngh nh sau:ự ộ ị ư
a. Tr ng thôn, b n trình bày các n i dung c n th hi n trong quy c b oưở ả ộ ầ ể ệ ướ ả
v và phát tri n r ng đ nhân dân th o lu n, bi u quy t công khai thông qua n iệ ể ừ ể ả ậ ể ế ộ
dung t ng ph n và thông qua t ng th quy c; biên b n H i ngh ph i đ c ghiừ ầ ổ ể ướ ả ộ ị ả ượ
đ y đ , trung th c có ch ký c a Tr ng thôn, b n và th ký H i ngh . Biên b nầ ủ ự ữ ủ ưở ả ư ộ ị ả
H i ngh này đ c g i kèm theo cùng v i b n d th o quy c đ n H i đ ng nhânộ ị ượ ử ớ ả ự ả ướ ế ộ ồ
dân và U ban nhân dân xã.ỷ
b. N u các n i dung quy c đ c t hai ph n ba s ng i d H i ngh trế ộ ướ ượ ừ ầ ố ườ ự ộ ị ở
lên tán thành thì H i đ ng nhân dân xã xem xét, đ ngh Ch t ch U ban nhân dânộ ồ ề ị ủ ị ỷ
huy n chu n y.ệ ẩ
3- Sau khi đ c Ch t ch U ban nhân dân huy n chu n y quy c v b o vượ ủ ị ỷ ệ ẩ ướ ề ả ệ
và phát tri n r ng c a thôn, b n, U ban nhân dân xã t ch c H i ngh nhân dânể ừ ủ ả ỷ ổ ứ ộ ị
trong thôn, b n thông báo n i dung và bi n pháp th c hi n b n quy c c a c ngả ộ ệ ự ệ ả ướ ủ ộ
đ ng.ồ
4 - Thôn, b n c ra T b o v và phát tri n r ng, U viên thanh tra nhân dânả ử ổ ả ệ ể ừ ỷ
đ t ch c, giám sát vi c th c hi n quy c đó.ể ổ ứ ệ ự ệ ướ
5- Khi có nh ng tranh ch p, vi ph m trong lĩnh v c b o v và phát tri nữ ấ ạ ự ả ệ ể
r ng, n u thu c n i b c a c ng đ ng đã d c quy đ nh trong quy c thôn, b nừ ế ộ ộ ộ ủ ộ ồ ượ ị ướ ả
s đ c nh c nh , gi i quy t trên tinh th n th ng l ng, hoà gi i trong c ngẽ ượ ắ ở ả ế ầ ươ ượ ả ộ
đ ng, tr ng h p hành vi và m c đ vi ph m đã đ c pháp lu t quy đ nh ph i xồ ườ ợ ứ ộ ạ ượ ậ ị ả ử
lý hành chính hoăc truy c u trách nhi m hình s thì tr ng thôn, b n l p biên b nứ ệ ự ưở ả ậ ả
báo cáo U ban nhân dân xã đ ng th i báo cho Ki m lâm đ a bàn đ x lý.ỷ ồ ờ ể ị ể ử
6- Ngh quy t c a H i ngh thôn, b n xem xét, gi i quy t nh ng vi ph m quyị ế ủ ộ ị ả ả ế ữ ạ
c c a h gia đình, cá nhân trong thôn, b n có giá tr khi đ c ít nh t quá n a sướ ủ ộ ả ị ượ ấ ử ố
ng i d h p tán thành và không trái v i các quy đ nh Nhà n c.ườ ự ọ ớ ị ướ
I V- T C H C TH C H I N Ổ Ứ Ự Ệ
B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn giao C c Ki m lâm ch đ o vi cộ ệ ể ụ ể ỉ ạ ệ
tri n khai th c hi n Thông t này, theo dõi, ki m tra đ nh kỳ t ng h p tình hìnhể ự ệ ư ể ị ổ ợ
báo cáo B .ộ
Chi c c Ki m lâm các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ph i h p ch tụ ể ỉ ố ự ộ ươ ố ợ ặ
ch v i các S : Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, T pháp, Văn hoá - Thông tinẽ ớ ở ệ ể ư
và Ban t ch c Chính quy n t nh h ng d n xây d ng quy c b o v và phátổ ứ ề ỉ ướ ẫ ự ướ ả ệ
tri n r ng trong c ng đ ng dân c thôn, b n theo Thông t này, phù h p v i quyể ừ ộ ồ ư ả ư ợ ớ
đ nh c a pháp lu t, đi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i và phong t c, t p quán c aị ủ ậ ề ệ ự ế ộ ụ ậ ủ
t ng dân t c.ừ ộ
Trong quá trình th c hi n n u có v ng m c đ ngh U ban nhân dân cácự ệ ế ướ ắ ề ị ỷ
c p, các S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, Chi c c Ki m lâm ph n nh vấ ở ệ ể ụ ể ả ả ề
B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn xem xét gi i quy t.ộ ệ ể ả ế