Thực trạng và giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Gia Lai trong giai đoạn hiện nay

KHOA HOÏC QUAÛN LYÙ 39<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> SỐ 01 NĂM 2019<br /> Thực trạng và giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả<br /> <br /> chương trình xây dựng nông thôn mới<br /> trên địa bàn tỉnh Gia Lai trong giai đoạn hiện nay<br /> ThS. VŨ THỊ THẢO<br /> Trường Chính trị tỉnh Gia Lai<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> T<br /> ừ ngày thành lập đến nội dung, các giải pháp cũng hợp pháp”1. Nghị quyết còn xác<br /> nay, Đảng Cộng sản Việt như tiêu chí cụ thể của nông định: “Xây dựng nông thôn mới<br /> Nam luôn khẳng định thôn mới. theo hướng văn minh, giàu đẹp,<br /> tầm quan trọng của vấn đề nâng cao đời sống vật chất và<br /> Quan điểm chỉ đạo thực<br /> nông nghiệp, nông thôn và tinh thần của nông dân”2.<br /> hiện mục tiêu phát triển nông<br /> nông dân. Trong quá trình nghiệp, nông dân, nông thôn Đại hội XII (2016) của<br /> lãnh đạo sự nghiệp đổi mới đất trong giai đoạn này cũng được Đảng ta đã chỉ ra phương<br /> nước, Đảng ta tiếp tục khẳng Đảng xác định. Phát triển nông hướng, nhiệm vụ phát triển<br /> định công nghiệp hóa, hiện đại nghiệp toàn diện theo hướng nông nghiệp và kinh tế nông<br /> hóa nông nghiệp, nông thôn là hiện đại, hiệu quả gắn với giải thôn là “Xây dựng nền nông<br /> một trong những nội dung cơ quyết tốt các vấn đề nông dân, nghiệp theo hướng sản xuất<br /> bản của công nghiệp hóa, hiện hàng hóa lớn, ứng dụng công<br /> nông thôn. Xây dựng, phát huy<br /> đại hóa đất nước. nghệ cao, nâng cao chất lượng<br /> vai trò của giai cấp nông dân,<br /> sản phẩm, đảm bảo an toàn<br /> Vấn đề nông nghiệp, chủ thể của quá trình phát<br /> vệ sinh thực phẩm; nâng cao<br /> nông dân, nông thôn được triển nông nghiệp, nông thôn.<br /> giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất<br /> Đảng ta xác định là vấn đề có Nghị quyết Đại hội XI của Đảng<br /> khẩu”. Từ đó, tạo điều kiện<br /> tầm chiến lược đặc biệt quan xác định rõ: “Nâng cao trình độ<br /> thuận lợi để sản phẩm nông<br /> trọng. Ngày 04-6-2010, Thủ giác ngộ của giai cấp nông dân, nghiệp Việt Nam có đủ sức<br /> tướng Chính phủ đã ra quyết tạo điều kiện để nông dân tham cạnh tranh trên thị trường khu<br /> định Phê duyệt Chương trình gia đóng góp và hưởng lợi nhiều vực và quốc tế.<br /> mục tiêu Quốc gia về xây dựng hơn trong quá trình CNH, HĐH<br /> Trên cơ sở quan điểm<br /> nông thôn mới giai đoạn 2010 đất nước. Hỗ trợ, khuyến khích<br /> điểm của Đảng, Tỉnh ủy, Uỷ<br /> - 2020. Đây là sự cụ thể hóa nông dân học nghề, chuyển dịch<br /> ban nhân dân tỉnh Gia Lai đã<br /> quan điểm, chủ trương, đường cơ cấu lao động, tiếp nhận và<br /> ban hành những Nghị quyết và<br /> lối của Đảng vào thực tiễn đời áp dụng tiến bộ khoa học, công<br /> Quyết định cụ thể hóa Chương<br /> sống, khẳng định quyết tâm nghệ, tạo điều kiện thuận lợi<br /> trình xây dựng nông thôn mới<br /> chính trị của Đảng ta. Chương để nông dân chuyển sang làm<br /> trên địa bàn tỉnh như:<br /> trình mục tiêu Quốc gia về công nghiệp và dịch vụ. Nâng<br /> 1. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn<br /> xây dựng nông thôn mới giai cao chất lượng cuộc sống của quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia,<br /> đoạn 2010 - 2020 đã xác định dân cư nông thôn; thực hiện có H.2011, tr. 214.<br /> 2. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn<br /> rõ mục tiêu, thời gian, phạm vi hiệu quả bền vững công cuộc quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia,<br /> thực hiện, đồng thời nêu lên xóa đói, giảm nghèo, làm giàu H.2011, tr. 39.<br /> 40 KHOA HOÏC QUAÛN LYÙ<br /> - Nghị quyết số 03-NQ/TU, vận động “Toàn dân đoàn kết mục đầu tư được thực hiện<br /> TẠP CHÍ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> ngày 19/7/2011 của Tỉnh ủy xây dựng nông thôn mới, đô như sau: Nâng cấp, sửa chữa<br /> Gia Lai về xây dựng nông thôn thị văn minh”, trong năm 2018 104,7km đường giao thông<br /> mới tỉnh Gia Lai đến năm 2020; đã triển khai được 2.277 buổi (bao gồm: 2,23km đường<br /> - Quyết định số 250/QĐ- tuyên truyền với 240.000 lượt huyện; 16,46km đường trục<br /> UBND ngày 23/3/2017 của người tham gia. xã; 64,73km đường trục thôn,<br /> Ủy ban nhân dân tỉnh Gia lai làng; 21,28km đường nội<br /> Văn phòng Điều phối<br /> về ban hành bộ tiêu chí về đồng); nâng cấp 18 công trình<br /> nông thôn mới tỉnh phối hợp<br /> xã nông thôn mới giai đoạn thủy lợi (bao gồm: làm mới 06<br /> với Báo Gia Lai phát hành 12<br /> 2017 -2020 áp dụng trên địa công trình cấp nước hợp vệ<br /> bài báo tuyên truyền về các<br /> bàn tỉnh Gia Lai; Quyết định số sinh và nâng cấp, sửa chữa 12<br /> kết quả đạt được, các gương<br /> 392/QĐ-UBND ngày 15/5/2017 công trình cấp nước hợp vệ<br /> điển hình, các khó khăn, vướng<br /> của UBND tỉnh Gia Lai về Ban sinh, kênh mương, hệ thống<br /> mắc trong Chương trình xây<br /> hành hướng dẫn thực hiện Bộ thoát nước); Tu sửa nâng cấp<br /> dựng nông thôn mới trên địa<br /> xây dựng phòng học, khuôn<br /> tiêu chí về xã nông thôn mới bàn; phối hợp với Đài Phát<br /> viên cho 22 trường học (bao<br /> giai đoạn 2017-2020 áp dụng thanh và Truyền hình tỉnh tổ<br /> gồm: 08 trường trung học<br /> trên địa bàn tỉnh Gia Lai; Quyết chức 01 buổi truyền hình trực<br /> cơ sở, 05 trường tiểu học, 09<br /> định số 301/QĐ-UBND ngày tiếp về xây dựng nông thôn<br /> trường mầm non); nâng cấp<br /> 04/7/2018 của Ủy ban nhân mới trên địa bàn, thực hiện 12<br /> 83 nhà văn hóa, trung tâm văn<br /> dân tỉnh Gia Lai về ban hành chuyên mục “Nhịp sống nông hóa thể thao xã, thôn, làng<br /> bộ tiêu chí về xã đạt chuẩn thôn mới”; phối hợp với Ban (bao gồm: nâng cấp, sửa chữa<br /> nông thôn mới nâng cao giai Thi đua - Khen thưởng đề xuất<br /> đoạn 2018 -2020 áp dụng trên khuôn viên, bổ sung trang<br /> các gương điển hình trong xây thiết bị cho 24 nhà văn hóa<br /> địa bàn tỉnh Gia Lai. dựng nông thôn mới để thực xã, 45 nhà văn hóa thôn, làng;<br /> 1. Kết quả hoạt động của hiện chuyên mục “Thi đua - yêu xây dựng 12 khu thể thao xã,<br /> Chương trình xây dựng nông nước”, tham dự lễ kỷ niệm “70 02 khu thể thao thôn); các nội<br /> thôn mới trên địa bàn tỉnh năm ngày Bác Hồ ra lời kêu gọi dung khác: đầu tư mới 02 trạm<br /> Gia Lai thời gian qua thi đua yêu nước”; ban hành phát thanh truyền hình xã; xây<br /> 1.1. Công tác tuyên 1.550 tờ rơi về 19 tiêu chí xã dựng 01 khu nghĩa trang và 01<br /> truyền, vận động nông thôn mới, 500 tờ rơi về hạ tầng thương mại xã.<br /> xã nông thôn mới nâng cao,<br /> Cấp ủy, chính quyền, đoàn 1.3. Phát triển sản xuất<br /> 129 cuốn Sổ tay Hướng dẫn<br /> thể các cấp đã tiếp tục vận gắn với tái cơ cấu ngành nông<br /> thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia<br /> động nhân dân, doanh nghiệp, nghiệp, chuyển dịch cơ cấu<br /> về xã nông thôn mới giai đoạn<br /> các đơn vị quân đội tích cực kinh tế nông thôn, nâng cao<br /> 2016 - 2020, 210 cuốn Sổ tay<br /> tham gia hưởng ứng phong thu nhập cho người dân<br /> trào thi đua “Gia Lai chung sức Hướng dẫn phát triển sản xuất<br /> Chương trình Mục tiêu quốc Sở Nông nghiệp và Phát<br /> xây dựng nông thôn mới” giai triển nông thôn đã phối hợp<br /> đoạn 2016-2020. Công tác gia xây dựng nông thôn mới<br /> giai đoạn 2016 - 2020. với các sở, ban, ngành và địa<br /> tuyên truyền vận động đã có phương, doanh nghiệp, hợp<br /> chuyển biến tích cực và đi vào 1.2. Phát triển hạ tầng tác xã (HTX) tham mưu UBND<br /> chiều sâu. kinh tế - xã hội tỉnh ban hành danh mục 104<br /> Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Trong năm 2018, từ dự án Phát triển sản xuất liên<br /> Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh nguồn vốn đầu tư phát triển kết theo chuỗi giá trị gắn với<br /> công tác tuyên truyền cuộc Trung ương giao, các hạng tiêu thụ sản phẩm (ban hành<br />  KHOA HOÏC QUAÛN LYÙ 41<br /> tại Quyết định số 376/QĐ-UBND lúa; 02 cánh đồng lớn cây cà trong tỉnh, nỗ lực thực hiện<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> SỐ 01 NĂM 2019<br /> ngày 07/8/2018 của UBND tỉnh) phê. Sở Nông nghiệp và Phát triển khai kế hoạch và tổ chức<br /> nhằm tăng cường liên kết sản triển nông thôn có Công văn cho các hộ nghèo được thoát<br /> xuất nông nghiệp và tiêu thụ trả lời kết quả thẩm định cho nghèo.<br /> sản phẩm trong Chương trình từng dự án, đề nghị các dự án - Để góp phần thực hiện<br /> MTQG xây dựng nông thôn chỉnh sửa theo ý kiến góp ý<br /> hiệu quả Tiêu chí Hộ nghèo,<br /> mới. Tổng kinh phí hỗ trợ thực của Hội đồng thẩm định; trong<br /> Ban Thường trực Ủy ban MTTQ<br /> hiện các dự án năm 2018 là 11 hồ sơ dự án cánh đồng lớn<br /> các cấp trong tỉnh đã không<br /> 39.770 triệu đồng, đến nay nêu trên, Sở Nông nghiệp<br /> ngừng đẩy mạnh công tác vận<br /> UBND các huyện, thị xã, thành và Phát triển nông thôn mới<br /> động xây dựng Quỹ “Vì người<br /> phố và UBND các xã đã hoàn nhận được 05 hồ sơ dự án cánh<br /> nghèo” các cấp. Trong năm<br /> thành bước 1, bước 2 và tiếp đồng lớn đã chỉnh sửa sau khi<br /> 2018: Quỹ “Vì người nghèo”<br /> tục thực hiện bước 3, bước thẩm định gồm: 01 dự án của<br /> các cấp đã huy động được<br /> 4, đồng thời đẩy nhanh tiến Hợp tác xã Nông lâm nghiệp<br /> 02 tỷ đồng, xây dựng mới 21<br /> độ thực hiện bước 5 của Sổ Hưng Long, huyện Chư Pưh;<br /> căn nhà đại đoàn kết cho hộ<br /> tay hướng dẫn phát triển sản 03 dự án của Công ty TNHH<br /> nghèo với số tiền 751 triệu<br /> xuất (ban hành theo Quyết định MTV Thành Thành Công Gia<br /> đồng; quyên góp tặng quà<br /> số 4781/QĐ-BNN-VPĐP ngày Lai tại thị xã Ayun Pa, huyện<br /> cho các đối tượng chính sách<br /> 21/11/2017 của Bộ trưởng Bộ Phú Thiện, huyện Ia Pa; 01 dự<br /> và người nghèo được 19.648<br /> Nông nghiệp và Phát triển nông án của Hợp tác xã Nông lâm<br /> suất quà với tổng số tiền gần<br /> thôn). nghiệp Quyết Tiến, xã Ayun,<br /> huyện Mang Yang 7,5 tỷ đồng. Ngoài ra, Ban<br /> - Công tác đào tạo nghề Thường trực Ủy ban MTTQ<br /> nông nghiệp cho lao động 1.4. Công tác giảm nghèo Việt Nam tỉnh, Ban vận động<br /> nông thôn: và an sinh xã hội<br /> Quỹ “Vì người nghèo” trích từ<br /> Tổng kinh phí hỗ trợ UBND tỉnh đã ban hành Quỹ “Vì người nghèo” tỉnh hỗ<br /> đào tạo nghề cho lao động Quyết định số 09/QĐ-UBND trợ xây dựng 04 mô hình nuôi<br /> nông thôn năm 2018 là 6.370 ngày 09/01/2018 giao kế bò sinh sản tại các huyện: Đak<br /> triệu đồng. Tính đến ngày hoạch vốn Chương trình Pơ, Mang Yang, Chư Prông và<br /> 25/10/2018 đã triển khai thực MTQG giảm nghèo bền vững Chư Pah với tổng số tiền 450<br /> hiện được 84 lớp, đào tạo cho năm 2018, trong đó: Tổng kinh triệu đồng.<br /> 2.404 lao động nông thôn, phí được phân bổ 347.442<br /> 1.5. Phát triển giáo dục ở<br /> trong đó: 43 lớp, đào tạo nghề triệu đồng (Ngân sách Trung<br /> nông thôn<br /> nông nghiệp với 1.243 lao ương: 314.073 triệu đồng,<br /> ngân sách tỉnh đối ứng: 23.369 Công tác tuyên truyền,<br /> động; 41 lớp, phi nông nghiệp<br /> triệu đồng, ngân sách tỉnh hỗ xã hội hóa giáo dục, nâng cao<br /> với 1.161 lao động.<br /> trợ chương trình tín dụng hộ chất lượng đội ngũ cán bộ,<br /> - Về phát triển cánh đồng nghèo: 10.000 triệu đồng); Kế giáo viên đủ về số lượng, đồng<br /> lớn: hoạch số 918/KH-UBND ngày bộ về cơ cấu, chuẩn hóa về<br /> Tính đến thời điểm hiện 07/5/2018 thực hiện Chương trình độ đào tạo, tích cực đổi<br /> tại, Sở Nông nghiệp và Phát trình giảm nghèo bền vững mới phương pháp dạy học tiếp<br /> triển nông thôn đã phối hợp năm 2018. Trên cơ sở chỉ đạo tục được thực hiện theo hướng<br /> với các đơn vị liên quan thẩm của UBND tỉnh, Sở Lao động - tích cực. Tập trung đầu tư cơ sở<br /> định 11 dự án cánh đồng lớn Thương binh và Xã hội đã phối vật chất, mua sắm trang thiết<br /> gồm: 06 dự án cánh đồng lớn hợp với các sở, ban, ngành có bị dạy học, nhiều đơn vị trường<br /> cây mía; 03 cánh đồng lớn cây liên quan và các địa phương học đã chủ động vận động các<br /> 42 KHOA HOÏC QUAÛN LYÙ<br /> tổ chức, cá nhân trong việc tôn BHYT vì không còn thuộc diện trường chính) có công trình<br /> TẠP CHÍ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> tạo cảnh quan môi trường, tu khu vực vùng III. Bên cạnh đó, cấp nước và nhà tiêu hợp vệ<br /> sửa cơ sở vật chất, làm hàng nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng sinh đạt 98,35%.<br /> rào các điểm trường... và trang thiết bị cho Trạm y tế 1.9. Nâng cao chất lượng,<br /> Việc đầu tư xây dựng các xã còn hạn chế so với yêu cầu; phát huy vai trò của tổ chức<br /> công trình cho trường học đã tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em Đảng, chính quyền, đoàn<br /> được quan tâm. Tuy nhiên, dưới 5 tuổi ở tỉnh ta khá cao, thể chính trị - xã hội trong<br /> nguồn kinh phí còn hạn chế, mức giảm chậm, nhất là suy xây dựng nông thôn mới; cải<br /> một số trường còn thiếu các dinh dưỡng thể thấp còi. thiện và nâng cao chất lượng<br /> phòng chức năng, phòng 1.7. Nâng cao chất lượng các dịch vụ hành chính công;<br /> hiệu bộ, phòng học bộ môn đời sống văn hóa của người bảo đảm và tăng cường khả<br /> và trang thiết bị. Công tác xã dân nông thôn năng tiếp cận pháp luật cho<br /> hội hóa giáo dục chưa có sự Phong trào thi đua xây người dân<br /> phối hợp chặt chẽ giữa các dựng xã đạt chuẩn văn hóa - Thực hiện Quyết định số<br /> cấp ủy đảng, chính quyền địa nông thôn mới tại các xã tiếp 51/UB-UBND ngày 06/01/2018<br /> phương, các tổ chức chính trị tục được triển khai sâu rộng, của UBND tỉnh: Đã thẩm định<br /> xã hội ở cấp xã nên kết đạt gắn với phong trào thi đua thống nhất để UBND cấp<br /> được còn hạn chế. xây dựng thôn, làng văn hóa; huyện tổ chức các lớp đào<br /> 1.6. Phát triển y tế cơ sở, Phong trào thi đua xây dựng tạo, bồi dưỡng cán bộ, công<br /> nâng cao chất lượng chăm gương “Người tốt, việc tốt”, chức cấp (CBCC) cấp xã cho<br /> sóc sức khỏe người dân nông Cuộc vận động “Làm thay đổi 1.834 học viên (gồm: 01 lớp<br /> thôn nếp nghĩ, cách làm trong đồng bổ túc văn hóa trung học phổ<br /> Mạng lưới y tế tiếp tục bào dân tộc thiểu số để từng thông cho 29 học viên; 04<br /> được củng cố và phát triển, bước vươn lên thoát nghèo bền lớp đào tạo Trung cấp Lý luận<br /> tại 184 xã đều có trạm y tế và vững”... đã thu hút đông đảo chính trị (LLCT) cho 174 học<br /> triển khai các hoạt động chăm cán bộ, đảng viên và nhân dân viên; 01 lớp bồi dưỡng Sơ cấp<br /> sóc sức khỏe ban đầu cho nhân trong toàn tỉnh tích cực hưởng LLCT cho 30 học viên; 10 lớp<br /> dân. Tổng số giường bệnh toàn ứng tham gia thực hiện. bồi dưỡng tin học văn phòng<br /> tỉnh ở tuyến xã: 1.040 giường. 1.8. Công tác vệ sinh môi cho 518 học viên; 09 lớp bồi<br /> Bác sỹ làm việc thường xuyên trường nông thôn, khắc phục, dưỡng kiến thức quản lý nhà<br /> tại xã là 175 bác sỹ, 100% số xử lý ô nhiễm và cải thiện môi nước cho 499 học viên; 07 lớp<br /> xã có nữ hộ sinh; 2.082 nhân trường tại các làng nghề bồi dưỡng tiếng dân tộc cho<br /> viên y tế thôn, bản. 100% số xã 323 học viên; 04 lớp bồi dưỡng<br /> Năm 2018 về các chỉ tiêu<br /> thực hiện Chương trình phòng an ninh - quốc phòng cho 261<br /> nước hợp vệ sinh và vệ sinh<br /> chống suy dinh dưỡng. Đội học viên).<br /> môi trường nông thôn: Tỷ lệ số<br /> ngũ cộng tác viên dinh dưỡng dân nông thôn sử dụng nước - Thực hiện Quyết định số<br /> là 2.191 người. hợp vệ sinh đạt 92,5%, hộ dân 235/QĐ-UBND ngày 24/5/2018<br /> Công tác vận động người nông thôn có nhà tiêu hợp vệ của UBND tỉnh: Đã thẩm định<br /> dân tham gia Bảo hiểm y tế sinh đạt 55,8%, hộ dân nông thống nhất để Trường Chính<br /> (BHYT) còn nhiều khó khăn, thôn chăn nuôi có chuồng trị tỉnh, Sở Thông tin và Truyền<br /> một bộ phận nhân dân chưa trại hợp vệ sinh đạt 42,25%, thông, Sở Tư pháp tổ chức các<br /> tự giác đăng ký tham gia BHYT, đạt 100% trạm y tế xã có công lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC<br /> đặc biệt một số xã không còn trình cấp nước và nhà tiêu cấp xã cho 943 học viên (gồm:<br /> được hỗ trợ tham gia đóng hợp vệ sinh, trường học (điểm 01 lớp đào tạo Đại học xây<br />  KHOA HOÏC QUAÛN LYÙ 43<br /> dựng Đảng và chính quyền thiếu quan tâm và không đáp chí theo Bộ tiêu chí mới. Dẫn<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> SỐ 01 NĂM 2019<br /> nhà nước cho 78 học viên là ứng yêu cầu phục vụ. Tiêu chí đến, nhiều xã có tiêu chí chưa<br /> CBCC xã; 01 lớp bồi dưỡng thông tin và truyền thông các đạt so với Bộ tiêu chí mới. Bên<br /> chức danh Bí thư, Phó Bí thư xã đánh giá đầy đủ và chính cạnh đó, nhiều xã sau khi được<br /> Đảng ủy xã cho 43 học viên; xác và thiếu quan tâm đầu công nhận đạt chuẩn đã thiếu<br /> 01 lớp bồi dưỡng chức danh tư nguồn nhân lực khai thác quan tâm thực hiện việc duy trì<br /> Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND- để phục vụ cho nhân dân và nâng cao các tiêu chí.<br /> UBND xã cho 47 học viên; 02 trong xã. Phần lớn các Đài Năm là, giải ngân nguồn<br /> lớp bồi dưỡng chức danh Chủ Truyền thanh xã được đầu tư, vốn Chương trình MTQG xây<br /> tịch Hội cựu chiến binh cho nhưng chưa phát huy hết tác dựng nông thôn mới vẫn còn<br /> 110 học viên; 02 lớp bồi dưỡng dụng trong công tác thông chậm, chưa cải thiện tiến độ<br /> chức danh Chủ tịch Hội Liên tin truyền thông cơ sở. Phát xây dựng.<br /> hiệp Phụ nữ tỉnh cho 198 học triển sản xuất gắn với tái cơ 3. Một số giải pháp góp<br /> viên; 07 lớp bồi dưỡng công cấu ngành nông nghiệp đã có phần nâng cao hiệu quả triển<br /> nghệ, thông tin đối với cán chuyển biến rõ nét, song vấn khai Chương trình nông thôn<br /> bộ, công chức viên chức cấp đề liên kết nông dân với doanh mới (NTM) trên địa bàn tỉnh<br /> huyện, cấp xã cho 228 học viên nghiệp vẫn còn yếu, giá nông Gia Lai trong giai đoạn hiện<br /> “cấp xã 136 học viên”; 06 lớp sản chủ lực như cao su, mía, hồ nay<br /> bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch tiêu, bò... thấp kéo dài gây ảnh<br /> 3.1. Tăng cường công tác<br /> đối với công chức làm hộ tịch hưởng lớn đến thu nhập của<br /> Xây dựng Đảng, xây dựng<br /> cấp huyện, cấp xã cho 239 học nông dân...<br /> hệ thống chính trị đáp ứng<br /> viên “cấp xã 224 học viên”; 06<br /> Ba là, công tác theo dõi, yêu cầu lãnh đạo thực hiện<br /> lớp tập huấn triển khai phần<br /> tổng hợp, báo cáo kết quả Chương trình xây dựng NTM<br /> mềm đăng ký và quản lý hộ<br /> thực hiện Chương trình của các<br /> tịch dung chung cho công Chương trình quốc gia<br /> huyện, thị xã, thành phố chưa<br /> chức làm công tác hộ tịch cấp về xây dựng nông thôn mới<br /> được quan tâm thực hiện kịp muốn thành công đòi hỏi sự<br /> huyện, cấp xã cho 239 học viên<br /> thời, cập nhật báo cáo tiến độ lãnh đạo sâu sát, quyết liệt của<br /> “cấp xã 222 học viên”).<br /> còn chậm trễ, các nội dung báo các cấp ủy Đảng, sự vào cuộc<br /> 2. Một số tồn tại, hạn chế cáo chưa đầy đủ, sự phối hợp tích cực và phối hợp tốt giữa<br /> của Chương trình xây dựng giữa các phòng ban chuyên chính quyền, mặt trận đoàn<br /> nông thôn mới trên địa bàn môn cấp huyện với các sở, ban, thể và nhân dân. Để thực hiện<br /> tỉnh Gia Lai thời gian qua ngành quản lý chưa được chặt tốt Chương trình xây dựng<br /> Một là, về giao thông chẽ, đồng bộ dẫn đến số liệu NTM giai đoạn 2017 đến 2020,<br /> của tỉnh vẫn còn khó khăn, do thiếu chính xác, thiếu đồng cần:<br /> chưa có quy hoạch định hướng bộ. Do vậy, đã gây khó khăn<br /> Tiếp tục tăng cường sự<br /> đồng bộ mạng lưới, nên việc cho công tác tổng hợp, báo<br /> lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng<br /> đầu tư mang tính tự phát, chất cáo tiến độ thực hiện Chương<br /> ủy, tập trung trí tuệ, tìm biện<br /> lượng mặt đường chưa cao trình.<br /> pháp tháo gỡ những khó khăn,<br /> dẫn đến bị xuống cấp nhanh Bốn là, một số địa phương vướng mắc, bất cập đang đặt<br /> khi mưa kéo dài, cảnh quan có xã được quyết định công ra đối với quá trình lãnh đạo.<br /> môi trường nông thôn chưa nhận đạt chuẩn nông thôn Tiếp tục rà soát, tổng kết kinh<br /> thật sự xanh, sạch, đẹp. mới giai đoạn 2011-2016, chưa nghiệm thực hiện các tiêu chí<br /> Hai là, về tiêu chí cơ sở thực sự quan tâm thực hiện để hàng năm bổ sung vào<br /> vật chất văn hóa giảm do việc củng cố, nâng cao các tiêu nhiệm vụ giải pháp trong Nghị<br /> 44 KHOA HOÏC QUAÛN LYÙ<br /> quyết chuyên đề của Đảng ủy con đường, trụ sở mà phải làm chiến đấu của các tố chức<br /> TẠP CHÍ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> xã về lãnh đạo xây dựng nông những việc nhỏ nhất cụ thể, cơ sở Đảng ở nông thôn; xây<br /> thôn mới. Thường xuyên kiểm thiết thực nhất trong từng dựng tổ chức cơ sở đảng trong<br /> tra, đôn đốc việc chấp hành gia đình như việc sữa chữa sạch, vững mạnh bảo đảm vai<br /> quy chế làm việc, việc thực lại ngôi nhà, chuồng trại, dời trò nền tảng, hạt nhân chính<br /> hiện nhiệm vụ của cấp ủy viên dọn cổng ngõ, tường rào, cây trị ở cơ sở, lãnh đạo toàn diện<br /> đã được phân công, kịp thời cối để làm đường giao thông, kinh tế - xã hội, chính trị, quốc<br /> nắm bắt diễn biến tình hình, mương thoát nước, vệ sinh phòng, an ninh. Chú trọng<br /> có biện pháp giúp đỡ chi bộ môi trường... theo mô hình nhà làm tốt công tác đào tạo, bồi<br /> thôn, làng tháo gỡ khó khăn. vườn mẫu: xanh, sạch, đẹp. dưỡng cán bộ, nâng cao hiệu<br /> Tư vấn cho gia đình trồng cây lực quản lý của chính quyền.<br /> Đẩy mạnh công tác tuyên<br /> gì cho năng suất cao, dễ bán, Xây dựng chính quyền, Mặt<br /> truyền, vận động, nâng cao<br /> mang lại thu nhập cao... Và nên trận Tổ quốc và các đoàn thể<br /> nhận thức cho cán bộ, đảng<br /> chọn mô hình mẫu để đầu tư chính trị vững mạnh, hoạt<br /> viên và quần chúng nhân dân<br /> khoa học, công nghệ phát động có hiệu lực và hiệu quả.<br /> quyết tâm thực hiện thắng lợi<br /> triển sản xuất, nâng cao thu Thực hiện tốt pháp lệnh dân<br /> các tiêu chí quốc gia về nông<br /> nhập. Với những kết quả đạt chủ ở cơ sở. Củng cố, kiện<br /> thôn mới<br /> được ngay từ đầu, người nông toàn tổ chức bộ máy, nâng cao<br /> Đa dạng hóa về hình thức, dân sẽ tin vào sức mình, tin vào năng lực quản lý Nhà nước của<br /> nội dung tuyên truyền; nội Chính phủ và phấn khởi đóng ngành Nông nghiệp và phát<br /> dung tuyên truyền phải gắn góp công sức, bắt tay xây dựng triển nông thôn.<br /> với hình ảnh, kết quả đạt được, ngôi làng của mình khang 3.4. Tập trung đầu tư xây<br /> những bài học, kinh nghiệm trang, có cuộc sống tốt đẹp<br /> dựng kết cấu hạ tầng kinh tế -<br /> tốt, cách làm hay, các mô hình hơn. Để trở thành một phong<br /> xã hội nông thôn<br /> phát triển kinh tế đạt hiệu trào thực sự, chính quyền nên<br /> quả cao, các tấm gương điển có chính sách khen thưởng Huy động và cân đối<br /> hình trong phong trào “Chung cho những làng làm tốt, hiệu nguồn lực để tiếp tục đầu tư<br /> sức xây dựng NTM” ở các địa quả, về đích sớm trong việc các công trình thủy lợi theo<br /> phương, đơn vị khác để nhân xây dựng nông thôn mới của hướng đa mục tiêu, nâng cao<br /> rộng. Coi công tác vận động, làng mình. năng lực tưới tiêu chủ động<br /> tuyên truyền xây dựng NTM là cho các loại cây trồng, trước<br /> Tiếp tục củng cố, nâng<br /> nhiệm vụ quan trọng, thường hết cho lúa và các loại cây<br /> cao chất lượng tổ chức Đảng,<br /> xuyên của các cấp ủy đảng, trồng có giá trị kinh tế cao;<br /> vai trò của chính quyền, đoàn<br /> chính quyền, các ngành, Mặt phục vụ nuôi trồng thuỷ sản,<br /> thể chính trị xã hội ở cơ sở; giữ<br /> trận và các hội, đoàn thể từ cấp nước sinh hoạt cho dân<br /> vững ổn định chính trị và trật<br /> tỉnh đến huyện đến cơ sở. Kịp cư và công nghiệp, dịch vụ ở<br /> tự an toàn xã hội, quốc phòng,<br /> thời biểu dương, khen thưởng nông thôn. Tập trung đầu tư<br /> an ninh<br /> những gương điển hình trong xây dựng phát triển mạnh kết<br /> 3.3. Củng cố nâng cao cấu hạ tầng kinh tế - xã hội<br /> phong trào thi đua “Chung sức<br /> chất lượng tổ chức cơ sở Đảng, vùng nông thôn. Đẩy mạnh<br /> xây dựng NTM”.<br /> vai trò của chính quyền và các quy hoạch và thực hiện việc<br /> 3.2. Xây dựng nông thôn tổ chức chính trị xã hội ở cơ sở bố trí, sắp xếp lại dân cư nông<br /> mới phải theo chiều sâu, tránh thôn  gắn với việc quy hoạch<br /> Tạo sự chuyển biến toàn<br /> hình thức xây dựng các làng du lịch cộng<br /> diện, sâu sắc về nhiệm vụ xây<br /> Xây dựng nông thôn mới dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng đồng, công nghiệp, dịch vụ.<br /> không chỉ là lo xây dựng những cao năng lực lãnh đạo và sức Quy hoạch, đầu tư phát triển<br />  KHOA HOÏC QUAÛN LYÙ 45<br /> mạnh mạng lưới các thị trấn, về xây dựng nông thôn mới. từ Trung ương đến cơ sở.<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> SỐ 01 NĂM 2019<br /> các xã, các vùng nông thôn. Các nghị quyết, quyết định của 4. Kết luận<br /> Tiếp tục thực hiện phương Đảng bộ và cấp ủy các cấp về<br /> Xây dựng nông thôn mới<br /> châm “Nhà nước và nông dân xây dựng nông thôn mới phải<br /> là một Chương trình quốc gia<br /> cùng làm” đối với các công dựa trên cơ sở khoa học, có<br /> nhằm xây dựng một đời sống<br /> trình giao thông nông thôn, tính khả thi, sát với thực tiễn<br /> mới cho người dân ở nông<br /> kênh mương nội đồng, nhà cơ sở, đồng thời đó phải là<br /> thôn, rút ngắn khoảng cách<br /> văn hóa thôn, khu thể thao sản phẩm của trí tuệ tập thể,<br /> giữa thành thị và nông thôn,<br /> thôn; khuyến khích, kêu gọi được thảo luận dân chủ, chu<br /> tiến tới đảm bảo công bằng<br /> các thành phần kinh tế tham đáo. Tăng cường sự lãnh đạo<br /> xã hội. Do đó, xây dựng nông<br /> gia đầu tư, xây dựng kết cấu đối với cơ quan chính quyền<br /> thôn mới nhất thiết phải có<br /> hạ tầng nông thôn; thực hiện trong việc cụ thể hóa nghị<br /> cái mới, phải có kết quả mới,<br /> chương trình hỗ trợ nhà ở cho quyết, quyết định xây dựng<br /> hiệu quả mới. Đời sống mới<br /> người nghèo và các đối tượng nông thôn mới của cấp trên<br /> của người dân nông thôn được<br /> chính sách, tiến tới xoá nhà và của cấp mình thành chương<br /> nâng lên cả về vật chất và tinh<br /> tạm, nhà dột nát ở nông thôn. trình, kế hoạch và triển khai<br /> thần. Trách nhiệm đó không<br /> Chú trọng huy động vốn thực hiện.<br /> chỉ thuộc về Đảng, Nhà nước,<br /> đầu tư của doanh nghiệp đối Tăng cường công tác các tổ chức đoàn thể mà còn<br /> với các công trình có khả năng kiểm tra, giám sát, nhất là công là nghĩa vụ của mọi người dân<br /> thu hồi vốn trực tiếp. Tăng tác giám sát của cấp ủy, tổ chức Việt Nam, mọi tổ chức và cá<br /> cường huy động sự đóng góp Đảng, đội ngũ cán bộ, đảng nhân, trong đó người nông<br /> của các tầng lớp nhân dân; các viên trong xây dựng nông dân phải đóng vai trò là người<br /> tổ chức, cá nhân trong và ngoài thôn mới là nhiệm vụ quan tiên phong./.<br /> nước và các nguồn tài chính trọng, thường xuyên của cấp<br /> hợp pháp khác để tập trung ủy, chính quyền các cấp.<br /> đầu tư xây dựng kết cấu hạ TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> 3.6. Tăng cường sự lãnh<br /> tầng nông nghiệp, nông thôn. 1. Đảng Cộng sản Việt Nam<br /> đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giúp đỡ (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn<br /> quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc<br /> 3.5. Tiếp tục đổi mới của Tỉnh ủy chính quyền, các gia, Hà Nội.<br /> nội dung, phương thức lãnh ban, ngành, đoàn thể về xây 2. Đảng Cộng sản Việt Nam<br /> (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn<br /> đạo của Đảng bộ, cấp ủy địa dựng nông thôn mới quốc lần thứ XII, Hà Nội.<br /> phương đối với xây dựng 3. Kế hoạch 345/KH-UBND<br /> Trong quá trình lãnh đạo ngày 25/1/2017 của UBND tỉnh về<br /> nông thôn mới<br /> thực hiện nông thôn mới, đẩy mạnh thực hiện hiệu quả, bền<br /> vững Chương trình MTQG xây dựng<br /> Đổi mới nội dung lãnh Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các ban nông thôn mới tỉnh Gia Lai giai đoạn<br /> đạo là cấp ủy các cấp cần xác ngành cần tăng cường chỉ đạo, 2017-2020 và nhiệm vụ phụ trách tiêu<br /> chí, chỉ tiêu được phân công tại Quyết<br /> định đúng nội dung lãnh đạo, tạo ra sự kết hợp giữa các cơ định số 67/QĐ-UBND ngày 12/02/2018<br /> của UBND tỉnh về Phê duyệt đề án nông<br /> bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện quan trong công tác xây dựng thôn mới giai đoạn 2016-2020.<br /> của Đảng trong lĩnh vực xây kế hoạch, quy hoạch, kiểm 4. Công văn số 2102/UBND-NL<br /> ngày 21/9/2018 về phân công nhiệm<br /> dựng nông thôn mới, đồng tra, hướng dẫn việc thực hiện vụ thực hiện tiêu chí quốc gia: huyện<br /> thời xác định rõ nội dung trọng Chương trình nông thôn mới. nông thôn mới; xã nông thôn mới và<br /> xã nông thôn mới nâng cao trên địa<br /> tâm cần tập trung lãnh đạo, Lãnh đạo thực hiện Chương bàn tỉnh Gia Lai.<br /> tránh dàn trải trình mục tiêu quốc gia về Xây 5. Báo cáo Số:418/BC-SNNPTNT<br /> ngày ngày 05 tháng 11 năm 2018 về<br /> Nâng cao chất lượng các dựng nông thôn mới là nhiệm thực hiện Chương trình MTQG xây dựng<br /> nông thôn mới năm 2018 và triển khai<br /> nghị quyết, quyết định của vụ chính trị hết sức quan trọng kế hoạch năm 2019.<br /> Đảng bộ, cấp ủy địa phương đối với tất cả các cấp ủy Đảng,<br />