zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Kinh Tế - Quản Lý

» Quy hoạch - Đô thị

Tích hợp hai hệ thống quy hoạch sử dụng đất đô thị trong một hành lang pháp lý

Chia sẻ: Trinhthamhodang1214 Trinhthamhodang1214 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:3

Báo xấu

39
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết nghiên cứu bất cấp từ hệ thống văn bản pháp quy, bất cập trong hệ thống chỉ tiêu đất đô thị, phân loại đất đô thị. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tích hợp hai hệ thống quy hoạch sử dụng đất đô thị trong một hành lang pháp lý

DIEÃN ÑAØN Tích hôïp hai heä Thoáng quy hoaïch söû duïng ñaáT ñoâ Thò trong moät haønh lang phaùp lyù ThS. Vuõ TuAáN VINh Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia h ieän nay, taïi Vieät Nam, vieäc quaûn lyù söû duïng ñaát ñoâ thò coøn nhieàu baát caäp caû ôû caùc khu vöïc noäi ñoâ vaø khu vöïc ven ñoâ. Taïi caùc ñoâ thò lôùn vaán ñeà quaûn lyù söû duïng ñaát caøng phöùc taïp, nguyeân nhaân laø töø vieäc chöa coù moät haønh lang phaùp lyù thoáng nhaát cho vieäc caàn phaûi hình thaønh moät heä thoáng khaùi nieäm veà caùc loaïi ñaát ñoâ thò ñeå taïo cô sôû phaùp lyù cho vieäc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò moät caùch thoáng nhaát trong heä thoáng caùc vaên baûn phaùp quy. Nhö vaäy toaøn boä heä thoáng ñaát phi noâng nghieäp coù theå ñöôïc chuyeån ñoåi thaønh moät khaùi nieäm khaùc, ví duï quaûn lyù söû duïng ñaát trong ñoâ thò, ñaëc bieät laø giöõa ngaønh nhö ñaát xaây döïng trong ñoù bao goàm: Ñaát ñoâ thò, ñaát xaây Taøi nguyeân moâi tröôøng vaø ngaønh Xaây döïng. Beân caïnh ñoù döïng noâng thoân, ñaát coâng nghieäp, dòch vuï, ñaát keát caáu laø söï khaùc bieät trong caùch hieåu, caùch vaän duïng caùc chæ haï taàng… tieâu ñaát ñoâ thò giöõa caùc ngaønh, ñòa phöông, hôn nöõa coøn laø vieäc phaân ñònh caùc loaïi hình ñaát chöa roõ raøng ñaëc bieät laø Chöùc naêng söû duïng ñaát hieän nay, ñaëc bieät trong ñoâ thò vaán ñeà ñaát hoãn hôïp. Ngoaøi ra, vieäc xaây döïng heä thoáng hoà cuõng khoâng phaûi laø coá ñònh maø luoân thay ñoåi ñeå ñaûm baûo sô, taøi lieäu phuïc vuï vieäc quaûn lyù treân caùc heä baûn ñoà khaùc ñaït ñöôïc lôïi ích kinh teá - xaõ hoäi cao nhaát. Beân caïnh ñoù nhau cuûa caùc ngaønh cuõng laø moät caûn trôû lôùn cho coâng taùc chöùc naêng söû duïng ñaát cuõng khoâng coøn mang tính ñôn quaûn lyù. Chính vì vaäy caàn phaûi coù söï tích hôïp hai heä thoáng nhaát maø coù söï giao thoa caùc chöùc naêng, taïo ra khaùi nieäm quy hoaïch söû duïng ñaát ñoâ thò vaøo trong cuøng moät haønh ñaát hoãn hôïp nhaèm ñaït ñöôïc hieäu quaû cao nhaát veà söû lang phaùp lyù. duïng maø khoâng gaây ra caùc taùc ñoäng xaáu trong baûn thaân vieäc tích hôïp caùc chöùc naêng söû duïng ñaát cho moät loâ, thöûa 1. Baát caäp töø heä thoáng vaên baûn phaùp quy cuõng nhö cho caû khu vöïc. Tuy nhieân hieän nay, khaùi nieäm Hieän nay, coâng taùc quaûn lyù söû duïng ñaát trong khu vöïc veà ñaát hoãn hôïp coøn chöa roõ raøng vaø coøn taïo ra nhieàu keõ ñoâ thò ñang phaûi tuaân theo hai heä thoáng luaät khaùc nhau hôû trong coâng taùc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò, daãn ñeán caùc laø Luaät Ñaát ñai vaø Luaät Quy hoaïch ñoâ thò. Theo Luaät Ñaát haäu quaû veà moâi tröôøng cuõng nhö caùc vaán ñeà ñoâ thò khaùc ñai, ñaát ñai ñoâ thò ñöôïc quaûn lyù nhö moät loaïi taøi nguyeân (uøn taéc, an toaøn ñoâ thò, quaù taûi haï taàng…), trong khi ñoù laïi gaén vôùi tính sôû höõu vaø caùc quyeàn söû duïng ñöôïc quy vaãn coù söï cöùng nhaéc trong coâng taùc quaûn lyù ñoâ thò, khoâng ñònh cho töøng loaïi ñaát. Trong khi vôùi ñaëc ñieåm cuûa ñoâ taïo ra söï linh hoaït trong vieäc chuyeån ñoåi muïc ñích, chöùc thò, ñaát ñai ñoâ thò phaûi gaén vôùi hieäu quaû kinh teá cuûa vieäc naêng söû duïng ñaát. söû duïng ñaát vaø caû khoâng gian treân maët ñaát, khoâng gian döôùi maët ñaát. Quaûn lyù ñaát ñai ñoâ thò phaûi laø quaûn lyù vaø 2. Baát caäp trong heä thoáng chæ tieâu ñaát ñoâ thò kinh doanh taøi saûn ñaát bao goàm maët ñaát, khoâng gian Caùc chæ tieâu söû duïng ñaát laø moät thoâng soá chính ñöôïc söû treân maët ñaát vaø khoâng gian döôùi maët ñaát, ñaát ñai ñoâ thò duïng trong vieäc quaûn lyù laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät ñoà aùn phaûi laø moät nguoàn löïc cho vieäc phaùt trieån kinh teá - xaõ quy hoaïch cuõng nhö quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò theo ñoà aùn hoäi ñoâ thò. Caùc noäi dung naøy ñeàu ñaõ ñöôïc ñeà caäp trong quy hoaïch ñöôïc duyeät. Caùc chæ tieâu söû duïng ñaát coù theå Luaät Quy hoaïch ñoâ thò thoâng qua saûn phaåm cuï theå nhaát keå ñeán nhö: Ñaát xaây döïng ñoâ thò; ñaát daân duïng; ñaát ñôn laø noäi dung quy hoaïch söû duïng ñaát trong ñoà aùn quy vò ôû; ñaát ôû hay caùc chæ tieâu veà ñaát caây xanh; ñaát coâng trình hoaïch ñoâ thò. coâng coäng, dòch vuï; ñaát giao thoâng… Ví duï nhö, trong vieäc phaân loaïi ñoâ thò theo Nghò quyeát Cuõng theo caùc quy ñònh cuûa Luaät Ñaát ñai, ñaát ñai ñöôïc 1210/2016/NQ-UBTVQH13, caùc chæ tieâu söû duïng ñaát quaûn lyù treân cô sôû khaùi nieäm ñaát noâng nghieäp, trong khi ñöôïc söû duïng laø: vieäc ñoâ thò hoùa ôû Vieät Nam dieãn ra raát nhanh, quaù trình n Ñaát xaây döïng ñoâ thò (ñoái vôùi caùc thaønh phoá, thò xaõ) vaø chuyeån hoùa töø ñaát noâng nghieäp sang trôû thaønh ñaát phaùt ñaát xaây döïng (ñoái vôùi thò traán) duøng ñeå xaùc ñònh chæ tieâu trieån ñoâ thò laø moät xu theá chung khoâng theå cöôõng laïi ñöôïc, veà maät ñoä daân soá. SË 100 . 2019 19
n Ñaát daân duïng, ñaát xaây döïng caùc coâng trình dòch vuï, coâng coäng caáp 3. Baát caäp trong vieäc phaân loaïi ñaát ñoâ thò ñoâ thò, ñaát xaây döïng caùc coâng trình dòch vuï, coâng coäng caáp ñôn vò ôû, Theo Luaät Ñaát ñai, quy hoaïch söû duïng ñaát laø vieäc phaân boå vaø khoanh ñaát caây xanh toaøn ñoâ thò, ñaát caây xanh coâng coäng khu vöïc noäi thaønh, vuøng ñaát ñai theo khoâng gian söû duïng cho caùc muïc tieâu phaùt trieån noäi thò, ñaát coâng trình giaùo duïc maàm non vaø phoå thoâng cô sôû. kinh teá - xaõ hoäi, quoác phoøng, an ninh, baûo veä moâi tröôøng vaø thích öùng bieán ñoåi khí haäu treân cô sôû tieàm naêng ñaát ñai vaø nhu caàu söû duïng cuûa Trong quy hoaïch ñoâ thò, caùc chæ tieâu söû duïng ñaát cuõng ñöôïc khoáng caùc ngaønh, lónh vöïc ñoái vôùi töøng vuøng kinh teá - xaõ hoäi vaø ñôn vò haønh cheá trong Quy chuaån xaây döïng Vieät Nam veà Quy hoaïch xaây döïng chính trong moät khoaûng thôøi gian nhaát ñònh. Kyø quy hoaïch söû duïng (QCXDVN 01:2008) goàm caùc chæ tieâu sau: ñaát laø 10 naêm. Quy hoaïch söû duïng ñaát ñöôïc laäp cho caáp quoác gia, n Ñaát ñôn vò ôû toái thieåu laø 8m2/ngöôøi vaø ñaát ñôn vò ôû trung bình caáp tænh (tích hôïp trong quy hoaïch tænh), caáp huyeän vaø caùc loaïi ñaát toaøn ñoâ thò khoâng lôùn hôn 50m2/ngöôøi. Tuy nhieân tröôùc ñaây, ñaëc bieät laø ñaát quoác phoøng vaø ñaát an ninh. trong Boä Quy chuaån xaây döïng ban haønh giai ñoaïn 1997-1998 caùc chæ tieâu ñaát ñôn vò ôû ñöôïc quy ñònh chi tieát theo caáp loaïi ñoâ Cuõng theo Luaät Ñaát ñai, vieäc phaân loaïi ñaát ñöôïc caên cöù vaøo muïc ñích thò vaø quy ñònh cuï theå cho töøng loaïi ñaát thaønh phaàn (ñaát xaây söû duïng, cuï theå nhö sau: döïng nhaø ôû; ñaát caây xanh; ñaát coâng trình coâng coäng; ñaát saân, (1) Nhoùm ñaát noâng nghieäp, goàm: Ñaát troàng caây haøng naêm (ñaát luùa vaø ñöôøng giao thoâng…). ñaát troàng caây haøng naêm khaùc), ñaát troàng caây laâu naêm, ñaát röøng saûn n Ñaát caây xanh söû duïng coâng coäng ngoaøi ñôn vò ôû trong caùc ñoâ thò xuaát, ñaát röøng phoøng hoä, ñaát röøng ñaëc duïng, ñaát nuoâi troàng thuûy saûn, toái thieåu töø 4-7m2/ngöôøi tuøy thuoäc loaïi ñoâ thò. Ñoâ thò ñöôïc phaân loaïi ñaát laøm muoái, ñaát noâng nghieäp khaùc (ñaát xaây döïng nhaø kính vaø caùc caøng cao thì coù chæ tieâu toái thieåu caøng lôùn vaø ngöôïc laïi. VD: Ñoâ thò loaïi nhaø khaùc phuïc vuï muïc ñích troàng troït – keå caû hình thöùc khoâng ñaëc bieät toái thieåu laø 7m2/ngöôøi, trong khi ñoâ thò loaïi V toái thieåu laø 4m2/ troàng troït tröïc tieáp treân ñaát, ñaát xaây döïng chuoàng traïi chaên nuoâi gia ngöôøi. Ñaát caây xanh söû duïng coâng coäng trong ñôn vò ôû toái thieåu laø suùc, gia caàm vaø caùc loaïi ñoäng vaät khaùc ñöôïc phaùp luaät cho pheùp, 2m2/ngöôøi, trong ñoù caây xanh söû duïng coâng coäng trong nhoùm ôû toái ñaát troàng troït, chaên nuoâi, nuoâi troàng thuûy saûn cho muïc ñích hoïc taäp, thieåu laø 1m2/ngöôøi. nghieân cöùu thí nghieäm, ñaát öôm taïo caây gioáng, con gioáng vaø ñaát n Ñaát coâng trình giaùo duïc maàm non vaø phoå thoâng cô sôû toái thieåu laø troàng hoa, caây caûnh). 2,7m2/ngöôøi. (2) Nhoùm ñaát phi noâng nghieäp, goàm: Ñaát ôû (ñaát ôû taïi noâng thoân, ñaát Trong quy chuaån hieän nay khoâng coù khoáng cheá veà ñaát daân duïng, ñaát ôû taïi ñoâ thò) goàm ñaát xaây döïng nhaø ôû, xaây döïng caùc coâng trình phuïc xaây döïng ñoâ thò…, maëc duø tröôùc ñaây caùc chæ tieâu veà ñaát daân duïng ñaõ vuï ñôøi soàng, vöôøn, ao trong cuøng moät thöûa ñaát thuoäc khu daân cö; ñaát toàn taïi trong Boä Quy chuaån xaây döïng ban haønh giai ñoaïn 1997-1998, xaây döïng truï sôû cô quan; Ñaát söû duïng vaøo muïc ñích an ninh, quoác theo ñoù caùc chæ tieâu ñöôïc khoáng cheá theo caáp loaïi ñoâ thò vaø coù chi phoøng; Ñaát xaây döïng coâng trình söï nghieäp (ñaát xaây döïng: truï sôû toå tieát cho töøng loaïi ñaát thaønh phaàn (ñaát ôû; ñaát caây xanh; ñaát coâng trình chöùc söï nghieäp, cô sôû vaên hoùa, xaõ hoäi, y teá, giaùo duïc vaø ñaøo taïo, theå coâng coäng; ñaát giao thoâng). Trong thöïc tieãn laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät duïc theå thao, khoa hoïc vaø coâng ngheä, ngoaïi giao vaø coâng trình söï ñoà aùn quy hoaïch cuõng nhö quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò theo ñoà aùn quy nghieäp khaùc); Ñaát saûn xuaát, kinh doanh phi noâng nghieäp (ñaát khu, hoaïch ñöôïc duyeät coù caùc vaán ñeà toàn taïi lieân quan ñeán caùc chæ tieâu söû cuïm coâng nghieäp, khu cheá xuaát, khu thöông maïi, dòch vuï, cô sôû saûn duïng ñaát nhö sau: xuaát phi noâng nghieäp, söû duïng cho hoaït ñoäng khoaùng saûn, saûn xuaát n Yeâu caàu chöa thoáng nhaát veà caùc chæ tieâu söû duïng ñaát cho caùc muïc vaät lieäu xaây döïng, laøm ñoà goám); Ñaát söû duïng vaøo muïc ñích coâng ñích quaûn lyù khaùc nhau: Giöõa vieäc quaûn lyù laäp quy hoaïch vaø quaûn lyù coäng (ñaát giao thoâng: caûng haøng khoâng, saân bay, caûng ñöôøng thuûy phaùt trieån ñoâ thò, giöõa quy hoaïch ñoâ thò vaø phaân loaïi ñoâ thò… noäi ñòa, caûng haøng haûi, heä thoáng ñöôøng saét, ñöôøng boä vaø coâng trình n Vieäc hieåu moät soá khaùi nieäm ñeå xaùc ñònh caùc chæ tieâu söû duïng ñaát giao thoâng khaùc; ñaát thuûy lôïi; ñaát coù di tích lòch söû - vaên hoùa, danh lam chöa thoáng nhaát trong quaù trình quaûn lyù cuûa ngaønh, lieân ngaønh hoaëc thaéng caûnh; ñaát sinh hoaït coäng ñoàng, khu vui chôi, giaûi trí coâng coäng; coøn coù söï choàng cheùo (khaùi nieäm ñaát xaây döïng nhaø ôû, ñaát ôû, ñaát ñôn ñaát coâng trình naêng löôïng; ñaát coâng trình böu chính, vieãn thoâng; ñaát vò ôû, ñaát khu ôû…). chôï; ñaát baõi thaûi, xöû lyù chaát thaûi vaø ñaát coâng trình coâng coäng khaùc; ñaát n Moät soá khaùi nieäm chöa coù ñònh nghóa roõ raøng (ñaát xaây döïng, ñaát cô sôû toân giaùo, tín ngöôõng; ñaát laøm nghóa trang, nghóa ñòa, nhaø tang leã, xaây döïng ñoâ thò, ñaát caây xanh vaø ñaát caây xanh söû duïng coâng coäng…). nhaø hoûa taùng; Ñaát soâng, ngoøi, keânh, raïch, suoái vaø maët nöôùc chuyeân n Moät soá khaùi nieäm maëc duø chæ coù phaïm vi aùp duïng haïn cheá ôû moät soá dung; Ñaát phi noâng nghieäp khaùc (ñaát laøm nhaø nghæ, laùn, traïi cho ngöôøi caáp ñoä quy hoaïch, tuy nhieân chöa coù quy ñònh cuï theå veà phaïm vi aùp lao ñoäng trong cô sôû saûn xuaát, ñaát xaây döïng kho vaø chöùa noâng saûn, duïng neân daãn ñeán vieäc tham chieáu, aùp duïng sai: nhö khaùi nieäm veà thuoác baûo veä thöïc vaät, phaân boùn, maùy moùc, coâng cuï phuïc vuï cho saûn ñaát ñôn vò ôû trung bình toaøn ñoâ thò… xuaát noâng nghieäp vaø ñaát xaây döïng coâng trình khaùc cuûa ngöôøi söû duïng n Beân caïnh ñoù laø söï lieân quan maät thieát giöõa caùc chæ tieâu söû duïng ñaát ñaát khoâng nhaèm muïc ñích kinh doanh maø coâng trình ñoù khoâng gaén vôùi muïc ñích söû duïng ñaát (ôû, thöông maïi, dòch vuï, vaên phoøng… hay lieàn vôùi ñaát ôû). hoãn hôïp nhieàu muïc ñích söû duïng ñaát) cuõng nhö caùch thöùc quaûn lyù khoâng gian cuûa khu ñaát (heä soá söû duïng ñaát, maät ñoä xaây döïng, taàng (3) Nhoùm ñaát chöa söû duïng goàm caùc loaïi ñaát chöa xaùc ñònh muïc cao – chieàu cao xaây döïng…). ñích söû duïng Theo Luaät Quy hoaïch ñoâ thò, quy hoaïch ñoâ thò phaûi döï kieán söû duïng Nhö vaäy, caàn phaûi coù söï heä thoáng hoùa laïi caùc khaùi nieäm veà chæ tieâu söû ñaát cuûa ñoâ thò theo töøng giai ñoaïn quy hoaïch. Thôøi haïn quy hoaïch duïng ñaát phuïc vuï chung cho caùc ngaønh trong vieäc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ ñoái vôùi quy hoaïch chung ñoâ thò töø 10–15 naêm ñeán 20–25 naêm tuøy thò cuõng nhö quaûn lyù vieäc laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch ñoâ thò. theo caáp loaïi ñoâ thò. 20 SË 100 . 2019
≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ Cuõng theo Luaät Quy hoaïch ñoâ thò, vieäc phaân loaïi ñaát cuï theå nhö sau: höõu vaø quyeàn söû duïng thöïc teá cuûa töøng loâ, thöûa ñaát hieän traïng cuõng n Ñoái vôùi quy hoaïch xaây döïng vuøng (vuøng lieân huyeän, vuøng huyeän): nhö döï kieán trong töông lai. Vuøng phaùt trieån ñoâ thò; Vuøng phaùt trieån daân cö noâng thoân; Vuøng noâng nghieäp; Vuøng laâm nghieäp (röøng ñaëc duïng, röøng phoøng hoä, röøng saûn Kieán nghò xuaát); Vöôøn quoác gia; Khu baûo toàn thieân nhieân; Khu vöïc baûo veä (1) Hieän nay trong cuøng phaïm vi ranh giôùi moät ñoâ thò coù hai loaïi taøi caûnh quan; Khu vöïc an ninh quoác phoøng; Khu vöïc ñaàu moái haï taàng lieäu duøng ñeå quaûn lyù veà söû duïng ñaát bao goàm taøi lieäu veà Quy hoaïch söû kyõ thuaät; Khu kinh teá; Khu coâng ngheä cao; Khu du lòch; Khu coâng duïng ñaát theo quy ñònh cuûa Luaät Ñaát ñai quaûn lyù veà muïc ñích söû duïng nghieäp, kho taøng; Khu trung taâm nghieân cöùu, ñaøo taïo. ñaát theo töøng thöûa ñaát vôùi thôøi gian quy hoaïch khoâng quaù 10 naêm vaø n Ñoái vôùi quy hoaïch ñoâ thò: taøi lieäu veà Quy hoaïch söû duïng ñaát trong ñoà aùn quy hoaïch ñoâ thò theo (1) Ñaát daân duïng: Ñaát ôû (Ñaát ñôn vò ôû, ñaát nhoùm nhaø ôû, ñaát ôû lieàn keà, ñaát quy ñònh cuûa Luaät Quy hoaïch ñoâ thò quaûn lyù söû duïng ñaát gaén vôùi quaûn ôû chung cö, ñaát ôû hoãn hôïp, ñaát ôû bieät thöï, ñaát ôû laøng xoùm); Ñaát coâng trình lyù veà khoâng gian vaø keát noái haï taàng chung cuûa ñoâ thò vôùi thôøi gian quy coâng coäng (ñaát coâng coäng ñoâ thò, ñaát coâng coäng ñôn vò ôû); Ñaát tröôøng hoaïch töø 10 naêm ñeán 25 naêm tuøy theo töøng caáp loaïi ñoâ thò. Caùc quy hoïc (ñaát tröôøng phoå thoâng trung hoïc, trung hoïc cô sôû, tieåu hoïc vaø maàm hoaïch naøy maëc duø coù söï tham khaûo laãn nhau tuy nhieân khoâng theå taïo non); Ñaát caây xanh (ñaát caây xanh ñoâ thò, ñaát caây xanh ñôn vò ôû). ra söï thoáng nhaát toaøn boä noäi dung cuûa caû hai loaïi quy hoaïch daãn ñeán vieäc quy ñònh choàng cheùo, khoâng nhaát quaùn. Vôùi ñaëc ñieåm cuûa coâng (2) Ñaát ngoaøi daân duïng: Ñaát coâng nghieäp; Ñaát kho taøng; Ñaát trung taùc quy hoaïch yeâu caàu phaûi coù nhöõng nghieân cöùu coù tính daøi haïn. Vì taâm nghieân cöùu, ñaøo taïo; Ñaát cô quan; Ñaát trung taâm y teá; Ñaát du lòch; vaäy, quy hoaïch söû duïng ñaát trong quy hoaïch ñoâ thò seõ ñaùp öùng ñöôïc Ñaát toân giaùo, di tích; Ñaát coâng trình ñaàu moái haï taàng kyõ thuaät; Ñaát caây nhu caàu quaûn lyù cuûa ñoâ thò vaø vieäc cuï theå hoùa caùc ñònh höôùng söû duïng xanh (ñaát caây xanh chuyeân ñeà, ñaát trung taâm theå duïc theå thao, ñaát ñaát daøi haïn seõ ñöôïc thoâng qua caùc keá hoaïch söû duïng ñaát haøng naêm caây xanh caùch ly); Ñaát an ninh quoác phoøng; Ñaát nghóa trang. hoaëc 05 naêm, caàn phaûi tích hôïp quy hoaïch söû duïng ñaát theo Luaät Ñaát ñai vaøo trong quy hoaïch söû duïng ñaát trong Luaät Quy hoaïch ñoâ thò. (3) Ñaát khaùc: Ñaát noâng nghieäp; Ñaát laâm nghieäp; Maët nöôùc. Nhö vaäy coù theå thaáy caùc khaùi nieäm trong nhoùm ñaát taïi khu vöïc ñoâ thò (2) Phaân loaïi ñaát chöa thoáng nhaát giöõa hai luaät, maëc duø Luaät Ñaát ñai khoâng thoáng nhaát giöõa Luaät Quy hoaïch ñoâ thò vaø Luaät Ñaát ñai, trong taäp trung vaøo vieäc quaûn lyù ñaát noâng nghieäp, trong khu Quy hoaïch ñoâ khi chöa coù moät vaên baûn naøo ñeå cho pheùp quy ñoåi caùc khaùi nieäm giöõa thò taäp trung vaøo quaûn lyù ñaát xaây döïng ñoâ thò (laø moät phaàn cuûa ñaát phi hai luaät naøy ñeå ñaûm baûo tính thoáng nhaát, khoâng hieåu sai, khoâng hieåu noâng nghieäp quy ñònh trong luaät ñaát ñai). Caàn coù söï thoáng nhaát veà hai nghóa trong vieäc aùp duïng vaên baûn phaùp luaät ñoái vôùi caùc loaïi ñaát caùc khaùi nieäm, ñònh nghóa cuõng nhö teân goïi cuûa caùc loaïi ñaát trong hai trong khu vöïc phaùt trieån ñoâ thò. boä luaät naøy hoaëc phaân ñònh roõ phaïm vi cuûa töøng boä luaät. Caàn phaûi thoáng nhaát caùch phaân loaïi ñaát trong hai boä luaät trong ñoù phaàn ñaát 4. Baát caäp trong vieäc xaây döïng baûn ñoà quy hoaïch söû duïng ñaát noâng nghieäp coù theå söû duïng hoaøn toaøn caùc quy ñònh cuûa Luaät Ñaát Theo Luaät Ñaát ñai, baûn ñoà hieän traïng söû duïng ñaát laø baûn ñoà theå hieän ñai, tuy nhieân phaàn ñaát phi noâng nghieäp ñaëc bieät laø caùc loaïi ñaát lieân söï phaân boá caùc loaïi ñaát taïi moät thôøi ñieåm xaùc ñònh, ñöôïc laäp theo töøng quan ñeán daân duïng phaûi coù söï tích hôïp töø caùc loaïi ñaát trong heä thoáng ñôn vò haønh chính, baûn ñoà quy hoaïch söû duïng ñaát laø baûn ñoà ñöôïc laäp Luaät Quy hoaïch ñoâ thò. taïi thôøi ñieåm ñaàu kyø quy hoaïch, theå hieän söï phaân boå caùc loaïi ñaát taïi thôøi ñieåm cuoái kyø cuûa quy hoaïch ñoù. Caùc baûn ñoà söû duïng ñaát ñöôïc (3) Baûn ñoà cho coâng taùc quy hoaïch ñoâ thò laø baûn ñoà ñòa hình, caùc theå hieän treân neàn baûn ñoà ñòa chính laø baûn ñoà theå hieän caùc thöûa ñaát vaø thoâng tin veà loâ thöûa thöôøng khoâng ñöôïc tích hôïp vaøo trong noäi dung yeáu toá ñòa lyù coù lieân quan, laäp theo ñôn vò haønh chính xaõ, phöôøng, thò baûn ñoà, trong khi ñoái vôùi vieäc quy hoaïch söû duïng ñaát phaûi laøm roõ traán, ñöôïc cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn xaùc nhaän. Trong khi ñoù, ñöôïc caùc ñònh höôùng söû duïng ñaát theo töøng loâ thöûa cuõng nhö vieäc theo Quy hoaïch ñoâ thò, baûn ñoå hieän traïng söû duïng ñaát vaø baûn ñoà quy thay ñoåi ranh giôùi caùc loâ thöûa ñaát keøm theo chöùc naêng ñeå coù bieän hoaïch söû duïng ñaát ñöôïc veõ treân neàn baûn ñoà ñòa hình. phaùp quaûn lyù phuø hôïp. Vì vaäy, caàn xem xeùt vieäc tích hôïp hoaëc söû duïng baûn ñoà ñòa chính ñeà laäp baûn ñoà hieän traïng vaø quy hoaïch söû Ñaát ñai ñoâ thò cho duø coù caùc ñaëc tính khaùc vôùi ñaát ñai noâng nghieäp, duïng ñaát trong quy hoaïch ñoâ thò. nhö vieäc gaén lieàn vôùi yeáu toá khoâng gian hay giaù trò söû duïng, tuy nhieân khoâng theå taùch rôøi caùc ñaëc ñieåm coá höõu laø tính sôû höõu vaø quyeàn khai Hieän nay, Luaät Quy hoaïch coù hieäu löïc trong ñoù vaán ñeà tích hôïp trong thaùc, söû duïng. Vì vaäy caàn phaûi gaén lieàn vôùi vieäc phaân ñònh loâ, thöûa vôùi coâng taùc quy hoaïch ñaõ ñöôïc ñeà caäp ñeán nhieàu, vaán ñeà ñaët ra laø tích caùc ranh giôùi roõ raøng maø heä thoáng baûn ñoà ñòa chính ñaõ theå hieän ñöôïc hôïp nhö theá naøo cho phuø hôïp vôùi ñaëc thuø cuûa coâng taùc quaûn lyù quy vaø vieäc quy hoaïch ñoâ thò, ñaëc bieät laø noäi dung veà quy hoaïch söû duïng hoaïch vaø phaùt trieån ñoâ thò, ñaûm baûo taàm nhìn daøi haïn cuûa coâng taùc ñaát khoâng theå taùch rôøi heä thoáng baûn ñoà ñòa chính. Caùc noäi dung trong quy hoaïch, tính khoâng gian, vaät theå cuûa ñoâ thò vaø söï haøi hoøa giöõa caùc baûn ñoà ñòa hình seõ laø nhöõng thoâng tin boå sung nhaèm gaén keát caùc giaûi vaán ñeà kinh teá - xaõ hoäi vaø taøi nguyeân moâi tröôøng. phaùp quy hoaïch söû duïng ñaát vôùi vieäc quaûn lyù khoâng gian treân maët Taøi lieäu Tham khaûo: ñaát vaø caû khoâng gian döôùi maët ñaát. Ñieàu naøy laø moät haïn cheá trong 1. Luaät Quy hoaïch soá 21/2017/QH14 ngaøy 24/11/2017 cuûa Quoác hoäi khoùa 14 Luaät Quy hoaïch ñoâ thò khi quy ñònh vieäc söû duïng baûn ñoà cho coâng 2. Luaät Söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa 37 luaät coù lieân quan ñeán quy hoaïch soá 35/2018/QH14 ngaøy 20/11/2018 cuûa Quoác hoäi khoùa 14 taùc quy hoaïch laø baûn ñoà ño ñaïc ñòa hình, nhö vaäy khoâng nhöõng gaây 3. Luaät Quy hoaïch ñoâ thò 30/2009/QH12 ngaøy 29/06/2009 cuûa Quoác hoäi khoùa 12 ra laõng phí nguoàn taøi nguyeân baûn ñoà coù saün laø heä thoáng baûn ñoà ñòa 4. Luaät Ñaát ñai soá 45/2013/QH13 ngaøy 29/11/2013 cuûa Quoác hoäi khoùa 13 5. Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà Quy hoaïch xaây döïng QCXDVN 01:2008 chính maø coøn khoâng gaén keát ñöôïc caùc giaûi phaùp quy hoaïch söû duïng 6. Nghò quyeát 1210/2016/NQ-UBTVQH13 ngaøy 25/05/2016 cuûa UÛy ban thöôøng vuï ñaát vaø khoâng gian ñoâ thò vôùi thöïc traïng söû duïng ñaát gaén vôùi tính sôû Quoác hoäi khoùa 13 SË 100 . 2019 21

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.