Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công tại thành phố Kon Tum

Chia sẻ: Gvx Gvx | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

131
lượt xem 29
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đề tài nhằm hệ thống háo các vấn đề lý luận liên quan đến đầu tư công và quản lý đầu tư công. Phân tích thực trạng quản lý đầu tư công trên địa bàn thành phố Kon Tum.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công tại thành phố Kon Tum

2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS-TS. VÕ XUÂN TI N HUỲNH HÙNG L C Ph n bi n 1: PGS.TS. Bùi Quang Bình HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ Đ U TƯ CÔNG T I THÀNH PH KON TUM Ph n bi n 2: TS. Nguy n Duy Th c Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 26 tháng 11 năm 2011 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng Đà N ng, Năm 2011 - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t Đ i h c Đà N ng.
3 4 M Đ U + V th i gian: Các gi i pháp ñư c ñ xu t trong lu n văn có ý 1. Lý do ch n ñ tài nghĩa trong nh ng năm trư c m t. Đ u tư công ñang là m t v n ñ ñư c Nhà nư c và nhân dân ñ c 4. Phương pháp nghiên c u bi t quan tâm. Nh ng qu c gia càng phát tri n thì càng quan tâm ñ n ñ u - Đ th c hi n các m c tiêu nghiên c u, lu n văn s d ng các tư công. Nh ñ u tư công, cơ s h t ng c a s n xu t và xã h i ngày càng phương pháp ch y u sau: phát tri n, ñ i s ng nhân dân ngày càng ñư c nâng cao. Trong giai ño n + Phương pháp phân tích th c ch ng, phương pháp phân tích hi n nay, kinh t c nư c nói chung và thành ph Kon Tum nói riêng chu n t c. ñang ñ i di n v i nhi u khó khăn, thách th c. Do v y vi c qu n lý ñ u tư + Phương pháp ñi u tra, phương pháp mô t , phân tích, so công càng ñ c bi t quan tr ng. Nh n th c ñư c ñi u ñó, thành ph Kon sánh, t ng h p. Tum ñã có nhi u c g ng trong vi c qu n lý ñ u tư công. Tuy nhiên + Phương pháp chuyên gia, phương pháp toán... k t qu c a qu n lý ñ u tư công t i thành ph Kon Tum v n còn nhi u 5. B c c c a ñ tài nghiên c u b t c p. Vì v y vi c tìm ki m các gi i pháp ñ hoàn thi n công tác qu n - Ngoài ph n m ñ u, k t lu n và ki n ngh , lu n văn bao g m lý ñ u tư công là ñi u c n thi t. Đây là lý do mà tác gi l a ch n ñ tài: 03 chương như sau: “Hoàn thi n công tác qu n lý ñ u tư công t i thành ph Kon Tum”, làm + Chương 1: M t s v n ñ lý lu n v ñ u tư công và qu n lý hư ng nghiên c u cho lu n văn cao h c c a mình. ñ u tư công 2. M c ñích c a ñ tài + Chương 2: Th c tr ng qu n lý ñ u tư công trên ñ a bàn thành - H th ng hóa các v n ñ lý lu n liên quan ñ n ñ u tư công và ph Kon Tum qu n lý ñ u tư công. + Chương 3: Gi i pháp hoàn thi n vi c qu n lý ñ u tư công trên - Phân tích th c tr ng qu n lý ñ u tư công trên ñ a bàn thành ph ñ a bàn thành ph Kon Tum trong th i gian ñ n. Kon Tum. - Đ xu t nh ng gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ñ u tư CHƯƠNG 1. M T S V N Đ LÝ LU N V Đ U TƯ CÔNG VÀ công trên ñ a bàn thành ph Kon Tum. QU N LÝ Đ U TƯ CÔNG 3. Đ i tư ng, ph m vi nghiên c u 1.1. T NG QUAN V QU N LÝ Đ U TƯ CÔNG - Đ i tư ng nghiên c u là nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n 1.1.1. M t s khái ni m liên quan ñ n qu n lý ñ u tư công t i thành ph Kon Tum. a. V n ñ u tư - Ph m vi nghiên c u b. Đ u tư công + N i dung: Đ tài t p trung nghiên c u vi c qu n lý ñ u tư Đ u tư là vi c xu t v n ho t ñ ng nh m thu l i. Theo ñ nh công trên ñ a bàn thành ph Kon Tum. nghĩa này m c tiêu là các l i ích mà nhà ñ u tư mong mu n mà phương + V không gian: Các n i dung trên ñư c nghiên c u t i ñ a ti n c a h là v n ñ u tư xu t ra. bàn thành ph Kon Tum. Đ u tư công là hình th c ñ u tư v n Nhà nư c vào các chương
5 6 trình, d án phát tri n kinh t - xã h i, không nh m m c ñích kinh v n ñ u tư hi u qu . doanh. 1.1.3. Nguyên t c qu n lý ñ u tư công c. Công trình ñ u tư, d án ñ u tư Đ m b o ñ m tính công khai, minh b ch theo quy ñ nh, phù h p Công trình ñ u tư là s n ph m, k t qu c a các d án ñ u tư yêu c u c i cách hành chính và tăng cư ng hi u l c qu n lý Nhà nư c. nh m ph c v l i ích chung c a c ng ñ ng, c a toàn xã h i ñư c tài tr Th ng nh t qu n lý Nhà nư c, ñư c phân c p phù h p v i phân b ng ngu n v n c a Nhà nư c và các ngu n v n khác. c p qu n lý theo quy ñ nh c a pháp lu t v Ngân sách Nhà nư c và qu n D án ñ u tư là m t t p h p nh ng ñ xu t v vi c b v n ñ lý, s d ng tài s n công. t o m i, m r ng ho c c i t o, nâng c p nh ng ñ i tư ng nh t ñ nh Phân ñ nh rõ quy n và nghĩa v c a t ch c, cá nhân có liên nh m ñ t ñư c s tăng trư ng v s lư ng, c i ti n ho c nâng cao ch t quan ñ n các ho t ñ ng ñ u tư công. lư ng c a s n ph m hay d ch v nào ñó trong m t kho ng th i gian xác Ngoài nh ng v n ñ Nhà nư c th ng nh t qu n lý như ñ i v i ñ nh. ñ u tư c a các thành ph n kinh t khác, riêng ñ i v i các d án ñ u tư d. Qu n lý ñ u tư công công Nhà nư c còn qu n lý v m t thương m i, tài chính và hi u qu Qu n lý ñ u tư công là s tác ñ ng có t ch c và ñi u ch nh kinh t . b ng quy n l c Nhà nư c ñ i v i các quá trình xã h i và hành vi 1.1.4. Đ c ñi m c a ñ u tư công và qu n lý ñ u tư công ho t ñ ng c a con ngư i, do các cơ quan trong h th ng hành pháp và Đ u tư công là hình th c ñ u tư v n Nhà nư c vào các chương hành chính th c hi n nh m h tr các Ch ñ u tư th c hi n ñúng vai trình, d án phát tri n kinh t - xã h i, không nh m m c ñích kinh doanh trò, ch c năng, nhi m v c a ngư i ñ i di n s h u Nhà nư c trong các vì v y có th xem ñ u tư công như là m t hình th c ñ u tư ñ c bi t. d án công, ngăn ng a các nh hư ng tiêu c c c a các d án. Ki m tra, Đ u tư công ñòi h i m t kh i lư ng ti n v n, v t tư thư ng r t ki m soát, ngăn ng a các hi n tư ng tiêu c c trong vi c s d ng v n l n. Nhà nư c nh m tránh th t thoát, lãng phí Ngân sách Nhà nư c. Qu n lý Lao ñ ng c n s d ng cho các d án r t l n. ñ u tư công là qu n lý các d án, các công trình ñ u tư công mà s n ph m Quá trình ñ u tư XDCB ph i trãi qua m t quá trình lao ñ ng r t c a ñ u tư công là các công trình công c ng. dài m i có th ñưa vào s d ng ñư c, th i gian hoàn v n ch m vì s n 1.1.2. Ý nghĩa c a qu n lý ñ u tư công ph m XDCB mang tính ñ c bi t và t ng h p. Qu n lý ñ u tư công có ý nghĩa h t s c to l n trong quá trình Th i gian v n hành các k t qu ñ u tư kéo dài. Các thành qu th c hi n ñ u tư công. c a ho t ñ ng ñ u tư công, c th là các công trình xây d ng thư ng Qu n lý ñ u tư công nh m qu n lý v n ñ u tư c a Nhà nư c phát huy tác d ng ngay t i nơi nó ñư c t o d ng nên. ñư c s d ng ñúng m c ñích, phát tri n hài hòa gi a l i ích kinh t và xã Đ u tư công là m t lĩnh v c có r i ro l n. h i. 1.2. N I DUNG C A QU N LÝ Đ U TƯ CÔNG Th c hi n các bi n pháp ñ m b o d án th c hi n ñúng ti n ñ 1.2.1. Ho ch ñ nh d án ñ u tư công ñ ra, ngăn ng a các tiêu c c trong quá trình th c hi n ñ u tư và s d ng
7 8 Ho ch ñ nh d án ñ u tư công là m t quá trình n ñ nh nh ng Theo cách hi u ñơn gi n nh t, lãnh ñ o là m i liên h nh m c tiêu trong công tác qu n lý ñ u tư công c a cơ quan qu n lý Nhà hư ng gi a nh ng ngư i lãnh ñ o và nh ng ngư i ph c tùng có mong nư c và xác ñ nh bi n pháp t t nh t ñ th c hi n nh ng m c tiêu ñó. mu n v các thay ñ i và các k t qu th c s ph n ánh m c ñích mà h Tác d ng c a ho ch ñ nh là giúp nhà qu n lý hư ng ñ n nh ng ñã chia s . Trong khái ni m lãnh ñ o này, chúng ta quan tâm ñ n ba l i ích chính: ñi m chính: + Tư duy có h th ng ñ tiên li u các tình hu ng qu n lý. Th nh t, lãnh ñ o là m i liên h nh hư ng xu t hi n gi a + Ph i h p m i ngu n l c c a t ch c h u hi u hơn. nh ng con ngư i khao khát nh ng thay ñ i quan tr ng và nh ng thay + T p trung vào các m c tiêu và chính sách c a t ch c. ñ i ph n ánh m c ñích ñã ñư c chia s . Nh ng ngư i nh hư ng l n + N m v ng các nhi m v cơ b n c a t ch c ñ ph i h p v i nhau trong m i liên h này bao g m nh ng ngư i lãnh ñ o và ngư i các qu n lý viên khác. ph c tùng. S nh hư ng ph n ánh m i liên h không th ñ ng gi a + S n sàng ng phó và ñ i phó v i nh ng thay ñ i c a môi nh ng con ngư i, nó là s tác ñ ng ña chi u, không cư ng b c. trư ng bên ngoài. Th hai, lãnh ñ o là nh hư ng ñ n con ngư i d n ñ n s thay + Phát tri n h u hi u các tiêu chu n ki m tra. ñ i hư ng v tương lai mong ñ i. 1.2.2. T ch c vi c th c hi n d án ñ u tư công Th ba, lãnh ñ o là m t ho t ñ ng c a con ngư i và phân bi t T ch c vi c th c hi n d án ñ u tư công là quá trình xác ñ nh v i công vi c hành chính gi y t hay các ho t ñ ng ho ch ñ nh. Lãnh nh ng nhi m v , thi t l p nh ng m i liên h quy n l c, s h p tác và ñ o xu t hi n gi a nh ng con ngư i, và tuy t nhiên không ph i là ñi u trao ñ i thông tin ñ th c thi nhi m v trong công tác qu n lý ñ u tư gì ñó ph i làm v i con ngư i. Lãnh ñ o bao g m con ngư i, do nói ñ n công. lãnh ñ o có nghĩa là ph i có nh ng ngư i ph c tùng. Thông thư ng, Công tác t ch c, qu n lý: Là m t quá trình v n d ng c u trúc t lãnh ñ o ch y u là lãnh ñ o con ngư i, x lý quan h gi a ngư i v i ch c cho phép các cá nhân h p tác v i nhau ñ cùng ñ t ñư c m c ñích ngư i, ñ c bi t là quan h c p trên và c p dư i. Đây là v n ñ c t lõi chung. M t cách c th thì công tác t ch c xác ñ nh nh ng nhi m v , trong ho t ñ ng qu n lý. thi t l p nh ng m i liên h quy n l c, s h p tác và trao ñ i thông tin ñ T nh ng quan ñi m trên ta có th ñ nh nghĩa: Lãnh ñ o vi c th c th c thi nhi m v . Qu n lý là t p trung gi v ng và tăng cư ng ho t hi n d án ñ u tư công là vi c ñưa ra quy t sách, xác ñ nh m c tiêu, k ñ ng c a t ch c ñ ñ m b o th c hi n t t m c tiêu mà lãnh ñ o ñã xác ho ch ph n ñ u, v ch ra chính sách tương ng trong quá trình th c hi n ñ nh. Ngoài qu n lý con ngư i, ñ i tư ng c a qu n lý còn bao g m tài d án ñ u tư công. chính, v t ch t. Qu n lý không ch x lý quan h gi a ngư i v i ngư i 1.2.4. Ki m tra vi c th c hi n d án ñ u tư công mà còn ph i x lý m i quan h tài chính và v t ch t, gi a v t ch t và con Là m t quá trình cho phép các nhà qu n lý ñánh giá ñư c hi u ngư i, gi a con ngư i và tài chính. qu c a công tác ñ u tư công, so sánh các k t qu ñ t ñư c v i nh ng 1.2.3. Lãnh ñ o vi c th c hi n d án ñ u tư công k ho ch, nh ng m c tiêu ñ t ra và s d ng các phương pháp ñi u ch nh thích h p ñ ñ t ñư c m c tiêu như ý mu n.
9 10 1.3. NHÂN T NH HƯ NG Đ N VI C QU N LÝ Đ U TƯ CÔNG CHƯƠNG 2. TH C TR NG QU N LÝ Đ U TƯ CÔNG TRÊN - Năng l c c a cơ quan Nhà nư c: ñây là y u t mang tính Đ A BÀN THÀNH PH KON TUM quy t ñ nh ñ n hi u qu qu n lý ñ u tư và k t qu ñ t ñư c c a 2.1. Đ C ĐI M T NHIÊN, KINH T , XÃ H I C A THÀNH PH d án. Đ d án ñ t ñư c k t qu mong mu n, các cơ quan th c hi n KON TUM NH HƯ NG Đ N VI C Đ U TƯ CÔNG ñ u tư công và qu n lý ñ u tư công c n ph i b o ñ m ngu n nhân 2.1.1. Đ c ñi m t nhiên l c v s lư ng và ch t lư ng. Thành ph Kon Tum n m phía B c c a vùng Tây Nguyên. - Kinh phí: Ngu n kinh phí ñ u tư công ch y u là t Ngân sách Đ a hình ña d ng gò núi ñ i cao có vùng trũng xen k khá ph c t p, khí Nhà nư c. Do ngu n Ngân sách này còn ph i chi ñ ng th i cho h u có nét chung c a khí h u á nhi t ñ i gió mùa c a phía Nam Vi t nhi u kho n chi khác nhau, nhi u d án khác nhau nên vi c b o ñ m ñ Nam, v a mang tính ch t khí h u Tây Nguyên. kinh phí cho ho t ñ ng ñ u tư di n ra ñúng ti n ñ là vô cùng quan Đ u tư công trên ñ a bàn tuy ñã có nh ng chuy n bi n tích c c tr ng. trong th i gian qua, tuy nhiên v n chưa tương x ng v i v trí chi n lư c - Th t c hành chính và các quy ñ nh pháp lu t: vi c th c hi n và ti m năng c a thành ph . ñ u tư công liên quan ñ n m t lo t các quy ch và th t c hành chính 2.1.2. Đ c ñi m kinh t trong lĩnh v c ñ u tư xây d ng cơ b n, qu n lý Ngân sách. Nhìn chung Trong nh ng năm qua, b ng nh ng n l c không ng ng ngh , các th t c hành chính và các quy ñ nh pháp lu t trong qu n lý ñ u tư thành ph Kon Tum ñã bư c ñ u t o d ng cho mình m t vóc dáng ñô th công nư c ta còn ch m, thi u và không ñ ng b . ñ y ti m năng, v i s phát tri n ñ ng b trên m i lĩnh v c. - B i c nh th c t : các y u t kinh t , xã h i, chính tr , ti n b Tuy t c ñ tăng trư ng cao nhưng quy mô kinh t còn nh , chưa khoa h c - công ngh , v trí ñ a lý, môi trư ng nơi th c hi n d án… tương x ng v i ti m năng và l i th c a thành ph . Tình hình trên ñ t ra ñ u có nh hư ng ñ n công tác qu n lý d án ñ u tư. Có th nh n th y m t thách th c không nh cho vi c hoàn thi n công tác qu n lý ñ u tư hi n nay kinh t Vi t Nam ch u tác ñ ng b i hai y u t n i l c còn kém công c a thành ph trong th i gian t i, ñòi h i thành ph ph i k p th i và nh ng tác ñ ng tiêu c c t bên ngoài. Nh ng tác ñ ng này làm cho hoàn thi n công tác qu n lý ñ u tư công trong tình hình m i, kh c ph c cơ ch , chính sách ti n lương, nhân công, ca máy thay ñ i liên t c trong nh ng h n ch , t n t i ñang m c ph i. th i gian qua, gây nh hư ng l n ñ n công tác qu n lý các d án ñ u tư 2.1.3. Đ c ñi m xã h i công. Dân s c a thành ph Kon Tum là dân s tr và tăng ñ u qua - Công lu n và thái ñ c a các nhóm có liên quan: s ng h các năm. hay ph n ñ i c a công lu n có tác ñ ng không nh ñ n vi c th c hi n d Ngu n nhân l c tr d i dào c a thành ph là l i th l n cho phát án. M i d án ñư c th c hi n s mang l i l i ích và b t l i cho nh ng tri n kinh t xã h i, tuy nhiên l c lư ng lao ñ ng chưa có trình ñ tay nhóm ñ i tư ng khác nhau và do v y cũng s nh n ñư c s ng h và ngh , thi u trình ñ văn hóa là m t thách th c không nh c a thành ph ph n ñ i c a các nhóm ñ i tư ng tương ng. trong ñ u tư công. Đ ñáp ng ñư c ngu n nhân l c cho quá trình công 1.4. M T S KINH NGHI M V QU N LÝ Đ U TƯ CÔNG nghi p hoá, hi n ñ i hoá và nhu c u nhân l c cho các d án ñ u tư công
11 12 l n, thành ph c n chú tr ng nhi u hơn n a trong khâu ñào t o ngu n xem xét s li u t i bi u ñ 2.2 sau: nhân l c. Tình hình văn hóa xã h i t i thành ph phát tri n vư t b c Bi u ñ 2.2: T c ñ tăng chi ngân sách, chi XDCB giai ño n 2006-2010 trong nh ng năm v a qua t o ra thu n l i nh t ñ nh cho phát tri n ñ u tư công trên ñ a bàn thành ph . 250 236,36 200 2.2. TH C TR NG VI C QU N LÝ Đ U TƯ CÔNG T I THÀNH 159,54 l % 150 PH KON TUM 76,54 100 69,73 2.2.1. Khái quát tình hình ñ u tư công t i thành ph Kon Tum 99,14 T 50 20,63 22,33 35,87 V i quy mô và t c ñ tăng chi ngân sách ngày càng cao ñòi h i 20,58 16,87 0 trong lĩnh v c qu n lý ñ u tư công thành ph c n hoàn thi n hơn n a ñ 2006 2007 2008 2009 2010 ñáp ng yêu c u phát tri n c a thành ph . Bi u ñ 2.1 và 2.2 s cho Năm chúng ta th y ñư c t ng quan v công tác ñ u tư công t i thành ph giai T c ñ tăng chi ngân sách T c ñ tăng chi XDCB ño n 2006-2010: Ngu n: Phòng TC-KH thành ph Bi u ñ 2.1: T tr ng chi ngân sách và chi XDCB trên GDP giai ño n 2006-2010 T bi u ñ 2.2 chúng ta có th nh n th y t c ñ tăng chi XDCB 40 33,39 có xu hư ng tăng cao so v i t c ñ tăng chi ngân sách, ñ c bi t trong hai 30 năm 2007 và 2010 t c ñ tăng chi XDCB ñã tăng ñ t bi n. T c ñ tăng l % 19,04 27,27 20 12,76 chi ngân sách cũng có xu hư ng tăng d n qua các năm. M c dù ñ t ñư c 9,5 13,27 nh ng thành t u ñáng k , xong lĩnh v c ñ u tư XDCB cũng t n t i nhi u T 10 11,93 10,32 10,39 h n ch như sau: 3,73 0 M t là, chi ñ u tư XDCB còn dàn trãi, thi u t p trung, ít g n k t 2006 2007 2008 2009 2010 Năm v i m c tiêu phát tri n kinh t xã h i và nhu c u th c t mà ch y theo s T tr ng chi NS/GDP Chi XDCB/GDP lư ng là chính, s lư ng năm sau nhi u hơn năm trư c. Hai là, chi ñ u tư xây d ng cơ b n còn t p trung quá nhi u cho Ngu n: Phòng TC-KH thành ph phát tri n h th ng giao thông, v n t i kho bãi. T bi u ñ 2.1 chúng ta có th th y ñư c t l ñ u tư XDCB Ba là, chi ñ u tư XDCB còn thi u t m nhìn chi n lư c, ch t trên GDP c a thành ph trong nh ng năm v a qua tăng d n qua các năm lư ng m t s công trình ch m i ñáp ng ñư c nhu c u trư c m t. và th c s tăng m nh vào năm 2010 do huy ñ ng ñư c ngu n v n t B n là, chi ñ u tư XDCB v n còn m t cân ñ i gi a các khu khai thác qu ñ t. Tuy nhiên t l này v n còn th p so v i các ñ a v c dân cư. phương khác trên c nư c. Đ hi u rõ hơn v t c ñ tăng chi ngân sách, 2.2.2. Th c tr ng vi c ho ch ñ nh d án ñ u tư công t i TP Kon chi XDCB c a thành ph Kon Tum trong giai ño n 2006-2010, chúng ta Tum
13 14 Trong nh ng năm qua, thành ph Kon Tum ñã th c hi n tương + Công tác thu th p và x lý thông tin ph c v cho công tác ñ i t t vi c l p và giao k ho ch ñ u tư công. C th t i bi u ñ 2.3 sau: qu n lý ñ u tư công t i thành ph Kon Tum chưa ñư c chú tr ng, nh Bi u ñ 2.3: Tình hình th c hi n d án ñ u tư công t i TP Kon hư ng ñ n nh ng quy t sách k p th i trong vi c l p k ho ch, phân b Tum giai ño n 2006-2010 ngu n l c cũng như ng phó v i nh ng bi n ñ ng trong qu n lý ñ u tư. + Chưa xác ñ nh ñư c nh ng bi n pháp c th ñ ñ t ñư c 100 80 nh ng m c tiêu trong các k ho ch qu n lý ñ u tư công. 60 + Chưa th c hi n quy t li t nh ng bi n pháp hi u qu ñ ngăn T l % 40 20 ng a các nh hư ng tiêu c c trong qu n lý các d án. 0 + M t trong nh ng v n ñ t n t i n i c m trong công tác ho ch 2006 2007 2008 2009 2010 Năm ñ nh d án ñ u tư công t i thành ph Kon Tum là cơ ch xin - cho còn DA th c hi n theo ho ch ñ nh D án không th c hi n t n t i. D án b trí l i D án b sung + M t s các d án ñ u tư ñã ho ch ñ nh nhưng không th c hi n D án chuy n ngu n ñư c trong giai ño n 2006-2010 như H i trư ng k t nhà làm vi c xã Ngu n: Phòng TC-KH thành ph Đ k C m, D án quy ho ch phát tri n cây xanh ñô th ñ n t năm 2008- T bi u ñ 2.3 trên cũng cho th y công tác ho ch ñ nh cũng 2015, Đư ng Trương Quang Tr ng .... còn nh ng b t c p. T l s d án chuy n ngu n v n, d án b sung, d 2.2.3. Th c tr ng vi c t ch c ñ u tư công t i thành ph Kon Tum án b trí v n l i giai ño n 2006-2010 còn t n t i. Đ c bi t là s d án ñã Đ có th nh n th y rõ hơn v cơ c u các ngu n v n ñư c huy ho ch ñ nh nhưng không th th c hi n có t l tương ñ i cao, t l các ñ ng trong ñ u tư công t i thành ph Kon Tum giai ño n 2006-2010, d án ñ u tư công th c hi n theo ho ch ñ nh gi m d n qua các năm, vào chúng ta xem xét bi u ñ 2.4 sau: năm 2010 t l các d án ph i b sung tăng ñ t bi n, có th nói ñây là Bi u ñ 2.4: Cơ c u các ngu n v n ñư c huy ñ ng trong nh ng t n t i n i c m nh t trong công tác ho ch ñ nh d án ñ u tư công ñ u tư công giai ño n 2006-2010 t i thành ph . 100% Ngoài ra công tác ho ch ñ nh ñ u tư công c a thành ph cũng 80% 60% còn có nh ng h n ch như sau: T l % 40% + Ch t lư ng công tác quy ho ch ñ u tư chưa ñư c chú ý ñúng 20% m c, chưa có nh ng quy ho ch chi ti t v ñ u tư công ñ phát huy l i 0% 2006 2007 2008 2009 2010 th c a t ng khu v c. Năm Chi ngân sách t nh Chi ngân sách TP + K ho ch v n còn ñ u tư phân tán, chưa chú ý tr ng tâm theo Chương trình m c tiêu Ngu n v n vay hư ng t p trung cho các công trình quan tr ng, c p bách. Ngu n: Phòng TC-KH thành ph
15 16 Nhìn vào bi u ñ 2.4 ta có th th y ñư c trong quá trình t ch c Vi c lãnh ñ o ñ u tư công t i thành ph Kon Tum ñã ñ t ñư c th c hi n, t l v n ñư c gi i ngân cũng như kh i lư ng các d án ñư c nh ng k t qu nh t ñ nh. Lãnh ñ o thành ph ñã ñưa ra nh ng quy t hoàn thành ñ t t l cao theo k ho ch ñã ho ch ñ nh, thành ph ñã t sách và xác ñ nh các m c tiêu trong công tác qu n lý ñ u tư công h p ch ph n l n ngu n chi tư ñ u tư công b ng ngân sách thành ph , t l lý. UBND thành ph ñã th c hi n t t nguyên t c t p trung dân ch , phát này tăng d n qua các năm và ñ nh ñi m là năm 2010. Ngu n v n vay ñ huy s c m nh t p th , ñ cao trách nhi m cá nhân, nh t là vai trò c a th c hi n các d án ñ u tư công cũng gi m d n qua các năm trong giai ngư i ñ ng ñ u UBND thành ph ñ i v i công tác lãnh ñ o ñ u tư công, ño n 2006-2010. t ch u trách nhi m trư c t p th , trư c nhân dân và cơ quan Nhà nư c Tuy nhiên v n còn nhi u t n t i khách quan và ch quan trong c p trên. Th c t trong giai ño n v a qua, nh có nh ng quy t sách công tác t ch c ñ u tư công c a thành ph . M t trong nh ng t n t i n i m nh d n và ñúng ñ n, cơ s h t ng c a thành ph ñã có nh ng bư c c m nh t trong công tác t ch c th c hi n các d án ñ u tư công t i thay ñ i ñáng k . Bên c nh nh ng k t qu ñ t ñư c v n còn m t s t n t i trong công tác lãnh ñ o ñ u tư công. thành ph Kon Tum giai ño n 2006-2010 là gi i ngân v n ñ u tư và ti n 2.2.5. Th c tr ng vi c ki m tra ti n trình ñ u tư công t i thành ph ñ th c hi n các d án không ñ m b o theo yêu c u, ta có th nh n th y Kon Tum qua bi u ñ 2.5 như sau: Trong nh ng năm qua, công tác ki m tra ti n trình ñ u tư công Bi u ñ 2.5: Giá tr th c hi n ñ u tư công và tình hình gi i ngân v n t i thành ph ñã có nh ng chuy n bi n ñáng k . Thành ph ñã tăng ñ u tư TP Kon Tum giai ño n 2006-2010 cư ng thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy ñ nh c a pháp lu t c a các c p, các ngành, các doanh nghi p, ñơn v s nghi p công l p trong 800.000 668.420,00 qu n lý ñ u tư xây d ng, qu n lý s d ng ti n, v n, tài s n, ñ t ñai, tài T ri u ñ n g 600.000 543.155,85 nguyên khoáng s n c a Nhà nư c. T ng bư c nâng cao hi u l c, hi u qu 400.000 257.540,00 154.949,70 189.549,40 217.559,61 công tác ñ u tranh phòng, ch ng tham nhũng, th c hi n hi u qu công tác 200.000 125.264,15 46.070,60 44.777,20 114.168,20 168.602,08 th c hành, ti t ki m, ch ng lãng phí, xem xét và gi i quy t k p th i, ñúng 0 40.781,50 20.947,32 39.980,39 1.293,40 pháp lu t ñ i v i khi u n i, t cáo c a công dân trong công tác ñ u tư 2006 2007 2008 2009 2010 Năm công. Đi m h n ch c a thành ph là chưa th c hi n t t công tác ki m Chi ñ u tư công Gi i ngân Không gi i ngân ñư c tra, thanh tra n i b ñ i v i các d án ñ u tư công. Ngu n: Phòng TC-KH thành ph 2.2.6. Tác ñ ng c a ñ u tư công ñ i v i các ho t ñ ng kinh t , xã h i trên ñ a bàn thành ph Kon Tum T bi u ñ 2.5 ta có th th y ñư c giá tr ñ u tư công tăng m nh Thành ph Kon Tum có v trí chi n lư c ñ i v i vùng B c Tây qua các năm và tình hình v n ñ u tư không gi i ngân ñư c cũng tăng Nguyên, h t ng kinh t , xã h i nhìn chung chưa phát tri n so v i các ñ a theo. Ti n ñ th c hi n d án không ñ m b o, ngu n v n b trí không phương khác. Các ho t ñ ng ñ u tư công cùng v i nh ng quy t sách h p k p th i... là nh ng nguyên nhân chính d n ñ n nh ng t n t i nêu trên. lý c a lãnh ñ o thành ph , s n l c ñ ng thu n c a các thành ph n kinh 2.2.4. Th c tr ng vi c lãnh ñ o ñ u tư công t i thành ph Kon Tum
17 18 t trong giai ño n 2006-2010 ñã ñ t ñư c nh ng k t qu ñáng khích l v Bi u ñ 3.1: D báo ñ u tư h t ng k thu t, h t ng xã h i c a kinh t , xã h i. TP Kon Tum giai ño n 2011-2015 2.3. NGUYÊN NHÂN C A VI C QU N LÝ CHƯA T T Đ U TƯ CÔNG 600.000 548.300 Tri u ñ n g Nh ng t n t i trong công tác qu n lý ñ u tư công t i thành ph 466.200 400.000 330.300 Kon Tum b t ngu n t nhi u nguyên nhân: 363.200 327.000 + Công tác qu n lý ñ u tư công hi n nay thi u m t văn b n lu t 200.000 19.000 17.000 11.000 9.000 9.000 nh t quán. 0 + Nguyên nhân c a t n t i nêu trên có nhi u, trong ñó có trách 2011 2012 2013 2014 2015 Năm nhi m qu n lý, ñi u hành c a UBND thành ph . H t ng k thu t H t ng xã h i + Trong th i gian qua, chính quy n thành ph ñã ưu tiên ph n l n ngu n v n t ngân sách cho ñ u tư phát tri n, trong ñó t p trung cho Ngu n: Phòng TC-KH thành ph ñ u tư xây d ng cơ b n, ch y u t p trung cho ñ u tư cơ s h t ng T bi u ñ 3.1 chúng ta nh n th y ñư c giá tr ñ u tư vào h trong khi trình ñ nhân l c trong qu n lý ñ u tư công chưa ñáp ng t ng k thu t và h t ng xã h i giai ño n 2011-2015 l i có xu hư ng ñư c yêu c u th c ti n. gi m do thành ph ñang th c hi n nghiêm túc Ngh quy t 11 c a Chính ph nên chưa th m r ng quy mô h t ng. Giá tr các ngành ch y u giai CHƯƠNG 3. GI I PHÁP HOÀN THI N VI C QU N LÝ Đ U ño n 2011-2015 như sau: TƯ CÔNG TRÊN Đ A BÀN THÀNH PH KON TUM TRONG Bi u ñ 3.2: D báo giá tr các ngành ch y u c a TP Kon Tum giai TH I GIAN Đ N ño n 2011-2015 3.1. CĂN C Đ XÂY D NG GI I PHÁP 3.1.1. D báo s bi n ñ ng c a các y u t môi trư ng vĩ mô, vi mô 2000 1.545 Tri u ñ ng 3.1.2. Chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph trong 1500 1.340 1.160 1.395 1000 860 1.000 1.170 th i gian ñ n 810 975 500 670 350 270 290 310 330 Ti p t c duy trì t c ñ tăng trư ng kinh t b n v ng m c khá. 0 Đ y m nh chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng tăng t tr ng ngành 2011 2012 2013 2014 2015 công nghi p và thương m i d ch v . Th c hi n t t chính sách an sinh xã Năm Nông nghi p, lâm nghi p, th y s n Công nghi p - Xây d ng h i, gi i quy t có hi u qu các v n ñ xã h i b c xúc, ñ y m nh và nâng Thương nghi p - D ch v cao ch t lư ng công tác gi m nghèo. Gi v ng n ñ nh an ninh chính tr , Ngu n: Phòng TC-KH thành ph tr t t an toàn xã h i. Đ hoàn thành t t các chi n lư c phát tri n kinh t , xã h i c a thành ph giai ño n 2011-2015, thành ph Kon Tum ñã ñ ra Nhìn vào bi u ñ 3.2 chúng ta có th th y trong giai ño n 2011- nh ng ch tiêu c th . Có th nh n th y t i bi u ñ 3.1 và 3.2 sau: 2015, thành ph v n ñ t ra m c tiêu tăng trư ng m nh m các ngành
19 20 cơ b n. Giá tr ngành công nghi p và xây d ng là ch ñ o trong tăng Hai là, th c hi n rà soát, b sung, c p nh t và hi u ch nh các trư ng. Tuy nhiên chúng ta cũng nh n th y r ng m c tiêu phát tri n quy ho ch ñã ñư c duy t cho phù h p v i tình hình phát tri n m i. ngành nông lâm nghi p, th y s n trong giai ño n 2011-2015 ñư c d Ba là, ch n ch nh công tác l p, phê duy t và qu n lý quy ho ch báo có m c tăng trư ng ch m, ñ i v i m t thành ph cao nguyên v i thành ph . ti m năng và th m nh v nông lâm nghi p thì m c tiêu ñ t ra ñ i v i b. Hoàn thi n công tác thu th p và x lý thông tin ngành là chưa tương x ng. Công tác thu th p và x lý thông tin ph c v công tác qu n lý d 3.1.3. M t s quan ñi m có tính nguyên t c khi xây d ng gi i pháp án ñ u tư là h t s c quan tr ng. Tính c p nh t chính xác và ñ y ñ c a M t là, xu hư ng ñ u tư công ngày càng tăng. thông tin trong qu n lý d án ñóng m t vai trò ñ c bi t quan tr ng, nh t Hai là, chưa có m t văn b n lu t th ng nh t v ñ u tư công làm là trong th i ñ i công ngh thông tin như hi n nay. Cán b qu n lý d án cơ s pháp lý tri n khai th c hi n và qu n lý ñ u tư s d ng v n Nhà ph i có các k năng thu th p, l a ch n ngu n thông tin c n thi t ñ t ñó nư c không nh m m c ñích kinh doanh. phân tích, t ng h p chúng ph c v cho vi c l p k ho ch s d ng ng n Ba là, xu hư ng xây d ng khuôn kh chi tiêu trung h n cho ñ u l c m t cách hi u qu nh t và ng phó k p th i và hi u qu v i m i bi n tư công nh m ti n d n s công khai, minh b ch và th ng nh t tài chính ñ ng trong quá trình qu n lý. theo hư ng toàn c u hóa. c. L a ch n ñ a ñi m ñ u tư công 3.2. M T S GI I PHÁP C TH C n l a ch n ñ a ñi m ñ u tư h p lý, d a trên nh ng căn c khoa 3.2.1. Hoàn thi n vi c ho ch ñ nh ñ u tư công t i thành ph Kon h c, d a vào m t h th ng các ch tiêu kinh t , chính tr xã h i, môi Tum trư ng văn hóa... C n xây d ng nhi u phương án ñ l a ch n phương án Đ công tác ho ch ñ nh ñ u tư công mang l i hi u qu cao t t nh t. T ñó nâng cao hi u qu ñ u tư. nh t, thành ph Kon Tum c n th c hi n ñ ng b các gi i pháp sau: d. L a ch n d án ñ u tư công a. Nâng cao ch t lư ng công tác quy ho ch ñ u tư Đ công tác l a ch n các d án ñ u tư công ñư c hi u qu , Đ ñ m b o công tác quy ho ch ñ u tư theo hư ng phát huy l i chính xác, các nhà qu n lý ñ u tư công c n áp d ng các phương pháp th so sánh c a t ng vùng, t ng ngành, g n v i m c tiêu phát tri n và sau: hi u qu kinh t , trong ñó c n coi tr ng ñóng góp c a ch t xám và nâng + Áp d ng phương pháp phân tích l i ích – chi phí cao hàm lư ng khoa h c c a công tác quy ho ch, c n th c hi n nh ng + Áp d ng các ch tiêu ño lư ng hi u qu ñ u tư gi i pháp sau: e. Nâng cao ch t lư ng c a công tác th m ñ nh và phê duy t d án M t là, ñ i m i n i dung và phương pháp l p quy ho ch, t o ñ u tư, phân c p th m ñ nh d án ñ u tư khuôn kh pháp lý cho công tác quy ho ch và qu n lý quy ho ch phù - Đ nâng cao ch t lư ng công tác qu n lý, th m ñ nh, phê h p v i ñi u ki n kinh t c a thành ph Kon Tum và quá trình h i nh p duy t các d án ñ u tư công ph i ti n hành ñ ng b trên ba m t: kinh t qu c t . Th nh t, thư ng xuyên rà soát vi c th c hi n các d án ñ u tư ñã ñư c c p v n.
21 22 Th hai, si t ch t công tác th m ñ nh, phê duy t d án ñ u tư. cho các ch th th m ñ nh trên cơ s các quy ñ nh c a pháp lu t. Th ba, c n hình thành cơ quan ñ c l p ñ ñánh giá tính hi u Nguyên t c 4: Phân c p th m ñ nh d án ñ u tư c n xác ñ nh rõ qu c a các d án ñ u tư. c p quy t ñ nh ph i là c p có ñ ñi u ki n, ñi u hành có hi u q a nh t, - Phân c p th m ñ nh d án ñ u tư: ho t ñ ng trong khuôn kh pháp lu t và các chính sách chung c a Nhà Th nh t, do ho t ñ ng ñ u tư có ph m vi r ng, liên quan ñ n nư c. nhi u ngành, nhi u lĩnh v c, ñ qu n lý h at ñ ng ñ u tư có hi u qu , Nguyên t c 5: Phân c p th m ñ nh d án và ra quy t ñ nh ñ u tư c n tăng tính hi u l c trong vi c ra quy t ñ nh ñ u tư c n thi t ph i ti n hành hư ng t i m c tiêu: ti t ki m, hi u qu , công b ng, qu n lý và s d ng tài phân c p qu n lý ñ u tư. nguyên h p lý. Th hai, phân c p th m ñ nh d án ñ u tư là c n thi t vì giúp 3.2.2. Hoàn thi n vi c t ch c th c hi n ñ u tư công gi m b t s quá t i trong công vi c. Trong quá trình t ch c th c hi n ñ u tư công, các nhà qu n lý Th ba, phân c p trong th m ñ nh d án ñ u tư giúp cho vi c t i thành ph Kon Tum c n th c hi n nh ng gi i pháp c th sau: phân ñ nh rõ trách nhi m, quy n h n c a các c p, các cơ quan có th m a. Tăng cư ng công tác xã h i hóa ñ u tư quy n trong th m ñ nh d án ñ u tư, góp ph n nâng cao hi u l c qu n lý Trong b i c nh n n kinh t ñang ngày càng phát tri n, yêu c u ho t ñ ng ñ u tư trên các m c tiêu: Ch t lư ng, th i gian và chi phí. v v n ñ u tư ngày càng l n trong khi v n ngân sách có h n thì xã h i Th tư, trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t di n ra sâu r ng, hóa ñ u tư là m t gi i pháp quan tr ng nh m ña d ng hóa ngu n v n ñ u n n kinh t v n hành theo cơ ch th trư ng, c n thi t ph i phân ñ nh rõ tư, thu hút và khuy n khích các thành ph n kinh t ngoài Nhà nư c tham ch c năng qu n lý c a Nhà nư c và ch c năng qu n tr s n xu t c a doanh gia vào các d án XDCB, gi m t i ñ u tư t NSNN, góp ph n vào ti n nghi p. trình ñ i m i ñ t nư c. S tham gia c a các ñơn v ngoài Nhà nư c cũng T nh ng phân tích v s c n thi t ph i ti n hành phân c p làm cho ho t ñ ng ñ u tư ñư c qu n lý ch t ch hơn. trong th m ñ nh d án ñ u tư, tác gi cho r ng ñ phân c p th m ñ nh d Xã h i hóa ñ u tư ph i ñư c th c hi n theo nguyên t c t o ñi u án có hi u qu trong quá trình th c hi n c n ñ m b o nh ng nguyên t c ki n t t nh t cho các ch th kinh t tham gia vào ho t ñ ng ñ u tư cùng sau: v i ñ u tư t v n ngân sách Nhà nư c. Nguyên t c 1: Phân c p th m ñ nh d án ñ u tư ph i ñ m b o s b. Đ i m i và hoàn thi n công tác gi i phóng m t b ng th ng nh t và phù h p v i phân c p qu n lý ho t ñ ng ñ u tư, ñ m b o Th nh t, c n th t s b o ñ m tính dân ch , công khai trong nâng cao hi u qu ñ u tư c a d án. công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng, t vi c ph bi n ch trương, quy Nguyên t c 2: Phân c p th m ñ nh d án ñ u tư ph i g n trách ho ch, h p l y ý ki n c a nhân dân ñ n vi c l p phương án ñ n bù, h nhi m c a ch th có th m quy n th m ñ nh và quy t ñ nh ñ u tư v i k t tr , ñ u tư xây d ng cơ s h t ng khu tái ñ nh cư … qu công vi c trong su t quá trình th c hi n. Th hai, tăng cư ng s lãnh ñ o, ch ñ o ph i h p ch t ch Nguyên t c 3: Phân c p th m ñ nh d án ñ u tư c n minh b ch, trong th c hi n b i thư ng gi i phóng m t b ng gi a c p y ñ ng, chính rõ ràng, song c n t o ra s t ch , t quy t ñ nh và t ch u trách nhi m quy n, m t tr n và ñoàn th các c p.
23 24 Th ba, ph i th c hi n ñ ng b gi a quy ho ch, gi i phóng m t Th nh t, c n xây d ng cơ ch và phương pháp d báo khoa h c b ng v i vi c b trí tái ñ nh cư và b trí ñ t s n xu t cho nh ng h dân c c p vĩ mô và vi mô v nhu c u th trư ng ñ i v i s n ph m ñ u tư có ñ ñi u ki n. tương lai, d ki n kh năng cung t ng năm và toàn b vòng ñ i d án. c. Phân c p qu n lý ñ u tư Th hai, qu n lý t t quá trình v n hành, nhanh chóng ñưa các C n ti p t c ñ y m nh hơn n a vi c phân c p qu n lý ñ u tư và thành qu ñ u tư vào s d ng, ho t ñ ng t i ña công su t ñ nhanh xây d ng cho các xã phư ng và các phòng ban c a thành ph . chóng thu h i v n, tránh hao mòn vô hình. Phân c p qu n lý ñ u tư cũng c n ph i tính ñ n vi c ñ ng b Th ba, chú ý ñúng m c ñ n y u t ñ tr th i gian trong ñ u tư. hóa trong các khâu xây d ng quy ho ch, k ho ch phát tri n c a ñ a f. Tăng cư ng giám sát quá trình th c hi n d án phương ñ có s th ng nh t v ch trương và quy ho ch phát tri n cho Công tác qu n lý giám sát quá trình tri n khai th c hi n d án t ng vùng, t ng ñ a phương trong t ng th chi n lư c và quy ho ch ñòi h i ñư c th c hi n m t cách thư ng xuyên và theo dõi sát sao b ng chung c a t nh. T o cơ ch m trong vi c thu hút các ngu n l c cho phát các công c qu n lý hi u qu nh m ph c v cho vi c qu n lý ti n ñ th i tri n nhưng có tính ñ n năng l c và tài l c c a t ng ñ a bàn ñ tránh tình gian ñ m b o theo yêu c u k ho ch, gi cho chi phí trong ph m vi ngân tr ng ñ u tư dàn trãi, lãng phí ngu n v n ñ u tư. sách ñư c duy t và phát hi n k p th i nh ng tình hu ng b t thư ng x y d. Ti n hành phân kỳ ñ u tư ra và ñ xu t bi n pháp gi i quy t. Các công trình ñ u tư phát tri n có th i gian ñ u tư r t dài, vì g. Tăng cư ng ph i h p chính sách nh m nâng cao hi u qu ñ u tư v y nhi u công trình có v n n m khê ñ ng trong quá trình th c hi n ñ u công tư, c n ti n hành phân kỳ ñ u tư, b trí v n và các ngu n lưc t p trung Yêu c u ph i h p ñ ng b các chính sách trong qu n lý ñ u tư hoàn thành d t ñi m t ng h ng m c công trình, kh c ph c tình tr ng công ñòi h i c n có s ph i h p ñ ng b trong t ng th các chính sách thi u v n, n ñ ng v n ñ u tư công v i các chính sách kinh t , nh t là gi a chính sách tài chính e. C i ti n quy trình qu n lý d án ñ u tư v i ti n t , chính sách môi trư ng và an sinh xã h i, các chính sách phát Hi u qu c a công tác qu n lý d án ñ u tư ph thu c nhi u vào tri n cơ s h t ng k thu t v i h t ng văn hóa - xã h i, gi a công tác quy trình qu n lý. C n xây d ng m t quy trình qu n lý d án ñ u tư chi quy ho ch v i công tác xúc ti n ñ u tư, gi a phát tri n các th ch th ti t và c th cho t ng công vi c qu n tr d án. trư ng v i phát tri n các thành ph n kinh t , gi a ho t ñ ng c a các cơ - Nâng cao hi u qu qu n lý d án theo n i dung d án: quan l p pháp, hành pháp và tư pháp, gi a vay và qu n lý - tr n v n + Gi i pháp cho công tác qu n lý ti n ñ d án vay, gi a ho t ñ ng ñ u tư Nhà nư c v i ñ u tư ngoài Nhà nư c, và + Gi i pháp cho công tác qu n lý ch t lư ng gi a ñ u tư trong nư c v i ñ u tư nư c ngoài, gi a công tác l p, th m + Gi i pháp cho công tác qu n lý chi phí ñ nh, duy t, c p v n và ki m tra, quy t toán và ki m toán th c hi n v n - Xây d ng cơ ch và phương pháp d báo, qu n lý t t quá trình ñ u tư… v n hành d án: 3.2.3. Hoàn thi n vi c lãnh ñ o th c hi n d án
25 26 Đ liên k t các cá nhân v i nhau cùng tri n khai các công vi c Chính sách ñãi ng , khuy n khích cán b qu n lý: qu n lý ñ u tư, ngư i lãnh ñ o c n bi t b trí và s d ng con ngư i thích + Xây d ng các chính sách ñãi ng , khen thư ng phù h p v i h p cho m i công vi c c th , phát huy s trư ng và h n ch s ño n năng l c trình ñ , hi u qu công vi c và nh ng ñóng góp cho công tác c a cán b công nhân viên. Nhà lãnh ñ o công tác qu n lý ñ u tư công qu n lý ñ u tư công c a các cán b th hi n qua quy ch ti n lương, ti n c n t p trung ñưa ra nh ng quy t sách, xác ñ nh các m c tiêu tương lai thư ng theo c p b c ch c v cho cán b qu n lý. th t rõ ràng, k ho ch trong qu n lý ñ u tư nh m th c hi n t t các nhi m + C n có các chính sách c th chăm lo ñ i s ng tinh th n, v t v ñ ra. X lý t t m i quan h gi a các cá nhân trong t ch c. Công tác ch t và quan tâm ñ n con em cán b công nhân viên m t cách h p lý ñ qu n lý Nhà nư c v ñ u tư xây d ng ph i ñư c chú tr ng ngay t khâu ñ ng viên tinh th n làm vi c cho ñ i ngũ cán b hi n t i cũng như tìm ti p nh n phân b v n, phân công trách nhi m trong lãnh ñ o t ch c ki m, ñào t o ngu n nhân l c tương lai cho thành ph . th c hi n, phân c p trong qu n lý d án, g n trách nhi m c a ch ñ u tư 3.3. M T S K T LU N VÀ KI N NGH ``1 v i t ng ñ a bàn, công trình. K t lu n 3.2.4. Hoàn thi n vi c ki m tra, ñi u ch nh ñ u tư công Bên c nh ñ u tư t các khu v c ngoài qu c doanh, ñ u tư công - Hoàn thi n vi c ki m tra ñ u tư công: ñã và ñang ñóng góp ñáng k vào phát tri n kinh t - xã h i thành ph . + Thư ng xuyên thanh tra, ki m tra các ho t ñ ng ñ u tư công. Tuy nhiên ñ ñáp ng ñòi h i ñ t ra cho phát tri n kinh t - xã h i c a + Giám sát, ñánh giá ñ u tư công có hi u qu . thành ph , công tác qu n lý ñ u tư công c a thành ph Kon Tum c n + Th c hi n t t cơ ch giám sát c ng ñ ng t i thành ph Kon ph i ñư c hoàn thi n t t hơn n a. Đ gi i quy t ñư c v n ñ này, Tum nh m nâng cao ch t lư ng c a ho t ñ ng ñ u tư. thông qua vi c ñánh giá, phân tích tình hình ñ u tư công trên ñ a bàn - Hoàn thi n vi c ñi u ch nh d án ñ u tư công: thành ph tác gi nh n th y hi u qu qu n lý Nhà nư c c a các cơ quan Trong trư ng h p ñi u ch nh d án ñ u tư công, các cơ quan thành ph chưa cao, cơ ch giám sát chưa ñ m nh, quy ñ nh v cách qu n lý ñ u tư công c n xem xét toàn b các y u t tác ñ ng ñ n d án th c th m ñ nh, l a ch n d án công còn ñơn gi n, các ch tài x lý vi ñ u tư, c n cân nh c th n tr ng trư c khi ra quy t ñ nh ñi u ch nh d án. ph m không ñ m nh, cơ ch qu n lý kinh phí cho ñ u tư chưa phù 3.2.5. M t s gi i pháp khác h p… Do v y, tác gi ñã ñ xu t m t s gi i pháp ñ thành ph ñưa vào Nâng cao năng l c qu n lý d án cho các cán b qu n lý d án: áp d ng là: hoàn thi n công tác ho ch ñ nh, công tác t ch c th c hi n, + Cán b qu n lý d án gi m t vai trò quan tr ng trong cơ c u công tác lãnh ñ o, công tác ki m tra ñi u ch nh d án ñ u tư công và t ch c d án. Quy trình qu n lý d án có ñư c áp d ng thành công vào m t s các gi i pháp khác... d án hay không ph n l n d a vào k năng và t ch t c a cán b qu n Ki n ngh ñ i v i c p T nh và Trung ương lý. - Đ i m i mô hình khuy n khích, khen thư ng ñ i v i cán + Phát huy t i ña ngu n nhân l c c a thành ph trong lĩnh v c b công ch c làm vi c trong lĩnh v c qu n lý ñ u tư công. qu n tr d án s thúc ñ y công tác qu n lý d án ñư c tri n khai ñúng - Ti p t c rà soát, ñi u ch nh hoàn thi n các lu t. ti n ñ và hi u qu . - M r ng ràng bu c v ngân sách chi cho ñ u tư công.