Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Quảng Ngãi

Chia sẻ: Vdfv Vdfv | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

78
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích của đề tài nhằm làm rõ cơ sở lý luận của việc huy động vốn đầu tư vào khai thác những tiềm năng của ngành du lịch. Phân tích thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Quảng Ngãi.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Quảng Ngãi

2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG NGUY N THÀNH NAM Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. Nguy n Th Như Liêm Ph n bi n 1: PGS.TS. Bùi Quang Bình HUY Đ NG V N Đ U TƯ PHÁT TRI N DU L CH QU NG NGÃI Ph n bi n 2: TS. Đoàn H ng Lê Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m lu n văn t t nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày Chuyên ngành : Kinh t phát tri n 30 tháng 11 năm 2011. Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng Đà N ng - Năm 2011
3 4 M Đ U CHƯƠNG 1 1 - Tính ch t c p thi t c a ñ tài NH NG V N Đ LÍ LU N CHUNG V THU HÚT V N Đ U Qu ng Ngãi là m t t nh có nhi u ti m năng và l i th v phát tri n du TƯ Đ PHÁT TRI N DU L CH l ch nhưng so v i các t nh lân c n thì ngành du l ch c a t nh Qu ng Ngãi 1.1. KHÁI NI M VÀ PHÂN LO I V N Đ U TƯ v n còn non tr , lư ng khách du l ch hàng năm ñ n Qu ng Ngãi v n còn 1.1.1. Khái ni m ñ u tư th p, chưa khai thác có hi u qu và chưa phát tri n ngang t m v i v trí 1.1.2. Khái ni m v n ñ u tư thu n l i và ti m năng c a nó do công tác khơi thông và huy ñ ng v n V n ñ u tư ñư c hi u theo nghĩa r ng là toàn b ngu n l c ñưa ñ u tư ñ phát tri n các d án du l ch Qu ng Ngãi th i gian qua còn nhi u vào ho t ñ ng c a n n kinh t xã h i, bao g m tài nguyên, ñ t ñai, môi khó khăn, b t c p. Trăn tr v i th c tr ng ñó, tôi ch n ñ tài: “Huy ñ ng trư ng, tri th c, công ngh và k c nh ng tài s n hi n h u như máy v n ñ u tư phát tri n du l ch Qu ng Ngãi” ñ nghiên c u. móc thi t b , nhà xư ng … và v n ñ u tư hi u theo nghĩa h p thì chính 2 - M c ñích, ph m vi nghiên c u c a ñ tài - Làm rõ cơ s lý lu n c a vi c huy ñ ng v n ñ u tư vào khai thác là ngu n l c ñư c th hi n b ng ti n c a các cá nhân, doanh nghi p và nh ng ti m năng c a ngành du l ch. qu c gia. - Phân tích th c tr ng huy ñ ng v n ñ u tư ñ phát tri n c a ngành 1.1.3. Phân lo i v n ñ u tư du l ch Qu ng Ngãi trong th i gian v a qua. 1.1.2.1. Đ u tư tr c ti p - Đ xu t m t s bi n pháp ñ ñ y m nh huy ñ ng v n ñ u tư phát 1.1.2.2. Đ u tư gián ti p tri n ngành du l ch Qu ng Ngãi th i gian ñ n. 1.1.2.3. Ngu n v n ñ u tư trong nư c - Đ tài này nghiên c u các v n ñ lý lu n và th c ti n liên quan 1.1.2.4. Ngu n v n ñ u tư nư c ngoài ñ n thu hút v n ñ u tư cho ngành du l ch. 1.2. HUY Đ NG V N Đ U TƯ – N I DUNG VÀ CH TIÊU 3 - Phương pháp nghiên c u ĐÁNH GIÁ - Phép duy v t bi n ch ng, v n d ng các phương pháp mô t , so 1.2.1. Khái ni m huy ñ ng v n ñ u tư sánh, phân tích v i ngu n s li u ñư c thu th p t niên giám th ng kê, Là nh ng ho t ñ ng, chính sách, gi i pháp c a chính quy n tác các báo cáo c a y ban nhân dân t nh, các S , Ban ngành trong t nh ñ ng và khuy n khích các nhà ñ u tư b v n th c hi n m c ñích ñ u và t ngu n khác. tư c a d án. 4 - B c c c a lu n văn 1.2.2. N i dung huy ñ ng v n ñ u tư Ngoài ph n m ñ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, lu n văn g m có 3 chương: 1.2.2.1. Chính sách t o môi trư ng ñ u tư Chương 1: T ng quan v v n ñ u tư và huy ñ ng v n ñ u tư ñ 1.2.2.2. Chính sách khuy n khích và ưu ñãi ñ u tư phát tri n du l ch 1.2.2.3. Chính sách qu ng bá và xúc ti n ñ u tư Chương 2: Th c tr ng huy ñ ng v n ñ u tư ñ phát tri n du l ch 1.2.3. Các ch tiêu ch y u ph n ánh vi c huy ñ ng v n ñ u tư t nh Qu ng Ngãi th i gian qua. và hi u qu s d ng v n ñ u tư Chương 3: Các gi i pháp huy ñ ng v n ñ u tư ñ phát tri n du l ch 1.2.3.1. T ng v n ñ u tư ñã ñăng ký Qu ng Ngãi 1.2.3.2. T l v n th c hi n so v i nhu c u, t c ñ gia tăng v n ñ u tư
5 6 1.2.3.3. Cơ c u ngu n v n ñ u tư 1.4.6. S phát tri n c a n n hành chính qu c gia và hi u qu 1.3. Đ C TRƯNG C A HUY Đ NG V N Đ U TƯ PHÁT c a các d án thu hút ñ u tư ñã tri n khai TRI N DU L CH 1.5. KINH NGHI M V Đ U TƯ PHÁT TRI N NGÀNH DU 1.3.1. Khái ni m v du l ch L CH C A M T S Đ A PHƯƠNG Theo Lu t du l ch Vi t Nam: “Du l ch là các ho t ñ ng có liên 1.5.1. Kinh nghi m huy ñ ng v n ñ u tư phát tri n du l ch t nh quan ñ n chuy n ñi c a con ngư i ngoài nơi cư trú thư ng xuyên Khánh Hòa c a mình nh m ñáp ng nhu c u tham quan, tìm hi u, gi i trí, 1.5.2. Kinh nghi m huy ñ ng v n ñ u tư phát tri n du l ch ngh dư ng trong m t kho n th i gian dài nh t ñ nh” thành ph H Chí Minh 1.3.2. S c n thi t ph i huy ñ ng v n ñ u tư ñ phát tri n du l ch CHƯƠNG 2 Huy ñ ng v n ñ u tư là ho t ñ ng nh m t i vi c khai thác, TH C TR NG THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N NGÀNH huy ñ ng các ngu n v n ñ u tư làm cho lư ng v n ñ u tư tăng lên DU L CH THÀNH PH ĐÀ N NG TH I GIAN V A QUA nh m tho mãn nhu c u ñ u tư. 1.3.3. Vai trò c a v n ñ u tư trong phát tri n du l ch 2.1. Đ C ĐI M THÀNH PH ĐÀ N NG NH HƯ NG Đ N 1.3.3.1. Khai thác t t ti m năng, làm chuy n d ch cơ c u kinh THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO NGÀNH DU L CH t , b o v c nh quan môi trư ng, phát tri n kinh t du l ch b n v ng 2.1.1. Đ c ñi m t nhiên 1.3.3.2. Gia tăng GNP cho n n kinh t Qu ng Ngãi là t nh duyên h i Nam Trung b , có v trí ñ a lý: 1.3.3.3. V n ñ u tư vào phát tri n du l ch góp ph n tăng cư ng Phía Đông giáp bi n Đông, phía Tây giáp t nh Kontum, phía Nam giáp khoa h c k thu t và nâng cao năng l c qu n lý ñi u hành kinh doanh t nh Bình Đ nh, phía b c giáp t nh Qu ng Nam. Qu ng Ngãi gi a 02 1.4. CÁC NHÂN T NH HƯ NG Đ N HUY Đ NG V N Đ U mi n ñ t nư c (cách Hà N i 884km, cách Tp. H Chí Minh 835km). TƯ CHO DU L CH * Di n tích t nhiên 1.4.1. S n ñ nh v kinh t , chính tr - xã h i và lu t pháp ñ u Qu ng Ngãi là t nh duyên h i Nam Trung b , có di n tích t tư nhiên 5.131km2, dân s hơn 1,3 tri u ngư i, trong ñó 1/10 s dân t c 1.4.2. Tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du l ch c a ñ a th ôc các dân t c ít ngư i: H’re, Cor, Cadong...,t nh Qu ng Ngãi có phương 14 ñơn v hành chính c p huy n, thành ph , trong ñó có 06 huy n 1.4.3. S m m d o, h p d n c a h th ng chính sách khuy n mi n núi, 06 huy n ñ ng b ng và trung du, 01 thành ph và 01 huy n khích ñ u tư ñ o. Qu ng Ngãi n m trong vùng nhi t ñ i gió mùa v i khí h u chia 1.4.4. S phát tri n c a cơ s h t ng thành hai mùa rõ r t là mùa ít mưa và mùa mưa và Qu ng Ngãi n m 1.4.5. S phát tri n c a ñ i ngũ lao ñ ng, c a trình ñ khoa trong vùng khí h u Trung Trung B nên có n n nhi t khá cao v i biên h c – công ngh và h th ng doanh nghi p trong nư c và trên ñ a ñ giao ñ ng nhi y năm 70c –80c. Nhi t ñ trung bình 260c d ng bàn b ng và gi m xu ng còn 230c- 240c ñ cáo 400m – 500m và ch còn 210c- 230c ñ cao 1000m.
7 8 2.1.2. Du l ch Qu ng Ngãi trong chi n lư c phát tri n du l ch 2.1.4.5. T c ñ phát tri n kinh t qu c gia 2.2. TH C TR NG TRI N KHAI CÁC CHÍNH SÁCH HUY Qu ng Ngãi còn n m trong vùng du l ch Mi n Trung - Tây Đ NG V N Đ U TƯ VÀO DU L CH QU NG NGÃI Nguyên (g m 19 t nh, thành ph : Thanh Hoá, Ngh An, Hà Tĩnh, 2.2.1. Chính sách qu ng bá và xúc ti n ñ u tư Qu ng Bình, Qu ng Tr , Th a Thiên Hu , TP. Đà N ng, Qu ng Nam, 2.2.1.1. Chính sách qu ng bá du l ch Qu ng Ngãi, Bình Đ nh, Phú Yên, Khánh Hoà, Ninh Thu n, Bình 2.2.1.2. Xúc ti n ñ u tư Thu n, Gia Lai, Kon Tum, Đ k L k, Đ k Nông, Lâm Đ ng). 2.2.2. Chính sách khuy n khích và ưu ñãi ñ u tư V i v trí này ñã ñ t Qu ng Ngãi vào không gian du l ch ña 2.2.2.1. Chính sách thu d ng và có s c h p d n, là m t trong nh ng ñi m du l ch quan tr ng Các chính sách liên quan v thu như: Mi n, gi m thu thu trên tuy n du l ch xuyên Vi t. Hành lang kinh t Đông - Tây ñã ñi vào nh p doanh nghi p, gi m thu nh p kh u ñ i v i m t s m t hàng, ho t ñ ng, Qu ng Ngãi tr thành m t ñi m thu hút du l ch quan tr ng t nh ñã ban hành các Ngh quy t v phí, l phí các d ch v , trong ñó có trong tuy n c a du l ch mi n Trung và có t m chi n lư c ñ i v i du ngành du l ch ñ ñ m b o quy n l i c a du khách và nâng cao ch t l ch Vi t Nam trong xu th h i nh p khu v c mà trư c m t là các nư c lư ng ph c v c a ngành. n m trên tr c hành lang kinh t Đông Tây như: Myanmar, Lào và Thái 2.2.2.2. Chính sách ñ t ñai Lan. Căn c vào Lu t Đ t ñai (năm 2003) và các văn b n liên quan, 2.1.3. V trí c a du l ch trong quy ho ch phát tri n KT - XH t nh ñã l ng ghép các ch ñ ưu ñãi v các nghĩa v liên quan ñ n thu c a t nh s d ng ñ t, ñ n bù gi i phóng m t b ng ñ i v i các d án ñư c Theo quy ho ch phát tri n KT - XH t nh Qu ng Ngãi giai khuy n khích. ño n 2001 - 2010 và Quy ho ch t ng th phát tri n ngành du l ch t nh 2.2.2.3. Chính sách tín d ng Qu ng Ngãi giai ño n 2001 - 2010 ñ nh hư ng ñ n năm 2020, xác Th i gian qua Nhà nư c ñã dành v n ñ u tư thích ñáng t ñ nh: Du l ch tr thành ngành kinh t góp ph n nâng cao ñ i s ng ngân sách và tín d ng ưu ñãi, h tr cho ñ u tư và phát tri n h th ng nhân dân, làm chuy n d ch cơ c u kinh t , tăng t tr ng ñóng góp c a k t c u h t ng k thu t - xã h i và các công trình d ch v và ti n ích ngành du l ch vào t ng thu nh p c a t nh. Góp ph n gìn gi và phát công c ng quan tr ng, c n thi t ñ ñ m b o cho s ho t ñ ng và phát huy b n s c dân t c, nâng cao nh n th c văn hóa và ñ i s ng tinh th n tri n ngành du l ch Qu ng Ngãi. c a nhân dân, t o thêm công ăn vi c làm cho ngư i lao ñ ng, góp 2.2.3. Chính sách t o môi trư ng ñ u tư ph n c i thi n ñ i s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân. 2.2.3.1. Các ch s thành ph n trong ch s c nh tranh c p 2.1.4. Các nhân t nh hư ng ñ n huy ñ ng v n ñ u tư vào t nh PCI ngành du l ch Qu ng Ngãi Năm 2010 PCI Qu ng Ngãi ñ t 52,21 ñi m ñ ng th 55/63 2.1.4.1. Tài nguyên du l ch t nh thành, thu c top cu i c a nhóm trung bình. Trong khu v c duyên 2.1.4.2. Giao thông h i mi n Trung, Qu ng Ngãi ñ ng th h ng 12/12 t nh thành; năm 2.1.4.3. Thông tin liên l c 2009 ñ t 52,34 ñi m, ñ ng th 58/63 t nh thành; năm 2008 ñ t 50,05 2.1.4.4. Hi n tr ng c p nư c ñi m, ñ ng th 41/63 t nh thành. Ch s PCI năm 2009 gi m 17 b c so
9 10 v i năm 2008. Tình hình huy ñ ng và thu hút d án ñ u tư vào ngành du l ch 2.2.3.2. C i cách th t c hành chính trong nh ng năm qua có chuy n bi n tích c c, s d án tăng ñ u qua Nh ng năm v a qua t nh Qu ng Ngãi ñã ñ y m nh công tác các năm, tính ñ n cu i năm 2006 t ng s d án ñ u tư là 5 d án, ñ n c i cách th t c hành chính nh m ñơn gi n hoá các th t c và nâng cao năm 2010 thì s d án tăng lên là 26 d án v i t ng m c ñ u tư tính minh b ch, công khai v ch trương chính sách, làm cơ s cho các 4.810,34 t ñ ng g m 10 d án ñã ñư c UBND t nh c p gi y ch ng nhà ñ u tư yên tâm khi quy t ñ nh ñ u tư. nh n ñ u tư v i t ng m c v n ñ u tư 6.253 t ñ ng, 17 d án ñã ñư c 2.2.3.3. Phát tri n cơ s h t ng UBND t nh ch p thu n ñ a ñi m ñ u tư và ñang làm th t c c p Gi y a. Đ u tư phát tri n cơ s h t ng du l ch và d ch v du l ch ch ng nh n ñ u tư v i t ng m c v n ñăng ký ñ u tư 10.754,745 t b. Đ u tư phát tri n cơ s v t ch t k thu t du l ch g n v i h ñ ng. Riêng doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài không có doanh th ng d ch v du l ch, d ch v b tr và h t ng giao thông nghi p nào. c. Quy ho ch, ñ u tư phát tri n m t s ñi m tham quan c nh 2.3.2. Quy mô v n ñ u tư bình quân trên m t d án quan, sinh thái. Quy mô c a các d án ñ u tư vào ngành du l ch Qu ng Ngãi 2.2.3.4. Đào t o ngu n nhân l c qua các năm không ñ ng ñ u. Có nhi u d án quy mô r t l n và cũng 2.2.4. Đánh giá chung v ho t ñ ng huy ñ ng v n ñ u tư vào có nhi u d án qui mô quá nh nhưng ch y u là các d án v a và du l ch Qu ng Ngãi nh . 2.2.4.1. Nh ng thành công trong công tác huy ñ ng các ngu n B ng 2.3: V n ñ u tư bình quân m t d án qua các năm c a v n ñ u tư ngành du l ch Qu ng Ngãi 2.2.4.2. Nh ng t n t i trong huy ñ ng v n ñ u tư Đơn v tính: T ñ ng 2.2.5. Nguyên nhân t n t i Ch tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2.3. K T QU HUY Đ NG V N Đ U TƯ VÀO NGÀNH DU 1. V n bình quân m t d án 9 12,5 12,77 13,5 6,3 L CH TH I KỲ 2006-2010 2. V n bình quân m t d án 4,1 5,2 6 5,3 4 2.3.1. Kh i lư ng v n ñ u tư khách s n, nhà hàng B ng 2.2: Đ u tư vào ngành du l ch t nh Qu ng Ngãi t năm 2006-2010 3. V n bình quân m t d án du - - 250 245 75 T l trong T l trong l ch sinh thái S d V n ñ u tư Năm t ng s d t ng v n ñ u 4. V n bình quân m t d án du - - 12 18 20 án (t ñ ng) án (%) tư (%) l ch bi n ñ o 2006 5 19,23 254 2,36 Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và S 2007 5 19,23 365,02 3,39 K ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi 2008 4 15,38 2.505 23,29 So sánh v i quy mô v n bình quân m t d án c a ngành du 2009 8 30,76 4.424,325 41,13 l ch Qu ng Ngãi chúng ta th y r ng v n bình quân m t d án c a 2010 4 15,38 3.206,4 29,81 ngành du l ch Qu ng Ngãi trong 3 năm li n, năm 2006, 2007, 2008, T ng c ng 26 100 10.754,745 100 2009 ñ u tăng. Nhưng ñ n năm 2010 v n bình quân m t d án c a
11 12 ngành du l ch Qu ng Ngãi là 6,3 t ñ ng. So v i v n bình quân m t ñ nh hư ng ñúng ñ ñ u tư phát tri n du l ch bi n ñ o nh m mang l i d án c a ngành du l ch Qu ng Nam cao hơn g p 2,8 l n là 17,58 t hi u qu cao trong thu hút ñ u tư cho ngành du l ch Qu ng Ngãi. ñ ng, v n ñ u tư bình quân m t d án c a ngành du l ch Thành ph 2.3.4. Tình hình huy ñ ng v n ñ u tư trong ngành du l ch H Chí Minh g p 6,3 l n là 39,87 t ñ ng. V n ñ u tư bình quân m t Đ n h t 31/12/2010 tình hình huy ñ ng v n ñ u tư vào ngành d án khách s n, nhà hàng c a Qu ng Ngãi là 4 t ñ ng, so v i Đà du l ch Qu ng Ngãi theo hình th c s h u ngu n v n ñ u tư như sau: N ng là 6,1 t ñ ng g p 1,5 l n. V n ñ u tư bình quân d án du l ch B ng 2.5: Tình hình huy ñ ng v n ñ u tư vào ngành du l ch bi n ñ o c a Qu ng Ngãi năm 2010 là 20 t ñ ng, so v i Đà N ng là Qu ng Ngãi giai ño n 2006-2010 200 t ñ ng cao hơn nhi u so v i Qu ng Ngãi, g p 10 l n. V n ñ u tư 2006 2007 2008 2009 2010 2.3.3. Cơ c u v n ñ u tư vào ngành du l ch Qu ng Ngãi B ng 2.4: Cơ c u v n ñ u tư vào ngành du l ch Qu ng Ngãi giai 1. V n trong 254 365,02 3.505 4.206,4 10.754,745 ño n 2006-2010 nư c (t ñ ng) Cơ c u (%) a. NSNN 22 56 75 157,111 2.561,405 Ch tiêu b. V n DN 2006 2007 2008 2009 2010 250 360 3.500 4.200 8.193,34 Cơ c u (%) 100 100 100 100 100 Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và S K Khách s n, nhà hàng 50,25 50,1 49,2 48,4 50,4 ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi Du l ch sinh thái 10,2 13,1 12,5 13,6 16,1 T b ng 2-5 cho th y ngu n v n ñ u tư vào du l ch t ngu n Du l ch bi n ñ o 8 9,1 9,6 8,7 9,5 v n trong nư c giai ño n 2006-2010 là 10.754,745 t ñ ng, trong ñó Các di tích văn hóa, l ch s 22 23,1 25,5 26,7 28,5 v n ngân sách là 2.561,405 t ñ ng, v n doanh nghi p là 8.193,34 t Khác 9,55 4,6 3,2 2,6 4,5 ñ ng chi m t l cao. C th v n ngân sách năm 2006 là 22 t ñ ng thì Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và ñ n năm 2010 là 2.561,405 t ñ ng, v n doanh nghi p năm 2006 là S K ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi 250 t ñ ng thì ñ n năm 2010 là 8.193,34 t ñ ng. Đi u này ch ng t Giai ño n ñ u, t tr ng v n ñ u tư vào khách s n nhà hàng r ng trong th i gian qua t ng ngu n huy ñ ng v n ñ u tư vào lĩnh v c chi m r t cao, trong khi ñ u tư cho du l ch sinh thái và du l ch bi n du l ch có s tăng trư ng tương ñ i cao. ñ o chi m ít hơn r t nhi u. S phát tri n r m r c a hàng lo t khách 2.3.5. Phân tích ngu n v n ñ u tư trong nư c s n mini, s phát tri n không theo quy ho ch ñ nh hư ng làm ñ o l n 2.3.5.1. Ngu n v n ñ u tư t ngu n ngân sách Nhà nư c cung c u khi n cho vi c ñ u tư vào lĩnh v c khách s n nhà hàng gi m Trong nh ng năm qua, ñư c s quan tâm c a t nh v cơ s h sút ñáng k . Tuy nhiên ñ n nay, lĩnh v c này chi m 50,4% trong khi t ng phát tri n cơ s h t ng du l ch v i s h tr v n t Chương trình ñ u tư vào du l ch bi n ñ o chi m 9,5%. Đây cũng là tín hi u ñáng qu c gia cho các công trình tr ng ñi m, nh ng năm qua, Qu ng Ngãi m ng, ch ng t trong vi c ñ u tư vào ngành du l ch Qu ng Ngãi thì ñã th c hi n nâng c p và xây d ng m i m t s công trình h t ng cơ ñ u tư vào khai thác du l ch bi n ñ o ñã có hi u qu , ñ ng th i v i xu s ph c v du l ch và dân sinh, t o nên s liên k t gi a trung tâm th bão hoà c a ñ u tư vào khách s n nhà hàng hi n nay, c n có m t thành ph Qu ng Ngãi t i các vùng du l ch tr ng ñi m, hình thành m t s khu du l ch m i, ñ c bi t là t khi KKT Dung Qu t ra ñ i thu hút
13 14 nhi u d án l n ñi vào ho t ñ ng như: Nhà máy L c d u Dung Qu t, v n này, t nh ñã ñ u tư vào các d án như Khu du l ch Đ ng Thuỳ Công ty TNHH Công nghi p n ng Doosan... do ñó ñã thu hút nhi u Trâm, l p d án quy ho ch chi ti t khu du l ch văn hoá Thiên n... nhà ñ u tư trong nư c ñ n ñ u tư v i nhi u d án l n phát tri n du l ch Như v y trong giai ño n 2006-2010, ngu n v n ngân sách nhà nư c sinh thái, nghĩ dư ng, vui chơi gi i trí, khơi d y ti m năng du l ch t i ch y u ñ u tư vào các cơ s h t ng du l ch tr ng ñi m ñ a phương các khu như: Khu du l ch M Khê, Sa Huỳnh... v i nh ng ñi u ki n ñã t o nên m t ñ ng l c ban ñ u ñ thu hút ñ u tư vào ngành du l ch h t s c thu n l i, m ra ti m năng to l n cho du l ch Qu ng Ngãi ti p Qu ng Ngãi phát tri n và b n v ng hơn. t c phát tri n trong th i gian t i. 2.3.5.2. Ngu n v n ñ u tư t các doanh nghi p nhà nư c B ng 2.6: Tình hình ñ u tư v n ngân sách Nhà nư c vào cơ s h V n ñ u tư doanh nghi p nhà nư c ch y u t ngân sách nhà t ng du l ch Qu ng Ngãi giai ño n 2006-2010 nư c c p, ngoài ra còn có ngu n v n tích lu trong quá trình s n xu t Ngu n v n ñ u tư kinh doanh và ngu n v n kh u hao thư ng ñư c g i là v n t có. Xét 2006 2007 2008 2009 2010 v ngu n g c hình thành và tính s h u thì ngu n v n ñ u tư doanh t NSNN a. Ngân sách TW (t nghi p nhà nư c là ngu n v n nhà nư c. Trong quá trình qu n lý 22 56 75 120 2.507 thư ng chia ra v n ngân sách nhà nư c c p và v n t có nh m ph n ñ ng) b. Ngân sách ñ a ánh quá trình tích lu v n, hi u qu s n xu t kinh doanh c a doanh 5 15 30 157,111 273,405 nghi p. Trong th i kỳ qu n lý trư c ñây ngu n v n ñ u tư vào các d phương (t ñ ng) T ng v n ñ u tư 27 71 105 277,111 2.780,405 án s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p nhà nư c ch y u là do ngân sách nhà nư c c p. Hi n nay các d án ñ u tư c a doanh nghi p nhà Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và S nư c ch y u là v n tín d ng c a nhà nư c, tín d ng thương m i, m t K ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi ph n v n t có c a doanh nghi p và cá bi t m t s doanh nghi p so V i quan ñi m t o ñ ng l c ban ñ u ñ huy ñ ng và thu hút ñ u ngân sách nhà nư c c p. tư cho các d án phát tri n du l ch c a t nh, trong giai ño n 2006-2010, B ng 2.7: V n ñ u tư t doanh nghi p nhà nư c vào ngành du l ch Trung ương và chính quy n ñ a phương ñã ñ u tư cơ s h t ng du l ch Đơn v tính: T ñ ng trên ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi ñ t trên 2.700 t ñ ng. Có th ñ t ñư c Năm 2006 2007 2008 2009 2010 T ng c ng k t qu này, trư c h t ph i nói ñ n s quan tâm ñ u tư m nh c a 1. V n NSĐP ñ u tư vào Trung ương cho ñ u tư các d án cơ s h t ng du l ch ph c v dân 5 15 30 157,111 273,405 480,516 ngành du l ch sinh, cũng như c a UBND t nh Qu ng Ngãi và s h tr k p th i hi u 2. V n DNNN ñ u tư vào qu c a Chương trình qu c gia v du l ch. C th trong giai ño n 3 10,2 28,7 145,3 256,9 444,1 ngành du l ch 2006-2010, t ng v n t ngân sách Trung ương ñ u tư cơ s h t ng du 3. T l v n DNNN/v n 6 68 95,6 92,48 93,96 92,42 l ch là 2.507 t ñ ng chi m 90,17% và t p trung ưu tiên ñ u tư vào NSĐP ñ u tư vào ngành ñư ng ven bi n M Khê – Trà Khúc, Dung Qu t – Sa Huỳnh, cơ s h du l ch (%) t ng Khu du l ch M Khê...Đ i v i ngân sách ñ a phương, t ng v n Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và S ñ u tư giai ño n 2006-2010 là 273,405 t ñ ng, chi m 9,8%. V i s K ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi
15 16 Th i kỳ 2006 – 2010 v n ñ u tư doanh nghi p nhà nư c CHƯƠNG 3 vào ngành du l ch là 444,1 t ñ ng, chi m 92,42% v n ñ u tư ngân CÁC GI I PHÁP HUY Đ NG V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N sách ñ a phương vào ngành du l ch. Th i gian qua các d án ñ u tư DU L CH QU NG NGÃI l n c a các doanh nghi p nhà nư c Qu ng Ngãi ch y u ñư c cho 3.1. QUAN ĐI M, Đ NH HƯ NG, M C TIÊU PHÁT TRI N vay t ngu n v n tín d ng ñ u tư c a nhà nư c. V n c a doanh KINH T DU L CH QU NG NGÃI nghi p nhà nư c (Bao g m v n t có và v n ngân sách nhà nư c) 3.1.1. Đi m m nh, ñi m y u, cơ h i và thách th c trong phát tham gia ch y u vào các d án ñ u tư l n nh m tho mãn các quy tri n du l ch Qu ng Ngãi ñ nh hi n hành v s ràng bu c v n ñ i ng mà các t ch c tín 3.1.2. Chi n lư c phát tri n du l ch Vi t Nam ñ n năm 2020, d ng nhà nư c yêu c u. Ph n còn l i ñ u tư chi u sâu, ñ u tư m t m nhìn 2030 r ng, c i t o ho c s a ch a m t ph n ñ u tư các d án nh ñã ñ u Theo Chi n lư c phát tri n du l ch Vi t Nam ñ n măm 2020, tư trư c ñây. t m nhìn 2030 c a B Văn hóa, Th thao và Du l ch ñang trình Chính B ng 2.8: V n ñ u tư doanh nghi p nhà nư c vào ngành du l ch ph phê duy t. Các quan ñi m và m c tiêu chi n lư c ñư c xác ñ nh Qu ng Ngãi giai ño n 2006-2010 như sau: Đơn v tính: T ñ ng a) Quan ñi m phát tri n: 2006 2007 2008 2009 2010 Phát tri n du l ch tr thành ngành kinh t mũi nh n, góp ph n Năm V n % V n % V n % V n % V n % quan tr ng thúc ñ y các ngành khác phát tri n, chuy n d ch cơ c u T ng 3 100 10,2 100 28,7 100 145,3 100 256,9 100 kinh t và mang l i ti n b xã h i. 1. Khách s n – nhà hàng 2,5 83,3 8,5 83,3 20,7 72,1 135,3 93,1 231,9 90,2 b) M c tiêu phát tri n: 2. Du l ch sinh thái - 0 - 5 17,4 7,2 4,9 17,1 6,6 Tăng trư ng khách du l ch ñ t 7 - 8 tri u khách qu c t và 32 - 3. Du l ch bi n ñ o - 0 0,8 7,8 3 10,4 2,6 0,17 3,6 1,4 35 tri u lư t khách n i ñ a năm 2015, năm 2020 thu hút 10 – 10,5 tri u 4. Các di s n văn hóa, l ch s 0,5 16,7 0,5 4,9 0,2 0,06 0,1 0,915 2,5 0,9 khách qu c t và 47-48 tri u lư t khách du l ch n i ñ a, ñ n năm 2030 5. Khác - 0,4 4 0,5 0,15 0,1 0,915 1,8 0,9 ñ t 18 tri u cách qu c t và 70 tri u lư t khách n i ñ a. Tăng trư ng Ngu n S Văn hóa Th thao và Du l ch, S k ho ch và Đ u tư tương ngs 5,2% cho giai ño n 2011-2020 và 3,7%/năm cho giai ño n B ng 2.9: V n ñ u tư ngoài qu c doanh vào ngành du l ch Qu ng 2021-2030. Ngãi giai ño n 2006-2010 Thu nh p du l ch là m c tiêu tăng trư ng chính, ñ t 10 - 11 t Ngu n v n 2006 2007 2008 2009 2010 USD năm 2015, ñ t 18-19 t USD năm 2020 (tăng trung bình 1. T ng ngu n v n ñ u tư vào 27 71 105 277,111 2.780,405 12,5%/năm) và m c tiêu năm 2030 thu nh p du l ch tăng g p 2 l n ngành du l ch năm 2020. Đ n năm 2015 t tr ng GDP du l ch chi m 5,5 - 6% t ng GDP 2. V n ñ u tư ngoài qu c doanh 247 349,8 3471,3 4054,7 7936,44 c nư c (13%/năm). Năm 2020, GDP du l ch chi m 6,5 - 7% t ng 3. T l v n NQD/v n ñ u tư 91 49,2 33,06 14,63 28,54 GDP c nư c, m c tăng ñ t 11-11,5%/ năm. vào ngành du l ch (%) Ngu n S Văn hóa Th thao và Du l ch, S k ho ch và Đ u tư
17 18 3.1.3. Quan ñi m, ñ nh hư ng và m c tiêu phát tri n du l ch tr ng ñi m ñư c quy ho ch. Qu ng Ngãi - Các ch tiêu c th ñ n năm 2015 3.1.3.1. Quan ñi m phát tri n a. Khách du l ch: Tăng cư ng thu hút khách du l ch, ph n ñ u - Phát tri n du l ch trên cơ s huy ñ ng các ngu n l c, tranh năm 2015 ñón kho ng 750 ngàn lư t, trong ñó khách qu c t : 90 ngàn th s ng h c a các B , ngành Trung ương ñ phát tri n du l ch c a lư t, t c ñ tăng trư ng bình quân h ng năm 17,1%. t nh nhanh, b n v ng, ñúng quy ho ch khai thác có hi u qu các ti m b. Doanh thu t du l ch: Doanh thu du l ch ñ t kho ng 1000 t năng, l i th v du l ch g m du l ch bi n; du l ch sinh thái, du l ch văn ñ ng, tăng g p 3,3 so v i năm 2010. hóa nh m chuy n ñ i cơ c u kinh t theo hư ng công nghi p hóa, du c. V t o vi c làm xã h i: Có kho ng 12.800 ngư i trong ñó l ch và d ch v lao ñ ng tr c ti p kho ng 4000 ngư i, lao ñ ng gián ti p kho ng 8800 - Phát tri n ñư c theo hư ng ña d ng hóa các lo i hình và s n ngư i. ph m du l ch, nh t là t o ra là nh ng s n ph m ñ c trưng, mang s c thái d. Đ u tư phát tri n các khu, ñi m du l ch, phát tri n h th ng riêng c a ñ a phương, không ng ng nâng cao ch t lư ng s n ph m du cơ s lưu trú l ch phù h p v i nhu c u c a th trư ng du l ch trong nư c và qu c t , - Đ u tư và kêu g i ñ u tư xây d ng cơ b n hoàn thành các phù h p v i yêu c u phát tri n và ñ c thù c a m i ñ a bàn trong t nh. khu du l ch tr ng ñi m c a t nh. Quy ho ch, ñ u tư và kêu g i ñ u tư - Phát tri n du l ch ph i b o ñ m tính t ng h p liên ngành, liên phát tri n các khu, ñi m du l ch, d ch v t i các huy n, thành ph . vùng và xã h i hóa cao v i vai trò du l ch là ñ ng l c thúc ñ y ñ phát - Đ n năm 2015 ñ t 3000 phòng. huy s c m nh t ng h p c a các ngành, các t ch c chính tr xã h i và 3.1.3.3. M c tiêu phát tri n toàn th c ng ñ ng ñ u tư phát tri n, khuy n khích các thành ph n a. V kinh t : Phát huy ti m năng l i th c a ñ a phương và kinh t tham gia kinh doanh du l ch, dư i s qu n lý th ng nh t c a các ñi u ki n thu n l i v thiên nhiên, nhân văn, vi c m r ng nâng Nhà nư c. c p cơ s v t ch t k thu t ph c v cho ñ u tư phát tri n du l ch, góp - Phát tri n du l ch trên cơ s gi gìn và phát huy b n s c dân ph n chuy n d ch cơ c u kinh t , t o vi c làm cho c ng ñ ng dân cư t c, b o v môi trư ng, an ninh qu c phòng, tr t t an toàn xã h i, có ñ a phương, ph n ñ u ñ n năm 2015, ñưa ngành du l ch Qu ng Ngãi ý nghĩa quan tr ng ñ i v i công cu c xoá ñói gi m nghèo. tr thành ngành kinh t tương x ng v i ti m năng s n có. 3.1.3.2. Đ nh hư ng phát tri n b. V văn hóa – xã h i: Phát tri n du l ch nh m góp ph n b o - Phát huy ti m năng du l ch sinh thái, nh ng l i th v du l ch t n và phát huy các giá tr b n s c văn hóa dân t c, các giá tr ñ c thù ngh dư ng ven bi n và du l ch văn hóa ñ ñ u tư phát tri n s n ph m c a ñ a phương. du l ch ñ c thù có th m nh như du l ch sinh thái, du l ch bi n, ñ o và c. V môi trư ng: Phát tri n du l ch ph i góp ph n gìn gi , tôn du l ch văn hóa. t o và phát tri n tài nguyên du l ch, môi trư ng t nhiên và nhân văn. - Tăng cư ng quan h h p tác khai thác phát tri n du l ch vùng d. V an ninh qu c phòng, tr t t an toàn xã h i: Qu ng Ngãi ñào t o phát tri n ngu n nhân l c du l ch. là t nh duyên h i mi n Trung – Tây nguyên có v trí quan tr ng ñ i v i - Xây d ng cơ ch t o ngu n v n ñ u tư cho qu ng bá du l ch, an ninh qu c phòng vùng bi n ñ o ñ i v i khu v c và c nư c. Vì v y, khuy n khích các nhà ñ u tư nư c ngoài ñ u tư vào m t s khu du l ch
19 20 phát tri n du l ch nh m góp ph n gi v ng an ninh qu c phòng, n 3.1.5. D báo nhu c u v n ñ u tư cho phát tri n du l ch ñ nh khu v c, t o nên m t ñi m ñ n an toàn và thân thi n. B ng 3.2: D báo ch tiêu GDP c a t nh và ngành du l ch Qu ng 3.1.4. Quy ho ch t ng th phát tri n KT - XH t nh Qu ng Ngãi Ngãi ñ n năm 2015 giai ño n 2011 – 2020 và t m nhìn ñ n năm 2025. Ch tiêu 2010 2015 Theo quy ho ch này, d ki n các ch tiêu ñ nh hư ng phát tri n 1. T ng giá tr GDP c a t nh (t ñ ng) 8.743,28 12.562,5 kinh t ñ n năm 2020 c a t nh Qu ng Ngãi như B ng 3.1 sau ñây: 2. T ng giá tr GDP c a ngành du l ch Qu ng Ngãi (t 1.000 1.500 B ng 3.1: Tăng trư ng GDP và cơ c u kinh t Qu ng Ngãi d ñ ng) ki n ñ n năm 2020 3. T c ñ tăng trư ng GDP du l ch (%/năm) 24,3 25,2 Năm Năm Năm Năm 4. T l GDP du l ch so v i GDP toàn t nh (%) 1,27 2,48 TT Ch tiêu ĐVT 2006 2010 2015 2020 (Ngu n Quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Qu ng Ngãi ñ n 2020) 1 GDP (giá 1994) T ñ ng 4.850 8.743,28 11.350 15.500 D a trên cơ s c a d báo ch tiêu GDP c a t nh và ngành du 2 Cơ c u kinh t l ch ñ n năm 2015, d báo nhu c u v n ñ u tư cho du l ch ñ n năm Nông, lâm, ngư nghi p % 31,90 18,40 12 - 13 7,5 2015 như sau: C.nghi p – X.d ng % 32,90 58,95 61 - 62 60,1 B ng 3.3. D báo nhu c u v n ñ u tư cho du l ch t nh Qu ng Ngãi D ch v % 35,30 22,65 25 - 26 32,4 ñ n năm 2015 (Ngu n: UBND t nh Qu ng Ngãi; C c th ng kê t nh) Ch tiêu 2010 2015 Ph n ñ u ñ t t c ñ tăng trư ng kinh t bình quân 14% giai 1. T ng giá tr GDP c a t nh (t ñ ng) 8.743,28 12.562,5 ño n 2011 - 2015; và kho ng 12 - 13%/năm giai ño n 2016 - 2020 (t c 2. T ng giá tr GDP c a ngành du l ch Qu ng 1.000 1.500 ñ tăng GDP bình quân giai ño n: 18,66% (giai ño n 2006 - 2010). Ngãi (t ñ ng) M c tăng GDP bình quân ñ u ngư i ñ t 2.000 - 2.200 3. T ng nhu c u v n ñ u tư cho du l ch (t ñ ng) 2.370 2.380 USD/ngư i năm 2015 và 4.300 - 4.500 USD/ngư i năm 2020 (năm (Ngu n Quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Qu ng Ngãi ñ n 2020) 2010:390 USD/ngư i). Theo cách tính toán trên, k t qu cho th y ngành du l ch Qu ng Cơ c u kinh t chuy n d ch theo hư ng tăng công nghi p và Ngãi c n ñ u tư trong giai ño n 2011-2015 là 2.370 t ñ ng, v i d ch v , gi m d n t tr ng nông nghi p trong GDP. T tr ng công kho ng 1.185 t ñ ng (chi m 50%) ñ u tư cho lĩnh v c k t c u h t ng nghi p và d ch v ñ t kho ng 85 - 90% vào năm 2015 và trên 90% du l ch, xúc ti n qu ng bá, ñào t o ngu n nhân l c, tôn t o môi trư ng. năm 2020. Giai ño n 2013-2015, du l ch Qu ng Ngãi c n ñư c ñ u tư kho ng Phương hư ng phát tri n trong th i gian ñ n là: Khai thác có 2.380 t ñ ng, trong ñó ñ u tư cho các lĩnh v c xúc ti n qu ng bá, ñào hi u qu các ngu n l c c a ñ a phương, tranh th t i ña các ngu n l c t o nhân l c và ñ u tư chi u sâu vào các cơ s d ch v du l ch ñ t o ra t bên ngoài, m r ng quan h h p tác v i các t nh trong c nư c và các s n ph m du l ch có ch t lư ng cao. các nư c trong khu v c ñ phát tri n các ngành kinh t mũi nh n như Như v y, theo Quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Qu ng l c, hoá d u, cán thép, công nghi p ch bi n, công nghi p hàng tiêu Ngãi thì nhu c u v n trong c giai ño n 2010-2015 ñã ñư c d báo là dùng. 5.750 t ñ ng.
21 22 3.2. M T S GI I PHÁP HUY Đ NG V N Đ U TƯ PHÁT - Đ i v i kênh t o v n và s d ng v n t DNNN: Trư c h t c n TRI N DU L CH QU NG NGÃI tháo g nh ng vư ng m c v cơ ch chính sách liên quan ñ n tài chính 3.2.1. Nhóm gi i pháp t o môi trư ng ñ u tư doanh nghi p, t o m i ñi u ki n ñ các doanh nghi p thu c m i thành 3.2.1.1. Nâng cao ch t lư ng các ch s thành ph n trong ph n kinh t phát tri n s n xu t – kinh doanh, nâng cao s c c nh tranh ch s c nh tranh c p t nh PCI trên th trư ng trong nư c và qu c t . Đ y nhanh ti n trình ñ i m i, Trong các năm v a qua ch s c nh tranh c a t nh Qu ng Ngãi s p x p g n li n v i vi c tăng cư ng năng l c tài chính cho các doanh luôn top cu i so v i các t nh thành và khu v c; h u h t các ch s nghi p Nhà nư c, thông qua hình th c c ph n hóa, giao bán, khoán thành ph n ñ u th p. Vì v y, ñ nâng câo ch t lư ng các ch s thành kinh doanh, cho thuê, sáp nh p, h p nh t, gi i th ho c công b phá ph n trong ch s c nh tranh c p t nh PCI, t nh Qu ng Ngãi c n ph i s n. kiên quy t xóa b tình tr ng bao c p, b o h b t h p lý ñ c quy n ch ñ o quy t li t các S , Ban, Ngành ñ a phương t p trung ñưa ra các và ñ c quy n trong kinh doanh c a các DNNN. V n ñ này cũng ñư c gi i pháp c i thi n nhanh chóng môi trư ng ñ u tư t i t nh. xem là bi n pháp x lý v n Nhà nư c t i doanh nghi p theo hư ng 3.2.1.2. C i cách th t c hành chính, t o môi trư ng ñ u tư ñ u tư có hi u qu . lành m nh b. Huy ñ ng v n t các ngu n khác ñ phát tri n h t ng du l ch S n l c ch quan t h th ng cơ quan hành chính Nhà nư c Đ thu hút m nh các nhà ñ u tư, ñ u tư phát tri n du l ch, kính có tác ñ ng r t l n ñ thu hút ñ u tư, trong nhi u trư ng h p có tính ñ ngh T ng c c du l ch cân ñ i kinh phí ñ u tư xây dưng cơ s h vư t tr i hơn c chính sách ưu ñãi, nh ng h tr c th hay cơ s h t ng, h tr ñ du l ch Qu ng Ngãi ñ u tư xây d ng cơ s h t ng du t ng hi n ñ i. l ch các khu du l ch trên ñ a bàn T nh, ho c t ng c c du l ch ph i 3.2.1.3. Đ i m i chính sách và thúc ñ y huy ñ ng các ngu n h p, tranh th các B Ngành liên quan có cơ th cho phép chuy n ñ i v n ñ u tư ñ phát tri n h t ng du l ch quy n s d ng ñ t ñ l y k t c u h t ng các Khu du l ch. Đ ñ t ñư c các m c tiêu ñ ra cho ngành du l ch t nh Qu ng 3.2.1.4. Tăng cư ng công tác h tr các nhà ñ u tư Ngãi v kinh t và xã h i t nay ñ n 2015 là ñưa ngành du l ch Qu ng Nh m th c hi n nâng cao hi u qu c a công tác h tr các nhà Ngãi tr thành ngành kinh t mũi nh n tương x ng v i ti m năng s n ñ u tư c n chú tr ng ñ n vi c hư ng d n doanh nghi p tìm ñ n ñúng có, bên c nh các ñ nh hư ng phát tri n du l ch, t nh c n th c hi n các ñ a ch cơ quan qu n lý Nhà nư c c n thi t. Gi i pháp này nên ñư c gi i pháp huy ñ ng v n ñ u tư phát tri n du l ch như sau: th c hi n b i Trung tâm xúc ti n Đ u tư t nh Qu ng Ngãi ho c S K a. Gi i pháp huy ñ ng v n t NSNN ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi. - Huy ñ ng h p lý ngu n thu thu , phí và l phí. Tăng cư ng 3.2.1.5. Chú tr ng ñào t o, phát tri n ngu n nhân l c, khoa qu n lý ch t ch và t p trung vào các ngu n thu t thu VAT, thu nh p h c và công ngh ph c v du l ch doanh nghi p, thu t ñ t ñai, nhà , tài nguyên. Đ c bi t là c n th ch Du l ch là m t ngành kinh t ñòi h i có s giao ti p r ng và hóa các kho n thu phí và l phí ñư c c th rõ ràng. tr c ti p hơn ñ i v i khách, ñòi h i trình ñ nghi p v , phong cách và - C n th c hi n t t pháp l nh th c hành ti t ki m, phân b thái ñ i giao ti p c a cán b , nhân viên trong ngành, ñ c bi t là hư ng ngu n v n ngân sách h p lý, qu n lý ch t ch các ngu n chi. d n viên, l tân…h t s c cao. Đ ñáp ng ñư c yêu c u trên, c n ph i có m t chương trình ñào t o toàn di n v i nh ng k ho ch c th v
23 24 ñào t o m i và ñào t o b túc, nâng cao ki n th c và trình ñ nghi p v n, hư ng các ch ñ ưu ñãi v tài chính ti n t và các d ch v tài v c a ñ i ngũ cán b nhân viên. chính khác. 3.2.2. Nhóm gi i pháp cơ ch , chính sách ưu ñãi ñ u tư 3.2.2.4. Chính sách ñ i v i các ngu n v n ñ u tư Nhà nư c c n nghiên c u ñi u ch nh, hoàn thi n h th ng pháp Kh i lư ng v n c n ph i huy ñ ng ñ ñáp ng nhu c u phát tri n lu t liên quan ñ n ñ u tư, chính sách thu hút ñ u tư, chính sách h tr , ngành du l ch Qu ng Ngãi là khá cao, ñòi h i ph i có các bi n pháp thu ưu ñãi ñ u tư phù h p v i t ng vùng, ñ a phương; ñơn gi n hóa các hút ñ ng b c 3 khu v c m i ñ m b o ñư c kh i lư ng v n ñ u tư. th t c c p gi y ch ngnh n ñ u tư, gi i quy t nhanh các th t c sau 3.2.3. Nhóm gi i pháp v xúc ti n kêu g i ñ u tư khi c p Gi y ch ng nh n ñ u tư ñ thúc ñ y tién ñ tri n khai th c 3.2.3.1. Tăng cư ng công tác xúc ti n ñ u tư, qu ng bá du l ch hi n d án, quan tâm xây d ng khung pháp lý thông thoáng và môi Công tác xúc ti n qu ng bá c n ph i ñư c chuyên nghi p hóa trư ng kinh doanh, môi trư ng du l ch, môi trư ng văn hóa lành m nh và ch ñ ng hơn. Các s ki n văn hoá k t h p du l ch ph i ñư c chu n ñ phát huy các ho t ñ ng du l ch – d ch v . b bài b n, th c s t o n tư ng sâu ñ m cho khách du l ch, huy ñ ng 3.2.2.1. Chính sách thu ñư c s hư ng ng và ñóng góp c a doanh nghi p; tích c c tham gia a. Hoàn thi n chính sách thu : Nhà nư c c n ti p t c hoàn các t ch c du l ch qu c t và khu v c, thư ng xuyên tham gia các thi n chính sách thu theo hư ng khuy n khích, thúc ñ y ñ u tư, tăng H i ch , tri n lãm, h i th o, festival trong và ngoài nư c, thông qua cư ng tính c nh tranh c a các doanh nghi p, khuy n khích các doanh ñó qu ng bá kêu g i ñ u tư, tìm ki m ñ i tác kinh doanh cũng như tìm nghi p tích lũy v n ñ ñ i m i công ngh , h giá thành, nâng cao ch t th trư ng và ngu n khách du l ch. lư ng s n ph m, m r ng th trư ng tiêu th , duy trì và nâng cao 3.2.3.2. H p tác, liên k t vùng ngu n thu n ñ nh cho ngân sách. 3.2.3.3. Nâng cao năng l c c a nhân viên xúc ti n ñ u tư b. Ti t ki m các kho n chi: Nhà nư c c n tri t ñ ti t ki m C n ph i xây d ng m t chương trình ñào t o và phát tri n nhân trong chi ngân sách nhà nư c ñ tăng ngu n v n ñ u tư. l c m t cách t ng th . Chương trình này c n t p trung vào hai lĩnh v c 3.2.2.2. Chính sách ñ t ñai chính: Đào t o chuyên môn và ñào t i các k năng giao ti p. Chương Ph i hư ng t i t o thu n l i hơn n a cho doanh nghi p và có trình ñào t o chuyên môn nh m m c ñích phát tri n các k năng chuyên nhi u ưu ñãi hơn như: có th mi n, gi m ti n thuê ñ t trong m t s môn c a nhân viên như v lu t pháp, môi trư ng kinh doanh, ngo i ng , năm, kéo dài hơn th i h n cho thuê ñ t gi i quy t nhanh và d t ñi m k năng nghiên c u, l p k ho ch nghiên c u th trư ng… K năng giao nh ng vư ng m c trong gi i phóng m t b ng. T o ñi u ki n thu n l i ti p có th bao g m k năng thuy t trình và thương lư ng, k năng bán v giao ñ t, m t b ng cho các nhà ñ u tư kinh doanh cơ s h t ng, hàng, quan h , kh năng lãnh ñ o, qu n lý… c n có s linh ho t trong ñi u ch nh giá ñ t nh m phù h p v i m c K t qu c a gi i pháp tăng cư ng xúc ti n ñ u tư: S có nhi u tiêu c a t ng d án. nhà ñ u tư m i nh ng th trư ng m c tiêu mà chúng ta mong mu n 3.2.2.3. Chính sách tín d ng h ñ u tư v i nh ng d án m i ñ n t nh Qu ng Ngãi. Xóa b các ch nh sách phân bi t ñ i x trong tín d ng gi a 3.2.4. Gi i pháp v nâng cao ch t lư ng công tác xây d ng các doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t ; th c hi n bình ñ ng chi n lư c, l p quy ho ch, k ho ch phát tri n ngành du l ch cho m i doanh nghi p v nghĩa v , quy n l i tài chính trong vi c vay
25 26 Nhà nư c c n t p trung nâng cao ch t lư ng công tác xây d ng v i ti m năng s n có, t nh ph i khai thác t t c các ngu n v n ñ u tư chi n lư c, l p và qu n lý th c hi n quy ho ch, k ho ch phát tri n trên ñ a bàn, ña d ng hóa các hình th c t o l p v n ñ u tư ñ phát tri n ngành du l ch trên cơ s ñánh giá ñúng ti m năng, l i th c a t ng du l ch. vùng, t ng ñ a phương, t ñó có s ñ u tư th a ñáng cho du l ch. Đ ng 2. KI N NGH th i có chính sách liên k t các vùng, các ngành, các c p ñ y m nh ñ u - Đ i v i t nh Qu ng Ngãi tư xây d ng cơ s h t ng, cơ s v t ch t k thu t c a m t s khu du + B trí kinh phí ñ th c hi n b i thư ng trư c t o qu ñ t l ch tr ng ñi m nh m t o nên s thu hút m nh m m i ngu n v n ñ u s ch nh m thu hút các d án có v n ñ u tư l n, công ngh hi n ñ i, t o tư ñ phát tri n du l ch. giá tr s n lư ng công nghi p cao ho c các d án có tính ch t quan 3.2.5. T ch c và qu n lý tr ng và c p thi t Tăng cư ng năng l c cơ quan qu n lý nhà nư c v du l ch t + C i cách th t c hành chính, t o môi trư ng h p d n ñ u tư: trung ương ñ n ñ a phương ñ m nh ñáp ng yêu c u phát tri n ngành + UBND t nh c n có ngu n v n ñ i ng v công tác ñ u tư du l ch thành ngành kinh t mũi nh n. xây d ng cơ s h t ng du l ch các khu du l ch tr ng ñi m, trùng tu, nâng c p và tôn t o các di tích…g n v i văn hóa xây d ng, văn hóa du K T LU N VÀ KI N NGH l ch nh m khai thác có hi u q a các di tích này trong phát tri n du l ch. 1. KÊT LU N + UBND t nh s m phê duy t “Quy ch qu n lý các Khu du Du l ch là m t ngành kinh t năng ñ ng c a m i n n kinh t . l ch” ñ có cơ s pháp lý th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c các Nh ng nh p ñ tăng trư ng cao và dòng ch y v n ñ u tư l n vào du khu du l ch trên ñ a bàn t nh, ñ ng th i cho phép thành l p Ban qu n l ch có nh hư ng tích c c ñ n ác khu v c kinh t khác nhau (nhà lý các khu du l ch c a T nh ñ th c hi n ch c năng trên. nư c và tư nhân) và t o ra m t ngành công nghi p quan tr ng – công + H tr 100% kinh phí trong vi c ñào t o cho lao ñ ng nông nghi p du l ch. thôn, mi n núi, h i ñ o, theo h c “ngh du l ch”. Đ i v i t nh Qu ng Ngãi, qua phân tích, ñánh giá th c tr ng + Ban hành cơ ch chính sách ưu ñãi khuy n khích ñ u tư vào và xác ñ nh m t s gi i pháp h tr thúc ñ y huy ñ ng v n ñ u tư phát lĩnh v c du l ch ñ thu hút các nhà ñ u tư phát tri n các khu, ñi m du tri n ngành du l ch, có th ñưa ra các k t lu n như sau: l ch. - Nh ng năm qua, du l ch Qu ng Ngãi có bư c phát tri n và - Đ i v i Trung ương ñang có s c h p d n r t l n ñ i v i các nhà ñ u tư, doanh nghi p l + Đ ngh B Văn hóa, Th thao và Du l ch c n s m ban hành hành trong và ngoài nư c nh m ñ y m nh ñ u tư, khai thác ngu n tài các th t c ñ c p th hư ng d n viên qu c t và n i ñ a. nguyên du l ch d i dào, ñ c ñáo c v m t t nhiên và nhân văn c a + Đ ngh B Văn hóa, Th thao và Du l ch h tr ngu n v n t nh. Đây là ñi u ki n thu n l i ñ Qu ng Ngãi có th huy ñ ng ñư c trong vi c ñ u tư cơ s h t ng các khu, ñi m du l ch. nhi u ngu n l c ñ phát tri n ngành du l ch trong tương lai. Đ ñ t ñư c các m c tiêu ñ ra cho ngành du l ch t nh Qu ng Ngãi v kinh t và xã h i t nay ñ n 2020, t m nhìn 2030 là ñưa ngành du l ch t nh Qu ng Ngãi tr thành ngành kinh t mũi nh n tương x ng