Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật hành chính: Quản lý Nhà nước bằng pháp trong lĩnh vực thống kê ở Cục Thống kê tỉnh, Thanh Hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> TRẦN THỊ PHƢỢNG<br /> <br /> QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ THỐNG KÊ Ở CỤC THÔNG KÊ,<br /> TỈNH THANH HÓA<br /> <br /> Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật hành chính<br /> Mã số: 60380102<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH<br /> <br /> HÀ NỘI - 2016<br /> <br /> Công trình đƣợc hoàn thành tại:<br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TRẦN THỊ DIỆU OANH<br /> <br /> Phản biện 1: ................................................................................<br /> Phản biện 2: ................................................................................<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính<br /> Quốc gia<br /> Địa điểm: Phòng họp............ Nhà........Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học<br /> viện Hành chính Quốc gia<br /> Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – TP Hà Nội<br /> Thời gian: Vào hồi .......... giờ..........ngày........tháng.........năm 2016<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại Thƣ viện Học viện Hành chính Quốc gia<br /> hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia<br /> <br /> 1<br /> PHẦN MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Nhà nước ta là “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cuả dân, do dân và vì<br /> dân’’ tính ưu việt của nhà nước ta không chỉ xác định bản chất giai cấp tiên phong,<br /> cách mạng và khoa học của giai cấp công nhân Việt Nam mà còn phụ thuộc vào<br /> phương thức quản lý khoa học hiện đại, được coi là biện pháp đảm bảo vững chắc lâu<br /> dài cho nhà nước trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, để có những chính<br /> sách và quyết sách đúng đắn, có tính khả thi cao thì một trong những vấn đề cốt lõi mà<br /> Nhà nước phải quan tâm đầu tiên là phải biết rất rõ những điểm mạnh, những điểm dễ<br /> bị tổn thương của quốc gia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế một cách cụ thể,<br /> định lượng rõ ràng chứ không thể là những thông tin định tính chung chung.<br /> Thống kê là một trong những công cụ quản lý vĩ mô quan trọng, có vai trò cung<br /> cấp các thông tin thống kê trung thực, khách quan, chính xác, đầy đủ, kịp thời phục<br /> vụ các cơ quan nhà nước trong việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến<br /> lược, chính sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng nhu cầu<br /> thông tin thống kê của các tổ chức, cá nhân góp phần hoạch định và điều hành chính<br /> sách vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội và giải quyết nhiều vấn<br /> đề đặt ra trong đời sống kinh tế, xã hội đất nước.<br /> Vì vậy hiểu thấu đáo tầm quan trọng của công tác thống kê với việc hoạch định<br /> chính sách, đưa ra quyết sách và giám sát thực thi chính sách là sự cần thiết. Việc xây<br /> dựng và ban hành Luật Thống kê đã được Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa<br /> Việt Nam Khóa XI thông qua ngày 17.6.2003 và có hiệu lực thi hành từ ngày<br /> 1.1.2004. Nghị quyết của Quốc hội Khóa XIII, Kỳ họp thứ 7 về điều chỉnh Chương<br /> trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIII năm 2014 và Chương<br /> trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đã<br /> có góp phần tích cực đối với công tác thống kê tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động thống<br /> kê; khẳng định vai trò quan trọng của công tác thống kê; địa vị pháp lý của cơ quan<br /> thống kê, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thống kê.<br /> Thực tiễn đời sống xã hội cho thấy hàng năm dòng thông tin thống kê cung cấp<br /> phản ảnh các hoạt động kinh tế - xã hội do thống kê cung cấp có khối lượng lớn và<br /> <br /> 2<br /> ngày càng tăng nhanh chóng xong việc thu thập xử lý thông tin thống kê, phổ biến<br /> thông tin thống kê làm chưa tốt, vừa thiếu, vừa trùng chéo, trong một số trường hợp<br /> do phương pháp tính khác nhau dẫn đến chưa thống nhất về số liệu, sự phối hợp giữa<br /> thống kê tập trung với thống kê các Bộ ngành chưa chặt chẽ. Bên cạnh đó việc tiếp<br /> cận với cơ sở dữ liệu ban đầu của các cuộc điều tra, tổng điều tra thống kê vẫn làm<br /> chưa tốt.<br /> Thực trạng trên do nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu là do: một số cơ<br /> chế, chính sách, pháp luật trong lĩnh vực thống kê còn có những bất cập; chưa đảm<br /> bảo tính thống nhất, đồng bộ, chưa có một cơ chế đủ mạnh cho việc thu thập, cung cấp<br /> và công bố thông tin thống kê, tổ chức thực hiện chính sách pháp luật quản lý về thống<br /> kê còn có những tồn tại, hạn chế, trình độ, kiến thức, năng lực của một bộ phận cán bộ,<br /> công chức còn chưa cao; trình độ dân trí hiểu biết ở một số nơi còn thấp, không đồng<br /> đều thiếu tôn trọng và vi phạm các quy định về cung cấp số liệu thống kê, nhiều thông<br /> tin thống kê bị sai lệch ảnh hưởng đến việc đưa ra các hoạch định chính sách .<br /> Đối với một tỉnh có dân số đông thứ ba so với cả nước, đông nhất các tỉnh Bắc<br /> Trung Bộ, là tỉnh có nhiều đơn vị hành chính nhất cả nước như Thanh Hóa lại đa dạng<br /> về sắc tộc. Bước vào thời kỳ đổi mới, yêu cầu đặt ra đối với thống kê càng nặng nề,<br /> công tác thống kê mang tính pháp lý rõ hơn, việc xây dựng các văn bản pháp luật nhằm<br /> điều chỉnh các hoạt động quản lý nhà nước về thống kê để họat động thống kê trong<br /> khuôn khổ hành lang pháp lý càng phải được coi trọng. Là học viên của Học Viện<br /> Hành Chính Quốc Gia em đã chọn đề tài ''Quản lý nhà nước bằng pháp luật về thống<br /> kê ở Cục Thống kê , tỉnh Thanh Hóa''để thực hiện luận văn tốt nghiệp của mình.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu đề tài<br /> Quản lý nhà nước bằng pháp luật về thống kê ở Việt Nam là vấn đề khá phức tạp,<br /> có ý nghĩa to lớn cả về lý luận và thực tiễn. Do vậy, trong những năm gần đây, nhất là<br /> từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, vấn đề<br /> này luôn được sự quan tâm, chú ý nghiên cứu của các cơ quan nghiên cứu, các nhà<br /> khoa học. Những công trình nghiên cứu đã được công bố cũng đã đề cập đến quản lý<br /> nhà nước, quản lý nhà nước bằng pháp luật dưới nhiều góc độ khác nhau và trên từng<br /> lĩnh vực cụ thể.<br /> <br /> 3<br /> Đề tài cấp Nhà Nước “Báo cáo đánh gia tác động của dự thảo luật thống kê” của<br /> Cao Kim Oanh - Bộ KHĐT năm 2013 Nhà xuất bản Thống kê. Dùng chỉ số đánh gía<br /> tác động của Luật thống kê bằng việc đưa ra 3 giả định chọn phương pháp tối ưu, đưa<br /> ra thực trạng, giải pháp từ góc nhìn khác nhau song đề tài cũng không nghiên cứu về<br /> quản lý nhà nước ở lĩnh vực thống kê tại tỉnh Thanh hóa.<br /> Đề tài cấp Bộ:“Nghiên cứu biên soạn cuốn sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ ở Việt<br /> Nam” do Viện khoa học thống kê phối hợp với Vụ Dự báo, thống kê tiền tệ (Ngân<br /> hàng Nhà nước Việt Nam) thực hiện. Ban Chủ nhiệm đề tài gồm TS.Tô Huy Vũ, Vụ<br /> trưởng Vụ Dự báo thống kê tiền tệ (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) và Ths.Nguyễn<br /> Văn Đoàn, Viện trưởng Viện khoa học thống kê. Đề tài làm rõ các quy định về tài<br /> chính, tiền tệ đối với lĩnh vực thống kê ở Việt Nam chỉ là một góc nhìn áp dụng luật<br /> ở lĩnh vực tài chính, tiền tệ thống kê , không nghiên cứu tổng quát quản lý bằng Luật<br /> ở lĩnh vực thống kê.<br /> Đề tài cấp Vụ “Quản lý nhà nước về thống kê ” của Mai Xuân Tỵ năm 2003, đề<br /> tài chỉ liệt kê điều trong luật thống kê năm 2003 về quản lý nhà nướctrong lĩnh vực<br /> thống kê chứ chưa nghiên cứu quản lý nhà nước bằng pháp luật lĩnh vực thống kê tại<br /> Cục Thống kê Thanh Hóa.<br /> Và rất nhiều bài viết “Quá trình quản lý chất lượng số liệu thống kê’’ của “Vai<br /> trò công tác thống kê trong quản lý’’ Năm 2014 của Trường chính trị Kontum và<br /> “Sửa đổi Luật Thống kê sẽ đáp ứng đòi hỏi thực tiễn’’ của Trần Tuấn Hưng Vụ<br /> trưởng vụ pháp chế thống kê Tổng Cục Thống kê năm 2014. Nhìn chung các bài viết<br /> này chỉ đề cập đến một khía cạnh quản lý nhà nước và luật ở từng mảng riêng biệt ở<br /> Việt Nam và một số địa phương khác.<br /> <br />