Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật học: Giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh - Qua thực tiễn ở tỉnh Hưng Yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI<br /> KHOA LUẬT<br /> <br /> PHẠM THỊ THẢO<br /> <br /> GI¸M S¸T CñA HéI §åNG NH¢N D¢N TØNH QUA THùC TIÔN ë TØNH H¦NG Y£N<br /> <br /> Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật<br /> Mã số: 60 38 01 01<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC<br /> <br /> HÀ NỘI - 2015<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại<br /> Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> <br /> Cán bộ hướng dẫn khoa học: GS.TS. NGUYỄN ĐĂNG DUNG<br /> <br /> Phản biện 1: ........................................................................<br /> Phản biện 2: ........................................................................<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại<br /> Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.<br /> Vào hồi 18 giờ 00’, ngày 4 tháng 7 năm 2015<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại<br /> Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> <br /> MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN<br /> <br /> Trang<br /> Trang phụ bìa<br /> Lời cam đoan<br /> Mục lục<br /> Danh mục các chữ viết tắt<br /> Danh mục các bảng biểu, sơ đồ<br /> MỞ ĐẦU ..................................................................................................... 1<br /> Chương 1: GIÁM SÁT LÀ CHỨC NĂNG QUAN TRỌNG CỦA<br /> HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ............................................................... 7<br /> 1.1.<br /> <br /> Khái niệm, vai trò hoạt động giám sát của HĐND ...................... 7<br /> <br /> 1.1.1. Khái niệm hoạt động giám sát của HĐND ....................................... 7<br /> 1.1.2. Vai trò hoạt động giám sát của HĐND ............................................. 9<br /> 1.2.<br /> <br /> Chủ thể, đối tượng, hình thức giám sát của HĐND tỉnh .......... 13<br /> <br /> 1.2.1. Chủ thể giám sát của HĐND cấp tỉnh ............................................. 13<br /> 1.2.2. Đối tƣợng giám sát của HĐND tỉnh ............................................... 14<br /> 1.2.3. Hình thức giám sát của HĐND tỉnh ................................................ 17<br /> KẾT LUẬN CHƢƠNG 1........................................................................... 21<br /> Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI<br /> ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH - QUA THỰC TIỄN Ở<br /> TỈNH HƯNG YÊN ........................................................................ 22<br /> 2.1.<br /> <br /> Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên .... 22<br /> <br /> 2.2.<br /> <br /> Cơ cấu tổ chức của HĐND tỉnh Hưng Yên ................................ 24<br /> <br /> 2.3.<br /> <br /> Quá trình hình thành, phát triển pháp luật về hoạt động<br /> giám sát của HĐND cấp tỉnh ........................................................ 25<br /> <br /> 2.4.<br /> <br /> Thực trạng về hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh ............ 29<br /> <br /> 2.4.1. Quy định của pháp luật về hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh .. 29<br /> 1<br /> <br /> 2.4.2. Thực trạng hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Hƣng Yên hiện nay .. 38<br /> 2.4.3. Đánh giá chung về hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh qua<br /> hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Hƣng Yên .............................. 64<br /> KẾT LUẬN CHƢƠNG 2........................................................................... 73<br /> Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT<br /> ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP<br /> TỈNH - QUA THỰC TIỄN Ở TỈNH HƯNG YÊN .................... 74<br /> 3.1.<br /> <br /> Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về giám sát của<br /> HĐND cấp tỉnh qua thực tiễn ở tỉnh Hưng Yên ........................ 74<br /> <br /> 3.2.<br /> <br /> Những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của<br /> HĐND cấp tỉnh .............................................................................. 75<br /> <br /> 3.2.1. Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức<br /> và hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh .................................... 75<br /> 3.2.2. Những giải pháp nâng cao năng lực các chủ thể thực hiện chức<br /> năng giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Hƣng Yên ................... 86<br /> KẾT LUẬN ............................................................................................... 90<br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................ 92<br /> <br /> 2<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu<br /> Giám sát là một trong những chức năng quan trọng của HĐND.<br /> Giám sát có một vị trí, vai trò rất quan trọng, bảo đảm HĐND thực sự là<br /> cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân; Là công cụ quan<br /> trọng, nhằm giúp các cơ quan nhà nƣớc, các tổ chức thấy đƣợc những sai<br /> sót, bất cập trong quản lý và hoạt động của mình.<br /> Thông qua hoạt động giám sát, HĐND phát hiện những vấn đề bất<br /> cập, chỉ ra nguyên nhân và có những kiến nghị, đề xuất nhằm giải quyết<br /> những tồn tại, thiếu sót, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội,<br /> đảm bảo quốc phòng - an ninh tại địa phƣơng.<br /> Chính vì vậy, việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn về hoạt động giám<br /> sát của HĐND nói chung, của HĐND cấp tỉnh nói riêng là nhu cầu cấp<br /> thiết. Đặc biệt, việc đi sâu nghiên cứu thực trạng hoạt động giám sát của<br /> HĐND tại một địa bàn nhƣ tỉnh Hƣng Yên lại càng có ý nghĩa thực tiễn hết<br /> sức quan trọng. Chính vì thế, tôi lựa chọn đề tài: “Giám sát của HĐND<br /> tỉnh - qua thực tiễn ở tỉnh Hưng Yên” làm luận văn thạc sỹ luật học.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu đề tài<br /> Học viên đã tiếp cận một số công trình khoa học tiêu biểu có thể kể<br /> đến một số nhóm đề tài liên quan nhƣ:<br /> a. Các công trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động giám sát<br /> chung của HĐND<br /> - GS.TS Đào Trí Úc (2003), “Quan niệm về giám sát việc thực hiện<br /> quyền lực Nhà nước và các cơ chế thực hiện giám sát”, Tạp chí Nhà nƣớc<br /> và pháp luật;<br /> - Phạm Ngọc Kỳ (2001), “Quyền giám sát của Hội đồng nhân dân và<br /> kỹ năng giám sát cơ bản”, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội;<br /> b. Các công trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động giám sát<br /> của HĐND cấp tỉnh<br /> - Vũ Mạnh Thông (1998), “Nâng cao hiệu lực giám sát của HĐND<br /> cấp tỉnh trong điều kiện đổi mới ở Việt Nam hiện nay”, Học viện chính trị<br /> quốc gia Hồ Chí Minh;<br /> 3<br /> <br />