Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về y tế cấp xã trên địa bàn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> BỘ NỘI VỤ<br /> …………/…………<br /> ……/……<br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> NGUYỄN THỊ VÂN<br /> <br /> QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ CẤP XÃ<br /> TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ,<br /> THÀNH PHỐ HÀ NỘI<br /> Chuyên ngành : Quản lý công<br /> Mã số: 60 34 04 03<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG<br /> <br /> HÀ NỘI - NĂM 2016<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại:<br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Hường<br /> <br /> Phản biện 1: PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết – Học viện Hành<br /> chính Quốc gia<br /> Phản biện 2 : PGS.TS Vũ Thị Loan - Đại học Hải Phòng<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện<br /> Hành chính Quốc gia<br /> Địa điểm: Phòng họp 403, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc<br /> sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia<br /> Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội<br /> Thời gian: vào hồi 16 giờ 19 tháng 01 năm 2017<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia<br /> hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Lý do chọn đề tài luận văn<br /> Trong những năm vừa qua công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe<br /> nhân dân đã đạt được một số thành tựu nhất định. Hệ thống y tế từ trung<br /> ương tới cơ sở được củng cố phát triển và từng bước được nâng lên rõ rệt.<br /> Nhiều bệnh dịch nguy hiểm đã được khống chế hoặc đẩy lùi như SAR,<br /> dịch cúm, dại, Ebola.... Các chỉ tiêu về sức khỏe tại nước ta đã đạt được<br /> mục tiêu đề ra như: Tuổi thọ bình quân, tỷ lệ trẻ mới sinh có trọng lượng<br /> dưới 2,5 kg giảm, thanh toán bệnh bại liệt, loại trừ uốn ván sơ sinh, tiến<br /> tới loại trừ một số bệnh khác.... Và để đạt được những thành tựu trên đó<br /> là công sức của cả hệ thống y tế nói chung và không thể bỏ qua sự đóng<br /> góp của mạng lưới y tế cơ sở.<br /> Một bộ phận đáng chú ý của mạng lưới y tế cơ sở là y tế cấp xã,<br /> đây là bộ phận không thể thiếu của mạng lưới y tế cơ sở. Đặc biệt y tế<br /> cấp xã còn là “cứu cánh” cho những người dân ở vùng nông thôn, miền<br /> núi, vùng khó khăn bởi chi phí y tế hợp lý, các khoản chi gián tiếp thấp<br /> (như chi phí đi lại, ăn ở, người nhà đi theo chăm sóc…), có thể phát hiện<br /> và quản lý được bệnh tật sớm. Và trong tất cả hoạt động của lĩnh vực y tế,<br /> việc đáp ứng điều trị, hạn chế lây lan dịch bệnh, thay đổi hành vi của người<br /> dân trong phòng ngừa bệnh tật... không đơn thuần chỉ do tác động của các<br /> can thiệp chuyên môn y tế, mà còn do tác động can thiệp vào các yếu tố<br /> khác: tâm lý, tình cảm, phong tục tập quán, thói quen lối sống, điều kiện<br /> kinh tế...Vì vậy y tế cấp xã đóng vai trò quan trọng trong công tác chăm sóc,<br /> bảo vệ sức khỏe nhân dân mỗi địa phương.<br /> Ba Vì là huyện thuộc vùng bán sơn địa, nằm về phía Tây Bắc thủ<br /> đô Hà Nội. Với tổng diện tích 424km2, dân số hơn 265 nghìn người (bao<br /> gồm 3 dân tộc Kinh, Mường, Dao), toàn huyện có 31 xã, thị trấn, trong<br /> đó có 7 xã miền núi, một xã giữa sông Hồng. Phía đông giáp thị xã Sơn<br /> Tây, phía nam giáp tỉnh Hòa Bình, phía tây giáp tỉnh Phú Thọ và phía<br /> <br /> Bắc giáp tỉnh Vĩnh Phúc. Thực hiện Nghị quyết 15 của Quốc Hội khóa<br /> XII, Ba Vì tái nhập Thủ đô Hà Nội tháng 8 năm 2008. Địa hình chia<br /> thành 3 tiểu vùng khác nhau: Vùng núi, vùng đồi, vùng đồng bằng ven<br /> sông Hồng. Hệ thống y tế địa phương đã có nhiều chuyển biến tích cực<br /> qua các năm nhưng hoạt động các tuyến y tế còn nhiều hạn chế chưa phát<br /> huy hết nội lực sẵn có. Mặt khác là huyện miền núi địa bàn rộng, việc đi<br /> lại gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí địa phương còn thấp, vẫn còn tồn<br /> tại nhiều phong tục tập quán lạc hậu, hiểu biết của người dân về chăm sóc<br /> sức khoẻ vẫn còn hạn chế trong khi diễn biến các dịch, bệnh ngày càng<br /> phức tạp ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động y tế nói riêng và hoạt động<br /> quản lý nhà nước về y tế nói chung.<br /> Bất cập trong mô hình quản lý y tế cấp xã hiện nay hiện đang tồn<br /> tại song song hai chủ thể quản lý là Phòng Y tế và Trung tâm y tế dễ dẫn<br /> đến chồng chéo trong quản lý. Không có cơ quan nào chịu trách nhiệm<br /> chính nên công tác tham mưu còn chậm, trùng lắp. Phòng Y tế không trực<br /> tiếp quản lý các trạm y tế xã, thị trấn nên việc triển khai công tác của<br /> phòng Y tế rất khó khăn vì “có tướng nhưng không có quân”. Trong khi<br /> đó Trạm Y tế các xã, thị trấn trực tiếp chịu sự quản lý của Trung tâm Y tế<br /> huyện, đây là đơn vị sự nghiệp công lập không có chức năng quản lý nhà<br /> nước. Do vậy, để nâng cao hiệu quả quản lý y tế cấp xã thì cần phải tìm<br /> hiểu các quy định của nhà nước, cũng như tình hình thực tế kết quả hoạt<br /> động quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện Ba Vì, đồng thời đưa ra<br /> các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, hiệu quả hoạt động. Cho<br /> đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách khoa học, đầy đủ về<br /> quản lý đối tượng này. Vì lý do đó, cá nhân tôi lựa chọn nghiên cứu quản<br /> lý nhà nước về y tế cấp xã trên địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội<br /> làm đề tài nghiên cứu trong luận văn của mình.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn<br /> <br /> Đã có nhiều luận văn, luận án, đề tài nghiên cứu một số khía cạnh<br /> của y tế cấp xã ở những góc độ và phạm vi khác nhau của một số tác giả<br /> như:<br /> Từ góc độ pháp luật có công trình nghiên cứu “Quản lý nhà nước<br /> bằng pháp luật trong lĩnh vực y tế ở nước ta hiện nay” luận văn thạc sỹ<br /> quản lý hành chính công – Nguyễn Huy Quang năm 2003.<br /> Tác giả Phan Văn Tiến cũng đã đóng góp công trình nghiên cứu<br /> “Kiện toàn cơ cấu tổ chức và hoàn thiện chức năng nhiệm vụ của tổ chức<br /> của mạng lưới y tế cơ sở” luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công, năm<br /> 2006.<br /> Xem xét từ khía cạnh nguồn nhân lực có công trình nghiên cứu<br /> “Quản lý nhà nước về chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế trên địa bàn<br /> thành phố Hà Nội” luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công – Nguyễn<br /> Tuấn Anh, năm 2011.<br /> Ngoài các đề tài đề cập trên còn có rất nhiều đề tài, bài viết về<br /> quản lý nhà nước về y tế và các vấn đề liên quan. Tuy nhiên tác giả nhận<br /> thấy chưa có công trình nào thực sự đi sâu vào vấn đề quản lý nhà nước<br /> đối với y tế cấp xã. Vì vậy tác giả đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về<br /> y tế cấp xã trên địa bàn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội ” để làm đề<br /> tài nghiên cứu của mình.<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn<br /> Mục đích: nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước để tiếp tục nâng<br /> cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước về y tế cấp xã trên địa bàn huyện<br /> Ba Vì, thành phố Hà Nội.<br /> Nhiệm vụ: Tìm hiểu tổng quan lý luận cơ bản về quản lý nhà nước<br /> về y tế; Xác định thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về y tế trên địa<br /> bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội; Đề xuất giải pháp góp phần nâng<br /> cao hiệu quả, hiệu lực của quản lý nhà nước về y tế cấp xã thời gian tới.<br /> 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn<br /> <br />