Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quy trình ban hành văn bản hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh HóaIDAY

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> ……/……<br /> <br /> ……/……<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> NGUYỄN THỊ MINH<br /> <br /> QUY TRÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN<br /> HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN<br /> TỈNH THANH HÓA<br /> <br /> Chuyên ngành<br /> <br /> : Quản lý hành chính công<br /> <br /> Mã số<br /> <br /> : 60 34 82<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG<br /> <br /> Hà Nội - Năm 2016<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại:<br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa họcPGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân:<br /> Phản biện 1: ……………………………………………………………..........<br /> ……………………………….……………………………................................<br /> Phản biện 2: ……………………………………………………………...........<br /> ………………………………..……………………………..............................<br /> Phản biện 3: ……………………………………………………………..........<br /> ………………………………….…………………………................................<br /> <br /> Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện<br /> Địa điểm: Phòng<br /> <br /> Nhà ……, Học viện Hành chính Quốc gia. Số: 77 - Đường Nguyễn<br /> Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội<br /> <br /> Thời gian: vào hồi ……… giờ ….. ngày … tháng …. Năm ………<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia Việt Nam hoặc thư viện của Học viện<br /> Hành chính Quốc gia.<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Trong hoạt động quản lý nhà nước, văn bản được thể hiện tính<br /> quyền lực, trình độ quản lý, tính trang trọng, uy nghiêm của nhà nước,<br /> của một quốc gia dân tộc. Các cơ quan từ Trung ương đến địa phương<br /> đều sử dụng văn bản như những phương tiện chủ yếu, là cơ sở pháp lý<br /> để điều hành công việc. Văn bản hành chính nhà nước không những là<br /> phương tiện chủ yếu, là cơ sở pháp lý mà còn thể hiện mối quan hệ<br /> giữa cơ quan nhà nước với nhau, và giữa cơ quan nhà nước với các tổ<br /> chức, công dân, thể hiện phương thức, lề lối làm việc của từng cơ<br /> quan.<br /> UBND tỉnh Thanh Hóa hàng năm có số lượng văn bản hành<br /> chính được ban hành rất lớn (năm 2015 là 22.214 văn bản). Tuy nhiên,<br /> UBND tỉnh Thanh Hóa chưa xây dựng được quy trình ban hành văn<br /> bản hành chính cụ thể, chi tiết, chính vì vậy, công tác ban hành văn<br /> bản hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa vẫn chưa phát<br /> huy hết hiệu lực, hiệu quả. Nhằm giải quyết những hạn chế trên đồng<br /> thời tìm ra biện pháp nâng cao hiệu quả trong công tác soạn thảo, ban<br /> hành và quản lý văn bản hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh<br /> Hóa, phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước tại địa phương, nâng<br /> cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước thì việc nghiên<br /> cứu quy trình ban hành văn bản hành chính tại UBND tỉnh Thanh Hóa<br /> là hết sức cần thiết để cải cách nền hành chính, nâng cao năng lực<br /> quản lý nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong cải cách thủ tục<br /> hành chính, thu hút nhiều nhà đầu tư góp phần xây dựng tỉnh Thanh<br /> Hóa phát triển hơn nữa. Đó chính là lý do tôi lựa chọn đề tài: “Quy<br /> trình ban hành văn bản hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh<br /> Thanh Hóa”.<br /> 1<br /> <br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn<br /> Trong những năm gần đây có nhiều công trình nghiên cứu, sách,<br /> giáo trình, sách chuyên khảo, các luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sỹ<br /> nghiên cứu về vấn đề này.<br /> Nhìn chung, các công trình và tài liệu khoa học đều có chất<br /> lượng khoa học và giá trị sử dụng, ứng dụng cao. Tuy nhiên, hầu hết<br /> các công trình trên còn mang tính khái quát cao, chưa tập trung giải<br /> quyết các vấn đề thực tiễn tại các đơn vị. Đặc biệt, chưa có công trình<br /> nào nghiên cứu về quy trình ban hành văn bản hành chính tại Ủy ban<br /> nhân dân tỉnh Thanh Hóa. Chính vì vậy, việc nghiên cứu quy trình ban<br /> hành văn bản hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa là hết<br /> sức cần thiết, đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay khi tỉnh Thanh Hóa<br /> đang tiến hành cải cách hành chính cũng như đang cải cách thủ tục<br /> hành chính để thu hút các nhà đầu tư về tỉnh.<br /> 3. Mục đích nghiên cứu của luận văn<br /> Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn để đưa ra những<br /> phương hướng và giải pháp hoàn thiện quy trình ban hành văn bản<br /> hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, đáp ứng yêu cầu đổi<br /> mới và cải cách hành chính tại tỉnh Thanh Hóa.<br /> 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn<br /> 4.1 Đối tượng nghiên cứu<br /> Đối tượng nghiên cứu là quy trình ban hành văn bản hành chính<br /> tại Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.<br /> 4.2 Phạm vi nghiên cứu<br /> - Phạm vi không gian: Căn cứ vào đề tài luận văn, tác giả chủ<br /> yếu nghiên cứu quy trình ban hành văn bản hành chính tại UBND tỉnh<br /> Thanh Hóa.<br /> 2<br /> <br /> - Phạm vi thời gian: Trong điều kiện nghiên cứu và thời gian có<br /> hạn, phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu việc ban hành văn bản hành<br /> chính nhà nước của UBND tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2012 2015 và 6 tháng đầu năm 2016.<br /> 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn<br /> 5.1 Phương pháp luận<br /> Đề tài được tiến hành dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê<br /> nin về Nhà nước và Pháp luật; hệ thống các quan điểm chỉ đạo, định<br /> hướng của Đảng và Nhà nước trong sự nghiệp đổi mới; đồng thời xuất<br /> phát từ thực tiễn tình hình ban hành văn bản hành chính tại Uỷ ban<br /> nhân dân tỉnh Thanh Hóa.<br /> 5.2 Phương pháp nghiên cứu<br /> Để thực hiện mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn đã sử<br /> dụng một số phương pháp nghiên cứu cơ bản sau:<br /> - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Đây là phương pháp nghiên<br /> cứu được sử dụng chủ yếu để xây dựng cơ sở lý luận của luận văn.<br /> Thông qua phân tích các tài liệu, tác giả có thể hình thành hệ thống cơ<br /> sở lý luận theo cách tiếp cận riêng và cung cấp cơ sở cho việc đánh giá<br /> thực trạng, đề xuất các giải pháp cho việc ban hành văn bản hành<br /> chính.<br /> - Phương pháp phân tích - tổng hợp: Phương pháp này được<br /> thực hiện nhằm xử lý theo trình tự khoa học, logic các thông tin, số<br /> liệu đã thu thập được về việc ban hành văn bản hành chính, sau đó tiến<br /> hành tổng hợp để đưa ra kết luận phù hợp.<br /> + Phương pháp quan sát: Phương pháp này được sử dụng nhằm<br /> thu thập thông tin tại UBND tỉnh Thanh Hóa. Những thông tin thu<br /> thập được thông qua phương pháp quan sát được tác giả phân tích,<br /> 3<br /> <br />