Ứng dụng hình thức đối tác công tư trong đô thị thông minh tại Việt Nam

VẤN ĐỀ HÔM NAY<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> ỨNG DỤNG HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ<br /> <br /> <br /> <br /> TS. Ngô Thế Vinh*<br /> minh là một khái niệm mở, có sự linh hoạt theo phạm vi<br /> ĐẶT VẤN ĐỀ nghiên cứu, nên được hiểu theo trình độ phát triển của đô<br /> thị, mức độ nhận thức của người dân cũng như các dịch vụ<br /> đô thị được cung cấp trong đó. Các đô thị có trình độ phát<br /> triển khác nhau sẽ có cách hiểu và hướng đến mô hình đô thị<br /> thông minh khác nhau.<br /> Chính vì vậy, có thể nói là không thể có một tiêu chuẩn<br /> hay định nghĩa cụ thể nào được thừa nhận một cách chính<br /> thống về đô thị thông minh.<br /> Nhìn lại lịch sử phát triển của đô thị trong bất cứ thời<br /> điểm nào cho thấy, mục tiêu của đô thị là tạo lập môi trường<br /> Một số nhân tố chính của Đô thị thông minh (Hình ảnh minh họa)<br /> sống cho người dân, đáp ứng tốt nhất cho nhu cầu phát triển<br /> Trong xu thế phát triển đô thị trên thế giới hiện nay, của con người cũng như cách thức quản lý đô thị của chính<br /> thuật ngữ “Đô thị thông minh - Smart City” được nhắc đến quyền. Đô thị thông minh là mô hình phát triển hiện đại,<br /> khá phổ biến tại các nước phát triển và đang phát triển như mục tiêu hướng đến của các nhà quản lý đô thị nhằm mang<br /> là một mô hình hướng đến trong tương lai. Đô thị thông đến điều kiện sống chất lượng cao cho người dân đô thị. Do<br /> minh được coi là một trong những mục tiêu phát triển của vậy, có thể hiểu đô thị thông minh là đô thị có cơ sở hạ tầng<br /> các nhà quản lý đô thị, chính quyền địa phương. Tuy vậy, đến và dịch vụ đô thị phát triển, mang lại chất lượng cuộc sống<br /> nay thế giới vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về Đô tốt đẹp cho người dân đô thị. Khái niệm đô thị thông minh<br /> thị thông minh. Nhiều nhà nghiên cứu, học giả cũng như không chỉ gói gọn ở phạm vi ứng dụng công nghệ thông<br /> chuyên gia về quản lý đô thị đều cố gắng đưa ra các định tin trong dịch vụ đô thị mà cần có sự bao quát, hiểu rộng<br /> nghĩa, cách hiểu khác nhau tùy theo cách tiếp cận, lĩnh vực hơn về các yếu tố cấu thành đô thị, nhằm xây dựng một môi<br /> nghiên cứu. Theo quan điểm của người viết, Đô thị thông trường đô thị phát triển toàn diện.<br /> <br /> * Viện Kinh tế xây dựng, Bộ Xây dựng<br /> <br /> Số 64.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 27<br /> 27<br />  VẤN<br /> VẤN ĐỀ<br /> ĐỀ HÔM<br /> HÔM NAY<br /> NAY<br /> <br /> Để hình thành một đô thị thông minh đòi hỏi sự tổng loại I, 23 đô thị loại II, 45 đô thị loại III, 84 đô thị loại IV và 640<br /> hợp, huy động của rất nhiều nguồn lực đô thị, như giao đô thị loại V. Tỷ lệ đô thị hóa toàn quốc đạt khoảng 38,4%,<br /> thông, y tế, giáo dục, thực phẩm, năng lượng, thông tin,... trong đó 02 đô thị đặc biệt là Hà Nội và thành phố Hồ Chí<br /> (hình 1). Trong khi đó, chỉ tính riêng một lĩnh vực, như giao Minh có dân số đô thị chiếm xấp xỉ 30% dân số đô thị trên<br /> thông đã đòi hỏi một nguồn tài chính khá lớn, nguồn nhân toàn quốc [2]. Sự phát triển của hệ thống đô thị đã góp phần<br /> lực chất lượng cao cũng như hạ tầng phát triển để ứng dụng. duy trì tăng trưởng kinh tế chung của cả nước. Nhận thức<br /> Điều này đặt ra những trở ngại nhất định cho người đứng được vấn đề đó, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản<br /> đầu địa phương phải giải quyết khi lựa chọn mô hình đô thị nhằm định hướng sự phát triển đô thị ở Việt Nam theo mô<br /> thông minh, như là điều kiện kinh tế xã hội của địa phương hình mạng lưới đô thị, có cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã<br /> đã đủ để phát triển đô thị thông minh hay chưa? Lĩnh vực hội phù hợp, đồng bộ, hiện đại, có môi trường và chất lượng<br /> nào sẽ được ưu tiên khi phát triển đô thị thông minh? Nguồn sống đô thị tốt; có vị thế xứng đáng, có tính cạnh tranh cao<br /> nhân lực, nhận thức của người dân có phù hợp để áp dụng trong phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực và quốc tế,<br /> mô hình đô thị thông minh hay không? góp phần thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng<br /> Chính quyền địa phương nói riêng hay Nhà nước nói xã hội chủ nghĩa và bảo vệ tổ quốc [1].<br /> chung có vai trò chủ đạo trong việc lý phát triển đô thị. Chức<br /> năng quản lý Nhà nước yêu cầu chính quyền địa phương<br /> phải tạo ra môi trường sống tốt nhất cho người dân đô thị<br /> phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phương. Chính vì<br /> vậy, việc chuẩn bị một nguồn lực đô thị rất lớn để phát triển<br /> đô thị thông minh là yêu cầu khó khăn đối với các đô thị tại<br /> Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Để đáp ứng được nhu<br /> cầu đầu tư phát triển, hiện đại hóa về công nghệ hướng đến<br /> mô hình đô thị thông minh, không thể chỉ trông chờ nguồn Đô thị thông minh không thể tách rời yếu tố công nghệ, một trong những<br /> yếu tố có sự thay đổi và tiến bộ nhanh chóng<br /> đầu tư từ ngân sách Nhà nước mà cần huy động vốn đầu tư<br /> từ khu vực tư nhân. Kinh nghiệm quốc tế tại Hàn Quốc, Nhật Hiện nay, phát triển “đô thị thông minh” ở Việt Nam mới<br /> Bản, Thụy Điển, Hoa Kỳ,… cho thấy các nhà đầu tư tư nhân được đánh giá đang ở trong giai đoạn sơ khai. Bắt đầu từ<br /> có rất nhiều lợi thế trong việc hỗ trợ Nhà nước ứng dụng Chỉ thị số 58-CT/TƯ ngày 17/10/2010 của Bộ Chính trị về Đẩy<br /> công nghệ thông tin nhằm quản lý phát triển đô thị hiệu quả mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp<br /> và thành công hơn. Vấn đề đặt ra là nguyên tắc đầu tư của công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Việc ứng dụng những tiến bộ<br /> khu vực tư nhân là phải thu hồi vốn và đảm bảo có lãi. Hàn khoa học kỹ thuật, công nghệ điện tử, số hóa dần dần được<br /> Quốc đã rất thành công theo hình thức này đối với các đô thị nghiên cứu, áp dụng vào các lĩnh vực phát triển của xã hội,<br /> Pangyo New Town, Sejong City,… Do vậy, chìa khóa của việc đặc biệt là đối với một số đô thị lớn ở Việt Nam. Tiếp sau đó,<br /> áp dụng hình thức đối tác công tư trong phát triển đô thị Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 1/11/2016 của BCH TƯ khóa<br /> thông minh là việc chia sẻ quyền lợi và trách nhiệm của Nhà XII lần đầu tiên đề cập chính thức đến chủ trương “ưu tiên<br /> nước và nhà đầu tư tư nhân trong việc cung cấp các dịch vụ phát triển một số đô thị thông minh” và “đẩy mạnh thực hiện<br /> xã hội (có chất lượng cao) nhằm đáp ứng được nhu cầu sử các dự án đầu theo hình thức đối tác công tư”: Chỉ thị số 16/<br /> dụng của người dân đô thị. CT-TTg ngày 4/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng<br /> cường năng lực tiếp cận cuộc Cách mạng công nghiệp lần<br /> ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÔNG MINH<br /> thứ 04 và văn bản số 58/BTTTT-KHCN ngày 11/1/2018 của<br /> Ở VIỆT NAM<br /> Bộ Thông tin và truyền thông về hướng dẫn các nguyên tắc<br /> Sau hơn 30 năm thực hiện chính sách đổi mới, hệ thống định hướng về công nghệ thông tin và truyền thông<br /> đô thị Việt Nam đã phát triển khá mạnh mẽ về số lượng và trong xây dựng đô thị thông minh ở Việt Nam.<br /> chất lượng, tốc độ tăng trưởng khá cao so với khu vực. Cả Xuất phát từ định hướng như vậy, chính quyền đô thị<br /> nước hiện nay có 819 đô thị, với 2 đô thị đặc biệt, 19 đô thị tại các địa phương đã chủ động nghiên cứu và ứng dụng<br /> <br /> <br /> <br /> 28<br /> 28 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br />  VẤN ĐỀ HÔM NAY<br /> <br /> những quan điểm, mô hình phát triển đô thị phù hợp thực hiện Đề án và phối hợp với Tập đoàn Bưu chính viễn thông<br /> tiễn, đặc điểm của địa phương để phát triển đô thị thông Việt Nam (VNPT) để tư vấn khung về công nghệ thông tin và<br /> minh. Thời gian qua ước tính có gần 20 tỉnh, thành phố đã truyền thông (ICT) trong xây dựng và triển khai Đề án, cũng<br /> tổ chức hội thảo và ký thoả thuận hợp tác (MOU) với các như tìm kiếm các đối tác tư vấn công nghệ lớn trên thế giới<br /> doanh nghiệp viễn thông - CNTT trong và ngoài nước để xây như Microsoft (Hoa Kỳ) để có các kế hoạch đầu tư phát triển<br /> dựng các dự án thí điểm về phát triển đô thị thông minh [3]. thực tế trong tương lai.<br /> Một số đô thị đã được cộng đồng thế giới bước đầu công Đối với thành phố Đà Nẵng, Chủ tịch UBND thành phố<br /> nhận, đánh giá cao về chất lượng cuộc sống, góp phần nâng cũng phê duyệt Đề án Xây dựng thành phố thông minh hơn<br /> cao sức hút và uy tín trên thế giới, như Đà Nẵng, TP. Hồ Chí tại Đà Nẵng. Chiến lược phát triển Đà Nẵng trở thành một<br /> Minh,...(hình 2). Theo quan điểm của người viết, đô thị thông thành phố thông minh hơn, thúc đẩy việc ứng dụng CNTT<br /> minh chỉ phù hợp với các thành phố lớn, có đủ điều kiện nội vào công tác quản lý đô thị, tạo lập những nền tảng cơ bản<br /> lực về kinh tế, nhân lực và hạ tầng cơ sở để ứng dụng những để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, từng bước nâng cao<br /> tiến bộ khoa học công nghệ. Nếu Nhà nước chỉ hỗ trợ về chất lượng sống cho người dân, phát triển Đà Nẵng theo<br /> chính sách thì khả năng thực hiện sẽ gặp nhiều rủi ro, bởi vì định hướng một thành phố thân thiện với môi trường, một<br /> đô thị thông minh không chỉ được xem xét trên yếu tố đầu thành phố đáng sống, phát triển bền vững với 5 nội dung<br /> tư ban đầu mà phải cân nhắc đến việc duy trì, vận hành hệ chính: Thành phố kết nối, hệ thống giao thông thông minh,<br /> thống công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật của dịch vụ cấp nước thông minh, thoát nước thông minh, kiểm soát vệ<br /> đô thị chất lượng cao. sinh an toàn thực phẩm thông minh. Thành phố đã hợp tác<br /> với Tập đoàn công nghệ IBM (Mỹ), Công ty cổ phần FPT, Đại<br /> sứ quán Hà Lan tại Việt Nam,… trong việc triển khai, các dự<br /> án thành phần, nội dung của Đề án thành phố thông minh.<br /> Hiện nay, Đà Nẵng đã triển khai một số ứng dụng giao thông<br /> thông minh như giám sát hành trình xe buýt, camera giám<br /> sát giao thông, hệ thống điều khiển tín hiệu giao thông,<br /> thành lập trung tâm điều hành giao thông tập trung. Đồng<br /> thời, Đà Nẵng đã triển khai giám sát nguồn nước tự động<br /> như về tiêu chuẩn nước uống để báo cáo về trung tâm xử lý<br /> khi cần thiết, giám sát hệ thống nguồn nước thải cảnh báo<br /> sớm chỉ số gây ô nhiễm để xử lý khi cần thiết.<br /> Các địa phương đã và đang nghiên cứu áp dụng đô thị thông minh<br /> <br /> Các địa phương khác nhau có các cách tiếp cận với đô<br /> thị thông minh khác nhau. Đối với TP. Hồ Chí Minh, UBND<br /> thành phố ban hành Quyết định số 6179/QĐ-UBND ngày<br /> 23/11/2017 phê duyệt Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí<br /> Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017-2020, tầm<br /> nhìn đến năm 2025”, với mục tiêu phát triển kinh tế, bền<br /> vững trên nền tảng khai thác tốt nhất các nguồn lực, với<br /> người dân là trung tâm của đô thị. Trong giai đoạn trước Đô thị thông minh là một xu thế phát triển đô thị mới được các cấp chính<br /> quyền ủng hộ và tạo điều kiện cả về chính sách và các nguồn lực đô thị<br /> mắt, thành phố định hướng phát triển Quận 1, Quận 12 và<br /> Khu đô thị mới Thủ Thiêm (Quận 2) thành 3 đô thị thông Bên cạnh đó, Tổng Công ty Becamex IDC đã phối hợp<br /> minh trong tương lai. Người dân đô thị sẽ được hưởng lợi với Tập đoàn Braintport (Hà Lan) nghiên cứu, biên soạn Đề<br /> từ 9 lĩnh vực chính của đô thị (giao thông, y tế, môi trường, án “Xây dựng Thành phố thông minh Bình Dương” dựa trên<br /> nguồn nhân lực,…) khi Đề án được thực hiện. Bên cạnh đó, kinh nghiệm của thành phố Eindhoven về phát triển kinh<br /> UBND thành phố quyết định thành lập Ban Điều hành thực tế xã hội hướng đến xây dựng thành phố thông minh, hiện<br /> <br /> <br /> <br /> Số 64.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 29<br /> 29<br />  VẤN ĐỀ HÔM NAY<br /> <br /> đại, xanh, sạch và thân thiện môi trường. Từ mối liên kết nhà đầu tư tư nhân tham gia. Các bên tham gia dự án đều có<br /> này, Bình Dương đã và đang phát triển hệ thống giao thông những lợi thế, ưu điểm tương đối so với khu vực còn lại khi<br /> công cộng thân thiện với môi trường, chú trọng đầu tư phát thực hiện dự án.<br /> triển nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe cộng đồng. Cũng<br /> như vậy, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đang phối hợp với Cơ<br /> quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) xây dựng dự án<br /> quy hoạch chung thành phố Huế thông minh (Huế U-City).<br /> UBND tỉnh Kiên Giang triển khai Đề án thành phố thông<br /> minh cho Huyện đảo Phú Quốc; Thành phố Hải Phòng định<br /> hướng phát triển đảo Cát Hải thành “Đảo thông minh”, … Việc ứng dụng hình thức đối tác công tư trong phát triển đô thị thông minh ở<br /> Đô thị thông minh là một mô hình phát triển ngày càng Việt Nam cần có cơ chế, chính sách phù hợp của Nhà nước<br /> <br /> được quan tâm tại nhiều đô thị ở Việt Nam trong khoảng 10 Đóng góp của đối tác Nhà nước trong hình thức đối tác<br /> năm gần đây. Đây là một xu thế phát triển đô thị mới được công tư có thể dưới dạng vốn đầu tư (ngân sách), chuyển<br /> các cấp chính quyền ủng hộ và tạo điều kiện cả về chính giao tài sản, cam kết chính sách (miễn giảm thuế, ưu đãi đầu<br /> sách và các nguồn lực đô thị. Các chương trình nghiên cứu, tư,...) đóng góp bằng tài nguyên (đất đai), tài sản cố định<br /> lộ trình phát triển đô thị thông minh được chính quyền đô trong dự án, hoặc trách nhiệm trong các yếu tố xã hội, môi<br /> thị nghiên cứu, đề xuất là tiền đề cơ bản phát triển đô thị tại trường, cộng đồng. Sự đóng góp của đối tác Tư nhân thường<br /> Việt Nam. Tuy nhiên, mỗi địa phương đang có một cách tiếp là công nghệ tiên tiến, vốn đầu tư, kinh nghiệm chuyên môn<br /> cận và định hướng phát triển đô thị thông minh khác nhau. về quản lý, khai thác sử dụng dịch vụ có hiệu quả. Sự tham<br /> Do vậy, Chính phủ cần lập một chiến lược quốc gia về xây gia và hỗ trợ của Nhà nước trong việc nâng cao hiệu quả của<br /> dựng và phát triển đô thị thông minh giúp các đô thị thông dự án mà không làm gia tăng gánh nặng ngân sách đầu tư<br /> minh tương lai của đất nước có thể phát triển khả quan, hài công là yếu tố then chốt để xem xét làm cơ sở ứng dụng hình<br /> hòa, hợp tác tốt với nhau ngay từ giai đoạn đầu phát triển, thức đối tác công tư so với các hình thức đầu tư khác.<br /> hướng đến những mục tiêu đem lại hiệu quả cộng hưởng Ví dụ đối với Dự án tích hợp công nghệ thông tin<br /> về mọi mặt trong suốt quá trình phát triển đô thị và phát (Barcelona GIX - (Gestió Integrada de les Xarxes municipals,<br /> triển quốc gia. in Catalan), là một dự án thành phần của chiến lược phát<br /> triển đô thị thông minh tại thành phố Barcelona, Tây Ban<br /> KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG HÌNH THỨC ĐỐI TÁC<br /> Nha [4]. Tháng 7 năm 2011, Hội đồng thành phố Barcelona<br /> CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÔNG MINH,<br /> định hướng phát triển thành phố thành một trong những<br /> TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI VIỆT NAM<br /> đô thị thông minh hàng đầu thế giới. Để đạt được điều này,<br /> Kinh nghiệm quốc tế cho thấy việc ứng dụng hình thức cơ sở hạ tầng và mạng CNTT của thành phố cần được cải<br /> đối tác công tư là hoàn toàn có tính khả thi trong điều kiện thiện, lắp đặt các thiết bị nhằm đáp ứng nhu cầu kết nối và<br /> kinh tế xã hội ở Việt Nam hiện nay. Nhà nước không thể phát tăng số lượng thiết bị cảm biến ở các khu vực công cộng,<br /> triển đô thị dựa trên nguồn ngân sách, tài chính địa phương như là trạm xe bus, đèn giao thông (Hình 3).<br /> ngày càng hạn hẹp so với nhu cầu phát triển. Trong khi đó,<br /> các nhà đầu tư tư nhân có lợi thế về nguồn vốn, công nghệ<br /> tiên tiến cũng như khả năng quản lý dịch vụ một cách hiệu<br /> quả. Chính vì vậy, nếu áp dụng hình thức đối tác công tư<br /> sẽ phân định hợp lý các nhiệm vụ, nghĩa vụ mà mỗi đối tác<br /> tham gia trong dự án đô thị thông minh phải có trách nhiệm<br /> thực hiện trên cơ sở năng lực và nguồn lực của mình.<br /> Việc ứng dụng hình thức đối tác công tư trong phát triển đô Hình 3. Dự án Barcelona GIX - Đô thị thông minh tại Tây Ban Nha<br /> <br /> thị thông minh ở Việt Nam cần có cơ chế, chính sách phù hợp Dự án được thực hiện theo hình thức đối tác công tư<br /> của Nhà nước và giúp tạo hành lang pháp lý ổn định cho các (hình thức hợp đồng BOT) bởi Viện công nghệ thông tin<br /> <br /> <br /> <br /> 30<br /> 30 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br />  VẤN ĐỀ HÔM NAY<br /> <br /> (Municipal Institute of Information Techonology) của thành phẩm của dự án thông minh thì cũng đòi hỏi người sử dụng<br /> phố Barcelona và Nhà thầu Tradia Telecom (100% sở hữu bởi phải có trình độ tương xứng.<br /> tập đoàn Cellnex) bắt đầu từ ngày 24/2/2014. Dự án có giá - Chính quyền địa phương phải có chính sách sử dụng<br /> trị khoảng 10 triệu Euro, với thời gian thực hiện là 8 năm, hiệu quả nguồn tài nguyên số, ứng dụng tối đa công nghệ<br /> được gia hạn thêm 2 năm nếu cần thiết. Nhà thầu được thông tin, trí tuệ nhân tạo để quản lý đô thị phát triển bền<br /> quyền lắp đặt các thiết bị công nghệ thông tin (sợi quang vững. Việc ứng dụng hình thức đối tác công tư chỉ có thể<br /> học và wifi), chia sẻ quyền khai thác dịch vụ, thiết bị với chính thành công nếu đối tác Nhà nước có khả năng sử dụng được<br /> quyền thành phố [4]. Hiện nay, dự án đang được thực hiện những công nghệ, tiến bộ khoa học cho công tác quản lý<br /> theo đúng như cam kết và mang đến những tiện ích tuyệt Nhà nước do nhà đầu tư tư nhân mang lại. Hình thức đối tác<br /> vời cho người dân đô thị, giúp cho chính quyền thành phố công tư chỉ là một trong những công cụ để chính quyền đô<br /> Barcelona dễ dàng quản lý, kiểm soát an ninh và mang lại thị có thể thực hiện tốt hơn chức năng quản lý Nhà nước,<br /> môi trường sống hàng đầu thế giới cho người dân. chứ không phải là dự án để mang lại lợi ích kinh tế cho nhà<br /> Trong lĩnh vực đô thị thông minh, không phải việc gì đầu tư tư nhân.<br /> cũng ứng dụng hình thức đối tác công tư mà trong một số Có thể nói, thành phố thông minh là một trong những<br /> lĩnh vực Nhà nước cần phải bỏ vốn đầu tư ban đầu để tạo mục tiêu phát triển của hầu hết các đô thị trên thế giới nhằm<br /> ra hệ sinh thái, sau đó các nhà đầu tư tư nhân, người dân sẽ đáp ứng tốt nhất nhu cầu của cư dân. Vì vậy nhiều thành phố<br /> tham gia phát triển hệ sinh thái, tạo ra thêm nhiều dịch vụ trong nước và trên thế giới đã và đang nỗ lực theo hướng<br /> giá trị gia tăng cho xã hội. Trên thực tế, đến nay mới chỉ có này và đã đạt được một số kết quả nhất định. Cách tiếp cận<br /> Đà Nẵng đã bước qua giai đoạn nghiên cứu, xây dựng chiến về hướng phát triển đô thị thông minh cần được xem xét,<br /> lược và đang triển khai công việc cụ thể. Các đô thị, thành đánh giá phù hợp với khả năng của các nhà đầu tư tư nhân,<br /> phố khác mới chỉ đang ở giai đoạn nghiên cứu, tư vấn lập điều kiện kinh tế xã hội của địa phương cũng như trình độ<br /> Đề án phát triển đô thị thông minh. Do vậy, để có thể ứng phát triển của đô thị. Thực tế, đô thị thông minh không thể<br /> dụng hình thức đối tác công tư thì chính quyền thành phố tách rời yếu tố công nghệ, một trong những yếu tố có sự<br /> cần xem xét một số nội dung sau: thay đổi và tiến bộ nhanh chóng. Do vậy, đối với trường hợp<br /> của Việt Nam, chính quyền các địa phương cần đánh giá sự<br /> cần thiết của từng yếu tố xã hội, giải quyết những nhu cầu<br /> bức xúc nhất của người dân bằng giải pháp đô thị thông<br /> minh. Chúng ta chưa thể phát triển một đô thị thông minh<br /> đồng bộ, cùng một thời điểm như các nước phát triển, mà<br /> cần sự nhận định đúng đắn hướng phát triển đô thị cùng với<br /> sự chia sẻ, giúp đỡ từ các nhà đầu tư tư nhân theo hình thức<br /> đối tác công tư là những yếu tố góp phần phát triển đô thị<br /> bền vững và hiệu quả ở Việt Nam.<br /> Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tuyên truyền, giáo dục để tạo nên<br /> thế hệ công dân đô thị “thông minh” phù hợp với mục tiêu, chiến lược TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> phát triển đô thị thông minh 1. Chính phủ (2009), Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 7/4/2009<br /> - Nhà đầu tư tư nhân cần sự đảm bảo chắc chắn về mục của Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể<br /> phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến<br /> tiêu và chiến lược dài hạn khi đầu tư vào dự án xây dựng đô năm 2050.<br /> thị thông minh. Chính quyền địa phương cần có sự cam kết 2. Trần Quốc Thái (2018), Báo cáo Hội thảo “Phát triển đô<br /> thị thông minh tại Việt Nam hướng đến tăng trưởng xanh và phát<br /> nhằm tạo sự tin tưởng, thu hút được nguồn lực đầu tư, giảm<br /> triển bền vững”, Bộ Xây dựng - ĐSQ Hà Lan phối hợp tổ chức tháng<br /> thiểu rủi ro trong quá trình thực hiện dự án. 3/2018.<br /> - Trong mối quan hệ đối tác công tư, không thể 3. Ngô Viết Nam Sơn (2017), Định hướng chiến lược quốc gia<br /> phát triển đô thị thông minh tại Việt Nam, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam,<br /> không đề cập đến đối tượng sử dụng dịch vụ dự án PPP. số 207/2017.<br /> Chính vì thế, cơ quan có chức năng của Nhà nước phải dần 4. IESE (2017), PPP for cities: Specialist centre on PPP in Smart<br /> dần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tuyên truyền, giáo and Sustainable Cities. PPP for cities case studies-Barcelona GIX: It<br /> network integration (Spain).<br /> dục để tạo nên thế hệ công dân đô thị “thông minh” phù hợp 5. Tài liệu tham khảo từ các hội thảo, chuyên đề thảo luận,<br /> với mục tiêu, chiến lược phát triển đô thị thông minh. Sản nghiên cứu khác.<br /> <br /> <br /> <br /> Số 64.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 31<br /> 31<br />