Vai trò nhà nước đối với đầu tư khoa học và công nghệ tại doanh nghiệp Hà Nội

VAI TRO NHA NlfflC BOI Vdl PAU TU KHOA HQC.<br /> <br /> NGHl£MC(ilUTPflnntfi ^ ^ J<br /> <br /> VAI TRO NHA NUdC DOI Vdl DAU T l / KHOA HOC VA C O N G NGHE TAI<br /> DOANH NGHIEP HA N O I<br /> Nguyin Thi Nguyft * Bd Thu Trang**<br /> T6mtat<br /> to quan trpng trong tien trinh hOi nhdp va la<br /> Ddi mdi cdng nghe d doanh nghiip da dugc d6ng luc ciia qua trinh phdt trien nhaiih va ben<br /> Nhd nudc quan tdm vdi hdng loat chinh sdch vd vGng. Di8u nay dupe cu thS hoa bdng vi$c t^o<br /> chuang trinh hd trg trong thai gian qua. Tuy Idp khun^ phdp \f, hinh th^ih co che chinh sach<br /> nhiin, cdc chuang trinh hd trg chua thuc su thu de thiic day qua trinh doi moi cong nghS cho n6n<br /> hiit s{r quan tdm cua doanh nghiep. Doanh kinh ti cimg nhu doanh nghidp.<br /> nghiip Hd Ndi cdn nhiiu khd khan trong tiip<br /> Cho dSn nay, da co nhiSu chinh sdch phdt triSn<br /> can chinh sdch, thdng tin, viec thuc thi chinh khoa hpc c6ng nghS nhung kha nang cac doanh<br /> sdch con nhieu khd khan trong thuc te, hoat nghiep ti6p can nhiing ehinh sdch h6 trg vd cac<br /> ddng nghien cuu vd phdt trien chi mang tinh chuong trinh mi dai ciia Chfnh phii con han ch6.<br /> hinh thirc vd chua dugc chu trgng a doanh Ty^ 16 nhiing doanh nghidp tham gia chuong<br /> nghiep. Ddi m&i cdng nghi Id cong viec cua trinh h6 trp cua Chinh phii c6n rdt khidm tdn<br /> chinh doanh nghiip, xudt phdt tie nhu cdu phdt (dudi 10%), do n^dn luc eua bdn thdn doanh<br /> triin ben vimg cua doanh nghiep vd doanh nghidp hi han chd hoac do chinh saeh chuong<br /> nghiep chinh la chu thi thuc kiin ddi mai cdng trinh cua Nha nuoc con dan trai, nhieu rao cdn<br /> nghe, Nhd nudc chi vai tro ddn ddt, hd trg, qudn hdnh chinh, n ^ g co chd xin cho (Nguyen Thi<br /> ly vd khuyin khich cdc thdnh phdn kinh te cung Minh NghTa, 2015). Cdc doanh nghiep ciing<br /> tham gia ddi mdi cdng nghi. Tuy nhien,\nhieu nhu cdc CO quan nhd nudc chua chii trpng thuc<br /> doanh nghiip VietNam quy md con nho vd tiem hien cong tac R&D md chi coi Id hoat ddng<br /> luc yiu, chinh vi vdy Nhd nudc ddng vai tro mang tinh them thdt (Worid Bank, 2014). Sir<br /> quan trgng trong viec ho trg doanh nghiep tiep lien kdt giiia doanh nghi6p vd cac co quan<br /> cgn thong tin ve cdc chinh sdch, hd trg huy dgng nghien ciiu con long leo. Theo mdt khao sat ciia<br /> cdc ngudn luc cho ddu tu ddi m&i, hgp tdc ddu Vien Nghidn ciiu Qudn ly Kinh td Trung uong<br /> tu khoa hgc vd cdng nghe v&i doanh nghiep, (CIEM) vd Ngdn hang Thd gioi, chl khodng 1 %<br /> lam "cdu ndi" giiea cdc nhd khoa hoc cong hop tdc voi cdc vidn nghidn ciiu, trucmg dai hpc<br /> nghe vd doanh nghiep, phdt huy tdi da tiem lyre(World B^ik 2014). Do vdy, co thd nhdn thdy,<br /> trong doanh nghiep vd cdc thdnh phdn kinh te miic dd ket ndi giiia cac trung tam, vidn nghidn<br /> de hd trg tot nhdt cho doanh nghiep ddu tu cho ciiu voi cac doanh nghidp hidn nay chua thdt su<br /> ddi m&i cdng nghe.<br /> chat che. Da sd cac td chiic nghien ciiu cua Nha<br /> Ttr khoa: Ddu tu, d6i moi, khoa hoc va cong nuoc chi hpp tac vdi doanh nghiep den khi kdt<br /> thuc de tai nghien cuu, ndn doanh nghiep gap<br /> nghe, doanhnghigp.<br /> kho khan trong viec trien khai san pham vao<br /> thuc tien.<br /> l.mtyknal<br /> Thdm vao do, cac dia phuong cdn thidu chi<br /> Trong boi cdnh todn cdu hoa va canh tranh<br /> ngay cang gay gdt hiSn nay, dfii moi c6ng ngh6 ddng va quyet tam trong viec the che hda va td<br /> de ton tai va phat trien Id nhu cdu vd doi hoi tdt chiic thuc Men cac chii truong, chinh sach vd<br /> yeu doi voi doanh nghiep moi quoc gia. Trong KH&CN. Sv phdi hpp giua cac so, ban, ngdnh<br /> suot gdn 30 nam doi m6i. Dang vd Nha nut5^c ta con thilu ch|t chd, chua cd co che thuc thi dong<br /> h6t siic coi trpng vai tro cua khoa hge eong nghe bp trong vi6c tridn khai cac co che, chinh sach<br /> trong sir nghiSp c6ng nghiep hoa, hien dai hoa phdt triln KH&CN, hd trp ddi mdi cdng nghd<br /> dat mr6c, vd xac dinh khoa hpc cong nghe la yeu cho doanh nghiep. Vide ddu tu ddi mdi vd<br /> * Nguyin Thi Nguyef, Tien sT, Pho tong bien tap Tap chi Quan ly Vinli te.<br /> ** Be Thu Trang, Thac si, \^$n NghiSn ciiu qudn 1^ kinh tS Trung uong.<br /> So 67(5+6/2015)<br /> <br /> QUANLYKINHTf [ Q<br /> <br /> ^M^<br /> <br /> NBHIEN ciiu TRAO OQI<br /> <br /> chuydn giao cdng nghe phdi do doMih nghidp<br /> quydt dinh Id chinh, nhimg chfnh sdch cua Nhd<br /> nudre vdn dong vai tro quan trpng trong didu<br /> kidn tidm luc KHCN cua doanh nghiep con ydu.<br /> Co thd nhdn thdy, Nha nu6e ehua thuc su phdt<br /> huy hieu qua vai tro cila minh trong vide tao<br /> dieu kidn cimg nhir thiic ddy DN ddu tu ddi mdi<br /> c d n g n g h d ^ M C N ) D a c b i d t , t u tuong bao cdp,<br /> ndng CO chd xin-cho trong thuc hidn cac<br /> chuong trinh hd trp cua Nha nudc vdn con tdn<br /> tai. Chinh vi vdy, cdn phdi tiep tuc nghiSn ciiu<br /> vai tro cua Nha nucfc trong vide thiic ddy doanh<br /> nghiep ddu tu vao ddi moi cdng nghd trong<br /> tuong lai. Bai nghien ciiu nay thupc de tai<br /> nghien ciiu cdp thanh phd "Ddi mdi dau tu khoa<br /> hpc va cdng nghe de doanh nghidp Hd Ndi phdt<br /> hidn bdn vung", nm s6 01X-10/10-2bl4-2,<br /> dupe tai trg boi Sdf Khoa hpc vd Cdng nghd Ha<br /> Ndi.<br /> 2. ThiTC trang cac chinh sach cua Nha<br /> nu'6'c ho trff doanh nghiep dau tir K H C N<br /> 2.1. Tdng quan chung vi cdc chinh sdch hd<br /> trg doanh nghiip HdNdi ddu tuKHCN<br /> Chinh sdch cua Nhd nudc<br /> Trong nhiing nam gdn ddy, hang loat cdc<br /> chinh sach cua Chinh phu dupc ban hanh,<br /> khuyen khich doanh nghiep tang cuong ddu tu<br /> KHCN, nang cao nang luc nghien ciiu vd phdt<br /> trien, tu do nang cao nang luc cdng nghd vd<br /> quan tri doanh nghiep.<br /> Ve cac Luat, nghi dinh vd quydt dinh eua<br /> Chinh phu:<br /> - Nghi dinh 95/2014/ND-CP neu ro doanh<br /> nghidp nhd nuoc hang nam phdi trich tii 3 % den<br /> 10% thu nhap tinh thue thu nhdp doanh nghiep<br /> dd lap quy phdt trien KHCN cua doanh nghiep.<br /> Doanh ngjuep ngoai nha nuoc dupc quyen trich<br /> tu thu nhfip tinh thue thu nhap doanh nghiep mpt<br /> ty Id hpp ly, tdi da 10% dd lap Quy phat hidn<br /> KHCN cua doanhnghiep.<br /> - Quydt dinh 592/QD-TTg nam 2012 Chuong<br /> trinh hd tro phdt tridn doanh nghiep khoahpc va<br /> cdng nghd vd td chiic khoa hpc va cdng nghd<br /> cdng lap thuc hidn co chd tir chu, tu chiu trdch<br /> nhiem.<br /> - Nghi dinh sd 56/2009/ND-CP, quy dinh cae<br /> ehinh saeh trp giiip va qudn ly Nha nudfc vd trg<br /> [Q<br /> <br /> QUANLfKINHTE<br /> <br /> VAI TRO NHA NUfiC flgl Vfll OAU Tif KHOA HQCgiup phdt tridn doanh nghiep, thdnh lap Quy<br /> phat hidn D N N W dd tai trg cac chuong trmh<br /> giiip n ^ g cao nang luc c anh tranh cho D N N W ,<br /> chii trpng hd trp hoat ddng ddi mdi trang thidt hi<br /> ky thudt, cdng nghe tidn tidn, ndng cao nang l^c<br /> quan tri doanh nghiep, tdi trg kinh phi cho cac<br /> chuang trinh, cdc du an cho D N N W ;<br /> - Nghi dinh 119 cua Chmh phii nam 1999<br /> khuydn khich, uu dai cho DN ddu tu vao cac<br /> hoat ddng nghidn cuu vd phat trien.<br /> Ha Ndi thd Men quydt tdm cdi thidn mdi<br /> truong KHCN qua viec duy tri 2 % ngdn sach<br /> cho KHCN, hudng tdi nam 2020 se danh 2,5%<br /> ngdn sdch thanh pho cho hoat dpng ndy, t£io<br /> them didu kidn thuan lpi phdt huy tiem luc<br /> KHCN. Chuong trinh khoa hpc vd cdng nghe<br /> trpng didm cua Thu dd giai doan 2015 - 2020,<br /> tridn khai chuong trinh nghidn ciiu, phat trien<br /> cac sdn phdm cong nghe miii nhgn phu hpp vdi<br /> kinh td xd hdi cua Thii do; dong thdi Hd Ndi co<br /> chuong trinh hd trg doanh nghiep su dung nang<br /> lugng tidt kidm vd xtr ly d nhidm mdi trudng,<br /> chuong trinh hd trg doanh nghidp xdy dung<br /> nhan hidu hang hda, phat trien tdi sdn so hiiu trf<br /> tud.<br /> Quydt dinh 4094/QD-UBND phe duyet<br /> chuong trinh hd trp lai suat sau ddu tu cho cac<br /> doanh nghidp trdn dia bdn Thanh phd nam 2014.<br /> Cu thd, Ha Ndi se hd trp lai sudt sau ddu tu ddi<br /> vdi cdc khodn vay tnmg vd ddi han (tii 1 nam trcf<br /> len) bang VND eho cac doanh n g ^ p p sii dung<br /> ngudn vdn vay cila cdc td chiic tm dung dd thuc<br /> hidn cac du an dau tu mcd, dau tu chidu sau, m o<br /> rpng du an, doi mdi cdng nghd, thidt hi... vdi<br /> miic hd trp lai suat la 0,2%/thang (Nguydn Diic,<br /> 2014). Cung voi do, TP Ha Ndi dd td chiic nhidu<br /> chuang trinh hd trp DN, nhu: Chuang trinh hd<br /> trp DN phdt tridn cdng nghiep chu luc, cdng<br /> nghd cao, vd hd trg lang nghe; hd trg DN xiic<br /> tidn thuong mai; hd trg lai sudt tin dung; hd trg<br /> thdng qua chinh sach thud; chlnh sdch bat dpng<br /> sdn; hd trg dao tao, tu van eho DN.<br /> Nam 2013, Ha Npi phe duydt Chuang trinh<br /> hd trg doanh nghiep ddi mdi cdng nghe, iing<br /> dung khoa hpc ^ thudt tien tien, day manh ddu<br /> tu vao cac san phdm, mat hang cd the manh cua<br /> Ha Ndi. Chuong trinh hd trp cdc doanh nghidp,<br /> ca so cdngnghiep sdn xuat ra cdc san phdm, mat<br /> Stf 67 (5+6/2015)<br /> <br /> VAI TRO NHA NIfflC Ptfl V6l BAU T U KHOA HQC.<br /> <br /> hdng c6 thd manh ve khoa hpc cdng nghd, eu thd<br /> Id cdc ho^t ddng nghidn ciiu khoa hpc vd phdt<br /> tridn cdng nghe; hd trg tu via chuydn giao cdng<br /> nghd, thdng tin, xiic tidn thuong mai; hd trp dao<br /> tao, huan luyen kidn thiie qudn ly cdng nghd cho<br /> ddi ngu cdn bp qudn ly, cdn bd ky thuat; hd trg<br /> kmh phi, Iai sudt vay dd doanh nghidp ddi mdi,<br /> ndng cao nang l^c cdng nghd.... Ha Npi dlit muc<br /> tidu tdc dd ddi mcd cong ngh$, thidt bi dat 1217%/nam giai d o ^ 2011-2015 va dat hen 20%<br /> giai d o ^ 2016-2020 tai cdc doanh nghidp tren<br /> dia bdn thanhph6(Anh Dung, 2013).<br /> Ngodi cdc van bdn phap luEit cua Thdnhphd,<br /> cdn CO hoat dgng tai trp vd hd trg cdc DN dau tu<br /> DMCN thdng qua cac quy nhu Quy ddu tu phat<br /> tridn thanh phd, Quy phat tridn KHCN thanh<br /> phd voi Idi sudt uu dai. Nhung td chiic ddu tu<br /> phdt tridn cdng nghd, chuyin giao kdt qua<br /> nghien ciiu KHCN nhdm tang nang sudt-chat<br /> lupng san phdm, bdo ve mdi trudng cd thd dugc<br /> QuS* phat ttiln KHCN cho vay tdi 80% tdng<br /> miic ddu tu cua du an vdi lai suat cho vay chi<br /> bang 10% miic Iai suat cho vay trung va dai han<br /> binh qudn ciia ngan hang thuong mai cd phdn<br /> nhd nude. Ddng Ihdi, dugc ngan sach Ihanh phd<br /> hd trg true tiep 30% gia tri hpp ddng mua bi<br /> quyet cdng nghd, giai phap ky thuat quy trinh<br /> cdng nghe, thiet kd ky thuat thudc cac ITnh vuc<br /> va loai hmh cdng nghd cao dupe uu tien nghidn<br /> ciiu va phat trien.<br /> Ddi vdi nhiing dd tai, du an ngiiien ciiu iing<br /> dung va trien khai thuc nghiem, Quy phat tridn<br /> KHCN thanh phd cho vay miie 30% tdng miic<br /> ddu tu voi lai suat 0% trong thdi gian thuc hien<br /> dd tdi, du an. Sau khi cd ket qua iing dung mang<br /> I^ hidu qua, tac gia de tai, du an ed the dugc<br /> ngdn sdch Thanh phd hd trp 30% tdng kinh phi<br /> thuc hidn trong giai doan iing dun^ (Khanh<br /> Chdu, 2014). Nhiing doanh nghiep dau tu xay<br /> dung ha tdng vd dich vu KHCN cd dp dung cdng<br /> nghe than thien vdi mdi tru6ng, cdng nghd tidt<br /> kiem nang lugng, tiet kiem dat se dugc hudng<br /> uu dai d miic cao nhdt theo quy dinh ciia Chinh<br /> phii, vd dugc vay vdn tCr Quy dau tu phat trien<br /> thdnh phd, Quy phdt triln KHCN thanh phd voi<br /> lai suat uu dai.<br /> Quydt dinh sd 2495/QD-UBND ngdy<br /> 10/4/2013 ciia Thanh phd Ha Ndi, vl vide hd trg<br /> Stf 67 (5+6/2015)<br /> <br /> NBHlSHGliUTP''""^'<br /> <br /> ^ ^ 3<br /> <br /> lai sudt sau ddu tu cho cdc doanh nghidp cua<br /> thdnhphd. Theo do, ngdn sdch thdnh phd ho trg<br /> ldi sudt sau ddu tu ddi vdi cdc khoan vay trung<br /> va dai han (tu mdt ndm trd len) cho cdc doanh<br /> nghidp Hd Ndi, sii dung ngu^n vdn vay cua cac<br /> td chiic tin dyng de tiiuc hidn du an ddu tu mdi,<br /> ddu tu chilu sdu, md rdng du an, ddi mdi ky<br /> thudt, cdng nghd, thidt bi trdn dia ban.<br /> Kd hoach sd i31/KH-UBNDngd)' 13/8/2013<br /> ciia Hd Ndi vd Trg giiip phdt hien DNNW<br /> trong ITnh vuc cdng nghidp hd trg trdn dia bdn<br /> thdnh phd giai dogn 2013-2020, trong do cd ndi<br /> dung xdy dung vu6n uom doanh nghidp ngdnh<br /> ca khi che tao, uom tao cdc doanh nghidp khdi<br /> nghidp va doanh nghidp tre trong nganh co khi<br /> chd tao, tu vdn, hd trg ky thudt vd xdy dung cac<br /> chuong trinh ddo tao cho cdc doanh nghidp uom<br /> tao, xay dung cac trung tam hd trp ky thuat Imh<br /> vuc cdng nghiep hd hp.<br /> Ha Ndi da chii ddng khai thac ngudn luc cua<br /> dOi ngu tri thiic trdn dia ban thd hien qua Nghi<br /> quydt sd 04/NQ-HDND ngay 12-7-2013 cila<br /> HDND thdnh phd vd "Chfnh sach uu dai dp<br /> dyng ddi vdi td chuc, ca nhan dau tu phat tridn<br /> KH&CN, cung cac nha KH-CN tham gia thuc<br /> hien chuang trinh khoa hpc va cdng nghd trpng<br /> dilm ciia Thu do" da dua ra nhieu chd dd uu ddi<br /> vdi cac nha khoa hpc trong nudc va ngoai nudc,<br /> dp dung CO che khoan gpn theo khdi lugng cdng<br /> vide va chat lupng dau ra san pham.<br /> Quylt dinh sd 5692/QD-UBND nam 2010<br /> cua UBND thdnh phd Ha Ndi phd duydt kd<br /> hoach hd trp doMih nghiep nho vd viia trdn dia<br /> ban Thdnh phd giai doan 2011-2015 tang cudng<br /> khd nang eanh tranh bang each hd trp doanh<br /> nghiep khac phuc nhung thieu hut ve kien thiic,<br /> ky nang va thdng tin bang cdc khoa dao tao ngdn<br /> han, cac lap quan tri doanh nghiep va dao tao<br /> kien thiic giam ddc dieu hanh.<br /> 2.2. Thuc trgng cdc DN HdNdi thuc hiin cdc<br /> chinh sdch hd trg DMCN<br /> Tu nam 2008-2013, Ha Ndi chi khodng 3.000<br /> ty' ddng ngdn sdch cho hosit ddng KHCN. Trong<br /> giai doan 2008-2014. Thdnh phd da hidn khai<br /> 616 de tai nghien curu vd 56 d\r dn san xuat thii<br /> nghiem thudc cac chuang trinh KHCN cap<br /> thdnh phd. Ty Id iing dung thuc tien cua cac dd<br /> tdi dat 70% vd ciia du an la 100% (Khdnh Chdu,<br /> QUANLYKINHTI [ Q<br /> <br /> BBCT<br /> <br /> N6Hl£HCliUlBflOBtfl<br /> <br /> 2014). Nhiing chfnh sdch ciia thdnh phd dua ra<br /> da khuyen khich, ddng vien cae co sd sdn xuat,<br /> cdc doanh nghiep, td chiic, cd nhdn nghidn ciiu<br /> khoa hpc vd ddi mdi cdng nghd. Hoat ddng<br /> nghien ciiu khoa hpc vd phat trien cdng nghe da<br /> gin kdt hon vdi thuctidnsdn xudt, kinh doanh.<br /> Thanh phd t$p tnmg vao vide hd hp cdc doanh<br /> nghiep nghidn ciiu hoan thidn, phdt tridn cac san<br /> phdm mdi cd khd nang canh tranh vd md rdng<br /> thi trudfng; nghien ciiu, chd tao ra mdt sd day<br /> chuydn cdng nghd thidt hi ddng bd, hidn dgi dap<br /> ling nhu cdu trong nudc, thay thd nhdp khdu (Tri<br /> thiic vdPhdt hiin, 2015).<br /> Tronghainam2013-2014, HdNdi da hd trg<br /> cho cac doanh nghiep 170 ty, tuy nhidn t^ Id gidi<br /> ngan hong gdi hd trp doanh nghidp nam 2013<br /> dat thdp (6,7%) do nhiduDN khd khdn hong san<br /> xudt kmh doanh ddc biet la ddu ra sdn phdm tidu<br /> thil ch$m, ndn rdt it doanh nghiep mgnh dem ddu<br /> tu cho sdn xudt. Viec hd tip lai suit theo chinh<br /> sdch ciia thdnh phd d miic 2,4%/ndm chl gidm<br /> dugc phan nao lai sudt ngdn hang (1819%/nam), vi vay ciing chua khuyen khich<br /> doanh nghiep vay vdn md rdng san xudt. Hon<br /> nua, mdt sd doanh nghidp khdng dap iing cdc<br /> di6u kidn hong cac quy ^nh ciia thanh phd vd<br /> hd hg lai suat sau ddu tu nhu: ng thud, ng bdo<br /> hidmxahdi (MinhAnh, 2014).<br /> Mac du nhieu DN tien dia ban Hd Ndi da co<br /> nhiing ed gdng trong hoat dgng diu tu sdn xudt,<br /> kinh doanh, my nhien, trudc khd khan chung<br /> cila nin kinh td, DN rdt cdn dupc hd tig dac bidt<br /> la vl CO che, chinh saeh. Tuy nhidn, viectidpcan<br /> ngudn ydn vay trong qua trinh ddu tu md rdng<br /> san xudt gap nhilu kho khan... Trong nam<br /> 2014, Chuang trinh kdt ndi ngdn hang - DN da<br /> kdt ndi cho 5 DN dugc ngdu hang cho vay 265 ty<br /> ddng vdi lai sudt uu dai, 25 DN dupc vay vdn,<br /> dieu chinh lai sudt cho vay vdi sd tiln la 1.056 ty<br /> ddng, lai suat 6-8% ddi vdi cac khodn vay ngdn<br /> han vd 8 -10,5% ddi vdi cac khodn trung va dai<br /> han... HoELt ddng ndy da gdp j)hdn thdo gd khd<br /> khan, vudng mdc giiip DN ddy mgnh sdn xudt,<br /> kmh doanh yd xudtkhau.(LeNam 2015).<br /> Cdc CO chl, chinh sach hd trg DMCN ciia Nha<br /> nudc va thanh phd Hd Ndi tuong ddi phong phii<br /> vd toan dien, tao didu kidn thu^ Ipi hon cho<br /> doanh nghidp vd cae nhd khoa hpe tiong hoat<br /> [Q<br /> <br /> QUANUKINHTI<br /> <br /> VAITRb NHA NUdc DOI Vfll DAU T U KHOA HQC.<br /> <br /> dpng KHCN. Tuy nhidn, kit qud dgt dupe van<br /> chua tuong xiing vdi lpi thd vd tidm nang cila<br /> thanh ph6. Thdi gian gdn day, cdc DN dd manh<br /> d ^ dau tu nhilu hon vdo KHCN, tuy nhien do<br /> nang luc hdp thu cdng nghd ylu, cdc rdo can vd<br /> lai sudt, tdi san thi chdp vd quy trhih thu tuc<br /> phiic tgp ndn nhilu DN con e nggi ddn tdi vide<br /> cham tid ddi mdi cdng nghe. C6 nhieu doanh<br /> nghi?p ho£it ddng tdt luc chua dau tu KHCN,<br /> nhung sau khi huy dOng v6n mua mdd cdng<br /> nghe mdy mdc thi khdng phdt huy dupe lpi thi<br /> cdng ngh$, vd chiu them ganh nang vay ldi suat<br /> cao. Phdn nhidu doanh nghidp chua chii tipng<br /> den hogt dpng n ^ e n ciiu khoa hpc vd trien Idiai<br /> ling dung cdng nghd, chua thuong mgi hod dupc<br /> cae ket qud nghidn cuu cua cdc vien, trucmg.<br /> Vide ddi mdi cdng nghd d doanh nghiep chu ydu<br /> Id nh$p khdu mdy mdc va nguydn vdt lidu nude<br /> ngodi dl sdn xudt gia cdng.<br /> Thi trudng cdng nghd cdn so khai, ddi mdi<br /> cdng nghe chu ydu Id hoat ddng nhd Id giiia cac<br /> doanh nghidp, su tdc ddng hd tip tii phia Nhd<br /> nudc chua tao su dot pha, ddng thdi chua tao ra<br /> ddng luc gdn ket chat che giiia nghidn ciiu, iing<br /> dung vd dao tao vdi nhu cdu sdn xudt, kinh<br /> doanh va quan ly cua doanh nghidp. ViSc thuc<br /> thi cdc CO chd, chinh sach hd trg doanh nghiep<br /> tidn hdnh cdc hoat ddng ddi mdi cdng nghd vin<br /> cdn nhieu han che.Vidc ddu tu ddi mdi cdng<br /> nghe tai cac doanh nghidp con cham trd, do tinh<br /> tiang rao can quan lieu gay vudng mdc cho cac<br /> doanh nghidp khi tiep can chinh sdch van chua<br /> dupc cdi thidn. Co quan Nhd nude vdn lam vide<br /> theo CO chd xin cho khidn nhieu chinh sdch cua<br /> Nhd nudc khdng ddn dugc vdi doanh nghidp,<br /> hoac khiln doanh nghiep mit rdt nhilu thdi<br /> gian, cdng siic mdi dupc xet duydt hd so.<br /> Ddi vdi Hd Npi, thu hiit FDI Id mdt trong<br /> nhiing thd manh tiong 10 nam tid Iai ddy. Bdng<br /> chiing la tang trudng cdng nghiep Ha Ngi ludn<br /> gan lien vdi ngudn vdn dau tu vd hoat ddng cila<br /> khdi FDI. Thdng qua FDI, ngodi viec dau tu<br /> vdn, phat triln sdn xuat kinh doanh, cdc DN<br /> nudc ngoai cdn tao didu ki^n ehuyen giao cdng<br /> nghd, ky thu^t, phuang thiic va bi quylt kmh<br /> doanh, tii do tao ra tdc ddng lan tod, tao siic ep<br /> canhtianhmgnh me trong tiing nganh, tao ddng<br /> luc cho DN trong nudc cdi tiln cdng nghd, thay<br /> So 67 (5+6/2015)<br /> <br /> VAI TRO NHA NUflC 081 Vfil D^U T U KHOA HQC...<br /> <br /> ddi man ma, chdt lupng sdn phdm dich vi^ va<br /> thiic day hgi nh$p qudc tl.<br /> Tuy nhidn, DN FDI va ndi dia tgi Hd Ndi Udn<br /> ket khd Idng leo nen cdn nhilu ban chl tiong<br /> viec lan toa chuydn giao cdng nghd true tilp. Dd<br /> cac DN Hd Ndi tieptiiudugc cdng nghe mdi thi<br /> tiianh phd phdi cdi thien nhanh chdng ndng luc<br /> tidp thu cdng nghd, chii tipng ddu tu nhilu hon<br /> cho nghidn ciiu phat tridn cdng nghd R&D, lua<br /> chpn ket hop sir dimg cdc loai cong nghd khde<br /> nhau mdt each cd hieu qua, tang cudng dao tao<br /> phat tridn trinh dp ngudn nhdn luc, bd tri nguon<br /> vdn thudng xuydn, ddy du cho ddi mdi cdng<br /> nghd, tang cudng su hop tac lien kit theo nhidu<br /> hinh thiic vcd DN nudc ngodi (Co khi Gia Long,<br /> 2015).<br /> Trudc ddy, chinh sach R&D chi tap trung vao<br /> vien, trudng, khdng tao ra lien kit vdi doanh<br /> nghiep, da lam han chl hieu qua ddu tu. Khu vuc<br /> DN hien vdn ddu tu rdt thdp cho R&D, miic dd<br /> ddi mdi sang tao cdn thap, thidu s\r kit ndi vdi<br /> hoat dgng nghien ciiu cua cac td chiic nghien<br /> ciiu cdng lap. Hoat ddng nghidn ciiu KH chu<br /> yeu dien ra d cac Vidn nghidn ciiu, trudng DH...<br /> Cac doanh nghidp vdn cdn khd thu ddng tiong<br /> viec xdy dung cdc dd an nghidn ciiu khoa hpc<br /> phiic vy cho cdng tac sdn xudt cua co sd, hdu hit<br /> chi mua Igi cdng nghd dd cd san chir chua phat<br /> huy hit nang lire cua cac nhd khoa hpc dang 1dm<br /> viic tai bdn thdn doanh nghidp (Minh Chau,<br /> 2015).<br /> 2.3. Hgn chi vd nguyen nhdn<br /> Hidn tupng doanh nghidp cdn ch|imtt6tiong<br /> triln khai nghidn ciiu vd img dimg ddi mdi cdng<br /> nghd vd tilp nh|in cdc chfnh sach xudt phdt tCr<br /> nguyen nhan ndi tai vd nguydn nhdn bdn ngodi<br /> doanhnghiep.<br /> Muc do bao phu cua chinh sdch vd khd ndng<br /> tiip can chinh sdch cuaDN<br /> Ve phfa DNNW, khd khan ve ngudn vdn Id<br /> tid ngai chinh khidn cho hoat ddng nghien ciiu<br /> khoa hpc va ddi mdi cdng nghd khd cd the trien<br /> khai sdu rdng. Nhdn thirc ciing nhu trinh dp can<br /> bd qudn ly doanh nghi§p vd cdn bd phu tidch<br /> cdng nghe cdn khd han chd (Nguyen Thanh<br /> Cdng, 2013).<br /> Tuy cac chuong trinh va chinh sdch hd tip<br /> doanh nghidp dau tu ddi mdi cdng nghe da<br /> Sir 67 (5+6/2015)<br /> <br /> HGHieHCflUTBft""''' B M l<br /> tuong ddi phong phii, song tidn thuc td dai bd<br /> phan cac DN Hd Ndi vdn khong tilp cdn dugc<br /> chinh sdch hd tig. Dac biet, ty Id DNNW tham<br /> gia vdo cdc chuong trinh hd tig cua Chmh phu<br /> nhu: Chuang trinh xiic tidn thuong mai qudc<br /> gia, Quy ddi mdi Khoa hpc cdng nghd chi<br /> khoang dudi 10%. Didu nay cd the do cdc<br /> DNNW c6 ngudn luc han chl, hoac chua<br /> chuan hi san sang tiep cdn cac ngudn luc tii<br /> Chinh phil, doanh nghidp thilu thdng tin, hogc<br /> thu ttie qua phiic tap (Nguyen Thi Minh Nghla,<br /> 2015). Vide tu vdn chuydn giao cdng nghe, va<br /> thdng tin tu phia Nha nudc rdt quan tipng song<br /> cac hoat ddng tii phfa nhd nudc nhu td chiic gidi<br /> thieu cac cdng nghd mdi, cdc kit qud nghidn cim<br /> cho cac doanh nghiep de cac do^ih nghiep lira<br /> chpn cac giai phap cdng nghd con chua hieu<br /> qud. Ddng thdi, doanh nghidp Ha Ndi cdn thidu<br /> vd ylu tiong vi6c tim kilm thdng tin, ciing nhu<br /> tidp can thdng tin hd tig, khd tim dugc cdng<br /> nghd thfch hgp. Thuc te hien nay cae khdng it<br /> DN khdng cd thdng tin ve cac cdng nghe mdi<br /> tiong nudc, nhieu DN da bd tien ra nhdp khdu<br /> cdng nghe tii nudc ngoai md khong tun hieu ky<br /> cdng nghe nen khdng iing dung phu hpp vdi<br /> doanh nghiep vd cdng nghetiongnudc.<br /> Hien van cdn mdt khodng each Idn giiia cac<br /> chfnh sdch ban hanh de hd tip DN vdi kha nang<br /> hap thu cua DN. Doanh nghiep cdn cdtidmlire<br /> yeu, quy md nhd vd vira la chu yeu nen cdn gap<br /> kho khau ve vdn, lungtiingtiongviec tiep cdn<br /> thdng tin vd phuong thirc thuc hien ddi mdi<br /> cdng nghd. Cdc chinh sach hd tig danh cho DN<br /> Id khd nhidu nhung khd nang hdp thu chfnh sach<br /> hd tig rdt ydu. DN nhan biet chfnh sach nhung<br /> khdng hdp thu dupc vi khdng du ndi luc (Trang<br /> Anh, 2015).<br /> Miic hdtipkhdng cao do cac chuang trinh hd<br /> tig phdn tan, nho le, vd thdi gian hd tip chua dii<br /> ddi de thuc hien viec ddi mdi cdng nghd toan<br /> dien nen khdng thu hut dupc cac DN ddu tu cho<br /> KH&CN, ma cac DN chu yeu van tan dung may<br /> mdc, trang thidt bi cdng nghe cii. Thu tuc xin xet<br /> duydt hd tig cdn thidu cdng khai, rudm ra, mdt<br /> thdi gian da Idm cho chinh sach nha nudc tid<br /> nen kem hieu qud, gdy khd khm cho doanh<br /> nghiep khi tiep can cac chinh sach hd trg, ngudn<br /> vdn uu dai va cac ngudn hd tip khac. Mdt sd<br /> QUANLYKINHTE [ Q<br /> <br />