Vấn đề an sinh xã hội trong văn kiện Đại hội lần thứ XI của Đảng cộng sản Việt Nam

Taïp chí Kinh teá - Kyõ thuaät<br /> <br /> Xã hội - Giáo dục<br /> VẤN ĐỀ AN SINH XÃ HỘI TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI<br /> LẦN THỨ XI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM<br /> Đỗ Minh Tứ *<br /> Đỗ Văn Vinh**<br /> <br /> TÓM TẮT<br /> <br /> Trong bài viết này, trên cơ sở nêu bật những thành tựu và hạn chế trong việc thực hiện an<br /> sinh xã hội trong những năm vừa qua, chúng tôi tập trung làm rõ những quan điểm mới của Đại<br /> hội XI về vấn đề an sinh xã hội. Qua đó, đề xuất những giải pháp mang tính định hướng và những<br /> nguyên tắc trong việc xây dựng và thực hiện an sinh xã hội ở nước ta trong thời gian tới.<br /> Từ khoá: An sinh xã hội, văn kiện Đại hội<br /> <br /> SOCIAL SECURITY ISSUES IN THE XI COUNGRESS<br /> DOCUMENTS OF THE COMMUNIST PARTY OF VIET NAM<br /> ABSTRACT<br /> In this paper, on the basis of highlighting the achievements and constraints in the<br /> <br /> implementation of social security in recent years, we focus on clarifying the new perspective of<br /> the XI Congress on the issue of social Assembly. Thereby, the proposed solution oriented and<br /> principles in the development and implementation of social security in our country in the future.<br /> Key words: social security, congress documents<br /> <br /> ĐẶT VẤN ĐỀ<br /> An sinh xã hội (ASXH), theo tổ chức Lao<br /> động quốc tế (ILO), là khái niệm “Chỉ sự bảo vệ<br /> của xã hội đối với những thành viên của mình,<br /> bằng một loạt những biện pháp công cộng,<br /> chống đỡ sự hẫng hụt về kinh tế và xã hội do<br /> bị mất hoặc bị giảm đột ngột nguồn thu nhập vì<br /> ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề<br /> nghiệp, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già và chết, kể<br /> cả sự bảo vệ chăm sóc y tế và trợ cấp gia đình có<br /> con nhỏ.”1 Như vậy, ASXH không chỉ thể hiện<br /> quyền cơ bản của mỗi con người mà còn là công<br /> cụ để xây dựng một xã hội hài hòa, văn minh<br /> không có sự loại trừ, đảm bảo sự đoàn kết, chia<br /> sẻ và tương trợ của cộng đồng đối với các rủi<br /> *<br /> <br /> ro trong đời sống, đồng thời thúc đẩy sự đồng<br /> thuận, bình đẳng, công bằng xã hội… Do đó,<br /> vấn đề ASXH luôn được Đảng ta quan tâm.<br /> 1. Thành tựu và hạn chế trong việc thực<br /> hiện ASXH thời gian vừa qua<br /> Nhìn lại 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội<br /> X, 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh<br /> tế - xã hội 2001 – 2010 và 20 năm thực hiện<br /> Cương lĩnh trong thời kỳ quá độ đi lên CNXH<br /> năm 1991, cùng với những thành tựu về kinh tế,<br /> chính sách ASXH cũng đạt được những kết quả<br /> tích cực như: Chính sách ASXH từng bước được<br /> mở rộng về phạm vi, đối tượng và mức hưởng;<br /> Hệ thống ASXH đã hỗ trợ đắc lực cho người<br /> nghèo, người yếu thế và nhiều đối tượng khác;<br /> <br /> Thạc sỹ, GV. Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh. NCS ĐH. Quốc gia. HCM<br /> <br /> ** Học viên Cao học khóa 2010 – 2013, Khoa Triết học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Tp.HCM<br /> 68<br /> <br /> Vấn đề an sinh ...<br /> <br /> Các chính sách hỗ trợ ngày càng nhận được sự<br /> ủng hộ, tham gia của cá nhân, cộng đồng dựa<br /> trên tinh thần đoàn kết, chia sẻ và tương trợ.<br /> Cụ thể, chúng ta đã tăng cường phát triển<br /> giáo dục, đào tạo ở vùng sâu, vùng xa, vùng<br /> khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; xoá<br /> đói, giảm nghèo, tỉ lệ hộ nghèo giảm còn 9,5%;<br /> thực hiện chính sách với người và gia đình có<br /> công; giải quyết việc làm cho trên 8 triệu lao<br /> động, tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị giảm còn<br /> dưới 4,5%; công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ<br /> nhân dân, bình đẳng giới và tiến bộ của phụ<br /> nữ đạt được một số kết quả quan trọng; mức<br /> hưởng thụ các dịch vụ y tế của nhân dân tăng<br /> lên, đặc biệt với trẻ em, người nghèo, đồng bào<br /> dân tộc thiểu số... Nhờ đó, chỉ số phát triển con<br /> người (HDI) không ngừng được tăng lên.<br /> Tuy nhiên, bên cạnh những mặt được, hệ<br /> thống ASXH của chúng ta trong những năm qua<br /> vẫn còn nhiều hạn chế cần phải khắc phục như:<br /> Hệ thống ASXH chưa có sự phát triển đồng<br /> bộ và tương xứng với thành tựu phát triển kinh<br /> tế, mức độ bao phủ thực tế còn thấp, khả năng<br /> tiếp cận của nhiều nhóm đối tượng đối với một<br /> số chính sách, chương trình còn hạn chế;<br /> Các chính sách còn nhiều bất cập, thiếu<br /> đồng bộ, thiếu sự liên kết, chưa huy động<br /> nguồn lực và chưa bảo đảm tính bền vững.<br /> Tình trạng thiếu việc làm còn cao... Đời<br /> sống của một bộ phận dân cư, nhất là ở miền<br /> núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.<br /> Xoá đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình<br /> trạng tái nghèo cao. Chất lượng công tác bảo<br /> vệ, chăm sóc sức khoẻ còn thấp, hệ thống y tế<br /> và chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng được<br /> yêu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân, nhất<br /> là đối với người nghèo, đồng bào vùng sâu,<br /> vùng xa, vùng dân tộc thiểu số.<br /> Những thành tựu và hạn chế trong quá<br /> trình thực hiện chính sách ASXH trong những<br /> năm qua chính là cơ sở thực tiễn để Đại hội XI<br /> <br /> của Đảng đưa ra những chủ trương về ASXH<br /> trong thời gian tới.<br /> 2. Mục tiêu, quan điểm của Đại hội XI về<br /> ASXH trong thời gian tới<br /> Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong<br /> từng bước và từng chính sách phát triển là một<br /> chủ trương lớn, nhất quán của Đảng và Nhà<br /> nước ta, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ xã<br /> hội chủ nghĩa. Để chủ trương này đi vào cuộc<br /> sống, hướng tới việc phát triển hài hoà đời sống<br /> vật chất và tinh thần, không ngừng nâng cao đời<br /> sống của mọi thành viên trong xã hội về ăn, ở, đi<br /> lại, học tập, nghỉ ngơi, chữa bệnh... ASXH đóng<br /> một vai trò quan trọng.<br /> Do đó, trong những năm tới Đảng ta đặt<br /> mục tiêu: “Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa<br /> dạng, ngày càng mở rộng và hiệu quả.”2, trước<br /> hết “Tập trung giải quyết vấn đề việc làm và thu<br /> nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật<br /> chất và tinh thần của nhân dân. Tạo bước tiến<br /> rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội,<br /> bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo;<br /> cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân<br /> dân.”3. Phấn đấu “Đến năm 2020, chỉ số phát<br /> triển con người (HDI) đạt nhóm trung bình cao<br /> của thế giới; tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi...,<br /> thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân; tỉ lệ hộ nghèo<br /> giảm bình quân 1,5 - 2%/năm; phúc lợi xã hội,<br /> an sinh xã hội và chăm sóc sức khỏe cộng đồng<br /> được bảo đảm. Thu nhập thực tế của dân cư gấp<br /> khoảng 3,5 lần so với năm 2010; thu hẹp khoảng<br /> cách thu nhập giữa các vùng và nhóm dân cư.”4<br /> Trên cơ sở những mục tiêu đã đặt ra,<br /> trong những năm tới, Đảng đưa ra nhiều chủ<br /> trương nhằm hoàn thiện hệ thống và chính<br /> sách ASXH, cụ thể:<br /> Đối với vấn đề bảo hiểm, trong những năm<br /> tới cần tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện và phát triển<br /> mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,<br /> bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động và<br /> bệnh nghề nghiệp. “Khuyến khích và tạo điều kiện<br /> 69<br /> <br /> Taïp chí Kinh teá - Kyõ thuaät<br /> <br /> thuận lợi để người lao động tiếp cận và tham gia<br /> các loại hình bảo hiểm”5 nhằm tăng tỉ lệ người lao<br /> động tham gia các hình thức bảo hiểm. “Đổi mới<br /> và hoàn thiện đồng bộ các chính sách bảo hiểm y<br /> tế, khám, chữa bệnh và viện phí phù hợp; có lộ trình<br /> thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân.”6 Đồng thời “đẩy<br /> mạnh xã hội hoá dịch vụ bảo hiểm xã hội... Thanh<br /> tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật<br /> bảo hiểm xã hội, đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ<br /> chế độ quy định đối với mọi đối tượng.”7<br /> Về cứu trợ xã hội, hoạt động trợ giúp và<br /> cứu trợ xã hội phải “đa dạng, linh hoạt, có khả<br /> năng bảo vệ, giúp đỡ mọi thành viên trong xã hội,<br /> nhất là các nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương vượt<br /> qua khó khăn hoặc các rủi ro trong đời sống...”8<br /> Mở rộng các hình thức trợ giúp và cứu trợ xã hội,<br /> nhất là đối với các đối tượng khó khăn, đồng thời,<br /> chuyển các loại hình trợ giúp, cứu trợ xã hội sang<br /> cung cấp dịch vụ bảo trợ xã hội dựa vào cộng<br /> đồng, đảm bảo cho các đối tượng bảo trợ xã hội<br /> có cuộc sống ổn định, hoà nhập tốt hơn vào cộng<br /> đồng, có cơ hội tiếp cận nguồn lực kinh tế, dịch<br /> vụ công thiết yếu và vươn lên trong cuộc sống.<br /> Đối với vấn đề xóa đói giảm nghèo,<br /> Đảng ta chủ trương “Thực hiện có hiệu quả<br /> hơn chính sách giảm nghèo phù hợp với từng<br /> thời kỳ”9, trong những năm tới cần “Tập trung<br /> triển khai có hiệu quả các chương trình xoá<br /> đói, giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa, vùng<br /> đặc biệt khó khăn. Đa dạng hoá các nguồn lực<br /> và phương thức xoá đói, giảm nghèo gắn với<br /> phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển<br /> giáo dục, dạy nghề và giải quyết việc làm để<br /> xoá đói, giảm nghèo bền vững; tạo điều kiện<br /> và khuyến khích người đã thoát nghèo vươn<br /> lên làm giàu và giúp đỡ người khác thoát<br /> nghèo.”10 Tuy nhiên, một trong những hạn chế<br /> trong việc thực hiện chính sách ASXH trong<br /> những năm vừa qua là việc xoá đói, giảm<br /> nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo<br /> còn cao. Do đó, để bảo đảm giảm nghèo bền<br /> <br /> vững, Đại hội XI đã đưa ra giải pháp “hỗ trợ<br /> học nghề và tạo việc làm cho các đối tượng”,<br /> đặc biệt là đối tượng chính sách, người nghèo,<br /> người lao động nông thôn và vùng đô thị hoá.<br /> Về chính sách đối với người có công, Đại<br /> hội chủ trương “Thực hiện tốt các chính sách<br /> ưu đãi và không ngừng nâng cao mức sống<br /> đối với người có công.”11 Để thực hiện được<br /> chủ trương đó, trong những năm tới, chúng ta<br /> phải tập trung “Huy động mọi nguồn lực xã<br /> hội cùng với Nhà nước chăm lo tốt hơn nữa<br /> đời sống vật chất và tinh thần của những người<br /> và gia đình có công. Giải quyết dứt điểm các<br /> tồn đọng về chính sách người có công, đặc biệt<br /> là người tham gia hoạt động bí mật, lực lượng<br /> vũ trang, thanh niên xung phong trong các thời<br /> kỳ cách mạng và kháng chiến. Tạo điều kiện,<br /> khuyến khích người và gia đình có công tích<br /> cực tham gia phát triển kinh tế để nâng cao đời<br /> sống vật chất, tinh thần, có mức sống cao hơn<br /> mức sống trung bình của dân cư tại địa bàn.”12<br /> Đối với hệ thống chăm sóc y tế<br /> Thứ nhất, chú ý nhiều hơn công tác y tế dự<br /> phòng và chăm sóc sức khoẻ nhân dân, phát triển<br /> mạnh y tế dự phòng, nâng cao chất lượng và bảo<br /> đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm, không để xảy<br /> ra dịch bệnh lớn, đồng thời tiếp tục kiềm chế và<br /> giảm mạnh lây nhiễm HIV trong những năm tới<br /> và các năm tiếp theo.<br /> Thứ hai, tập trung phát triển mạnh hệ thống<br /> chăm sóc sức khoẻ và nâng cao chất lượng dịch<br /> vụ y tế; Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư đồng thời<br /> đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các nhà đầu tư<br /> thuộc các thành phần kinh tế thành lập các cơ sở<br /> y tế chuyên khoa có chất lượng cao để phát triển<br /> nhanh hệ thống y tế công lập và ngoài công lập;<br /> hoàn chỉnh mô hình tổ chức và củng cố mạng lưới<br /> y tế cơ sở, nâng cao năng lực của trạm y tế xã,<br /> hoàn thành xây dựng bệnh viện tuyến huyện, nâng<br /> cấp bệnh viện tuyến tỉnh và tuyến Trung ương; xây<br /> dựng thêm một số bệnh viện chuyên khoa có trình<br /> 70<br /> <br /> Vấn đề an sinh ...<br /> <br /> độ cao và một số cơ sở khám, chữa bệnh có tầm<br /> cỡ khu vực tại Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh<br /> và một số vùng nhằm khắc phục tình trạng quá tải<br /> ở các bệnh viện, đặc biệt là bệnh viện tuyến trung<br /> ương và tuyến tỉnh; đổi mới cơ chế hoạt động, nhất<br /> là cơ chế tài chính của các cơ sở y tế công lập theo<br /> hướng tự chủ, công khai, minh bạch; chuẩn hoá<br /> chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng bệnh viện, từng<br /> bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực và quốc tế.<br /> Thứ ba, tăng cường đào tạo và nâng cao chất<br /> lượng chuyên môn, y đức, tinh thần trách nhiệm<br /> của đội ngũ cán bộ y tế, đấu tranh đẩy lùi tiêu<br /> cực trong hoạt động khám, chữa bệnh. Phấn đấu<br /> đến năm 2020 tất cả các xã, phường có bác sĩ.<br /> Thứ tư, làm tốt công tác chăm sóc sức<br /> khoẻ sinh sản, sức khoẻ bà mẹ và trẻ em, giảm<br /> mạnh tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, góp phần<br /> nâng cao chất lượng dân số.<br /> Thứ năm, thực hiện tốt chính sách khám,<br /> chữa bệnh cho các đối tượng chính sách, người<br /> nghèo, trẻ em và người dân tộc thiểu số, chăm sóc<br /> sức khoẻ người cao tuổi. Bảo đảm cho người có<br /> bảo hiểm y tế được khám, chữa bệnh thuận lợi.<br /> Thứ sáu, phát triển nhanh công nghiệp<br /> dược và thiết bị y tế. Phát triển mạnh y học dân<br /> tộc kết hợp với y học hiện đại. Quản lý chặt chẽ<br /> việc sản xuất và kinh doanh dược phẩm.<br /> Về vấn đề chăm lo đời sống đối với các<br /> tầng lớp dân cư<br /> Thứ nhất, bảo đảm các quyền cơ bản của trẻ<br /> em, tạo môi trường lành mạnh để trẻ em được phát<br /> triển toàn diện về thể chất và trí tuệ. Chú trọng bảo<br /> vệ và chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ<br /> em gia đình nghèo, trẻ em vùng sâu, vùng xa, vùng<br /> có nhiều khó khăn; ngăn chặn và đẩy lùi các nguy<br /> cơ xâm hại trẻ em. Nhân rộng các mô hình làm tốt<br /> việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em dựa vào cộng đồng.<br /> Thứ hai, xây dựng và triển khai chiến lược<br /> quốc gia về bình đẳng giới và tiến bộ của phụ<br /> nữ, tập trung ở những vùng và khu vực có sự<br /> bất bình đẳng và nguy cơ bất bình đẳng cao;<br /> <br /> ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng buôn bán phụ nữ<br /> và bạo lực trong gia đình. Tạo điều kiện để phụ<br /> nữ tham gia học tập, bồi dưỡng nâng cao trình<br /> độ, đáp ứng yêu cầu công việc, nhiệm vụ.<br /> Thứ ba, chú trọng cải thiện điều kiện sống,<br /> lao động và học tập của thanh niên, thiếu niên,<br /> giáo dục và bảo vệ trẻ em<br /> Thứ tư, chăm lo đời sống những người cao<br /> tuổi, neo đơn, khuyết tật, mất sức lao động và<br /> trẻ mồ côi...<br /> Những quan điểm, chủ trương trên đây<br /> về ASXH mà Đại hội XI của Đảng đã đưa ra<br /> chính là cơ sở quan trọng cho việc hoạch định<br /> Chiến lược ASXH của đất nước từ nay cho<br /> đến năm 2020 và các năm tiếp theo.<br /> 3. Định hướng xây dựng hệ thống ASXH<br /> ở nước ta từ nay đến năm 2020<br /> Hệ thống ASXH bao gồm các cơ chế, chính<br /> sách, giải pháp nhằm bảo vệ cho mọi thành viên<br /> trong xã hội không bị rơi vào tình trạng bần cùng<br /> hoá bởi tác động tiêu cực của các loại rủi ro. Hệ<br /> thống ASXH của Việt Nam trong Chiến lược<br /> ASXH giai đoạn từ nay đến năm 2020 hướng<br /> tới 6 mục tiêu lớn sau đây:<br /> Một là, tăng cường tính bình đẳng trong<br /> thị trường lao động thông qua hỗ trợ cho người<br /> nghèo và các đối tượng dễ bị tổn thương tham gia<br /> đào tạo, có việc làm, nâng cao điều kiện làm việc<br /> và cải thiện cuộc sống, mở rộng tỷ lệ tham gia<br /> bảo hiểm tự nguyện.<br /> Hai là, phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội<br /> tiên tiến, mở rộng phạm vi, đối tượng tham gia<br /> vào bảo hiểm xã hội tự nguyện, quỹ bảo hiểm<br /> xã hội được bảo đảm an toàn và phát triển, mức<br /> hưởng được cải thiện.<br /> Ba là, tăng cường hiệu quả chăm sóc y tế<br /> công. Thực hiện mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân<br /> từ năm 2014, cải thiện hoạt động chăm sóc y tế<br /> để mọi người dân, đặc biệt là vùng sâu, vùng dân<br /> tộc, miền núi dễ dàng tiếp cận với các dịch vụ<br /> chăm sóc sức khỏe.<br /> 71<br /> <br /> Taïp chí Kinh teá - Kyõ thuaät<br /> <br /> Bốn là, phát triển hệ thống trợ giúp xã hội<br /> linh hoạt, ứng phó kịp thời với các biến cố, rủi<br /> ro. Mở rộng các nhóm đối tượng thụ hưởng<br /> đến toàn bộ các nhóm dân cư dễ bị tổn thương.<br /> Năm là, thực hiện giảm nghèo bền vững,<br /> ngăn chặn gia tăng bất bình đẳng. Kiểm soát bất<br /> bình đẳng giữa các nhóm dân cư, vùng về thu<br /> nhập và cơ hội tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản,<br /> hưởng lợi từ các chương trình đầu tư phát triển,<br /> giảm nghèo trong từng vùng, từng khu vực. Bảo<br /> vệ có hiệu quả các trẻ em và phụ nữ nghèo, dễ bị<br /> tổn thương, bị lạm dụng.<br /> Sáu là, nâng cao chất lượng và hiệu quả của<br /> các dịch vụ xã hội tại các vùng sâu, vùng xa,<br /> vùng đồng bào dân tộc. Tăng cường tiếp cận của<br /> người di dân đến dịch vụ xã hội tại các đô thị.<br /> Để thực hiện thành công các mục tiêu<br /> trên, chúng ta cần phải tuân thủ bốn nguyên<br /> tắc mang tính nền tảng khi triển khai chiến<br /> lược ASXH giai đoạn 2011 – 2020, đó là:<br /> Nguyên tắc quyền, nguyên tắc này đảm<br /> bảo cho mọi thành viên trong xã hội đều có<br /> quyền an sinh và tiếp cận hệ thống ASXH,<br /> hướng đến tiến bộ và công bằng xã hội trong<br /> phân phối, hưởng thụ các thành quả phát triển<br /> kinh tế, phúc lợi xã hội theo hướng phân bổ<br /> ngày càng bình đẳng hơn, ít sự loại trừ.<br /> Nguyên tắc chia sẻ, nguyên tắc này nhấn<br /> mạnh vai trò của sự tương trợ trong nội bộ và<br /> <br /> giữa các nhóm xã hội, đồng thời đòi hỏi sự<br /> gắn bó, đoàn kết, tương trợ, bù đắp giữa các<br /> cá nhân, các nhóm trong xã hội và Nhà nước.<br /> Nhờ đó, hệ thống ASXH hướng tới sự đảm<br /> bảo nhu cầu tối thiểu thông qua việc tổng hợp<br /> và tái phân phối nguồn lực.<br /> Nguyên tắc công bằng và bền vững, nguyên<br /> tắc này đòi hỏi, phải gắn trách nhiệm với quyền<br /> lợi, đóng góp với hưởng lợi một cách lâu dài,<br /> khuyến khích mọi người dân tham gia vào hệ<br /> thống ASXH, bảo đảm tính thoả đáng, thích<br /> đáng trong từng chính sách và chương trình.<br /> Nguyên tắc tăng cường trách nhiệm của các<br /> chủ thể, nguyên tắc này khuyến khích các thành<br /> phần trong xã hội tham gia xây dựng và thực hiện<br /> chính sách ASXH, thúc đẩy nỗ lực của bản thân<br /> người dân, gia đình, cộng đồng trong việc bảo<br /> đảm ASXH, giảm thiểu sự lệ thuộc vào Nhà nước<br /> theo hướng Nhà nước chỉ cung cấp những hỗ trợ<br /> bổ sung và không thay thế nỗ lực của cá nhân.<br /> KẾT LUẬN<br /> Tóm lại, những quan điểm của Đại hội XI<br /> về ASXH là toàn diện, đó chính là cơ sở quan<br /> trọng cho việc hoạch định các chính sách, hoàn<br /> thiện hệ thống ASXH, để hệ thống ASXH phát<br /> triển phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định<br /> hướng XHCN, có khả năng tiếp cận, bao phủ<br /> toàn bộ người nhằm thực hiện công bằng xã hội<br /> vì mục tiêu phát triển con người./.<br /> <br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> 1. An sinh xã hội và Chiến lược an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020, cập nhật ngày 03/12/2010,<br /> <br /> http://hoilhpn.org.vn<br /> <br /> 2. Lê Chí An (2010), “An sinh xã hội: Mạng lưới an toàn cho người dân”, Tạp chí Khoa học trường Đại học Mở<br /> thành phố Hồ Chí Minh, số 2(17), tr.5-11.<br /> 3. Chiến lược an sinh xã hội Việt Nam thời kỳ 2011-2020, cập nhật ngày 29/06/2009, http:// www.<br /> molisa.gov.vn.<br /> <br /> 4. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.<br /> 5. http://vi.wikipedia.org.<br /> CHÚ THÍCH<br /> 1. http://vi.wikipedia.org<br /> 2. Đảng Cộng sản Việt Nam(2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ<br /> XI, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr. 125.<br /> 3. Sđd, tr. 189.<br /> 4. Sđd, tr. 105.<br /> 5. Sđd, tr. 125-126.<br /> <br /> 6. Sđd, tr. 128-129.<br /> 7. Sđd, tr. 229.<br /> 8. Sđd, tr. 228.<br /> 9. Sđd, tr. 124.<br /> 10. Sđd, tr. 229.<br /> 11. Sđd, tr. 126.<br /> 22. Sđd, tr. 229.- 230.<br /> <br /> 72<br /> <br />