Bài giảng Luật Đất đai của Phạm Minh Hòa trình bày về sự cần thiết ban hành luật; quan điểm chỉ đạo; bố cục và nội dung của Luật Đất đai. Mời các bạn tham khảo bài giảng để hiểu rõ hơn về bộ luật này.
LUẬT
ĐẤT ĐAI
Báo cáo viên: Phạm Minh Hòa
Phó giám đốc Sở Tư pháp
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
Ngày 29/11/2013, tại kỳ họp
thứ 6, QH nước CHXHCN VN
khóa XIII đã t/qua Luật đất đai.
Ngày 09/12/2013, Luật đã
được CT nước CHXHCN VN
ký Lệnh công bố. Luật có hiệu
lực thi hành kể từ ngày
01/7/2014.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
Luật đất đai năm 2003 được
QH khóa XI t/qua tại kỳ họp
thứ 4 ngày 26/11/2003, sau
hơn 10 năm thi hành đã đạt
được những kết quả chủ
yếu như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- C/sách, PL đất đai t/bước được
h/thiện, đóng góp t/cực cho p/triển
KT, góp phần giữ vững ổn định c/trị,
đảm bảo ASXH; đã thu hẹp sự p/biệt
giữa nhà ĐTTN và nước ngoài trong
việc tiếp cận đất đai; k/fục những bất
cập về b/thường, hỗ trợ khi NN thu
hồi đất; đ/mới c/tác g/quyết tr/chấp,
k/nại về đất đai.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Phân bổ quỹ đất đ/ứng cho các m/tiêu
p/triển KT- XH, QP-AN. Việc c/dịch cơ cấu
SDĐ về cơ bản f/hợp với c/dịch cơ cấu
KT. Quỹ đất N/N đã đ/ứng y/cầu bảo đảm
an ninh l/thực q/gia, bảo vệ và p/triển
rừng. Quỹ đất dành cho CN-DV-XD kết
cấu hạ tầng, p/triển đô thị được mở rộng,
từng bước đ/ứng y/cầu đẩy mạnh CNH-
HĐH đ/nước và nhu cầu đô thị hóa. D/tích
đất chưa SD cơ bản đã được đưa vào
k/thác SD.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Các quyền của người SDĐ
được mở rộng và được NN
bảo đảm t/hiện đã làm cho
người SDĐ gắn bó hơn với
đất đai, yên tâm đầu tư,
p/triển SX, KD để tăng hiệu
quả SDĐ.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- T/trường BĐS trong đó có
QSDĐ đã tạo lập được cơ chế
h/động, p/triển t/đối đồng bộ;
t/bước h/thiện c/sách TC đất đai
theo hướng tiếp cận CCTT, đã
huy động được nguồn vốn XH
cho t/trường, thu hút ĐT cho
p/triển, đưa đất đai trở thành
nguồn nội lực, nguồn vốn để
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- QH, kế hoạch SDĐ được t/khai đ/bộ
ở các cấp; c/tác cấp GCNQSDĐ,
QSH nhà ở và TS khác gắn liền với
đất đã được q/tâm chỉ đạo t/hiện;
CCTTHC trong l/vực đất đai được
đẩy mạnh. C/tác QLNN về đất đai đã
có nhiều c/biến, hệ thống tổ chức bộ
máy QLNN về đất đai t/bước được
c/cố, CB làm c/tác QL đất đai được
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
Một số tồn tại: PL đ/đai và các PL khác
có l/quan đến đ/đai còn thiếu đ/bộ, c/chéo,
mâu thuẫn dẫn đến việc AD k/khăn. Mặt
khác, PL về đ/đai còn một số ND chưa rõ
ràng, chưa p/hợp. Việc p/cấp t/quyền
trong QL đ/đai chưa đi đôi với QĐ cơ chế
b/đảm QL t/nhất của TW. C/tác t/tra, g/sát
thi hành PL chưa nghiêm, trong khi chế tài
XLVPPL về đ/đai còn thiếu và chưa đủ
mạnh để ngăn chặn các HVVP.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Nguồn lực về đ/đai chưa được k/thác
và p/huy đầy đủ để trở thành nguồn
nội lực q/trọng p/vụ p/triển KT- XH của
đ/nước. Việc SDĐ ở nhiều nơi còn
lãng phí, h/quả thấp. Nhiều DT đất đã
thu hồi để t/hiện các DAĐT nhưng tiến
độ SD chậm, còn để hoang phí, gây
nhiều bức xúc trong XH. Nhiều
đ/fương chưa q/tâm t/hiện cơ chế tạo
quỹ đất “sạch” để đấu giá QSDĐ, tăng
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Công tác QLNN về đất đai vẫn
còn hạn chế, bất cập. QH SDĐ
chất lượng chưa cao, chưa đồng
bộ với các QH chuyên ngành, tính
kết nối liên vùng, liên tỉnh và quản
lý QH còn yếu. Đăng ký đất đai,
đặc biệt là đăng ký biến động làm
chưa tốt.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Các QĐ của PL chưa làm rõ cơ chế
t/hiện các quyền đ/đoạt của NN với
vai trò là đại diện chủ SH đất đai,
chưa g/quyết hài hòa về lợi ích giữa
NN, người SDĐ và nhà ĐT. Quyền và
ng/vụ của người SDĐ chưa được QĐ
đầy đủ, nhất là đ/kiện t/hiện các
quyền. Việc c/hành kỷ luật, kỷ cương
trong QL, SDĐ chưa nghiêm.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Quy định PL về g/quyết k/nại, tố
cáo, tr/chấp về đất đai còn chưa
đ/ứng được y/cầu dẫn đến nhiều
vụ việc phải g/quyết qua nhiều
cấp, kéo dài; nhiều bản án, Q/Đ
đã có hiệu lực PL nhưng chưa
được thi hành; t/hình k/nại, tố
cáo, tr/chấp về đất đai còn diễn
biến p/tạp.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- TT BĐS trong đó có QSDĐ còn bộc lộ
những yếu kém, không ổn định, p/triển
thiếu l/mạnh, giao dịch “ngầm” khá phổ
biến. T/trạng đầu cơ đ/đai còn xảy ra đẩy
giá đất t/cao đã có t/động không nhỏ đến
ổn định KT vĩ mô. Chưa đ/ứng được n/cầu
nhà ở, đất ở của các đ/tượng CSXH,
CBCC, người có thu nhập thấp. Việc cấp
GCN đối với đất ở tại đô thị còn chậm. CS
thuế chưa t/hiện tốt vai trò điều tiết TT
BĐS.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- TTHC về đất đai vẫn còn rườm rà,
t/gian g/quyết còn dài; một số
đ/fương còn QĐ thêm thủ tục, giấy
tờ, chưa c/cấp t/tin đầy đủ, kịp thời
cho người dân và DN; chưa gắn việc
t/hiện quy trình giao đất, cho thuê đất,
cho phép c/mục đích SDĐ với thủ tục
về ĐT và XD ; sự p/hợp giữa các CQ
có l/quan trong việc t/hiện các thủ tục
chưa tốt.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Tổ chức bộ máy, n/lực đội ngũ CB
về QL đất đai còn chưa đ/ứng y/cầu
thực thi n/vụ, nhất là ở cấp cơ sở.
ĐTXD cơ sở vật chất kỹ thuật p/vụ
c/tác QL đất đai còn hạn chế.
Những tồn tại, bất cập trong thi hành
Luật Đất đai 2003 nêu trên do một số
ng/nhân chủ yếu như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Thứ nhất, đ/đai có nguồn gốc rất p/tạp;
c/sách đ/đai t/đổi qua nhiều t/kỳ; việc
QLĐĐ theo CCTT đ/hướng XHCN trong
điều kiện đ/đai thuộc SH toàn dân, NN là
đại diện chủ SH và t/nhất QL nhưng lại
trao cho người SDĐ nhiều quyền, QSDĐ
là h/hóa đ/biệt cũng đặt ra nhiều vấn đề
mới, trong khi c/ta còn thiếu k/nghiệm. Mặt
khác, c/tác NC, TK thực tiễn để làm rõ
CSLL còn hạn chế, chưa kịp thời.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Thứ hai, PL về đ/đai còn một số ND
chưa đủ rõ, chưa p/hợp; các VBQPPL về
đ/đai được ban hành nhiều nhưng còn
thiếu đ/bộ, có mặt còn c/chéo, m/thuẫn,
thiếu t/nhất giữa PL đ/đai với các PL khác.
Việc p/cấp t/quyền trong QLĐĐ chưa đi
đ/với QĐ cơ chế b/đảm QL t/nhất của TW;
mặt khác chưa p/hợp với n/lực t/hiện PL
của đ/fương. Chế tài XLVPPL về đ/đai còn
thiếu và chưa đủ mạnh để ngăn chặn các
HVVP.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
- Thứ ba, tổ chức t/hiện PL về đ/đai chưa
nghiêm; việc PBGDPL về đ/đai còn chưa
được chú trọng, kém h/quả; việc t/hiện
n/vụ QLNN trong đó có việc c/đạo XD,
t/hiện, k/tra, sơ kết, TK rút k/nghiệm trong
việc thi hành PL chưa đ/đủ, kịp thời; một
bộ phận CB làm c/tác QLĐĐ còn yếu kém
về n/lực, p/chất, còn l/dụng c/vụ, q/hạn để
trục lợi, t/nhũng gây ảnh hưởng xấu trong
XH và bất bình trong ND.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
LuẬT
Đ/đai là v/đề lớn, p/tạp và rất n/cảm, tác
động tr/tiếp đến KT, CT, XH, sự ổn định
và p/triển của đ/nước; k/quả TK gần 10
năm t/hiện LĐĐ năm 2003 đã chỉ ra
những tồn tại, bất cập của HTPL về đ/đai
cần phải được k/thời đ/chỉnh. Mặt khác,
để t/chế hóa những q/điểm, c/trương,
c/sách lớn của Đảng đã được nêu trong
NQ XI và NQ của HN 6 BCHTW khoá XI
đòi hỏi phải sửa đổi LĐĐ 2003 một cách
toàn diện.
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
