Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Chi ngân sách nhà nước cho việc xây dựng cơ sở vật chất của các trường giáo dục phổ thông trên ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi

B GIÁO DC VÀ ĐÀO TO

ĐI HC ĐÀ NNG

NGÔ ANH

CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯC

CHO VIC XÂY DNG CƠ S VT CHT CÁC

TRƯNG GIÁO DC PH THÔNG TRÊN ĐA BÀN

TNH QUNG NGÃI-THC TRNG VÀ GII PHÁP.

TÓM TĂT LUN VĂN THC SĨ QUN TR KINH DOANH

ĐÀ NNG - NĂM 2010

LI NÓI ĐU

1. Lý do chn ñ tài.

Trong mi ch ñ xã hi, giáo dc và ñào to luôn là hot ñng quan trng ca con ngưi ñi vi s

tn ti và phát trin ca mi quc gia, dân tc. Bi l: Giáo dc là nn tng văn hoá, là cơ s hình thành nhân

cách và nâng cao năng lc chinh phc th gii.

Đ ñm bo phát trin giáo dc bn vng, ngân sách nhà nưc(NSNN) ñưc coi là công c ñc bit

hu hiu, mà c th là thông qua vic Thu- Chi Ngân sách. Trong ñó, chi ngân sách nhà nưc, thì chi ñu tư

phát trin các cơ s giáo dc và ñào to ñã ñóng góp mt phn ln vào vic hoàn chnh cơ s vt cht trưng,

lp hc, to ñiu kin nâng cao cht lưng dân trí xã hi.

Đi vi tnh Qung Ngãi; bên cnh kt qu ñt ñưc, hot ñng chi Ngân sách nhà nưc cho xây

dng cơ s vt cht ca các trưng giáo dc ph thông v n còn nhiu hn ch. Điu này không ch là mi

quan tâm ca lãnh ño nhà trưng, lãnh ño và các cơ quan qun lý nhà nưc , mà còn là mi b!c xúc ca

nhiu ph huynh, hc sinh ph thông và nhân dân trong tnh.

Trưc yêu cu cp thit; vn ñ ñưc ñt ra là, làm th nào ñ kh"c phc ñưc nhng tn ti ñó,

nâng cao hiu qu hot ñng chi NSNN cho giáo dc, vì vy tôi ñã mnh dn nghiên c!u ñ tài: “Chi ngân

sách nhà nưc cho vic xây dng cơ s vt cht ca các trưng giáo dc ph thông trên ña bàn tnh

Qung Ngãi-Thc trng và gii pháp”. Làm lun văn tt nghip cao hc.

2. Mc ñích nghiên cu: Đánh giá thc trng, hot ñng chi ngân sách nhà nưc;.phân tích mt s tn ti,

nguyên nhân; t# ñó ñưa ra các gii pháp cơ bn nh$m góp phn nâng cao cht lưng chi ngân sách nhà nưc

cho vic xây dng cơ s vt cht ca các trưng ph thông trên ñ%a bàn tnh Qung Ngãi trong thi gian ñn.

3. Đi tưng và ph m vi nghiên cu: Đ tài ñưc gii hn giai ñon t# năm 2006 ñn năm 2010. Hot ñng

chi NSNN ñưc xem xét  3 khía cnh: Tính ñy ñ (s tin ñưc chi có ñ ñ gii quyt công vic cn phi

chi hay không?); tính hp lý(các hot ñng ñưc chi có thc s là nhng hot ñng ñáng ñưc ưu tiên hay

không?); tính bn vng( kt qu ñt ñưc t# các hot ñng chi có bn vng hay không?).

4. Phương pháp nghiên cu: Lun văn s& dng ñng b các phương pháp phân tích, tng hp, so sánh, ñi

chiu, thng kê, suy lun logic, ñng thi áp dng các lý thuyt cơ bn ca Tài chính công làm cơ s lý lun.

5. Ý nghĩa khoa hc và th#c ti$n c%a lu&n văn: Vic nghiên c!u s h thng hoá nhng cơ s khoa hc v

chi NSNN và hiu qu chi NSNN; ñánh quá trình hot ñng chi NSNN ca tnh trên cơ s lý lun, khoa hc.

Kt qu ñ tài s cung cp cho các s: KHĐT, GDĐT, TC, KBNN, UBND tnh..v..v.. h thng bng s liu

thng kê; phc v công tác xây dng k hoch ñu tư-xây dng nhng năm tip theo.

6. C(u trúc c%a lu&n văn. Ni dung ca lun gm ba phn, ngoài li m ñu và phn kt lun:

Chương 1: Mt s lý lun cơ bn v ñu tư-xây dng và chi ngân sách nhà nưc cho vic xây

dng cơ s vt cht các trưng giáo dc ph thông.

Chương 2: Thc trng hot ñng chi ngân sách Nhà nưc cho vic xây dng cơ s vt cht ca

các trưng giáo dc ph thông trên ñ%a bàn tnh Qung Ngãi giai ñon 2006-2010.

Chương 3: Mt s gii pháp cơ bn ñ nâng cao hiu qu hot ñng chi ngân sách nhà nưc cho

vic xây dng cơ s vt cht các trưng giáo dc ph thông tnh Qung Ngãi trong giai ñon 2011-2015.

Trong phm vi ca lun văn, ch"c ch"n còn nhiu hn ch; rt mong s tham gia góp ý ca Quý

Hi ñng Khoa hc; Quý thy, cô giáo nhà trưng và các bn hc viên, ñ lun văn ñưc hoàn chnh hơn.

CHƯƠNG 1

LÝ LUN CƠ BN V) ĐU TƯ-XÂY DNG VÀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯC CHO VIC XÂY

DNG CƠ S VT CHT CÁC TRƯNG GIÁO DC PH THÔNG.

1.1. Đ'U TƯ VÀ HO)T Đ*NG Đ*NG Đ'U TƯ-XÂY D+NG.

1.1.1. Đ*u tư và ho t ñ+ng ñ*u tư.

1.1.1.1. Khái nim ñu tư.

Đu tư là s b, ra, s chi phí, s hy sinh và hot ñng ñu tư là s b, ra, s hy sinh s chi phí các

ngun lc ñ tin hành các hot ñng nào ñó nh$m ñt ñưc nhng kt qu ln hơn trong tương lai .

1.1.1.2. Chi phÝ ®Çu t− v kÕt qu¶ ®Çu t−.

 Chi phÝ ®Çu t−: Chi phÝ ®Çu t−, l mäi nguån lùc ®−îc sö dông cho ho¹t ®éng ®Çu t−. Theo tÝnh chÊt

c¸c lo¹i chi phÝ cã thÓ chia ra lm 2 lo¹i chÝnh: Chi phÝ ®Çu t− cè ®Þnh và chi phÝ vèn l−u ®éng ban ®Çu

KÕt qu¶ ®Çu t−: KÕt qu¶ ®Çu t− biÓu hiÖn sù ®¹t ®−îc c¸c dù tÝnh ban ®Çu cña dù ¸n ®Çu t−. Mét dù ¸n

®Çu t− ®¹t kÕt qu¶ tèt sÏ ®−îc thÓ hiÖn 3 néi dung: KÕt qu¶ ti chÝnh; kÕt qu¶ vÒ kinh tÕ và kÕt qu¶ vÒ x; héi.

1.1.1.3. Công trình ñu tư, chương trình ñu tư.

C«ng tr×nh ®Çu t−: L s¶n phÈm, v l kÕt qu¶ cña c¸c dù ¸n ®Çu t− lm t¨ng nhanh n¨ng lùc ho¹t

®éng c¸c ngnh s¶n xuÊt, n¨ng lùc phôc vô lîi Ých céng ®ång, ®−îc ®Çu t− b»ng c¸c nguån vèn Nh n−íc v

c¸c nguån vèn kh¸c ton x; héi.

Ch−¬ng tr×nh ®Çu t−: Bao gåm c¸c dù ¸n ®Çu t− ®−îc ho¹ch ®Þnh trong kÕ ho¹ch Nh n−íc. Ch−¬ng

tr×nh l sù tËp hîp cã môc tiªu, cã thø tù −u tiªn mét chuçi c¸c qu¸ tr×nh, ho¹t ®éng, biÖn ph¸p nh»m phèi

hîp thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nhÊt nh÷ng môc tiªu cô thÓ cña kÕ ho¹ch ®Ò ra.

§Çu t− c«ng céng: L lo¹i h×nh ®Çu t− ®−îc ho¹ch ®Þnh trong kÕ ho¹ch Nh n−íc ®−îc ®Çu t− b»ng

nguån vèn cña Nh n−íc v huy ®éng sù tham gia cña c¸c tÇng líp d©n c− v× môc tiªu c«ng céng cña céng

®ång. §Çu t− c«ng céng tËp trung chñ yÕu vo viÖc ®¸p øng nhu cÇu vÒ hng ho¸ c«ng céng.

1.1.2. Đ*u tư phát tri,n.

1.1.2.1.Khái nim ñu tư phát trin.

Đu tư phát trin là b phn cơ bn ca ñu tư, là vic b, vn trong hin ti ñ tin hành các hot ñng

to ra tài sn, gia tăng năng lc sn sut, to vic làm, mc tiêu phát trin KT-XH ñã ñ%nh.

1.1.2.2.Đc trưng ca ñu tư phát trin.

 L ho¹t ®éng bá vèn x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, nªn quyÕt ®Þnh ®Çu t− m c¸c nh ®Çu t−

®−a ra tr−íc hÕt l quyÕt ®Þnh sö dông c¸c nguån lùc (vèn) ®Ó x©y dùng c¬ ng¬i lm ¨n sao cho cã hiÖu qu¶.

- Là hot ñng ñu tư có quy mô tin vn, vt tư, lao ñng cn thit thưng rt l, thi kỳ ñu tư

thưng kéo dài, ñưc tính t# khi khi công d án ñu tư ñn khi hoàn thành và ñưa vào hot ñng.

 L ho¹t ®éng võa mang tÝnh cÊp b¸ch tr−íc m¾t võa cã tÝnh l©u di, nh×n ®Õn môc tiªu hiÖn t¹i v

c¸c môc tiªu trong t−¬ng lai. ChÝnh v× vËy, mäi sù tÝnh to¸n ®Òu trªn c¬ së dù b¸o chÆt chÏ c¸c t×nh huèng cã

thÓ gÆp ph¶i trong t−¬ng lai; dù b¸o c¶ ®Çu vo v ®Çu ra cña c¶ ®êi dù ¸n.

 Là hot ñng ñu tư mang nng tính ri ro, tÝnh rñi ro trong ho¹t ®éng ®Çu t− l rÊt lín thÓ hiÖn ë

c¸c khÝa c¹nh: KÕt qu¶ ®Çu ra cña dù ¸n tåi, kh«ng nh− dù b¸o; cơ ch chính sách, bt kh kháng

khác…v..v...

1.1.2.3. Vai trò ca ñu tư phát trin.

- Tác ñng ñn tng cu ca nn kinh t: Xét theo mô hình kinh t vĩ mô, ñu tư là b phn chim t/

trng ln trong tng cu. Khi tng cung chưa k%p thay ñi gia tăng ñu tư (I) làm cho tng cu (AD) tăng nu

các yu t khác không ñi.Phương trình tng cu: AD=C+ I+ G +X – M Công th!c (1.1)

-Tác ñng ñn tng cung ca nn kinh t: Khi ñu tư phát huy tác dng, các năng lc mi ñi vào

hot ñng thì tng cung ñc bit là tng cung dài hn tăng lên. B phn ch yu cung trong nưc là mt hàm

các yu t sn xut: Q=F(K,L,T,R…) Công th!c (1.2)

- Đu tư có tác ñng hai mt ñn s n ñnh kinh t: Nhng tác ñng tích cc ñu tư là làm tăng sn

lưng, tăng trưng kinh t, ngưc li ñu tư tăng cũng d n ñn tăng giá t# ñó có th d n ñn lm phát, lm

phát cao s d n ñn sn xut b% ñình tr, ñi sng ngưi lao ñng gp khó khăn ..v..v..

- Đu tư nh hưng tc ñ tăng trưng kinh t và phát trin kinh t

:H

u ht các tư tưng,

mô hình và lý thuyêt v tăng trưng kinh t ñu trc tip hoc gián thip th#a nhn ñu tư và vic

tích lu1 vn cho ñu tư là mt nhân t quan trng cho vic gia tăng năng lc sn xut, cung !ng

d%ch v cho nn kinh t.

- Đu tư tác ñng ñn s chuyn dch cơ cu kinh t: Thông qua nhng chính sách tác ñng

ñn cơ cu ñu tư. Nhà nưc có th can thip trc tip như thc hin chính sách phân b vn, k

hoch hoá, xây dng cơ ch qun lý ñu tư hoc ñiu tit gián tip qua các công c chính sách như

thu, tín dng, lãi xut ñ ñ%nh hưng, d n d"t s d%ch chuyn cơ cu kinh t ngày càng hp lý hơn.

- Đu tư nh hưng ti s phát trin ca khoa hc và công ngh: Đu tư và ñc bit là ñu

tư phát trin, trc tip to mi và ci to cht lưng và năng lc sn xut.

- Đu tư nh hưng ñn vic nâng cao cht lưng ñi ngũ lao ñng: Ngun nhân lc ca xã hi s

ñưc nâng lên v trình ñ tay ngh, trình ñ chuyên môn, k1 thut và k/ lut lao ñng, thông qua các hình

th!c ñào to mi và ñào to li.

1.1.3. Vèn v c¸c ph−¬ng thøc huy ®éng vèn cho ®Çu t− ph¸t triÓn.

1.1.3.1. Vn cho ñu tư phát trin.

W Vèn ®−îc biÓu hiÖn b»ng gi¸ trÞ, cã nghÜa l vèn ph¶i ®¹i diÖn cho mét lo¹i gi¸ trÞ hng hãa, dÞch vô

hoÆc mét lo¹i gi¸ trÞ ti s¶n nhÊt ®Þnh. Vèn ®Çu t− ®−îc h×nh thnh tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau.

1.1.3.2. Ph−¬ng thøc huy ®éng vèn.

Vèn cã thÓ ®−îc chuyÓn tõ nguån (ng−êi cã vèn) ®Õn n¬i sö dông (ng−êi cÇn vèn) b»ng ph−¬ng thøc

gi¸n tiÕp và trc tip th«ng qua c¸c tæ chøc ti chÝnh trung gian.

Ph−¬ng thøc huy ®éng vèn gi¸n tiÕp quan träng h¬n nhiÒu lÇn so víi ph−¬ng thøc huy ®éng vèn

vÉn gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh.

1.1.3.3. X¸c ®Þnh kh¶ n¨ng nguån vèn ®Çu t− ph¸t triÓn.

Quy tr×nh dù b¸o vèn ®Çu t−; Trªn gi¸c ®é tæng thÓ nÒn kinh tÕ, cã thÓ dù b¸o tæng nguån vèn

®Çu t− ph¸t triÓn kinh tÕ x; héi theo c«ng thøc tæng qu¸t nh− sau:I = ICOR x ∆ GDP Công th!c (1.3)

Trong c«ng thøc trªn: I l tæng vèn ®Çu t− trong kú kÕ ho¹ch. ICOR l hÖ sè vèn, x¸c ®Þnh b»ng

sè ®¬n vÞ vèn ®Çu t− cÇn thiÕt ®Ó cã ®−îc mét ®¬n vÞ gia t¨ng GDP. Nãi mét c¸ch kh¸c, cÇn bao nhiªu

®ång vèn ®Çu t− ®Ó cã 1 ®ång gia t¨ng GDP. HÖ sè ICOR l chØ tiªu t−¬ng ®èi, ph¶n ¶nh hiÖu qu¶ vèn ®Çu

t−.

1.1.4. Dù ¸n ®Çu t−.

& Khái nim: Dù ¸n ®Çu t− l mét tËp hîp c¸c ®Ò xuÊt cã liªn quan ®Õn viÖc bá vèn ®Ó t¹o míi, më

réng hoÆc c¶i t¹o nh÷ng c¬ së vËt chÊt nhÊt ®Þnh, nh»m ®¹t ®−îc sù t¨ng tr−ëng vÒ mÆt sè l−îng hoÆc duy tr×

Các ch tiêu ñánh giá hiu qu ca d án: C¸c chØ tiªu thÓ hiÖn kh¶ n¨ng sinh lêi cña dù ¸n gåm:

Gi¸ trÞ hiÖn t¹i rßng (NPV); hÖ sè hon vèn néi t¹i (IRR); tû lÖ lîi ÝchWchi phÝ (B/C)...v..v.. C¸c chØ tiªu thÓ

+ HiÖu qu¶ sö dông c¸c nguån lùc: SuÊt ®Çu t− c¸c lo¹i; tû lÖ gi¸ trÞ gi¸ gia t¨ng trªn ®ång vèn ®Çu t−

+ HiÖu qu¶ t¹o viÖc lm: Sè viÖc lm míi t¹o ra; suÊt ®Çu t− / 1 chç lm viÖc; hiÖu qu¶ sö dông lao

®éng, møc ®é gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp...

+ HiÖu qu¶ vÒ c¶i thiÖn m«i tr−êng, m«i sinh. C¸c chØ sè vÒ ph¸t triÓn v¨n ho¸ W x; héi tÝnh: Sè ng−êi

®i häc; tû lÖ xo¸ n¹n mï ch÷...v....v...

& X¸c ®Þnh hiÖu qu¶ ti chÝnh cña dù ¸n.

ChØ tiªu NPV (Net Present Value): Gi¸ trÞ hiÖn t¹i rßng (NPV) l hiÖu sè gi÷a gi¸ trÞ hiÖn t¹i cña

dßng lîi Ých trõ ®i gi¸ trÞ hiÖn t¹i cña dßng chi phÝ ®−îc chiÕt khÊu theo cïng mét tû suÊt chiÕt khÊu ®; chän.

Mét dù ¸n ®Çu t− cã hiÖu qu¶ ti chÝnh khi NPV lín h¬n 0.

+ ChØ tiªu IRR (Internal Rate of Return): ChØ tiªu hÖ sè hon vèn néi bé (IRR) l tû suÊt chiÕt khÊu,

t¹i ®ã NPV cña dù ¸n b»ng 0; Khi so s¸nh / s¾p xÕp thø tù −u tiªn c¸c dù ¸n ®éc lËp, dù ¸n no cã IRR =

max th× dù ¸n ®ã ®−îc xÕp thø tù cao nhÊt, v cø xÕp tuÇn tù nh− thÕ cho ®Õn dù ¸n cã IRR = min.

+ ChØ tiªu chØ sè lîi Ých/chi phÝ (B/C hoÆc BCR); Mét dù ¸n cã thÓ chÊp nhËn ®−îc theo quan ®iÓm kh¶

n¨ng sinh lêi ti chÝnh, gi¸ trÞ chiÕt khÊu cña lîi Ých ph¶i lín h¬n gi¸ trÞ chiÕt khÊu cña chi phÝ. So s¸nh gi÷a

lîi Ých v chi phÝ cã thÓ ®−îc biÓu diÔn d−íi d¹ng tû sè lîi Ých / chi phÝ (B/C).

1.2. CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ2C XÂY D+NG CSVC CÁC TRƯ3NG GIÁO D4C PH5 THÔNG.

1.2.1. Ngân sách nhà nư-c.

-Khái nim ngân sách nhà nưc: Ngân sách nhà nưc ñưc ñc trưng b$ng s vn ñng ca các

ngun tài chính g"n lin vi quá trình to lp, s& dng qu1 tin t tp trung ca nhà nưc nh$m thc hin các

ch!c năng ca nhà nưc trên cơ s lut ñ%nh.

- Đc ñim ca ngân sách Nhà nưc. NSNN là b phn ch yu ca h thng tài chính quc gia;

bao gm nhng quan h tài chính nht ñ%nh trong tng th các quan h tài chính quc gia. Các quan h ñó là:

Quan h tài chính gia nhà nưc và dân cư; quan h tài chính gia Nhà nưc và các doanh nghip, các t

ch!c xã hi, các t ch!c quc t.

Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Chi ngân sách nhà nước cho việc xây dựng cơ sở vật chất của các trường giáo dục phổ thông trên ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Thực trạng và giải pháp

Có thể bạn quan tâm

Tài liêu mới

Giới thiệu

Về chúng tôi

Việc làm

Quảng cáo

Liên hệ

Chính sách

Thoả thuận sử dụng

Chính sách bảo mật

Chính sách hoàn tiền

DMCA

Hỗ trợ

Hướng dẫn sử dụng

Đăng ký tài khoản VIP

093 303 0098

support@tailieu.vn

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi

Facebook

Youtube

TikTok