i
LỜI CAM ĐOAN
thực hi n.
Hà Nội, ngày tháng ă 2019
Tác giả
Tô Khánh Vân
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực tập và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ.
Trước tiên, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Trương Đức Toàn, người đã
tận tình hướng dẫn và động viên tác giả trong suốt thời gian hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu cùng toàn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học
Thủy Lợi đã truyền đạt, trang bị cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý giá trong
suốt hai năm học vừa qua.
Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân; Phòng Lao động - Thương binh
và xã hội huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá
trình thu thập số liệu để thực hiện luận văn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp những người đã
luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ và động viên tôi trong suốt thời gian
thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả
Tô Khánh Vân
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH .......................................................................................................vi
DANH MỤC CÁC BẢNG ........................................................................................... vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .......................................................................... viii
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO . 6
1.1 Một số khái niệm ....................................................................................................... 6
1.1.1 Quan niệm về nghèo ........................................................................................... 6
1.1.2 Quan niệm về chuẩn nghèo ................................................................................ 8
1.1.3 Khái niệm về giảm nghèo ................................................................................ 10
1.2 Nội dung công tác giảm nghèo ở cấp huyện ........................................................... 11
1.2.1 Công tác lập kế hoạch thực hiện các chính sách giảm nghèo .......................... 11
1.2.2 Công tác tổ chức thực hiện các chính sách giảm nghèo .................................. 11
1.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát .............................................................................. 14
1.3 Các tiêu chí đánh giá hộ nghèo và công tác giảm nghèo ........................................ 16
1.3.1 Các tiêu chí đánh giá hộ nghèo ........................................................................ 16
1.3.2 Các tiêu chí đánh giá công tác giảm nghèo ...................................................... 19
1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hộ nghèo và công tác giảm nghèo .............................. 21
1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến hộ nghèo .............................................................. 21
1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo ........................................... 24
1.5 Kinh nghiệm giảm nghèo ở một số nước trong khu vực và một số huyện của Việt
Nam ............................................................................................................................... 25
1.5.1 Kinh nghiệm giảm nghèo ở một số nước trong khu vực ................................. 25
1.5.2 Kinh nghiệm giảm nghèo ở một số huyện của Việt Nam ................................ 27
1.5.3 Bài học kinh nghiệm về công tác giảm nghèo cho huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng
Sơn............................................................................................................................. 29
1.6 Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài............................................. 30
Kết luận Chương 1 ......................................................................................................... 33
iv
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGHÈO VÀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN HỮU LŨNG TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 ............... 34
2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Hữu Lũng ........................................ 34
2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên .................................................................... 34
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội ................................................................................. 36
2.2 Thực trạng hộ nghèo trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn trong thời gian
qua ................................................................................................................................. 43
2.2.1 Khái quát về thực trạng hộ nghèo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ........................ 43
2.2.2 Thực trạng hộ nghèo trên địa bàn huyện Hữu Lũng ........................................ 45
2.2.3 Nguyên nhân gây ra tình trạng nghèo của các hộ dân trên địa bàn huyện Hữu
Lũng .......................................................................................................................... 53
2.3 Thực trạng thực hiện các chính sách giảm nghèo trên địa bàn huyện Hữu Lũng,
tỉnh Lạng Sơn ................................................................................................................ 57
2.3.1 Công tác lập kế hoạch thực hiện các chính sách giảm nghèo .......................... 57
2.3.2 Công tác tổ chức thực hiện các chính sách giảm nghèo .................................. 64
2.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát.............................................................................. 71
2.4 Đánh giá chung về công tác giảm nghèo tại huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn ...... 75
2.4.1 Những kết quả đạt được trong công tác giảm nghèo ....................................... 75
2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân ....................................................................... 81
2.4.3 Bài học rút ra từ thực tiễn trong công tác giảm nghèo .................................... 83
Kết luận Chương 2 ........................................................................................................ 84
CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PH P TH C ĐẨY CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN ................................................. 86
3.1 Quan điểm, định hướng và mục tiêu giảm nghèo trên địa bàn huyện Hữu Lũng,
tỉnh Lạng Sơn ................................................................................................................ 86
3.1.1 Quan điểm, mục tiêu chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác giảm
nghèo ......................................................................................................................... 86
3.1.2 Định hướng, mục tiêu giảm nghèo của tỉnh Lạng Sơn .................................... 89
3.1.3 Định hướng và mục tiêu giảm nghèo trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng
Sơn ............................................................................................................................ 90
3.2 Cơ hội và thách thức của giảm nghèo tại huyện Hữu Lũng .................................... 91
v
3.3 Các giải pháp thúc đẩy công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh
Lạng Sơn ........................................................................................................................ 92
3.3.1 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập
................................................................................................................................... 92
3.3.2 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo cải thiện đời sống vật chất và
tiếp cận các dịch vụ xã hội ........................................................................................ 96
3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao công tác tổ chức thực hiện công tác giảm nghèo ... 99
3.4 Một số vấn đề cần quan tâm khi thực hiện các giải pháp ...................................... 105
Kết luận Chương 3 ....................................................................................................... 107
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................................... 109
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................... 113
