1
M ĐUỞ Ầ
1. Tính c p thi t c a đ tàiấ ế ủ ề
Đoi ngheo la vân đê v a mang tinh kinh tê, v a đê lai cho xa ư ư
hôi nhiêu hâu qua năng nê. Đoi ngheo tao ra môt vong luân quân:
Đoi ngheo, thu nhâp thâp dân đên trinh đô giao duc thâp, keo theo c ơ
hôi viêc lam it t đo lai gây ra đoi ngheo. Vi vây, gi m nghèo là v n ư ả ấ
đ đang đc thành ph Đà N ng nói riêng và c n c nói chungề ượ ố ẵ ả ướ
đc bi t quan tâm, thanh phô đa co rât nghiêu chinh sach va giai ặ ệ
phap giam ngheo, nh ng sô hô ngheo vân con tôn tai va thâm chi co ư
xu h ng tai ngheo. Vây nguyên nhân nào d n đn nghèo đói là ươ ẫ ế
làm cách nào đ gi m nghèo là nh ng câu h i c n s m có đáp ánể ả ữ ỏ ầ ớ
đ giúp ng i dân thoát nghèo môt cach bên v ng và góp ph n đa ể ườ ư ầ ư
Thành ph Đa Năng ngày m t phát tri n h n n a. Đê tra l i câu ố ộ ể ơ ữ ơ
hoi đo, tôi đa chon va nghiên c u đê tai: “Gi i pháp gi m nghèo t i ư ả ả ạ
thành ph Đà N ngố ẵ
2. M c đích nghiên c uụ ứ
Đ tài s đi làm rõ lý lu n v gi m nghèo và công tác gi mề ẽ ậ ề ả ả
nghèo t i Đà N ng.ạ ẵ
Nêu và phân tích ra nh ng chính sách gi m nghèo đã đcữ ả ượ
thành ph áp d ng trong th i gian qua.ố ụ ờ
Trình bày nh ng m t đc và h n ch trong công tác gi mữ ặ ượ ạ ế ả
nghèo Đà N ng.ở ẵ
Trên c s nghiên c u và h th ng hóa nh ng lý lu n vàơ ở ứ ệ ố ữ ậ
th c ti n v gi m nghèo đ tài s đ xu t nh ng ki n ngh và gi iự ễ ề ả ề ẽ ề ấ ữ ế ị ả
pháp nh m gi m nghèo hi u qu .ằ ả ệ ả
3. Đi t ng và ph m vi nghiên c uố ượ ạ ứ
H nghèo t i thành ph Đà N ng và các chính sách gi mộ ạ ố ẵ ả
nghèo c a thành ph .ủ ố
2
4. Ph ng pháp nghiên c uươ ứ
T ng h p,ổ ợ phân tích, so sánh, đánh giá, ... t các s li u, tàiừ ố ệ
li u thu th p đc.ệ ậ ượ
5. K t c u c a lu n vănế ấ ủ ậ
Ngoài ph n m đu, danh m c các tài li u tham kh o, danhầ ở ầ ụ ệ ả
m c các ch vi t t t, danh m c b ng bi u và s đ, m c l c vàụ ữ ế ắ ụ ả ể ơ ồ ụ ụ
k t lu n, Lu n văn đc trình bày thành 3 ch ng.ế ậ ậ ượ ươ
6. Tình hình nghiên c u đ tàiứ ề
Gi m nghèo là v n đ đang đc thành ph Đà N ng nóiả ấ ề ượ ố ẵ
riêng và c n c nói chung đc bi t quan tâm trong quá trình phátả ướ ặ ệ
tri n kinh t . Chính vì th đã có r t nhi u công trình, bài báoể ế ế ấ ề
nghiên c u v v n đ này. Tiêu bi u có m t s công trình sau:ứ ề ấ ề ể ộ ố
- Nguy n Th H ng, V n đ xóa đói gi m nghèo nông thônễ ị ằ ấ ề ả ở
n c ta hi n nay, Nxb Chính tr qu c gia,1997. ướ ệ ị ố
- Tr n Th H ng, V n đ gi m nghèo trong n n kinh t thầ ị ằ ấ ề ả ề ế ị
tr ng Vi t Nam hi n nay, Lu n án Ti n s kinh t , H c Vi nườ ở ệ ệ ậ ế ỹ ế ọ ệ
chính tr qu c gia H Chí Minh, 2000.ị ố ồ
- PGS.TSKH Lê Du Phong – PTS. Hoàng Văn Hoa (đng chồ ủ
biên), Kinh t th tr ng và s phân hóa giàu nghèo vùng dân t cế ị ườ ự ở ộ
và mi n núi phía B c n c ta hi n nay, Nxb Chính tr qu c gia, Hàề ắ ướ ệ ị ố
N i, 1999. ộ
Ngoài ra còn nhi u bài báo đăng trên các t p chí vi t v v nề ạ ế ề ấ
đ nghèo đói Vi t Nam nh :ề ở ệ ư
- PGS.TS Ph m Quý Th - Đi h c k nh t Qu c dân, Th cạ ọ ạ ọ ị ế ố ự
tr ng gi m nghèo Vi t Nam, T p chí Kinh t và Phát tri n sạ ả ở ệ ạ ế ể ố
95, 5/2005.
3
- Tr nh Quang Chinh, M t s kinh nghi m t ch ng trìnhị ộ ố ệ ừ ươ
xóa đói gi m nghèo Lào Cai, T p chí Lao đng và Xã h i s 272,ả ở ạ ộ ộ ố
10/2005.
- TS. Đàm H u Đc, Cu c chi n ch ng đói nghèo Vi tữ ắ ộ ế ố ở ệ
Nam, th c tr ng và gi i pháp, T p chí Lao đng xã hôi s 272,ự ạ ả ạ ộ ố
10/2005....
Có th nói, các công trình nghiên c u v nghèo đói và xóa đóiể ứ ề
gi m nghèo Vi t Nam h t s c phong phú, đa d ng nhi u khíaả ở ệ ế ứ ạ ở ề
c nh c a đói nghèo. T m i quan h gi a tăng tr ng và nghèoạ ủ ừ ố ệ ữ ưở
đói đn s phân hóa giàu nghèo, th c tr ng nghèo đói Vi t Namế ự ự ạ ở ệ
và m t s t nh thành nh Lào Cai, Qu ng Bình, Hòa Bình… Tuyộ ố ỉ ư ả
nhiên v n đ gi m nghèo Thành ph Đã N ng cho đn nay v nấ ề ả ở ố ẵ ế ẫ
ch a có công trình nào nghiên c u v nghèo và gi m nghèo thànhư ứ ề ả ở
ph Đà N ng. Đi v i đô th lo i 1 này vi c gi m nghèo cũngố ẵ ố ớ ị ạ ệ ả
đang mang tính b c xúc và đc t t c các c p lãnh đo chínhứ ượ ấ ả ấ ạ
quy n quan tâm. Chính vì th h c viên đã ch n đ tài “Gi i phápề ế ọ ọ ề ả
gi m nghèo t i thành ph Đà N ng” đ làm lu n văn.ả ạ ố ẵ ể ậ
7. H ng đóng góp chính c a lu n văn.ướ ủ ậ
Đa ra đc m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u quư ượ ộ ố ả ằ ệ ả
công tác gi m nghèo t i thành ph Đà N ngả ạ ố ẵ
4
Ch ng 1ươ
C S LY LUÂN V GI M NGHÈOƠ Ơ Ề Ả
1.1. NH NG VÂN ĐÊ CHUNG VÊ NGHÈO Ư
1.1.1. Quan ni m v nghèoệ ề
Quan ni m v nghèo trên th gi iệ ề ế ớ
Có khá nhi u khái ni m khác nhau v nghèo đói, tùy thu cề ệ ề ộ
vào cách ti p c n, th i gian nghiên c u và s phát tri n kinh t c aế ậ ờ ứ ự ể ế ủ
m t qu c gia mà có nh ng quan ni m khác nhau v nghèo đói.ộ ố ữ ệ ề
H i ngh bàn v gi m nghèo đói trong khu v c Châu Á-Tháiộ ị ề ả ự
Bình D ng do ESCAP t ch c vào tháng 9/1993 t i Bangkok (Tháiươ ổ ứ ạ
Lan), các qu c gia trong khu v c đã th ng nh t cho r ng:"nghèo đóiố ự ố ấ ằ
là tình tr ng m t b ph n dân c không đc h ng và th a mãnạ ộ ộ ậ ư ượ ưở ỏ
nh ng nhu c u c b n c a con ng i đã đc XH th a nh n, tùyữ ầ ơ ả ủ ườ ượ ừ ậ
theo trình đ phát tri n KT-XH và phong t c t p quán c a t ng đaộ ể ụ ậ ủ ừ ị
ph ng. Đây là khái ni m khá đy đ v đói nghèo và đc nhi uươ ệ ầ ủ ề ượ ề
n c trên th gi i s d ng trong đó có Vi t Namướ ế ớ ử ụ ệ .
Quan ni m v nghèo Vi t Namệ ề ở ệ
Vi t Nam th a nh n khái ni m nghèo đói do t ch cệ ừ ậ ệ ổ ứ
ESCAP đa ra. Bên c nh đó còn có m t s khái ni m liên quanư ạ ộ ố ệ
nh : h nghèo, xã nghèo,...ư ộ
1.1.2. Chu n nghèo ẩ
Tiêu chí xác đnh chu n nghèo c a th gi iị ẩ ủ ế ớ
5
-Tiêu chí đánh xác đnh chu n nghèo c a UNDPị ẩ ủ
- Tiêu chí xác đnh chu n nghèo c a WBị ẩ ủ
Tiêu chí xác đnh chu n nghèo c a Vi tị ẩ ủ ệ
Nam
Vi t Nam trong nh ng năm qua đã d a trên 2 căn c đỞ ệ ữ ự ứ ể
xác đnh chu n nghèo. M t là căn c vào chu n nghèo c a Chínhị ẩ ộ ứ ẩ ủ
ph do B LĐ-TB&XH công b . Hai là chu n nghèo c a T ng c củ ộ ố ẩ ủ ổ ụ
Th ng kê và Ngân Hàng th gi i. Hi n nay, ch y u là s d ngố ế ớ ệ ủ ế ử ụ
chu n nghèo do B LĐ-TB&XH đa ra. Chu n nghèo này đc tínhẩ ộ ư ẩ ượ
toán d a vào nhu c u chi tiêu c b n c a l ng th c, th c ph mự ầ ơ ả ủ ươ ự ự ẩ
(nhu c u ăn hàng ngày) và nhu c u chi tiêu phi l ng th c, th cầ ầ ươ ự ự
ph m (m c, nhà , y t , giáo d c, văn hoá, đi l i, giao ti p xã h i).ẩ ặ ở ế ụ ạ ế ộ
1.1.3. Các nguyên nhân d n đn nghèoẫ ế
1.1.3.1. Nguyên nhân liên quan đn đi u ki n t nhiên, kinh t -ế ề ệ ự ế
xã h iộ
Nguyên nhân v đi u ki n t nhiênề ề ệ ự
Nguyên nhân về kinh tế
Nguyên nhân xã h i: ộ
1.1.3.2. Cac nguyên nhân thuôc ban thân ng i nghèo ườ
- Quy mô h l n, t l ph thu c caoộ ớ ỷ ệ ụ ộ
- Trình đ h c v n th pộ ọ ấ ấ