BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM
VÕ THANH PHONG
GIẢI PHÁP HẠN CHẾ RỦI RO TÍN
DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ
NƯỚC THÔNG QUA CHI NHÁNH NGÂN
HÀNG PHÁT TRIỂN VĨNH LONG
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2007
Môc lôc
Trang
Më §Çu ………………………………………………………………….. 1
1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tμi……………………………………………….. 2
2. Môc ®Ých nghiªn cøu cña ®Ò tμi.............................................................. 2
3. §èi t−îng vμ ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tμi........................................... 2
4. C¬ së lý luËn vμ ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu……………………………… 3
5. KÕt cÊu cña luËn v¨n………………………………………………... 3
Ch−¬ng . Lý luËn c¬ b¶n vÒ tÝn dông §TPT cña Nhμ
n−íc vμ Rñi ro tÝn dông §TPT cña nhμ n−íc………….. 4
1.1.
Kh¸i niÖm vμ b¶n chÊt tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc……………..... 4
1.1.1.
Kh¸i niÖm vÒ tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc…………………….... 4
1.1.2.
B¶n chÊt tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc………………………….... 4
1.2. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc vμ
nh÷ng ®iÓm kh¸c biÖt gi÷a tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc víi c¸c
h×nh thøc tÝn dông kh¸c ......................................................................... 5
1.2.1.
Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc……... 6
1.2.2. Nh÷ng ®iÓm kh¸c biÖt gi÷a tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc víi c¸c
h×nh thøc tÝn dông kh¸c.................................................................. 7
1.3. Vai trß cña tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc trong viÖc thóc ®Èy ph¸t
triÓn kinh tÕ............................................................................................. 8
1.3.1. Lμ mét c«ng cô quan träng trong viÖc lμnh m¹nh ho¸ nÒn tμi
chÝnh - tiÒn tÖ quèc gia………………………………………….. 8
1.3.2.
§iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ………………………………………… 10
1.3.3. N©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t−, xo¸ bá bao cÊp vÒ ®Çu t−. 10
1.3.4. Gãp phÇn thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp më réng ®Çu t− vμ ph¸t triÓn
s¶n xuÊt kinh doanh………………………………………………... 11
1.4. H×nh thøc ho¹t ®éng tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc........................... 11
1
1.4.1.
C¸c h×nh thøc t¹o nguån vèn……………………………………... 11
1.4.1.1. Huy ®éng vèn d−íi h×nh thøc ph¸t hμnh tr¸i phiÕu cña
ChÝnh phñ………………………………………………….11
1.4.1.2.
Nguån vèn vay nî, viÖn trî cña n−íc ngoμi……………. 12
1.4.1.3.
Nguån vèn ng©n s¸ch Nhμ n−íc………………………….13
1.4.1.4.
Nguån vèn thu håi nî hμng n¨m………………………….13
1.4.1.5.
Vèn tù huy ®éng trªn thÞ tr−êng………………………….13
1.4.1.6. Nguån vèn nhËn ñy th¸c cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong vμ
ngoμi n−íc……………………………………………...
14
1.4.2.
C¸c h×nh thøc sö dông nguån vèn………………………………. 14
1.4.2.1.Cho vay ®Çu t− ph¸t triÓn……………………………….. 14
1.4.2.2.
B¶o l·nh tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn…………………….... 14
1.4.2.3.
Hç trî sau ®Çu t−……………………………………….. 15
1.5. ChÝnh s¸ch tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc tr−íc vμ sau khi gia nhËp
WTO………………………………………………………………......
16
1.5.1.
TÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc tr−íc khi gia nhËp WTO……...... 16
1.5.2.
TÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc sau khi gia nhËp WTO………..... 18
1.6.
Rñi ro tÝn dông vμ xö lý rñi ro tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc…..... 19
1.6.1.
Kh¸i niÖm rñi ro tÝn dông……………………………………...... 19
1.6.2. §iÓm kh¸c biÖt gi÷a rñi ro tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc víi rñi ro
tÝn dông NHTM…………………………………………………..
20
1.6.3.
Nguyªn t¾c xö lý rñi ro……………………………………….... 21
1.6.4.
BiÖn ph¸p xö lý…………………………………………………. 22
1.6.4.1. Gia h¹n nî……………………………………………… 22
1.6.4.2.
Khoanh nî……………………………………………….22
1.6.4.3.
MiÔn, gi¶m l·i tiÒn vay……………………………........ 23
1.6.4.4.
Xãa nî…………………………………………………… 24
Ch−¬ng 2.Thùc tr¹ng vÒ rñi ro vμ xö lý rñi ro tÝn
dông ®TPT cña nhμ n−íc th«ng qua chi nh¸nh nhpt
26
2
vÜnh long ...............................................................................................
2.1.
Tæng quan vÒ chÝnh s¸ch tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc………….. 26
2.1.1. Mét sè nÐt c¬ b¶n vÒ ®Çu mèi thùc hiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông
§TPTcña Nhμ n−íc……………………………………………..
26
2.1.1.1. §Çu mèi thùc hiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông §TPT cña Nhμ
n−íc…………………………………………………….
26
2.1.1.2.
§Æc ®iÓm cña Ng©n hμng ph¸t triÓn ViÖt Nam……….... 27
2.1.2. C¬ chÕ cho vay tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc vμ sù kh¸c nhau
gi÷a tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc víi tÝn dông NHTM………….
29
2.1.2.1.
C¬ chÕ cho vay tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc…………... 29
2.1.2.2. Sù kh¸c nhau gi÷a tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc víi tÝn
dông NHTM……………………………………………..
31
2.1.3. T×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông §TPT th«ng qua NHPT
VN ……………………………………………………………..
34
2.1.3.1.
Nh÷ng mÆt ®· ®¹t ®−îc…………………………………. 34
2.1.3.2.
Nh÷ng h¹n chÕ………………………………………… 36
2.2. T×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc th«ng
qua Chi nh¸nh NHPT VÜnh Long…………………………………...
37
2.2.1.
Kh¸i qu¸t vÒ kinh tÕ VÜnh Long tõ n¨m 2002-2006……………... 37
2.2.1.1.
Kh¸i qu¸t vÒ VÜnh Long……………………………….. 37
2.2.1.2.
T×nh h×nh kinh tÕ VÜnh Long tõ n¨m 2002-2006………..... 38
2.2.2.
T×nh h×nh cho vay vèn tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc th«ng qua
Chi nh¸nh NHPT VÜnh Long tõ n¨m 2002-2006………………..
39
2.2.2.1.
Doanh sè cho vay tõ n¨m 2002-2006…………………...... 39
2.2.2.2.
T×nh h×nh thu nî tõ n¨m 2002-2006…………………...... 42
2.2.2.3.
T×nh h×nh d− nî vay tõ n¨m 2002-2006………………. 43
2.3. Thùc tr¹ng vÒ rñi ro vμ xö lý rñi ro tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc
th«ng qua Chi nh¸nh NHPT VÜnh Long tõ n¨m 2002-2006 .
43
2.3.1. T×nh h×nh nî qu¸ h¹n vμ nguyªn nh©n dÉn ®Õn nî qu¸ h¹n........... 43
2.3.1.1. T×nh h×nh nî qu¸ h¹n........................................................... 43
3
2.3.1.2. Nguyªn nh©n dÉn ®Õn nî qu¸ h¹n....................................... 45
2.3.1.2.1 Nh÷ng nguyªn nh©n xuÊt ph¸t tõ chÝnh s¸ch cña
ChÝnh phñ………………………………………………
45
a. TiÕn ®é xö lý rñi ro chem…………………………..... 45
b. NHPT VN ch−a ®−îc chñ ®éng trong viÖc xö lý rñi ro. 46
c.NHPT VN ch−a cã biÖn ph¸p khuyÕn khÝch vμ xö lý c¸c
®¬n vÞ vay vèn theo ch−¬ng tr×nh cña ChÝnh phñ tr¶
nî…………………………………………………….
46
d. Nh÷ng h¹n chÕ cña chÝnh s¸ch cho vay………………. 47
2.3.1.2.2 Nh÷ng nguyªn nh©n xuÊt ph¸t tõ NHPT VN vμ
Chi nh¸nh NHPT VÜnh Long…………………………….
49
a. Sù phøc t¹p cña quy chÕ, quy tr×nh cho vay ……......... 49
b. Nh÷ng yÕu kÐm trong chÝnh s¸ch marketing …............ 49
c. Nh÷ng yÕu kÐm trong viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n…………... 51
d. ViÖc kiÓm tra, kiÓm so¸t néi bé ch−a chÆt chÏ ……….. 51
e. TiÕn ®é xö lý nî qu¸ h¹n cßn chËm................................. 52
2.3.1.2.3 Nh÷ng v−íng m¾t trong viÖc xö lý tμi s¶n thÕ
chÊp....................................................................................
53
a. §èi víi nh÷ng tμi s¶n b¶o ®¶m bªn mua kh«ng cã kh¶
n¨ng thanh to¸n ngay ®Ó thu håi nî................................
53
b. §èi víi nh÷ng tμi s¶n lμ quyÒn sö dông ®Êt vμ tμi s¶n
g¾n liÒn víi ®Êt..................................................................
54
2.3.2. §¸nh gi¸ t×nh h×nh xö lý rñi ro tÝn dông §TPT cña Nhμ n−íc
th«ng qua Chi nh¸nh NHPT VÜnh Long.........................................
55
2.3.2.1. Nh÷ng mÆt ®· ®¹t ®−îc...................................................... 55
2.3.2.2. Nh÷ng tån t¹i vμ h¹n chÕ trong viÖc xö lý rñi ro. .......... 57
Ch−¬ng 3. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m h¹n chÕ rñi ro tÝn
dông §TPt cña Nhμ n−íc th«ng qua chi nh¸nh NHPT
VÜnh Long .............................................................................................
59
3.1. §Þnh h−íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh VÜnh Long tõ nay
4
