iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ...................................................................................vi
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH ............................................................ vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .......................................................................... viii
PH N M Đ U ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ ................................................................................. 6
1 Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ................................... 6
1.1 Khái niệm, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ................................... 6
1.1.1 Khái niệm cán bộ ......................................................................................... 6
1.1.2 Khái niệm Công chức .................................................................................. 8
1.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức .......................................................................... 9
1.1.4 Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ........................................... 10
1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .................................................. 12
1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ................. 14
1.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21
1.4.1. Nhân tố chủ quan ...................................................................................... 21
1.4.2. Nhân tố khách quan .................................................................................. 22
2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ............... 26
2.1 Kinh nghiệm tại một số địa phương .................................................................. 26
2.2 Những bài học rút ra cho huyện Đồng Hỷ ........................................................ 34
3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn .................... 36
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 38
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN ................ 39
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội của huyện Đồng Hỷ .................................. 39
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên ...................................................................................... 39
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội........................................................................... 41
iv
2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai
đoạn 2015-2017 ...................................................................................................... 42
2.2.1 Thực trạng số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn
huyện ......................................................................................................................... 42
2.2.2 Thực trạng về công tác bầu cử, tuyển dụng và bố trí sử dụng ................ 47
2.2.3 Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng ............................................................ 50
2.2.4 Thực trạng về đãi ngộ và tạo cơ hội phát triển ......................................... 50
2.2.5 Thực trạng về trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
giai đoạn 2015-2017 tại huyện Đồng Hỷ .................................................................. 51
2.2.6 Thực trạng về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã giai đoạn 2015-2017 tại huyện Đồng Hỷ ............................................................. 52
2.2.7 Thực trạng về trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã huyện Đồng Hỷ .............................................................................................. 54
2.2.8 Thực trạng về trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã huyện Đồng Hỷ .............................................................................................. 56
2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ
................................................................................................................................ 57
2.3.1 Thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ CBCC cấp xã
huyện Đồng Hỷ ......................................................................................................... 57
2.3.2 Thực trạng công tác quản lý về thể chất đội ngũ cán bộ công chức cấp xã
................................................................................................................................... 58
2.3.3 Thực trạng công tác quản lý về văn hóa công sở ..................................... 59
2.4 Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ ........... 59
2.4.1 Những kết quả đạt được ........................................................................... 59
2.4.2 Những hạn chế .......................................................................................... 62
2.4.3 Nguyên nhân .............................................................................................. 65
Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 66
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI
NGUYÊN ...................................................................................................................... 67
v
3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội và cải cách hành chính của huyện Đồng
Hỷ ............................................................................................................................ 67
3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2018 – 2020 ................ 67
3.1.2 Định hướng cải cách hành chính giai đoạn 2018– 2020 .......................... 67
3.2 Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2018-2020 ................................................................ 68
3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai
đoạn 2018-2020 ......................................................................................................... 68
3.2.2 Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã của huyện Đồng Hỷ ....................................................................................... 70
3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa
bàn huyện Đồng Hỷ .................................................................................................. 71
3.3.1 Tăng cường nhận thức về sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với việc
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ............................................ 71
3.3.2 Nâng cao nhận thức về pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức ........... 72
3.3.3 Giải pháp tuyển dụng và quy hoạch ......................................................... 74
3.3.4 Giải pháp trong sử dụng, đánh giá cán bộ công chức............................... 79
3.3.5 Giải pháp đãi ngộ và tạo cơ hội cho cán bộ công chức ............................ 84
3.3.6 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ...................................... 86
3.3.7 Giải pháp xây dựng văn hóa công sở ....................................................... 89
Kết luận chương 3 ......................................................................................................... 91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................... 94
vi
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1. Số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ ............ 44
Bảng 2.2. Số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã .............................................. 45
của huyện Đồng Hỷ phân th o độ tuổi tính đến tháng năm 2017 ........................... 45
Bảng 2.3. Số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã .............................................. 47
của huyện Đồng Hỷ phân th o dân tộc tính đến tháng năm 2017 ........................... 47
Bảng 2.4. Trình độ đào tạo chuyên môn của cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện
Đồng Hỷ 2015-2017) ................................................................................................... 51
Bảng 2.5. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ ... 53
Bảng 2.6. Trình độ tin học, ngoại ngữ của CBCC cấp xã huyện Đồng ........................ 54
Bảng 2.7. Trình độ quản lý nhà nước của CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ.................... 56
Bảng 2.8. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ ............... 57
vii
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH
Hình 2.1. Bản đồ hành chính huyện Đồng Hỷ .............................................................. 40
Hình 2.2. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ th o giới tính ........... 44
Hình 2.3. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ phân th o độ tuổi .... 46
Hình 2.4. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ phân th o dân tộc .... 47
Hình 2.5. Trình độ đào tạo chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc
huyện Đồng Hỷ 2015-2017) ......................................................................................... 52
Hình 2.6. Trình độ đào tạo lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) ............................................................................... 54
Hình 2.7. Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc
huyện Đồng Hỷ 2015-2017) ......................................................................................... 55
Hình 2.8. Trình độ Quản lý nhà nước của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ
(2015-2017) ................................................................................................................... 56
Hình 2. . Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ. ............... 58