Khoá luận tốt nghiệp Quản lý nhà nước: Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN

PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH

PHỐ HÀ NỘI

Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Sinh viên thực hiện : ĐOÀN MỸ THO

Mã số sinh viên : 1905QTCA004

Lớp : 1905QLNA

Niên khóa : 2019 - 2023

Giảng viên hướng dẫn : TS. TRƯƠNG QUỐC VIỆT

Hà Nội, 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài “Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” là đề tài

nghiên cứu của tôi. Các số liệu và kết quả trình bày trong khóa tốt nghiệp là

hoàn toàn đúng sự thật, nếu có bất kỳ sai lệch thông tin nào được sử dụng

trong báo cáo nghiên cứu này, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Hà Nội, ngày 5 tháng 6 năm 2023

Sinh viên

Đoàn Mỹ Tho

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, em xin gửi lời cảm ơn đến Học

viện Hành chính Quốc gia - nơi tôi được tham gia học tập, được bồi dưỡng để

có kiến thức, có kỹ năng có thể hoàn thành khóa luận tốt nghiệp.

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến giảng viên hướng dẫn em

hoàn thành khóa luận - thầy TS. Trương Quốc Việt, Giảng viên khoa Hành

chính học, Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình quan tâm, giúp đỡ,

hướng dẫn em hoàn thành đề tài khóa luận này.

Em xin cảm ơn sự giúp đỡ của Quý cơ quan, các cán bộ, công chức tại

Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho em có được những kiến thức trong thực tế.

Trong quá trình nghiên cứu đề tài khóa luận do kiến thức và kỹ năng

còn hạn chế nên trong bài khóa luận không tránh khỏi những thiếu sót khi tìm

hiểu, đánh giá và trình bày khóa luận tốt nghiệp. Em mong nhận được sự góp

ý của quý thầy cô để bài khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 5 tháng 6 năm 2023

Sinh viên

Đoàn Mỹ Tho

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................... LỜI CẢM ƠN ..................................................................................................... DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................... MỞ ĐẦU ............................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài .......................................................................................... 1 2. Tình hình nghiên cứu ...................................................................................2 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................. 3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 3 5. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................4 6. Kết cấu của khóa luận ..................................................................................4 NỘI DUNG ........................................................................................................6 Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ............................... 6 1.1. Những khái niệm cơ bản .......................................................................... 6 1.1.1. Khái niệm tổ chức ............................................................................ 6 1.1.2. Khái niệm hoạt động ........................................................................ 6 1.1.3. Khái niệm Ủy ban nhân dân phường ............................................... 7

1.2. Nội dung cơ bản về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường ...............................................................................................................8 1.2.1. Nội dung cơ bản về tổ chức của Ủy ban nhân dân phường ............ 8 1.2.2. Nội dung cơ bản về hoạt động của Ủy ban nhân dân phường ........ 8 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường .............................................................................................................10 1.3.1. Yếu tố về thể chế, chính sách ........................................................ 10 1.3.2. Yếu tố về nguồn lực ....................................................................... 11 1.3.3. Yếu tố về kinh tế - xã hội ...............................................................11 1.3.4. Yếu tố về khoa học, công nghệ ......................................................12 Tiểu kết chương 1 ........................................................................................... 12 Chương 2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI..... .............................................................................................13 2.1. Khái quát về phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội .................................................................................................................... 13 2.1.1. Khái quát về vị trí địa lý và tình hình phát triển kinh tế - xã hội phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ...................13 2.1.2. Khái quát về Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ...........................................................................14

2.2. Phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ..................... 15

2.2.1. Thực trạng về tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội .....................................................15 2.2.2. Thực trạng về hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội .....................................................17

2.2.3. Thực trạng mối quan hệ của Uỷ ban nhân dân phường Đông Ngạc với các cơ quan trong hệ thống chính trị ở thành phố Hà Nội ................ 34

2.3. Đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ..................... 37 2.3.1. Những kết quả đạt được trong tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ...37 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế trong tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ...42 2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ..................................................................................... 43 Tiểu kết chương 2 ........................................................................................... 44 Chương 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ........................................45 3.1. Quan điểm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ..................... 45 3.1.1. Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường phải gắn liền với sự đổi mới, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế ..................................................................45 3.1.2. Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường phải đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương ................................................................................................46 3.1.3. Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường phải đi đôi với nâng cao vai trò và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân phường, tăng cường hiệu quả giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và cơ quan nhà nước cấp trên ....................................................................... 46 3.1.4. Nâng cao nhận thức về sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường ......................................................... 47

3.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội ..................... 48 3.2.1. Tăng cường giám sát hoạt động của Ủy bân nhân dân phường .. 48 3.2.2. Tiếp tục cải thiện quan hệ giữa Ủy ban nhân dân phường với người dân ..................................................................................................48 3.2.3. Nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân phường ............................................................................... 49 3.2.4. Thực hiện tốt mô hình chính quyền đô thị .................................... 49

3.3. Một số đề xuất, kiến nghị hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường ..................................................................................50 Tiểu kết chương 3 ........................................................................................... 52 KẾT LUẬN ..................................................................................................... 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 54

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân phường Đông

Ngạc ............................................................................................................... 19

Bảng 2.1. Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không

chuyên trách ở UBND phường Đông Ngạc....................................................20

Bảng 2.2. Bảng tổng hợp số liệu cụ thể tổng số lượt tiếp công dân............... 35

Bảng 2.3. Bảng tổng hợp thực trạng giải quyết TTHC từ ngày 01/7/2020 đến

ngày 31/3/2023.............................................................................................. 36

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ cái đầy đủ Chữ cái viết tắt

1 Hội đồng nhân dân HĐND

2 Kinh tế - xã hội KTXH

3 Mặt trận Tổ quốc MTTQ

4 Phòng cháy chữa cháy PCCC

5 Quốc phòng - an ninh QPAN

6 Thủ tục hành chính TTHC

7 Ủy ban nhân dân UBND

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã xây dựng và ban hành

những nghị quyết, chương trình quan trọng về đổi mới bộ máy nhà nước. Tuy

nhiên, thực tế cải cách bộ máy nhà nước cho thấy, cải cách hệ thống chính

quyền địa phương chưa được quan tâm đúng mức, nhất là ở cấp cơ sở. Các

giải pháp đổi mới sáng tạo của một số tổ chức chính quyền địa phương chưa

thực sự tạo ra những đổi mới đột phá, còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải

quyết.

Những năm gần đây, ở khu vực đô thị, hoạt động của UBND phường có

nhiều bước phát triển, chuyển biến rõ rệt, nhất là về tổ chức và hoạt động về

nhận thức, tư duy, phương thức quản lý, lãnh đạo không còn thụ động trong

quản lý giống như trước đây. Nhưng trên thực tế, hoạt động của UBND

phường vẫn chưa thực sự chuyên nghiệp, thiếu ổn định về nhân sự, tình

trạng tham nhũng, lãng phí, hình thức còn phổ biến trong hoạt động quản lý.

Bên cạnh đó, đội ngũ công chức phường còn hạn chế về năng lực quản lý,

tác nghiệp, chất lượng tác nghiệp, một số còn ở trạng thái lúng túng, bỡ ngỡ

trước những biến đổi, xu hướng phát triển của thời đại nên hiệu quả điều

hành chưa cao. Số lượng người trong ủy ban nhân dân phường không nhiều,

chưa đáp ứng yêu cầu của xã hội. Việc tiếp tục hoạch định, xây dựng chiến

lược đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp cơ sở, nhất là

UBND phường trong giai đoạn hiện nay là thiết yếu. Chính vì vậy, chính

quyền đô thị ở địa phương với nòng cốt là UBND phường có vai trò vô cùng

quan trọng trong hệ thống chính quyền địa phương Việt Nam.

Nhận thức rõ tầm quan trọng của các đơn vị hành chính cấp cơ sở trong

hệ thống chính trị nước ta, góp phần thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước

mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Đặc biệt, từ ngày 01 tháng 7 năm

2021, tại thành phố Hà Nội thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị, việc

tổ chức mô hình chính quyền đô thị nhằm hướng tới đột phá trong cải cách

hành chính nhà nước, có sự thay đổi lớn trong tổ chức và hoạt động của

UBND phường. Trước khi thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị,

UBND là một cơ quan cấu thành nên cấp chính quyền địa phương ở phường,

nhưng khi thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị, UBND phường là

cơ quan hành chính, có sự khác biệt về tổ chức và hoạt động so với trước đây.

Vì vậy, tôi chọn đề tài “Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” để làm đề tài khóa luận

tốt nghiệp.

2. Tình hình nghiên cứu

Tổ chức và hoạt động của UBND phường là vấn đề nghiên cứu không

mới và đã được nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau. Đến nay đã có một

số đề tài nghiên cứu tiến sĩ, thạc sĩ, đề tài cấp Bộ và các bài báo, tạp chí,

chuyên đề nghiên cứu làm sáng tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan

đến tổ chức và hoạt động UBND phường đó là: “Kiểm tra, giám sát hoạt

động quản lý hành chính nhà nước của UBND phường trong điều kiện không

tổ chức HĐND phường” của tác giả Lương Thanh Cường đăng trên tạp chí

Nhà nước và pháp luật năm 2010; “Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân

dân phường từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ

luật học của Nguyễn Hải Linh, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam,

2016, đề tài xây dựng cơ sở lý luận, thực tiễn và đề xuất một số giải pháp

hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND phường trên địa bàn quận Cầu

Giấy; “Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của các cơ quan chính quyền địa

phương ở Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ luật học của Trần Công Dũng,

Trường Đại học Luật Hà Nội, 2016; “Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân

dân cấp xã từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ luật học

của Nguyễn Thị Mai, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 2018.

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu về tổ chức, hoạt động của chính

quyền cấp xã, phường được đề cập ở dạng chung nhất, hoặc ở một khía cạnh

nào đó thuộc về tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã, phường. Như vậy,

theo tìm hiểu, đề tài “Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” không trùng với các

công trình đã nghiên cứu trước đây đã được công bố trong thời gian qua.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1. Mục đích nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: Góp phần hoàn thiện tổ chức và hoạt động của

Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tìm hiểu các quy định liên quan đến tổ chức và hoạt động của

UBND phường ở Việt Nam.

- Tìm hiểu thực trạng tổ chức và hoạt động của Ủy ban Nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Từ đó, chỉ rõ

những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong tổ chức và

hoạt động của Ủy ban Nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm,

thành phố Hà Nội.

- Xác định các quan điểm và đề xuất các giải pháp tiếp tục đổi mới tổ

chức và hoạt động của Ủy ban Nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ

Liêm, thành phố Hà Nội.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

4.2. Phạm vi nghiên cứu

4.2.1. Phạm vi về không gian

- Phạm vi về không gian: UBND phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ

Liêm, thành phố Hà Nội.

4.2.2. Phạm vi về thời gian

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2020 đến năm 2023.

4.2.3. Phạm vi về nội dung

- Phạm vi về nội dung: tổ chức và hoạt động của Ủy ban Nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

5. Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình tìm hiểu và nghiên cứu, tôi đã áp dụng các phương

pháp nghiên cứu sau:

- Nhóm phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: sử dụng phương

pháp này để nghiên cứu hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, văn bản liên

quan đến tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã, phường; các nghiên cứu,

các báo cáo của các cơ quan có thẩm quyền và các công trình khoa học, đề tài,

đề án, bài báo khoa học có liên quan đã công bố; từ đó thực hiện việc đối

chiếu, tham khảo số liệu, phục vụ cho việc giải quyết các vấn đề trong bài

khóa luận đặt ra.

- Phương pháp quan sát: thông qua việc thực tập thực tế tại UBND

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

- Phương pháp phân tích: phương pháp này được sử dụng để xem xét,

đánh giá một cách cụ thể tổ chức và hoạt động của UBND phường Đông

Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Theo đó, phương pháp này được

sử dụng để phân tích cơ sở lý luận và pháp lý về tổ chức và hoạt động của

UBND cấp xã, đánh giá và phân tích làm rõ thực trạng tổ chức và hoạt động

của UBND phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

- Phương pháp tổng hợp: sử dụng phương pháp này để khái quát nội

dung của từng vấn đề trong bài khóa luận, rút ra được những nhận xét, kết

luận mang tính tổng quan, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện về

tổ chức và hoạt động của UBND phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm,

thành phố Hà Nội.

6. Kết cấu của khóa luận

Bài khóa luận có kết cấu bao gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về tổ chức và hoạt động của Ủy

ban nhân dân phường

Chương 2: Thực trạng tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Chương 3: Quan điểm và giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của

Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

NỘI DUNG

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG

1.1. Những khái niệm cơ bản

1.1.1. Khái niệm tổ chức

- Khái niệm tổ chức:

Tổ chức được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau. Tổ chức có thể hiểu theo

nghĩa là một thực thể có các thành viên với một cơ cấu có tính hệ thống nhằm

đạt được mục đích cụ thể; hoặc cũng có thể hiểu tổ chức là một hoạt động cần

thiết để xác định cơ cấu, bộ máy của hệ thống, xác định những công việc phù

hợp với từng bộ phận, từng nhóm, từng cá nhân và giao phó các bộ phận cho

các nhà quản trị, nhà quản lý hay người chỉ huy với chức năng, nhiệm vụ và

quyền hạn nhất định để thực hiện nhiệm vụ được giao. Việc tổ chức này gọi

là tổ chức bộ máy.

- Khái niệm cơ cấu tổ chức:

Cơ cấu tổ chức được hiểu là một hệ thống chính thức gồm các mối quan

hệ độc lập và phụ thuộc lẫn nhau trong một tổ chức, thể hiện rõ nhiệm vụ

của ai, làm gì và mối quan hệ của chúng với các nhiệm vụ khác như thế nào.

Tạo sự cộng tác suôn sẻ trong tổ chức để đạt được mục tiêu của tổ chức.

1.1.2. Khái niệm hoạt động

Theo từ điển Tiếng Việt, hoạt động được hiểu theo các nghĩa sau: (1) vận

động, cử động nhằm một mục đích nào đó; (2) thực hiện một chức năng nào

đó trong một chỉnh thể; (3) tiến hành những việc làm có quan hệ chặt chẽ với

nhau nhằm một mục đích chung trong một lĩnh vực nhất định.

Hoạt động của UBND là việc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của

cơ quan nhà nước cấp trên, chịu trách nhiệm trước cơ quan hành chính nhà

nước cấp trên trong phạm vi và mức độ được phân cấp, phân quyền, thực hiện

chức năng, nhiệm vụ của mình, điều hành các hoạt động phát triển kinh tế - xã

hội, hành chính, chính trị được thực thi thống nhất và thông suốt từ Trung

ương đến địa phương.

1.1.3. Khái niệm Ủy ban nhân dân phường

- Khái niệm Phường:

“Phường” là một thuật ngữ xuất hiện ở nước ta từ rất lâu, vào khoảng nửa

sau thế kỷ VI, do sự hình thành của trung tâm thương mại, giao lưu kinh tế,

dùng để chỉ nơi buôn bán sầm uất. Hiện nay, “phường” được hiểu là đơn vị

hành chính cơ sở ở đô thị.

Theo đặc điểm của các loại thành phố, thị xã mà phường trực thuộc, có

thể chia thành 3 loại:

Thứ nhất, là phường thuộc các quận nội thành ở các thành phố trực thuộc

Trung ương (phường thuộc các quận nội thành thành phố Hà Nội, thành phố

Hồ Chí Minh,... ).

Thứ hai, là phường thuộc thành phố trực thuộc tỉnh (phường ở thành phố

Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh, ở thành phố Ninh Bình thuộc tỉnh Ninh

Bình,... ).

Thứ ba, là phường thuộc các thị xã ở các tỉnh, thành phố (phường ở thị xã

Sơn Tây thuộc thành phố Hà Nội, phường ở thị xã Bỉm Sơn thuộc tỉnh Thanh

Hóa,... ).

Theo luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015, có thể hiểu UBND

phường là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, là cơ quan chấp hành

của Hội đồng nhân dân phường, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương,

Hội đồng nhân dân phường và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.

Tuy nhiên, theo Nghị quyết số 97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019

của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố

Hà Nội, không tổ chức Hội đồng nhân dân phường, nên UBND phường là cơ

quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa

phương, Hội đồng nhân dân cấp trên và cơ quan hành chính nhà nước cấp

trên.

1.2. Nội dung cơ bản về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

1.2.1. Nội dung cơ bản về tổ chức của Ủy ban nhân dân phường

- Tổ chức của Ủy ban nhân dân phường

Theo Nghị quyết số 97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc

hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, theo

đó cơ cấu tổ chức của UBND phường gồm:

+ Chủ tịch UBND phường;

+ Phó Chủ tịch UBND phường;

+ Trưởng Công an phường;

+ Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự phường;

+ Các công chức khác bao gồm:

Công chức Văn phòng - Thống kê;

Công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường;

Công chức Tài chính - Kế toán;

Công chức Tư pháp - Hộ tịch;

Công chức Văn hóa - Xã hội.

Theo Nghị quyết số 97/2019/QH14, Chủ tịch UBND phường, Phó Chủ

tịch UBND phường không phải là cán bộ, mà là công chức giữ chức danh

lãnh đạo, quản lý thuộc UBND phường.

1.2.2. Nội dung cơ bản về hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

- Nguyên tắc hoạt động của UBBND, Chủ tịch phường

Theo Điều 7, Nghị định số 32/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021

của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số

97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về thí điểm tổ chức

mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, theo đó UBND phường,

Chủ tịch UBND phường được quy định về nguyên tắc hoạt động như sau:

+ UBND phường làm việc theo chế độ thủ trưởng. Người đứng đầu

UBND phường là Chủ tịch UBND phường.

+ Chủ tịch phường tổ chức cuộc họp để thảo luận tập thể về các vấn đề

thuộc chức năng, nhiệm vụ của UBND phường theo quy định trước khi quyết

định những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND

phường và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

+ Công chức Tư pháp - Hộ tịch có kinh nghiệm từ 3 năm công tác trở lên

trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch được Chủ tịch UBND phường ủy quyền thực

hiện ký chứng thực và đóng dấu của UBND phường.

+ Hoạt động của UBND phường nhằm đáp ứng sự hài lòng của người dân,

tuân thủ trình tự, thủ tục, đúng thẩm quyền được giao, theo đúng quy định của

pháp luật và quy chế làm việc của UBND phường.

+ Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, ứng dụng dịch vụ công trực

tuyến vào giải quyết thủ tục hành chính.

Theo Nghị định số 32/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính

phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 97/2019/QH14

ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính

quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, tại Nghị định này quy định hoạt động của

Chủ tịch UBND phường, Phó Chủ tịch UBND phường, hoạt động của các

công chức khác thuộc UBND phường; quy định hoạt động phối hợp làm việc

giữa UBND, Chủ tịch phường với Hội đồng nhân dân quận, thị xã; UBND,

Chủ tịch UBND quận, thị xã và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận,

thị xã; Đảng ủy phường; Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở

phường; tổ dân phố.

- Hoạt động của UBND phường trong các lĩnh vực:

+ Trong công tác chỉ đạo điều hành

+ Trong công tác phát triển kinh tế

+ Trong công tác văn hóa xã hội

+ Trong công tác giáo dục - đào tạo

+ Trong công tác y tế, dân số

+ Trong công tác Quốc phòng - an ninh

+ Trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

+ Trong công tác cải cách hành chính...

1.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

1.3.1. Yếu tố về thể chế, chính sách

Yếu tố về thể chế, chính sách, pháp luật là những nguyên tắc cơ bản, là

nền tảng đối với hoạt động của UBND phường, là nhân tố ảnh hưởng mạnh

mẽ nhất đến tổ chức và hoạt động của UBND phường.

Trong thực tế, nếu lãnh đạo phường là những người biết vì lợi ích chung

để đưa ra được những quyết định hợp lòng Nhân dân, sẽ nhận được sự đồng

thuận lớn từ Nhân dân, từ đó sẽ gặt hái được những thành công trong công tác

quản lý, điều hành.

Yếu tố thể chế, chính sách chi phối mạnh mẽ đến tổ chức và hoạt động

của UBND phường. Chẳng hạn, ngày 01 tháng 7 năm 2021, tại thành phố Hà

Nội thí điểm mô hình chính quyền đô thị theo Nghị quyết 97/2019/QH14

ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về thí điểm mô hình chính quyền

đô thị tại thành phố Hà Nội và Nghị định số 32/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3

năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết

số 97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về thí điểm tổ

chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, theo đó nguyên tắc

hoạt động của UBND phường được quy định như sau UBND phường làm

việc theo chế độ thủ trưởng, Chủ tịch phường là người đứng đầu, có trách

nhiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc của UBND phường theo quy

chế làm việc của UBND phường; trước đó UBND phường hoạt động theo chế

độ tập thể UBND kết hợp với trách nhiệm của Chủ tịch UBND.

Nếu có một hệ thống thể chế, chính sách phù hợp, hành lang pháp lý cụ

thể, rõ ràng sẽ đáp ứng tốt hơn cho tổ chức và hoạt động của UBND phường,

sẽ xác định được rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, mọi công việc

đều được giải quyết đúng theo pháp luật.

1.3.2. Yếu tố về nguồn lực

Yếu tố về nguồn lực, bao gồm nguồn nhân lực, vật lực, tài chính, cơ sở

vật chất, kỹ thuật.

Chất lượng nguồn nhân lực, hiệu quả làm việc của đội ngũ công chức là

yếu tố quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Kỹ năng

điều hành, quản lý, kiến thức chuyên môn liên quan đến chuyên môn đào tạo

và kinh nghiệm làm việc. Ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương và đề cao văn

hóa công vụ, nhất là văn hóa giao tiếp, ứng xử cũng thể hiện chất lượng công

chức, chất lượng nguồn nhân lực ở khu vực công. Do bắt nguồn từ tính chất

của hoạt động quản lý, nên việc tuân thủ kỷ luật, kỷ cương, gương mẫu là

những yêu cầu khách quan trong việc thực hiện văn hóa công vụ , đồng thời

đó là thước đo tính chuyên nghiệp của công chức.

Hoạt động quản lý hành chính nhà nước không chỉ chịu sự ảnh hưởng từ

nguồn nhân lực mà còn chịu sự tác động của nguồn tài chính. Tài chính

trong việc chi trả lương cho cán bộ, công chức, tiền lương cũng chính là

cách tạo động lực làm việc của cán bộ, công chức. Nguồn tài chính trong

việc đầu tư trang thiết bị làm việc, trụ sở cơ quan, đầu tư công nghệ trong

hoạt động hành chính.

1.3.3. Yếu tố về kinh tế - xã hội

Yếu tố kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn tới phong cách, lề lối làm việc

của không ít cán bộ, công chức. Yếu tố này tác động đến hoạt động quản lý

hành chính nhà nước cả ở tác động tích cực và tác động tiêu cực. Một quốc

gia có trình độ phát triển kinh tế - xã hội cao cũng sẽ tạo nhiều thuận lợi cho

hoạt động quản lý hành chính nhà nước: có nguồn lực đầu tư cho trang bị kỹ

thuật, cơ sở vật chất, đầu tư cho giáo dục đào tạo nâng cao trình độ chuyên

môn của những cán bộ, công chức nhà nước; trình độ dân trí cao, nhận thức

cao cũng sẽ tạo thuận lợi cho hoạt động quản lý; dễ dàng trong việc ứng dụng

các tiến bộ khoa học công nghệ. Ngược lại một quốc gia nếu có trình độ phát

triển kinh tế - xã hội chậm thì cũng đòi hỏi nhà nước đó, quốc gia đó phải có

những chủ trương, chính sách như thế nào để bộ máy nhà nước có thể hoạt

động hiệu quả, góp phần thực hiện các mục tiêu về kinh tế xã hội.

1.3.4. Yếu tố về khoa học, công nghệ

Hiện nay, với sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ, kết

hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng đã làm thay đổi

rõ rệt tư duy và phương pháp quản lý nhà nước. Việc sử dụng các công cụ

khoa học công nghệ tiên tiến trong quản lý hành chính đã giúp giảm bớt rào

cản về không gian, giảm bớt hạn chế về thời gian, hạ thấp chi phí thực tế, từ

đó góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động trong quản lý, điều hành. Quá

trình hội nhập ngày càng sâu rộng đặt ra áp lực đòi hỏi phải hoàn thiện tổ

chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, cũng như nâng cao

năng lực, trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức. Bên cạnh đó, việc

nâng cao phẩm chất đạo đức của công chức ngày càng được chú trọng. Để

thực hiện các mục tiêu này, việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin,

tiêu chuẩn ISO trong giải quyết thủ tục hành chính, quản lý văn bản, lưu trữ...

là điều cần thiết.

Tiểu kết chương 1

Chương 1 khái quát về cơ sở lý luận, một số khái niệm liên quan đến tổ

chức và hoạt động của UBND phường: khái niệm về phường, UBND phường,

về tổ chức và hoạt động. Khái quát chung về tổ chức của UBND phường,

nguyên tắc hoạt động của UBND phường, Chủ tịch UBND phường, chức

năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường theo các quy định pháp lý.

Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của UBND phường: yếu tố về

thể chế, chính sách, về nguồn lực, cơ sở vật chất kỹ thuật, tình hình phát triển

kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ.

Chương 2

THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC

QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1. Khái quát về phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố

Hà Nội

2.1.1. Khái quát về vị trí địa lý và tình hình phát triển kinh tế - xã hội

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

2.1.1.1. Khái quát về vị trí địa lý

Nằm ở phía Đông Bắc của Thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thành phố Hà

Nội 5km, phường Đông Ngạc có vị trí tiếp giáp:

- Phía Bắc giáp Sông Hồng;

- Phía Nam giáp phường Đức Thắng;

- Phía Tây giáp phường Thụy Phương;

- Phía Đông giáp phường Phú Thượng (Quận Tây Hồ).

Vào ngày 27/12/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị Quyết số 132/NQ-CP

về việc “Điều chỉnh địa giới hành chính Huyện Từ Liêm để thành lập 2 Quận

mới là Quận Bắc Từ Liêm và Quận Nam Từ Liêm với 23 phường thuộc thành

phố Hà Nội”. Trong đó, ngày 01/4/2014 phường Đông Ngạc được thành lập

trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính của xã Đông Ngạc để thành lập 2

phường là phường Đông Ngạc và phường Đức Thắng. Phường Đông Ngạc có

diện tích đất tự nhiên là 252ha, dân số hiện nay có 32.586 nhân khẩu phân bố

ở 13 tổ dân phố.

2.1.1.2. Khái quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội

Khi mới thành lập, Đông Ngạc là phường có hạ tầng cơ sở yếu kém, kinh

tế chậm phát triển, thu nhập của người dân chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp.

Được sự quan tâm lãnh đạo của Quận ủy, UBND quận, với ý chí và quyết tâm

cao Đảng bộ, Chính quyền tập trung thực hiện những nhiệm vụ mới, trọng

tâm là phát triển kinh tế gắn với tăng cường công tác quản lý đất đai, khai

thác có hiệu quả các nguồn thu, đầu tư hạ tầng xã hội, giao thông, đô thị,... Từ

những nỗ lực của cấp ủy, chính quyền, hệ thống chính trị và nhân dân trên địa

bàn, phường Đông Ngạc đã thu được nhiều kết quả và thành tựu đáng tự hào.

Tốc độ đô thị hoá và phát triển kinh tế của phường luôn duy trì với nhịp

độ cao, kinh tế phát triển đúng hướng và có mức tăng trưởng khá, thu ngân

sách năm 2020 đạt 18.158.887.740 đồng đạt tỷ lệ 119,87%.

Hạ tầng cơ sở được quan tâm đầu tư, đặc biệt Quận, Thành phố đã đầu tư

hàng trăm tỷ đồng cho các dự án trọng điểm làm thay đổi bộ mặt đô thị như:

hạ tầng cơ sở khu nhà thu nhập thấp Ecohome 1,2 và 13 Nhà văn hóa tại các

tổ dân phố...

Văn hóa xã hội được chú trọng và phát triển, mặt bằng dân trí được nâng

cao, phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" ở cơ sở, sự

nghiệp giáo dục – đào tạo, y tế được củng cố và phát triển, sức khỏe của nhân

dân được quan tâm chăm sóc; văn nghệ, thể dục thể thao được đầu tư, phát

triển, tỷ lệ người luyện tập thể thao thường xuyên ngày một tăng. Công tác

giảm nghèo được triển khai đồng bộ, hiệu quả, tới nay tỷ lệ hộ nghèo còn

dưới 1.9 %, phường không còn hộ nghèo là đối tượng chính sách.

Công tác cải cách hành chính, thực hiện mô hình "một cửa", giải quyết

đơn thư được tập trung, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ nhân dân trên địa bàn

phường.

Đảng bộ phường có 20 chi bộ trực thuộc với 567 đảng viên. Nhiệm kỳ qua,

Đảng ủy phường luôn phát huy trí tuệ, sức mạnh của tập thể, lãnh đạo toàn

diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, đảm bảo quốc phòng,

an ninh, công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, Đảng bộ phường đạt

danh hiệu trong sạch, vững mạnh.

2.1.2. Khái quát về Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc

Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Theo Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định về chức

năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND:

Vị trí, chức năng:

UBND phường Đông Ngạc là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương,

thực hiện quản lý toàn diện các lĩnh vực trên địa bàn lãnh thổ, chịu trách

nhiệm trước Nhân dân địa phương, và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.

Nhiệm vụ, quyền hạn:

- UBND phường Đông Ngạc có nhiệm vụ quản lý nhà nước trên tất cả các

lĩnh vực ở địa phương. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định,

do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền cho UBND phường.

2.2. Phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

2.2.1. Thực trạng về tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc,

quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

2.2.1.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân phường Đông

Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

- Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc,

quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Chủ tịch UBND

Phó Chủ tịch UBND (Phụ trách lĩnh vực Kinh tế - Xây dựng - Đô thị) Phó Chủ tịch UBND (Phụ trách lĩnh vực Văn hóa - Xã hội)

Công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường

Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự phường Công chức Tài chính - Kế toán Công chức Văn hóa - Xã hội Công chức Tư pháp - Hộ tịch Công chức Văn phòng - Thống kê

Sơ đồ 2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân phường

Đông Ngạc

UBND phường Đông Ngạc có 1 Chủ tịch UBND và 2 Phó Chủ tịch

UBND. Đứng đầu UBND phường Đông Ngạc là Chủ tịch UBND phường,

dưới Chủ tịch phường là 2 Phó Chủ tịch phường phụ trách các lĩnh vực được

phân công.

Theo Quyết định số 2421/QĐ-UBND ngày 27/10/2021 của UBND

phường Đông Ngạc về việc phân công thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với

cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách của UBND phường

Đông Ngạc, quy định chức trách, nhiệm vụ của Chủ tịch UBND phường

Đông Ngạc, Phó Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc, các công chức khác

của UBND phường Đông Ngạc:

Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc trực tiếp phụ trách bộ phận Văn

phòng - Thống kê, Tài chính - Kế toán, Ban chỉ huy quân sự phường.

Phó Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc (Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực

kinh tế - xây dựng - đô thị) trực tiếp phụ trách lĩnh vực quản lý kinh tế - xây

dựng - đô thị, phụ trách bộ phận Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi

trường.

Phó Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc (Phó Chủ tịch phụ trách Văn hóa

- xã hội) phụ trách Bộ phận Một cửa, Tư pháp, Văn hóa thông tin, Lao động -

Thương binh và Xã hội.

2.2.1.2. Thực trạng đội ngũ công chức của Ủy ban nhân dân phường

Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Bảng 2.1. Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, người hoạt động

không chuyên trách ở UBND phường Đông Ngạc năm 2021

Tên đơn vị hành

Tổng

Nữ Ngoài

Trình độ chuyên môn

Trình độ lý luận chính trị

chính cấp xã

số

Đảng

Sơ

Trung

Đại

Sơ

Trung

Cao

Cử

cấp

cấp,

học

đại

cấp

nhân

cao

học

đẳng

Phường Đông Ngạc

Cán bộ cấp xã

Công chức cấp xã

Người hoạt động

không chuyên trách

cấp xã

Người hoạt động

không chuyên trách ở

tổ dân phố

Tổng số

8

6

0

54

16

34

6

25

23

(Nguồn: Trích từ báo cáo của UBND phường Đông Ngạc) UBND phường Đông Ngạc có 15 công chức cấp xã và 7 người hoạt động

không chuyên trách cấp xã. Trong đó 15 công chức của UBND phường Đông

Ngạc bao gồm: 1 Chủ tịch UBND phường, 2 Phó Chủ tịch UBND phường, 1

Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự phường, 3 công chức Văn phòng - thống

kê, 2 công chức Tư pháp - hộ tịch, 2 công chức Địa chính - xây dựng - đô thị

và môi trường, 2 công chức Tài chính - kế toán, 2 công chức Văn hóa - xã

hội.

15/15 công chức theo vị trí việc làm tính đến thời điểm 31/3/2023. 100%

công chức phường thực hiện tốt các nhiệm vụ theo nhiệm vụ được phân công.

Công tác đào tạo bồi dưỡng được chú trọng, UBND phường luôn tạo điều

kiện cho đội ngũ công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao

trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.

2.2.2. Thực trạng về hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông

Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

UBND phường Đông Ngạc dưới sự chỉ đạo của Đảng ủy phường trong

việc thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Hàng tháng,

UBND phường có báo cáo gửi Đảng ủy phường về kết quả thực hiện Nghị

quyết của Đảng ủy và các nhiệm vụ thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã

hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh định kỳ, đột xuất của UBND phường để

phục vụ họp Ban thường vụ, Ban chỉ huy và giao ban Đảng ủy gửi tới các

đồng chí Bí thư chi bộ, Tổ trưởng Tổ dân phố.

Hoạt động của tập thể UBND phường Đông Ngạc:

+ Phiên họp của UBND phường Đông Ngạc

UBND phường Đông Ngạc tổ chức phiên họp UBND theo đúng quy định

của pháp luật. Căn cứ theo khoản 1 điều 113 Luật Tổ chức chính quyền địa

phương 2015: UBND phường Đông Ngạc họp thường kỳ mỗi tháng một lần.

UBND phường Đông Ngạc tổ chức họp thường kỳ hàng tháng nhằm đánh giá

kết quả hoạt động thực hiện nhiệm vụ trong tháng và đề ra phương hướng

nhiệm vụ cho tháng tiếp theo.

Thành phần tham dự phiên họp thường kỳ của UBND phường Đông Ngạc:

các thành viên UBND phường, Thường trực Đảng ủy phường, Ủy ban MTTQ,

Bí thư chi bộ, tổ trưởng 13 tổ dân phố.

+ Ban hành văn bản QPPL, văn bản hành chính của UBND phường

Đông Ngạc

Các văn bản QPPL, văn bản hành chính do UBND phường ban hành đều

đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật, đảm bảo về nội

dung, thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản theo quy định. Đồng thời UBND

phường thường xuyên chỉ đạo rà soát để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc ban

hành văn bản phù hợp với Hiến pháp, Luật và các văn bản QPPL khác của cơ

quan nhà nước cấp trên.

Mặc dù công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thời gian qua đã

được quan tâm sát sao, trình độ nghiệp vụ và khả năng tiếp cận công việc của

đội ngũ công chức trực tiếp thực hiện việc kiểm tra văn bản được nâng lên.

Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như:

Công tác kiểm tra, xử lý văn bản còn bị hạn chế bởi trang thiết bị làm

việc, cơ sở vật chất.

Vì phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, nên ảnh hưởng không nhỏ đến

chất lượng công việc của công chức Tư pháp - Hộ tịch.

Sự phối hợp trong việc tự kiểm tra, xử lý văn bản QPPL, văn bản hành

chính đôi khi chư chặc chẽ, còn chậm, hiệu quả chưa cao.

Cần tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu và

thường xuyên cung cấp thông tin, tài liệu, trao đổi kinh nghiệm; cập nhật văn

bản mới và kịp thời công bố các văn bản hết hiệu lực trên Trang thông tin

điện tử của phường. Công chức không ngừng học hỏi, trau dồi kỹ năng, kiến

thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.

+ Trong công tác triển khai thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của

UBND phường Đông Ngạc

Ban hành quy chế làm việc của UBND phường, ban hành quyết định phân

công thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với công chức, người hoạt động

không chuyên trách của UBND phường Đông Ngạc, theo đúng nhiệm vụ,

quyền hạn của UBND phường. Hàng năm, triển khai thực hiện đồng bộ các

giải pháp tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững ổn định chính

trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường theo đúng Nghị quyết, Chương

trình, Kế hoạch của Quận ủy – HĐND – UBND quận Bắc Từ Liêm và Đảng

ủy phường. Phát động phong trào thi đua trên địa bàn phường gắn với thực

hiện các nhiệm vụ trong năm tạo không khí thi đua sôi nổi góp phần hoàn

thành và hoàn thành vượt mức nhiệm vụ được giao.

Chỉ đạo quyết liệt, kịp thời công tác phòng chống dịch Covid-19; đảm

bảo công tác an toàn thực phẩm, chú trọng chỉ đạo kiểm tra, xử lý vi phạm về

an toàn thực phẩm trong các lĩnh vực nông nghiệp – công thương – y tế; Tiếp

tục triển khai thực hiện Bộ quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức

và người lao động trong các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội và quy tắc ứng

xử nơi công cộng của thành phố Hà Nội. Tích cực triển khai việc ứng dụng

công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, điều hành của UBND phường.

Quan tâm chỉ đạo công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng, cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, giải phóng mặt bằng. Tổ chức ra quân kiểm tra, xử lý

vi phạm về trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị, trật tự công cộng lòng

đường, hè phố và các điểm trông giữ phương tiện trên địa bàn phường, tạo sự

chuyển biến tích cực về bộ mặt đô thị của phường.

Hoạt động của UBND phường Đông Ngạc trên các lĩnh vực:

2.2.2.1. Trong công tác chỉ đạo điều hành

Công tác xây dựng chính quyền:

Tiếp tục thực hiện kỷ cương, hành chính, Bộ quy tắc ứng xử của cán bộ,

công chức và quy tắc ứng xử nơi công cộng.

Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lãnh

đạo, chỉ đạo, điều hành.

Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo hướng sâu

sát, quyết liệt trên cơ sở 5 rõ: “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình,

rõ hiệu quả”, “Một việc - một đầu mối xuyên suốt” gắn với trách nhiệm của

người đứng đầu. Đẩy mạnh và đổi mới toàn diện phương thức cung cấp dịch

vụ công; trong đó chú trọng nâng cao chất lượng dịch vụ công, đáp ứng nhu

cầu và đòi hỏi ngày càng cao của người dân và tổ chức như: tiếp tục thực hiện

rút ngắn thời gian giải quyết các TTHC để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân,

tổ chức đến giao dịch.

2.2.2.2. Trong công tác phát triển kinh tế

* Về nông nghiệp: Chỉ đạo các hợp tác xã, các hội đoàn thể tuyên truyền

vận động hội viên và nhân dân tập trung chăm sóc và bảo vệ cây cảnh, đào

cảnh, quất cảnh để cung cấp cho thị trường. Chuẩn bị 02 điểm tổ chức chợ

hoa nhằm thu hút đông đảo nhân dân tham gia góp phần quảng bá sản phẩm

nông nghiệp phường Đông Ngạc. Thị trường cây cảnh, đào cảnh, quất cảnh

trên địa bàn phường diễn ra sôi động, góp phần tăng thu nhập cho nhân dân.

Xây dựng kế hoạch tổng vệ sinh, tiêu độc môi trường phòng chống dịch

bệnh gia súc, gia cầm. Đã tổ chức rà soát thống kê tổng đàn gia súc, gia cầm

trên địa bàn là 453 con chó, mèo. Để thực hiện tiêm phòng đại trà đợt 1 năm

2022; đã tổ chức ký cam kết “năm không” với các hộ nuôi chó mèo trên địa

bàn phường; Tổ chức 03 đợt phun tiêu độc khử trùng chuồng trại chăn nuôi,

những khu vực có nguy cơ cao về bệnh dịch với tổng diện tích là 58.000 m2.

Do vậy, trong năm 2022 trên địa bàn phường không có dịch bệnh xảy ra.

* Về thương mại – dịch vụ:

Thực hiện tốt việc quản lý các hoạt động thương mại dịch vụ. Tạo điều

kiện để các tổ chức, cá nhân mở rộng nhiều ngành nghề kinh doanh dịch vụ

với đa dạng chủng loại hàng hóa đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Ngăn chặn

và đẩy lùi các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh thương

mại, tạo điều kiện ổn định và lành mạnh thị trường. Đã tổ chức kiểm tra 20 cơ

sở kinh doanh các mặt hàng bánh mứt kẹo nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm.

Qua kiểm tra, các sản phẩm đều đảm bảo các tiêu chuẩn về Vệ sinh an toàn

thực phẩm. Nhân dịp tết trung thu, UBND phường đã kiểm tra 14 cơ sở kinh

doanh bánh trung thu, qua kiểm tra các cơ sở đều đầy đủ hồ sơ, đảm bảo nhãn

mác, nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, hạn sử dụng và đảm bảo các điều kiện về

An toàn thực phẩm.

2.2.2.3. Trong công tác quản lý xây dựng, phát triển đô thị; quản lý tài

nguyên và bảo vệ môi trường; công tác đầu tư xây dựng cơ bản

Năm 2022, UBND phường đã xây dựng các kế hoạch về công tác quản lý

đô thị, quản lý đất đai – trật tự xây dựng, kế hoạch bảo vệ tài nguyên nước,

khoáng sản, tài nguyên môi trường.

Hoàn thành công tác thống kê đất đai trong năm.

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Tiếp tục hoàn thiện hồ

sơ xác nhận đăng ký đất đai trên địa bàn phường Đông Ngạc và hồ sơ cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định. Tổng số giấy chứng

nhận được cấp trong năm 2022 là 5 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

UBND phường đã chuyển 33 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

lên UBND quận để thẩm định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho

nhân dân. Tiếp tục thực hiện kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, UBND phường tiếp tục rà soát hoàn thiện hồ sơ đủ điều kiện đề nghị

UBND quận xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân.

Trong năm 2022, đã hoàn thiện 12 trường hợp kê khai đăng ký đất đai gửi

UBND Quận.

Công tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng:

Thực hiện trật tự văn minh đô thị: xây dựng kế hoạch tiếp tục thực hiện

năm trật tự văn minh đô thị trên địa bàn năm 2022. Ra quân triển khai thực

hiện có hiệu quả các Kế hoạch của Ban chỉ đạo 197 phường về việc tăng

cường kiểm tra, đôn đốc, xử lý, giải quyết vi phạm về trật tự giao thông, trật

tự đô thị, trật tự công cộng lòng đường, hè phố và các điểm trông giữ phương

tiện trên tuyến phố Kẻ Vẽ. Tập trung xử lý nghiêm các trường hợp chiếm

dụng lòng đường làm nơi để phương tiện, nhắc nhở, xử lý các trường hợp lấn

chiếm lòng đường, vỉa hè, các công trình xây dựng để vật liệu bừa bãi trên

lòng đường vỉa hè. Trong 11 tháng năm 2022, UBND phường đã tổ chức 3

đợt ra quân văn minh đô thị, thu giữ và xử lý trên 75 biển hiệu sai quy định

trên các tuyến đường Tân Xuân, phố Nhật Tảo, phố Kẻ Vẽ, đường Đông

Thắng, đường Đông Ngạc, đường Thụy Phương. Xây dựng kế hoạch tiếp tục

thực hiện gắn, đánh, cấp giấy chứng nhận biển số nhà năm 2022. Năm 2021

phường Đông Ngạc đã chuyển quận 670 hồ sơ, đã cấp 294 biển số nhà còn

tồn tại 376 hồ sơ chưa giải quyết. Theo kế hoạch quận Bắc Từ Liêm, chỉ tiêu

cấp giấy chứng nhận biển số nhà năm 2022 của phường Đông Ngạc là 750

biển. UBND Quận đã ra quyết định cấp giấy chứng nhận cho 350 biển số nhà.

UBND phường đã hoàn thiện 237 hồ sơ chuyển phòng Quản lý đô thị quận

thẩm định cấp giấy chứng nhận biển số nhà cho nhân dân. Ước cả năm đạt

780 giấy, đạt và vượt chỉ tiêu quận giao.

Công tác quản lý đất đai, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường và

công tác giải phóng mặt bằng:

Tiếp tục xử lý các công trình vi phạm tồn tại theo kế hoạch số

10/KH-TNMT ngày 24/10/2021 triển khai thực hiện quyết định

2586/QĐ-UBND ngày 23/12/2021 của UBND quận Bắc Từ Liêm. UBND

phường đã cưỡng chế xử lý vi phạm toàn bộ 49 hồ sơ vi phạm cũ tại khu vực

Búi Táo, Dưới Đồng đất nông nghiệp đã giải phóng mặt bằng dự án khu đô

thị Nam Thăng Long, đất công do UBND phường quản lý, khu vực đất nông

nghiệp dọc đường Thụy Phương.

UBND phường đã lập 30 hồ sơ vi phạm về lĩnh vực đê điều tại khu vực

Bãi Sông, tổ dân phố Đông Ngạc 1, trong đó có: 18 hồ sơ vi phạm vượt quá

thẩm quyền của UBND phường. UBND phường Đông Ngạc đã gửi hồ sơ lên

UBND quận để ra quyết định xử phạt theo quy định và 12 trường hợp thuộc

thẩm quyển của UBND phường, UBND phường đã tổ chức cưỡng chế xử lý

vi phạm toàn bộ 12 trường hợp thuộc thẩm quyền của phường trả lại nguyên

trạng ban đầu trước khi vi phạm. Đã lập biên bản vi phạm 12 trường hợp còn

lại khu vực Bãi Sông theo Báo cáo số 46/BC-UBND và những trường hợp vi

phạm khu vực đường Đông Thắng, đường Hoàng Tăng Bí. UBND phường đã

lập kế hoạch cưỡng chế vi phạm vào đầu tháng 10/2022.

* Công tác vệ sinh môi trường được chú trọng:

Thông báo tuyên truyền thực hiện kế hoạch 462/KH-UBND của UBND

quận hiện trên địa bàn phường không còn hộ gia đình sử dụng bếp than tổ. Tổ

chức tuyên truyền ngày môi trường thế giới 05/6/2022.

Tổ chức phát động ra quân tổng vệ sinh môi trường trên địa bàn toàn

phường chào mừng giải phóng Miền Nam 30/4 và quốc tế lao động 01/5.

Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện công tác đầu tư

xây dựng cơ bản:

Tiếp tục thực hiện các dự án chuyển tiếp từ năm 2021. Dự án xây dựng

nhà văn hóa tổ dân phố Đông Ngạc 8, Liên Ngạc. Tiếp tục vận động các gia

đình nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng, hỗ trợ di dời mộ tại dự

án xây dựng nhà văn hóa tổ dân phố Liên Ngạc và Đông Ngạc 8. Tiếp tục

Phối hợp Ban quản lý dự án quận thực hiện việc hỗ trợ bồi thường, tái định cư

di chuyển 02 hộ thuộc khu vực lõi chùa bảo vệ di tích chùa Tư Khánh. UBND

Quận đã thực hiện quyết định cưỡng chế đối với 14 hộ dân mất đất tại dự án

giải phóng mặt bằng dự án xây dựng trường Mầm non Đông Ngạc C vào ngày

14 tháng 10 năm 2022. Đã tổ chức kê khai, kiểm đếm, xác nhận nguồn gốc

đất thực hiện dự án giải phóng mặt bằng xây dựng đường số 8 và một số

tuyến đường kết nối khu vực Bắc Cổ Nhuế - Chèm, quận Bắc Từ Liêm được

20/52 trường hợp. Đã vận động các gia đình lên kê khai kiểm đếm, tuy vậy

vẫn còn tình trạng có hộ cố tình chống đối, không kê khai, UBND phường đã

báo cáo UBND quận để ra quyết định cưỡng chế kê khai kiểm đếm bắt buộc.

2.2.2.4. Trong công tác văn hóa xã hội

Về phát triển văn hóa xã hội, thể dục thể thao:

Các hoạt động văn hoá thông tin, tuyên truyền được tăng cường tập trung

vào các hoạt động như tuyên truyền kỷ niệm 92 năm ngày thành lập Đảng

cộng sản Việt Nam, mừng xuân Nhâm Dần, kỷ niệm 57 năm ngày giải phóng

miền Nam và quốc tế lao động 1/5, Mừng cách mạng tháng 8 và quốc khánh

mùng 02/9, Chào mừng 68 ngày giải phóng thủ Đô 10/10; chào mừng

Seagame 31, tuyên truyền phòng chống dịch Covid-19, vệ sinh an toàn thực

phẩm, công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, công tác phòng cháy chữa

cháy …

Tổ chức trang trí trực quan tại trụ sở UBND, trên các trục đường chính

với 28 băng Zôn; 105 nheo thả; 30 hồng kỳ, 850 cờ Tổ Quốc; 07 Pano, 02 biểu

ngữ.

Hoạt động thể dục thể thao được duy trì: Các câu lạc bộ cầu lông, bóng

chuyền hơi và bóng bàn trên địa bàn thường xuyên luyện tập. Tổ chức giải

bóng chuyền hơi Nam, Nữ từ 40 tuổi đến 65 tuổi, tổ chức giải cầu lông độ

tuổi 18 đến 40, lứa tuổi 40 đến 60 gồm các nội dung đôi nam, đôi nam nữ,

đơn nam, đơn nữ. Tổ chức thành công Đại hội thể dục thể thao phường Đông

Ngạc lần thứ 2 với gần 1.000 người tham gia. Đã trao 21 giải thưởng cho các

tập thể, cá nhân tham gia các môn thi đấu tại đại hội. Tham gia Liên hoan dân

ca dân vũ quận Bắc Từ Liêm đạt giải ba.

Thường xuyên kiểm tra các cơ sở kinh doanh Karaoke, Internet, ca

nhạc đảm bảo các cơ sở hoạt động tuân thủ các quy định pháp luật và quy

định về phòng chống dịch và phòng cháy chữa cháy. Các cơ sở tôn giáo trên

địa bàn phường đã hoạt động trở lại sau dịch nhằm thích ứng, linh hoạt trong

tình hình mới nhưng vẫn phải đảm bảo các biện pháp phòng chống dịch.

Ủy ban MTTQ phường phối hợp với UBND phường đã tổ chức hội

nghị đại biểu nhân dân bàn việc xây dựng đời sống văn hóa năm 2022. Số hộ

đăng ký gia đình văn hóa năm 2022 là 4996/5166 hộ đạt 96%. 13/13 hộ đăng

ký TDP văn hóa. Cuối năm 2022 tổ chức xét duyệt gia đình văn hóa đạt tỷ lệ:

92,5%. 13/13 tổ dân phố đạt danh hiệu Tổ dân phố văn hóa.

Tập trung chỉ đạo tổ chức Lễ hội truyền thống năm 2022 trên địa bàn

phường trong tình hình dịch Covid-19 đảm bảo trang trọng, an toàn, tiết kiệm

và giữ gìn an ninh trật tự, không có hiện tượng mê tín dị đoan đặc biệt đảm

bảo công tác phòng chống dịch Covid-19.

2.2.2.5. Trong công tác giáo dục - đào tạo

Công tác giáo dục được quan tâm chỉ đạo thường xuyên, các cấp trường

trên địa bàn phường đều có chính sách quan tâm tới các học sinh nghèo, học

sinh có hoàn cảnh khó khăn nhân dịp Lễ, Tết. Chuẩn bị cơ sở vật chất tổ chức

học trực tiếp theo hướng dẫn của Bộ giáo dục đảm bảo chất lượng dạy và học

tại các trường. Học sinh của tất cả các trường đều đã đi học trở lại. Số học

sinh đi học trực tiếp tại các trường trên địa bàn phường đạt 97%. Các trường

đều tổ chức khai giảng thành công năm học 2022-2023. Ngày hiến chương

các nhà giáo 20/11được các trường tổ chức trang trọng, tạo sự phấn khởi cho

giáo viên và học sinh.

Tổng kết năm học 2022, trường Trung học Cơ sở Đông Ngạc nhận Bằng

khen của Chủ tịch UBND thành phố, tập thể lao động tiên tiến. Cá nhân được

nhận 01 bằng khen của bộ, 02 cá nhân được bằng khen của Trung ương đoàn,

10 chiến sỹ thi đua cơ sở và 03 giáo viên giỏi cấp quận.

Trường Tiểu học Đông Ngạc B: Huân chương lao động hạng nhì; cờ thi

đua của UBND thành phố Hà Nội. Cá nhân: 05 cá nhân được nhận bằng khen

của thành phố Hà Nội, 04 giáo viên giỏi, chủ nhiệm giỏi cấp quận, 01 chiến

sỹ thi đua cơ sở.

2.2.2.6. Trong công tác y tế, dân số

- Công tác y tế: Trong 11 tháng đầu năm 2022, tổng số ca mắc bệnh gây

dịch: 27 ca, trong đó 02 ca thuỷ đậu, 3 ca sốt phát ban nghi sởi, 22 ca sốt xuất

huyết. Tất cả các ca bệnh đều được giám sát và hướng dẫn theo dõi, xử lý

theo đúng quy trình chống dịch của trung tâm y tế dự phòng.

Công tác khám chữa bệnh: tổng số khám chữa bệnh tại trạm: 1883 ca,

trong đó khám và cấp cứu tại trạm là 146 ca, khám dự phòng là 1773 ca.

Tiêm chủng mở rộng: 1420 lượt người đảm bảo an toàn 100%.

Quản lý phát thuốc cho 07 người điều trị lao theo liệu trình DOTS

(Directly Observed Trealment Short course). Không có bệnh nhân bỏ điều trị.

An toàn thực phẩm: tổng số lượt kiểm tra: 225/105 cơ sở. xử phạt hành

chính 01 cơ sở với số tiền 3.500.000 đồng, nhắc nhở cảnh cáo: 57 lượt cơ sở

với các lỗi: vệ sinh bát đĩa không sạch, chưa có lưới chống côn trùng. Trong

11 tháng đầu năm không có trường hợp ngộ độc thực phẩm trên địa bàn.

Dinh dưỡng trẻ em: tổ chức, triển khai tốt ngày vi chất dinh dưỡng năm

2022. Kết quả: tổng số trẻ được cân, đo: 2278/2358 = 96,6%; trong đó số trẻ

suy dinh dưỡng thể nhẹ cân: 132/2278 = 5,8% %, số trẻ suy dinh dưỡng thể

thấp còi: 221/2278 = 9,7%.

- Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình:

Kế hoạch công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình được xây dựng phù

hợp theo mỗi năm. Giao chỉ tiêu giảm sinh và giảm sinh con thứ 3+ tới từng

Tổ dân phố, giao chỉ tiêu tuyên truyền vận động thực hiện các phương tiện

tránh thai, các biện pháp tránh thai tới các cộng tác viên dân số. Xây dựng kế

hoạch triển khai các hoạt động công tác Dân số, kế hoạch tổ chức chiến dịch

tăng cường tuyên truyền vận động lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh

sản, kế hoạch hóa gia đình và các kế hoạch chuyên môn. Duy trì tốt việc cập

nhật thông tin di biến động vào kho dữ liệu điện tử và tổ chức họp triển khai

nhiệm vụ dân số hàng tháng tới cộng tác viên dân số vào 25 hàng tháng.

Phối hợp với đài truyền thanh duy trì tốt chuyên mục: “Dân số - kế

hoạch hóa gia đình” mỗi tuần 2 buổi, mỗi buổi từ 5-10 phút, tuyên truyền các

văn bản của Đảng, Nhà nước về dân số - kế hoạch hóa gia đình, về chăm sóc

sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình.

Ví dụ: trong 11 tháng đầu năm 2022: tổng số trẻ mới sinh là 398 trẻ, số

sinh con thứ 3 là 12 trẻ. Dự kiến năm 2022 tổng sinh năm 2022 là 453 và tổng

số con thứ 3 là 14 (Theo báo cáo số 9482/BC-UBND ngày 14/11/2022 của

UBND phường Đông Ngạc báo cáo tổng kết hoạt động của UBND phường

năm 2022).

- Tăng cường công tác rà soát, cập nhật, thấm định thông tin dân cư để

cập nhật vào dữ liệu điện tử phục vụ công tác đổi sổ Ao. Tăng cường công

tác tuyên truyền tư vấn tại hộ gia đình về giảm sinh và các nội dung về chăm

sóc sức khỏe (chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, sức khỏe vị thành

niên/thanh niên, phụ nữ có thai, sàng lọc trẻ sơ sinh,...).

- Tổ chức các cuộc tuyên truyền, truyền thông Trong chiến dịch với nội

dung: chăm sóc sức khỏe sinh sản, tư vấn sàng lọc ung thư vú, ung thư cổ tử

cung, tư vấn chăm sóc sức khỏe hậu covid -19,... tại UBND, nhà văn hóa tổ

dân phố.

- Tổ chức các cuộc truyền thông tại nhà văn hóa tổ dân phố và UBND

phường về sàng lọc trước sinh và sơ sinh; chăm sóc sức khỏe vị thành

niên/thanh niên, giảm sinh và giảm sinh con thứ 3+.

- Hàng năm, tổ chức các cuộc tuyên truyền, văn nghệ, cổ động lưu

động tuyên truyền hưởng ứng ngày Dân số thế giới 11/7.

2.2.2.7. Trong công tác Quốc phòng - an ninh

Theo báo cáo số 9482/BC-UBND ngày 14/11/2022 của UBND phường

Đông Ngạc báo cáo tổng kết hoạt động của UBND phường năm 2022, về

công tác quốc phòng:

Xây dựng kế hoạch công tác Đảng, công tác chính trị năm 2022; Kế

hoạch quốc phòng quân sự địa phương năm 2022; Kế hoạch công tác giáo dục

quốc phòng và an ninh năm 2022; Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ theo

chỉ tiêu quận giao năm 2022, chuẩn bị mô hình học cụ, giáo án huấn luyện để

chuẩn bị Lễ ra quân huấn luyện 01/03/2022. Hoàn thiện hồ sơ lý lịch cho 05

thanh niên trúng khám sức khỏe nghĩa vụ quân sự quận sẵn sàng nhập ngũ

năm 2022, 01 hồ sơ cho sỹ quan dự bị tham gia bổ túc đại đội 1 tháng. Rà soát

152 thanh niên đủ 17 tuổi trong năm 2022 để thực hiện đăng ký nghĩa vụ quân

sự. Tổ chức đăng ký nghĩa vụ quân sự lần đầu cho 138 thanh niên sinh năm

2005. Tổ chức huấn luyện dân quân cơ động và dân quân tại chỗ theo kế

hoạch của Ban chỉ huy quân sự quận. Giao 14 quân nhân dự bị tham gia huấn

luyện tiểu đoàn bộ đội địa phương quận, thời gian trong 23 ngày từ ngày 12/5

đến 03/6/2022. Giao 02 quân nhân dự bị tham gia huấn luyện tại Cục Doanh

trại, 04 quân nhân dự bị tham gia huấn luyện tại kho 190, tổng cục hậu cần

thời gian 15 ngày từ 15/9 đến 31/9/2022. Thực hiện thành công công tác diễn

tập chiến đấu trong khu vực phòng thủ phường năm 2022.Tham mưu thực

hiện công tác Hội thao quốc phòng quân sự địa phương quận Bắc Từ Liêm

năm 2022 đạt giải nhất môn Chính trị, Giải 3 môn hậu cần kỹ thuật. Tham

mưu xây dựng quyết định kiện toàn Hội đồng Nghĩa vụ quân sự, kế hoạch

phúc tra, rà soát các thanh niên trong độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ năm 2023,

lịch rà soát xét duyệt tại các tổ dân phố. Xét duyệt 643 công dân trong độ tuổi

sẵn sàng nhập ngũ năm 2023 tham gia thực hiện nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ

công an. Qua xét duyệt Hội đồng nghĩa vụ quân sự xét điều khám sơ tuyển

đối với 104 thanh niên. Tổ chức khám sơ tuyển sức khỏe ngày 02/11/2022

cho 79 thanh niên, 25 thanh niên có giấy xác nhận đang học sau họp sơ tuyển

tại phường.

Thực hiện chế độ chính sách hậu phương quân đội: Hoàn thiện hồ sơ

62, Huân huy chương niên hạn cho các đối tượng gửi Ban chỉ huy quân sự

quận giải quyết.

Chặt hạ 6 cây gẫy đổ trên tuyến phố Kẻ Vẽ, 02 cây đổ tại Tổ dân phố

Nhật Tảo 2 và Nhật Tảo 1 trong đợt mưa bão. Trực phòng chống thiên tai cơn

bão số 2 theo đúng yêu cầu của UBND quận. Phối hợp với Ban quản lý dự án

rà soát và cắt tỉa những cây trong tuyến ngõ của các tổ dân phố.

Công tác an ninh – trật tự:

Tình hình an ninh chính trị được duy trì ổn định. Trong 11 tháng đầu

năm 2022, trên địa bàn phường xảy ra 42 vụ phạm pháp hình sự, cụ thể: 01 vụ

lừa đảo chiếm đoạt tài sản; 01 vụ lừa đảo qua mạng; 01 vụ vi phạm thuộc lĩnh

vực thương mại; 01 vụ lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản; 02 vụ cố ý gây

thương tích; 24 vụ trộm cắp tài sản, 01 vụ dâm ô với trẻ em, bắt 01 ổ nhóm

trộm cắp tài sản bàn giao Công an huyện Đông Anh thụ lý.

Bắt 01 đối tượng truy nã bàn giao cho cơ quan điều tra.

Trong năm 2022 bắt 09 vụ với 11 đối tượng tàng trữ trái phép chất ma

tuý thu 6,403gram Heroin.

Vi phạm trong lĩnh vực kinh tế: Phát hiện 05 vụ với 05 đối tượng

chuyển công an quận xử lý.

Trong lĩnh vực môi trường: Phát hiện 02 trường hợp vi phạm điểm 4

Khoản 1 Điều 10 Nghị định 155/2018/NĐ-CP không đáp ứng yêu cầu về bảo

quản và vận chuyển thực phẩm, đã xử phạt với số tiền là 8.000.000 đồng. Phát

hiện 01 vụ vi phạm về môi trường đổ chất thải ko đúng quy định chuyển hồ

sơ công an quận xử lý; phát hiện và xử phạt 12 trường hợp xả nước ra đường

bộ phạt 4.200.000 đồng nộp vào ngân sách nhà nước.

Cấp 5700 tài khoản định danh điện tử cho công dân.

Tổ chức tuần tra ban đêm và xử lý các hàng quán bán quá 24 giờ và

phòng, chống tội phạm, đặc biệt là trộm cắp nhà dân.

Tổ chức kiểm tra đăng ký tạm trú, tạm vắng tại các khu vực tập trung

đông sinh viên, người lao động thuê trọ.... Kết quả đã xử lý 12 trường hợp vi

phạm về quản lý cư trú, thu nộp ngân sách nhà nước 2,4 triệu đồng. Đã trả lời

xác minh nhân, hộ khẩu cho 38 trường hợp đảm bảo chính xác và đúng thời

gian quy định.

Tiếp tục rà soát, quản lý chặt chẽ số đối tượng nghiện ma túy, lập hồ sơ

đưa đối tượng nghiện ma túy đi cơ sở chữa bệnh theo quy định; vận động

người nghiện đi cai nghiện tự nguyện. Đưa 01 đối tượng vào quản lý theo

Nghị định 111/NĐ-CP; đưa 02 đối tượng đi cai nghiện bắt buộc.

Công tác PCCC: Tổ chức tuyên truyền về công tác PCCC cho nhân dân.

Kiện toàn đội dân phòng trong công tác PCCC tại 13 TDP với 128 người

tham gia. UBND phường đã thường xuyên chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện

công tác PCCC tại các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo. Trong năm 2022 trên địa

bàn phường không xảy ra vụ cháy nào.

2.2.2.8. Trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

Công tác truyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được chú trọng: Đài

phát thanh phường tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh 210 buổi với

thời lượng 3.150 phút, tuyên truyền các văn bản pháp luật mới được ban hành

và các quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế, Phòng chống

cháy nổ, phòng chống dịch Covid-19. Tổ chức tuyên truyền 05 hội nghị trực

tiếp với 573 lượt người tham dự.

Công tác hòa giải ở cơ sở thường xuyên được thực hiện. Trong năm 2022

có 6 vụ hòa giải tại các tổ dân phố được thực hiện trong đó 05 vụ hòa giải

thành, 01 vụ hòa giải không thành.

UBND phường đã tham dự 02 cuộc thi tìm hiểu pháp luật do UBND

Quận tổ chức. Kết quả vòng sơ loại cấp Quận đạt 01 giải khuyến khích và

01giải cá nhân; Cuộc thi “ Tìm hiểu pháp luật về một số nội dung của Luật cư

trú” UBND phường đã xây dựng các kế hoạch, thông báo phát động cuộc

thi tới các tổ dân phố và các hội đoàn thể, cán bộ UBND phường, thành lập

ban tổ chức cấp phường. Kết quả có 239 bài dự thi nộp về Ban tổ chức, Ban

tổ chức cuộc thi đã tổng hợp và chọn ra 153 bài thi chất lượng để dự thi cấp

quận. Kết quả: Cấp quận: đạt 01 giải Nhất tập thể, 04 giải cá nhân: 01 giải nhì,

01 giải ba, 02 giải khuyến khích và 01 giải phong trào: tập thể có nhiều bài thi

chất lượng nhất. Cấp phường: Chủ tịch UBND phường đã ban hành quyết

định 9234 ngày 26/10/2022 quyết định khen thưởng 15 cá nhân có nhiều

thành tích trong triển khai cuộc thi.

Lịch trực tiếp công dân của lãnh đạo UBND được niêm yết công khai,

cán bộ trực tiếp công dân đảm bảo trực nghiêm túc theo đúng quy định.

Tổng hợp số liệu cụ thể tổng số lượt tiếp công dân; số lượng đơn thư

khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp nhận; số lượng đơn thư được giải

quyết của UBND các phường (theo các giai đoạn từ 01/7/2020 đến 30/6/2021;

từ 01/7/2021 đến 30/6/2022 và từ 01/7/2022 đến 31/3/2023)

Bảng 2.2. Bảng tổng hợp số liệu cụ thể tổng số lượt tiếp công dân

Nội dung

Từ 01/7/2020 - 30/6/2021 45

Từ 01/07/2021 - 30/06/2022 25

Từ 01/7/2022 - 31/3/2023 16

đơn

lượng

Tổng số lượt tiếp công dân Số thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị Số lượng đơn thư được giải quyết của UBND các phường

(Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động của UBND phường Đông Ngạc)

100% số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh được

UBND phường tiếp nhận và giải quyết đầy đủ.

Từ ngày 01/7/2020 đến ngày 30/6/2021, UBND phường Đông Ngạc có

tổng số lượt tiếp công dân là 45 lượt, trong đó tiếp nhận 37 đơn thư và đều

được giải quyết đầy đủ.

Từ ngày 01/7/2021 đến ngày 30/6/2022, UBND phường Đông Ngạc có

tổng số lượt tiếp công dân là 25 lượt, trong đó tiếp nhận 33 đơn thư và đều

được giải quyết đầy đủ.

Từ ngày 01/7/2022 đến ngày 31/3/2023, UBND phường Đông Ngạc có

tổng số lượt tiếp công dân là 16 lượt, trong đó tiếp nhận 9 đơn thư và đã giải

quyết được 8/9 đơn thư tiếp nhận.

Số lượng đơn thư UBND phường tiếp nhận qua mỗi năm đều có xu

hướng giảm.

2.2.2.9. Trong công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng,

thực hành tiết kiệm chống lãng phí

Chỉ đạo xây dựng Kế hoạch về việc duy trì, cải tiến, công bố lại và số

hóa hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia ISO 9001:2015.

Thường xuyên rà soát, hiệu chỉnh quy trình giải quyết thủ tục hành chính khi

có sự thay đổi của văn bản quy phạm pháp luật. Công tác quản lý khoa học tài

liệu (theo QT01), công tác sắp xếp và quản lý hồ sơ (theo QT02) được thực

hiện thường xuyên: Các bộ phận chuyên môn thực hiện quản lý tài liệu, sắp

xếp và quản lý hồ sơ theo quy trình đã ban hành.

Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính:

Bảng 2.3. Bảng tổng hợp thực trạng giải quyết TTHC từ ngày 01/7/2020

đến ngày 31/3/2023

Nội dung

Từ 01/7/2020 - 30/6/2021 7528

Từ 01/07/2021 - 30/06/2022 13100

Từ 01/7/2022 - 31/3/2023 9013

1466 6062

974 12126

545 8468

7412

12980

8990

116

120

Tổng số TTHC giải quyết Số TTHC nộp trực tuyến Số TTHC tiếp nhận và giải quyết qua dịch vụ bưu chính công ích Số TTHC giải quyết trước hạn Số TTHC giải quyết đúng hạn Số TTHC đang giải quyết Số TTHC giải quyết chậm muộn

(Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động của UBND phường Đông Ngạc)

100% tổng số TTHC được giải quyết đúng hạn, không có trường hợp bị

quá hạn, giải quyết chậm.

Từ ngày 01/7/2020 đến ngày 30/6/2021, tổng số TTHC UBND phường Đông Ngạc đã tiếp nhận và giải quyết là 7528, trong đó số TTHC được giải quyết đúng hạn là 7412 và không có trường hợp giải quyết chậm, muộn.

Từ ngày 01/7/2021 đến ngày 30/6/2022, tổng số TTHC UBND phường Đông Ngạc đã tiếp nhận và giải quyết là 13100, trong đó số TTHC được giải quyết đúng hạn là 12980 và không có trường hợp giải quyết chậm, muộn.

Từ ngày 01/7/2022 đến ngày 31/3/2023, tổng số TTHC UBND phường Đông Ngạc đã tiếp nhận và giải quyết là 9013, trong đó số TTHC được giải quyết đúng hạn là 8990 và không có trường hợp giải quyết chậm, muộn.

UBND phường đã tập trung thực hiện tốt công tác cải cách hành chính

trên cả 06 lĩnh vực, trong đó chỉ đạo sát sao hoạt động của bộ phận “1 cửa”

đảm bảo đạt hiệu quả cao. Sau khi thực hiện mô hình chính quyền đô thị, hồ

sơ hành chính được đăng ký trực tuyến ngày càng tăng, thời gian giải quyết

nhanh, gọn góp phần giảm thời gian đi lại của công dân, đặc biệt hiện nay

thực hiện chứng thực điện tử đã góp phần giảm chi phí, giảm thời gian đi lại

cho công dân và công tác lưu trữ hồ sơ bằng điện tử của cán bộ được bài bản

hơn, dễ tra cứu khi cần thiết.

Triển khai tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong

công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, thực hiện có hiệu quả dịch vụ công trực

tuyến mức độ 3, 4 đối với các thủ tục thuộc lĩnh vực tư pháp, lao động thương

binh xã hội, địa chính. Quá trình giải quyết công việc tuân thủ chặt chẽ theo

quy trình chuẩn đã ban hành, lấy sự hài lòng của các tổ chức, cá nhân đến

giao dịch để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ công chức

của phường. UBND phường luôn duy trì việc duy trì, cải tiến, công bố lại và

số hóa hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia ISO 9001:2015;

thường xuyên rà soát, hiệu chỉnh quy trình giải quyết thủ tục hành chính ngay

khi có sự thay đổi căn cứ pháp lý.

2.2.2.10. Công tác phòng chống dịch Covid-19

Xác định công tác phòng chống dịch viêm đường hô hấp cấp do

Covid-19 là một trong những nhiệm vụ vô cùng quan trọng trong năm 2022,

UBND phường đã thường xuyên họp Ban chỉ đạo phòng chống dịch bệnh trên

địa bàn phường và phân công nhiệm vụ cụ thể tại các mảng công tác, các tổ

dân phố. Tổ Covid cộng đồng tại các tổ dân phố với 5 tổ và 59 nhóm Covid

cộng đồng do cảnh sát khu vực làm tổ trưởng đã được tập huấn nghiệp vụ và

hoạt động có hiệu quả. Đã thành lập Đội phản ứng nhanh phòng chống dịch

Covid-19, Thành lập 13 Tổ xét nghiệm COVID-19 tự nguyện trên địa bàn

phường Đông Ngạc gồm 78 thành viên và Thành lập “Tổ hỗ trợ theo dõi

người nhiễm Covid-19 tại nhà” trên địa bàn phường Đông Ngạc, gồm 2 tổ

xung kích và 20 tổ hỗ trợ theo dõi người nhiễm Covid-19 tại nhà với 82 thành

viên. Trạm y tế lưu động đã được thành lập và hoạt động có hiệu quả.

Từ đầu năm 2022 đến nay, Tổng số bệnh nhân mắc: 8441; chuyển viện:

57, tử vong: 13. Trong đó: bệnh nhân tại các tổ dân phố là 02, riêng trung tâm

dưỡng lão Thiên Đức là 11 (người của địa phương khác). Đã khỏi là 8418 ca.

Công tác tiêm chủng Covid-19: tổng số mũi tiêm là 113.873.

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền các tổ dân phố đã đẩy mạnh công tác

tổng vệ sinh môi trường, tuyên truyền cách nhận biết và các biện pháp phòng

chống lây nhiễm bệnh đến đông đảo nhân dân. Với sự vào cuộc của cả hệ

thống chính trị và toàn thể nhân dân đã thực hiện thắng lợi công tác phòng

chống dịch Covid 19.

2.2.3. Thực trạng mối quan hệ của Uỷ ban nhân dân phường Đông

Ngạc với các cơ quan trong hệ thống chính trị ở thành phố Hà Nội

- Hoạt động phối hợp làm việc giữa UBND, Chủ tịch phường Đông

Ngạc với Hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm; UBND, Chủ tịch UBND

quận Bắc Từ Liêm và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận; Đảng

ủy phường; Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở phường; tổ

dân phố

Quan hệ công tác của UBND, Chủ tịch phường Đông Ngạc với Hội đồng

nhân dân quận Bắc Từ Liêm

UBND, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc chịu sự giám sát của Hội

đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; việc

tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân

quận Bắc Từ Liêm và Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội.

UBND, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc báo cáo kết quả hoạt động

với Hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm theo từng quý hoặc báo cáo đột

xuất theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân quận.

Quan hệ công tác của UBND, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc với

UBND, Chủ tịch UBND quận Bắc Từ Liêm và các cơ quan chuyên môn thuộc

UBND quận

Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp

của UBND, Chủ tịch UBND quận Bắc Từ Liêm. Khi gặp những vấn đề vượt

thẩm quyền, Chủ tịch phường phải báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của UBND,

Chủ tịch UBND quận; thực hiện chế độ báo cáo với UBND, Chủ tịch UBND

quận theo quy định.

UBND phường chấp hành việc kiểm tra, giữ mối liên hệ chặt chẽ và tuân

thủ sự hướng dẫn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận

trong thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn phường.

Quan hệ công tác của UBND, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc với

Đảng ủy phường Đông Ngạc

UBND, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc dưới sự chỉ đạo của Đảng ủy

phường Đông Ngạc trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Hội

đồng nhân dân, UBND, Chủ tịch UBND quận Bắc Từ Liêm giao và các

nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Đảng ủy phường đã thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ và chỉ đạo UBND phường tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ

cán bộ công chức được tập huấn, tự học tập nâng cao trình độ đáp ứng yêu

cầu công việc trong tình hình mới; chỉ đạo UBND phường thực hiện tốt các

cuộc đối thoại theo định kỳ, tập trung giải quyết dứt điểm những kiến nghị

chính đáng của người dân thuộc thẩm quyền của UBND phường; thực hiện tốt

công tác đánh giá cán bộ hàng tháng, nghiêm khắc xử lý hoặc đề xuất xử lý

đối với những cán bộ cố tình không hoàn thành nhiệm vụ. Đảng ủy phường

luôn sát sao trong công tác lãnh đạo chỉ đạo UBND phường trong việc thực

hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa

bàn phường. Khi có vấn đề nóng, gây bức xúc trong nhân dân, Đảng ủy

phường đã xây dựng kế hoạch chuyên đề để giám sát như: chuyên đề giám sát

việc giải quyết đơn thư; giám sát chuyên đề quản lý trật tự xây dựng trên địa

bàn phường.

Quan hệ công tác của UBND, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc với Ủy

ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở phường

UBND phường phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ

chức chính trị - xã hội ở phường trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị hằng

năm, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi ích của Nhân dân; thông báo về tình hình

phát triển kinh tế - xã hội địa phương và các hoạt động của UBND phường

cho các tổ chức này biết để phối hợp vận động, tổ chức các tầng lớp nhân dân

chấp hành đúng đường lối chính sách, pháp luật và thực hiện tốt nghĩa vụ

công dân đối với Nhà nước.

Công tác phối hợp giữa chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức

chính trị - xã hội ở phường trong thực hiện nhiệm vụ luôn chặt chẽ, đồng bộ,

có sự thống nhất cao trên cơ sở tôn trọng và phát huy sự chủ động vai trò,

chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội đã phát huy tốt

công tác giám sát, phản biện xã hội, đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, xây

dựng chính quyền theo quy định 217, 218. Công tác giám sát được thực hiện

thường xuyên thông qua việc tham dự các cuộc họp với UBND phường,

thông qua các báo cáo, thông qua việc tiếp xúc cử tri, qua các hội nghị đối

thoại và qua việc nắm bắt tình hình dư luận trong nhân dân.

Quan hệ công tác của UBND, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc với 13

tổ dân phố trên địa bàn phường Đông Ngạc

Phường Đông Ngạc có 13 tổ dân phố, Chủ tịch UBND phường là người

phụ trách theo dõi chung 13 tổ dân phố. Chủ tịch phường phân công các công

chức của phường theo dõi từng tổ dân phố, báo cáo tình hình với Chủ tịch

phường, cụ thể như sau:

+ Phó Chủ tịch UBND phường: Bà Phạm Thị Diễm Hằng theo dõi tổ dân

phố Đông Ngạc 2;

+ Phó Chủ tịch UBND phường: Ông Tạ Hoàng Hà theo dõi tổ dân phố

Đông Ngạc 3;

+ Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự phường: Ông Lê Hữu Tùng theo

dõi tổ dân phố Đông Ngạc 1;

+ Bà Nguyễn Thị Kim Thanh - công chức Văn phòng - Thống kê theo dõi

tổ dân phố Liên Ngạc;

+ Bà Bùi Thị Lan - công chức Văn phòng - Thống Kê theo dõi tổ dân phố

Đông Ngạc 6;

+ Ông Bùi Hoàng Hiệp - công chức Văn phòng - Thống kê theo dõi tổ dân

phố Đông Ngạc 5 ( khu dân cư và Ecohome 1);

+ Bà Trần Thị Hồng Loan - công chức Tư pháp - Hộ tịch theo dõi tổ dân

phố Đông Ngạc 5 (Ecohome 3);

+ Bà Hoàng Thị Thùy - công chức Tư pháp - Hộ tịch theo dõi tổ dân phố

Nhật Tảo 4;

+ Bà Đặng Thị Hiên - công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi

trường theo dõi tổ dân phố Nhật Tảo 3;

+ Ông Nguyễn Hữu Bân - công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và

Môi trường theo dõi tổ dân phố Nhật Tảo 1;

+ Bà Nguyễn Thị Diệu Linh - công chức Tài chính - Kế toán theo dõi tổ

dân phố Đông Ngạc 7;

+ Bà Hoàng Mai Phương - công chức Tài chính - Kế toán theo dõi tổ dân

phố Đông Ngạc 8;

+ Ông Hoàng Thanh Hiếu - công chức Văn hóa - Xã hội theo dõi tổ dân

phố Nhật Tảo 2;

+ Bà Nguyễn Thị Hường - công chức Văn hóa - Xã hội theo dõi tổ dân

phố Đông Ngạc 4.

2.3. Đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

2.3.1. Những kết quả đạt được trong tổ chức và hoạt động của Ủy ban

nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

+ Về công tác sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết các chế độ chính

sách đối với các công chức phường

UBND phường thực hiện rà soát, hoàn thiện hồ sơ 14/15 công chức đủ

điều kiện báo cáo Chủ tịch UBND quận xin ý kiến thẩm định của Sở Nội vụ

thành phố Hà Nội quyết định chuyển công chức cấp xã đang làm việc tại

UBND phường thành công chức do UBND quận quản lý.

Đã có 14/15 công chức phường đủ điều kiện đề nghị Sở Nội vụ bổ nhiệm

ngạch và xếp lương. Đến nay còn 1 công chức chưa đủ điều kiện, đến cuối

năm 2023 đồng chí nghỉ hưởng chế độ hưu trí.

15/15 công chức theo vị trí việc làm tính đến thời điểm 31/3/2023. 100%

công chức phường thực hiện tốt các nhiệm vụ theo nhiệm vụ được phân công.

Công tác đào tạo bồi dưỡng được chú trọng, UBND phường luôn tạo điều

kiện cho đội ngũ công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao

trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.

+ Về chế độ làm việc của UBND phường

Ngay từ khi thực hiện thực hiện Nghị quyết 97/2019/QH14 ngày

27/11/2019 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại

thành phố Hà Nội, UBND phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND

phường Đông Ngạc và quyết định số 2421/QĐ- UBND ngày 27/10/2021 về

việc Về việc phân công thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với cán bộ, công

chức, người hoạt động không chuyên trách của UBND phường Đông Ngạc.

Toàn bộ lãnh đạo UBND phường và các cán bộ công chức chuyên môn đều

tuân thủ, thực hiện quy chế làm việc của UBND phường khi là cơ quan hành

chính, hoạt động theo chế độ thủ trưởng. Quyết định phân công thực hiện

chức trách, nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không

chuyên trách của UBND phường Đông Ngạc thường xuyên được kiện toàn lại

để phù hợp với sự thay đổi nhân sự cũng như khi có sự chỉ đạo của cấp trên

và sự thay đổi văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

+ Về thực hiện nội dung ủy quyền công chức tư pháp - hộ tịch

UBND phường có ban hành kế hoạch, văn bản để triển khai thực hiện kế

hoạch. Tuy nhiên qua rà soát UBND phường Đông Ngạc có 02 công chức Tư

pháp - Hộ tịch nhưng đều chưa đủ số năm công tác (03 năm) theo quy định

của Khoản 3, Nghị định số 32/2021/NĐ-CP và Phụ lục 02 Nghị quyết số

03/2021/NQ-HĐND của HĐND Thành phố.

+ Công tác quản lý tài chính ngân sách, kinh phí hoạt động của chính

quyền phường

UBND phường đã phối hợp với kho bạc nhà nước, phòng Tài chính kế

hoạch quận đối chiếu, chốt số liệu thu, chi ngân sách và các số liệu tài chính

khác hằng năm theo mốc thời gian, từ đó UBND phường triển khai thực hiện

nhiệm vụ thu, chi ngân sách được giao, lập dự toán cho các nhiệm vụ chi đảm

bảo đúng quy định.

+ Công tác tổ chức hội nghị đối thoại giữa Chủ tịch UBND phường

với Nhân dân

Thực hiện Nghị định số 32/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ

tại Điều 12 về tổ chức hội nghị đối thoại giữa Chủ tịch phường với Nhân dân.

Tính từ ngày 01/7/2021 đến nay, UBND phường đã tổ chức 03 buổi đối thoại

với hình thức trực tiếp với 455 lượt tham gia phát biểu, trong đó có 28 nội

dung đã được làm rõ tại Hội nghị, 4 nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của

Quận và 28 nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của Phường. Các ý kiến tại

các buổi đối thoại tập trung ở những lĩnh vực như: đầu tư xây dựng cơ bản,

công tác quản lý đô thị, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy

chứng nhận biển số nhà, xây dựng, sửa chữa nhà cho các hộ dân, công tác an

sinh xã hội….

Việc giải quyết các kiến nghị của Nhân dân tại Hội nghị đối thoại, đối với

các ý kiến thuộc thẩm quyền giải quyết của Phường đạt 100% (28/28 kiến

nghị).

Việc tổ chức đối thoại giữa Chủ tịch UBND phường với nhân dân là một

việc làm rất cần thiết giúp nhân dân trực tiếp phản ánh được ý kiến, kiến nghị,

đề xuất của mình lên các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết trực tiếp

những vướng mắc, tránh bức xúc trong nhân dân, được nhân dân đồng tình

ủng hộ.

+ Công tác tiếp dân

100% đơn thư, khiếu nại, tố cáo được giải quyết đúng theo thẩm quyền

và thời gian quy định.

+ Kết quả thực hiện nhiệm vụ KTXH

UBND phường xây dựng và ban hành Nội quy, quy chế làm việc cũng

như ra Quyết định phân công nhiệm vụ đối với cán bộ công chức nhằm đảm

bảo hiệu quả công việc. Đồng thời, UBND phường cũng phát động phong

trào thi đua gắn với thực hiện các nhiệm vụ phát triển KTXH- QPAN trong

tình hình mới, khi chuyển sang chính quyền đô thị tạo không khí thi đua sôi

nổi góp phần hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiệm vụ được giao Khi

thực hiện chính quyền đô thị, nâng cao vai trò của người đứng đầu.

UBND phường tập trung chỉ đạo quyết liệt, kịp thời công tác phòng chống

dịch Covid-19; đảm bảo công tác an toàn thực phẩm, chú trọng chỉ đạo kiểm

tra, xử lý vi phạm về an toàn thực phẩm trong các lĩnh vực nông nghiệp –

công thương – y tế; Tiếp tục triển khai thực hiện Bộ quy tắc ứng xử của cán

bộ, công chức, viên chức và người lao động trong các cơ quan thuộc thành

phố Hà Nội và quy tắc ứng xử nơi công cộng của thành phố Hà Nội. Tích cực

triển khai việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, điều

hành của UBND phường. Quan tâm chỉ đạo công tác quản lý đất đai, trật tự

xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải phóng mặt bằng. Tổ

chức ra quân kiểm tra, xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông, trật tự đô

thị, trật tự công cộng lòng đường, hè phố và các điểm trông giữ phương tiện

trên địa bàn phường, tạo sự chuyển biến tích cực về bộ mặt đô thị của

phường.

+ Công tác quốc phòng quân sự, an ninh địa phương

Công tác quốc phòng quân sự địa phương được quan tâm hơn trước đặc

biệt là chính sách hậu phương quân đội.

Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân hằng năm Quận giao. Tiếp tục thực

hiện tốt công tác huấn luyện, công tác dân quân tự vệ, giáo dục quốc phòng,

an ninh và các chính sách hậu phương quân đội.

Triển khai các kế hoạch, phương án bảo vệ an toàn tuyệt đối các mục tiêu,

địa bàn trọng điểm phục vụ các chương trình làm việc của các lãnh đạo Quận,

Thành phố, các hoạt động chính trị, văn hóa, xã hội diễn ra trên địa bàn.

Không để xảy ra các vụ việc tụ tập đông người, gây phức tạp về an ninh trật

tự. Kiện toàn lực lượng bảo vệ dân phố với 42 thành viên, kiện toàn 13 đội

dân phòng PCCC thuộc 13 tổ dân phố gồm 130 đồng chí; đã thực hiện đầy đủ

chế độ, chính sách đối với các lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự tại cơ

sở.

Kết quả hoạt động của Chủ tịch UBND phường: vai trò và trách

nhiệm của chủ tịch phường được nâng cao vì vậy đồng chí đã đẩy mạnh việc

thực hiện quy chế làm việc của UBND phường. Tự rà soát kiểm tra đảm bảo

hiệu quả và chất lượng công việc. Chủ tịch phường tự kiểm tra, đôn đốc đẩy

mạnh và đổi mới toàn diện phương thức làm việc đặc biệt là chú trọng nâng

cao chất lượng dịch vụ công, đáp ứng nhu cầu và đòi hỏi ngày càng cao của

người dân và tổ chức như: tiếp tục thực hiện rút ngắn thời gian giải quyết các

TTHC để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch.

Qua 02 năm triển khai thí điểm mô hình đô thị tại phường, UBND phường

nhận thấy: Việc thực hiện mô hình chính quyền đô thị đã và đang phát huy vai

trò chủ động, trách nhiệm, sáng tạo của cán bộ, công chức trong phục vụ nhân

dân “lấy nhân dân làm trung tâm, lấy hiệu quả làm thước đo để đánh giá cán

bộ, công chức”, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền, thúc

đẩy phát triển kinh tế xã hội của địa phương; bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện

và đổi mới phương thức lãnh đạo. Trong đó các quyết định được triển khai

nhanh hơn, thống nhất từ Quận xuống phường, đề cao trách nhiệm nêu gương

của người đứng đầu.

Nghị định 32 của Chính phủ ban hành để hướng dẫn thực hiện Chính

quyền đô thị theo Nghị quyết 97 của Quốc hội tương đối đầy đủ, rõ ràng; thể

chế hóa trách nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch, cán bộ công chức cũng như mối

quan hệ công tác giữa UBND phường với Đảng ủy, MTTQ và các đoàn thể

chính trị xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho UBND phường trong khi thực hiện

nhiệm vụ.

Mô hình chính quyền đô thị đã bước đầu phát huy hiệu quả trong điều

hành, quản lý, thực hiện bài bản, khoa học, nhanh gọn, bảo đảm tính thống

nhất, xuyên suốt, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, phát huy

tinh thần tự chủ, năng động, sáng tạo của cán bộ, công chức trong phục vụ cá

nhân, tổ chức giao dịch công việc.

2.3.2. Những tồn tại, hạn chế trong tổ chức và hoạt động của Ủy ban

nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Bên cạnh những thành quả bước đầu, nhận định khách quan, trong quá

trình thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị gặp phải những khó khăn

nhất định, bỡ ngỡ là điều khó có thể tránh khỏi. Hiện nay vẫn còn vướng mắc

và cần được hướng dẫn cụ thể ở một số vấn đề như: Công chức phường theo

quyết định là công chức do quận quản lý nhưng việc liên thông giữa công

chức phường và quận chưa có quy định; tính chủ động trong việc bố trí kinh

phí cho các nhiệm vụ của phường bị hạn chế do việc giao dự toán chậm; các

phường hiện thiếu người theo dõi tài chính Đảng; cần có phân cấp, tăng thẩm

quyền để phường chủ động giải quyết những ý kiến thiết yếu của người dân.

+ Tiến độ thực hiện tổ chức chính quyền đô thị cũng như đầu tư kinh phí

để xây dựng các cơ sở vật chất còn thiếu và cũ, hệ thống thiết bị công nghệ

thông tin chưa được đầu tư đồng bộ.

+ UBND phường là đơn vị dự toán trực thuộc UBND Quận; nguồn thu,

nhiệm vụ chi của phường theo phân cấp trước đây chuyển thành nguồn thu,

nhiệm vụ chi của ngân sách Quận. Trong khi đó, UBND phường phải thực

hiện rất nhiều nhiệm vụ và có những nhiệm vụ đột xuất đã gây khó khăn cho

phường trong chủ động bố trí kinh phí.

+ Số lượng cán bộ, công chức không thay đổi, khối lượng công việc ngày

càng nhiều, chế độ đãi ngộ chưa tăng nên ảnh hưởng tới chất lượng và hiệu

quả công việc.

+ Chưa có sự sắp xếp đối với đội ngũ cán bộ khối Đảng, đoàn thể.

+ Chế độ đãi ngộ đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở phường chưa được

quan tâm. Kiêm nhiệm nhiều việc nhưng phụ cấp chưa tương xứng với công

sức, trí tuệ và thời gian bỏ ra cống hiến cho công việc.

2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong tổ chức và hoạt

động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm,

thành phố Hà Nội

+ Chế độ đãi ngộ đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở phường chưa được

quan tâm. Kiêm nhiệm nhiều việc nhưng phụ cấp chưa tương xứng với công

sức, trí tuệ và thời gian bỏ ra cống hiến cho công việc.

+ Khi thực hiện mô hình chính quyền đô thị, không còn tổ chức HĐND

phường, mất đi sự giám sát đối với các hoạt động của UBND.

+ Do ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, cả hệ thống chính trị và

người dân địa phương khẩn trương, ưu tiên mọi nguồn lực để chống dịch.

Điều này đã phần nào ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện tổ chức chính quyền

đô thị cũng như đầu tư kinh phí để xây dựng các cơ sở vật chất còn thiếu và

cũ, hệ thống thiết bị công nghệ thông tin chưa được đầu tư đồng bộ.

+ Một số công chức UBND phường chưa nghiên cứu, học hỏi nâng cao

năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; chưa tập trung nghiên cứu các văn

bản chính sách pháp luật mới ban hành nên hiệu quả giải quyết công việc

chưa cao.

+ Cơ sở vật chất kỹ thuật đầu tư thiếu đồng bộ, hệ thống thiết bị thông tin

đã cũ ảnh hưởng tới tốc độ giải quyết công việc hàng ngày của công chức. Do

định mức khoán còn thấp, giá cả hàng hóa trên thị trường tăng nhanh nhưng

định mức khoán không tăng làm ảnh hưởng tới khoản tiết kiệm chi, mức kinh

phí giao khoán không đủ để đơn vị tự mua sắm thiết bị mới.

Tiểu kết chương 2

Chương 2 phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND phường

Đông Ngạc, từ việc phân tích thực trạng đã cho thấy UBND phường Đông

Ngạc đạt được nhiều thành tựu trong tổ chức và hoạt động của UBND phường:

đã và đang phát huy vai trò chủ động, trách nhiệm, sáng tạo của cán bộ, công

chức trong phục vụ nhân dân “lấy nhân dân làm trung tâm, lấy hiệu quả làm

thước đo để đánh giá cán bộ, công chức”, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt

động của chính quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của địa phương; bảo

đảm sự lãnh đạo toàn diện và đổi mới phương thức lãnh đạo. Trong đó các

quyết định được triển khai nhanh hơn, thống nhất từ Quận xuống phường, đề

cao trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu. Bên cạnh đó cũng tồn tại

một số hạn chế, khó khăn trong tổ chức và hoạt động của UBND phường: số

lượng cán bộ, công chức không thay đổi, khối lượng công việc ngày càng

nhiều, chế độ đãi ngộ chưa tăng nên ảnh hưởng tới chất lượng và hiệu quả

công việc; UBND phường là đơn vị dự toán trực thuộc UBND Quận; nguồn

thu, nhiệm vụ chi của phường theo phân cấp trước đây chuyển thành nguồn

thu, nhiệm vụ chi của ngân sách Quận. Trong khi đó, UBND phường phải

thực hiện rất nhiều nhiệm vụ và có những nhiệm vụ đột xuất đã gây khó khăn

cho phường trong chủ động bố trí kinh phí; chưa có sự sắp xếp đối với đội

ngũ cán bộ khối Đảng, đoàn thể.

Chương 3

QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC

VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC

QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

3.1. Quan điểm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND phường phải gắn với việc cải

cách hành chính nhà nước, gắn với những yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy

nhà nước, gắn với công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân ở nước ta hiện nay. Từ ngày 01

tháng 7 năm 2021, tại thành phố Hà Nội thí điểm mô hình chính quyền đô thị,

theo đó có những sự thay đổi về tổ chức và hoạt động của UBND phường để

phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, góp phần

làm cho xã hội ổn định và phát triển, đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số quốc gia.

3.1.1. Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

phải gắn liền với sự đổi mới, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy

dân chủ, tăng cường pháp chế

Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND phường phải lấy dân chủ làm

nền tảng, phải thực sự do Nhân dân địa phương quyết định gắn với đổi mới tổ

chức và hoạt động của chính quyền phường nhằm góp phần tiếp tục xây dựng

nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế thị trường định

hướng xã hội chủ nghĩa đó là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân

dân; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng

Cộng sản Việt Nam, quản lý của Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt

Nam. Sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước cần phải được đổi mới mạnh

mẽ; sự lãnh đạo của tổ chức đảng mà trực tiếp là của cấp đảng đối với chính

quyền địa phương là sự lãnh đạo chính trị được thực hiện thông qua các hình

thức và các phương pháp dân chủ, cơ cấu tổ chức bộ máy của các tổ chức

đảng cần được tổ chức gọn nhẹ, tăng cường sử dụng bộ máy của cấp chính

quyền địa phương.

Nhà nước Việt Nam đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam,

Đảng đề ra chủ trương, đường lối, do vậy đổi mới hoạt động của UBND phải

đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, dù như thế nào cũng không được xa rời mục

đích, lý tưởng chính trị của Đảng; đề cao sự lãnh đạo của Đảng.

3.1.2. Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

phải đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội, phù hợp với tình hình thực tế của

địa phương

Phường Đông Ngạc gồm 13 tổ dân phố, 32.351 nhân khẩu, tổng diện tích

đất tự nhiên của phường 252,4 ha. Phường Đông Ngạc có tốc độ đô thị hóa

nhanh, kinh tế phát triển mạnh theo hướng thương mại - dịch vụ, nhiều khu

chung cư, cơ quan, trường học đóng trên địa bàn, dân số tăng nhanh do có khu

chung cư Ecohome 1, 2 và 3, chung cư Ciputra, Sunshine, IA20 đã đi vào

hoạt động. Đây là thuận lợi nhưng cũng là thách thức lớn đòi hỏi sự lãnh đạo

tập trung của Đảng ủy, UBND phường và sự tăng cường trong thực hiện công

tác quản lý hành chính nhà nước của chính quyền phường. Kể từ ngày

01/7/2021, bắt đầu tổ chức thí điểm mô hình chính quyền đô thị phường Đông

Ngạc cũng như các địa phương khác gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng dịch

bệnh Covid-19. Do đó, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND phường

cũng phải phù hợp với thực tế địa phương, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội.

3.1.3. Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

phải đi đôi với nâng cao vai trò và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân

phường, tăng cường hiệu quả giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và

cơ quan nhà nước cấp trên

Ngay từ khi thực hiện thực hiện Nghị quyết 97/2019/QH14 ngày

27/11/2019 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại

thành phố Hà Nội, không còn HĐND phường, song quyền dân chủ và giám

sát của nhân dân vẫn được đảm bảo, được tăng cường hơn bằng hình thức

giám sát trực tiếp của nhân dân hoặc gián tiếp thông qua các tổ chức chính trị

- xã hội.

Không còn HĐND phường, quyền giám sát sẽ được chuyển một phần

sang Ủy ban MTTQ và HĐND quận; UBND phường chịu sự giám sát của

Hội đồng nhân dân quận, Ủy ban MTTQ trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn;

việc tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân

dân quận và Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội. Vì vậy, Hội đồng nhân

dân quận, MTTQ có trách nhiệm thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động

của UBND phường.

UBND phường chấp hành các cuộc kiểm tra, giữ mối liên hệ chặt chẽ,

chấp hành sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn

thuộc UBND quận trong thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn phường.

3.1.4. Nâng cao nhận thức về sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức và

hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

Trước tác động của nền kinh tế thị trường và xu hướng toàn cầu hóa cần

phải đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND phường. Ngày nay, với sự phát

triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ đã ảnh hưởng tới tất cả các mặt, các

lĩnh vực của đời sống xã hội; đặc biệt trong hoạt động quản lý hành chính nhà

nước nếu có thể ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ sẽ gia tăng

hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Vì vậy, việc đổi mới hoạt động của

bộ máy nhà nước nói chung và hoạt động của UBND phường nói riêng là cần

thiết, để phù hợp với tình hình thực tiễn, phù hợp với trình độ mỗi vùng miền,

mỗi quốc gia. Và khi bộ máy nhà nước hoạt động hiệu quả thì càng tạo điều

kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, đó là mối quan hệ tác động qua lại.

Kinh tế phát triển cũng phải ánh phần nào hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà

nước.

Khi tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước ngày càng được hoàn

thiện, điều đó đồng nghĩa với việc quyền làm chủ của Nhân dân ngày càng

được đảm bảo hơn, được thực hiện một cách nghiêm túc hơn.

Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật bằng nhiều hình

thức, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, chức năng, trách nhiệm của Ủy ban

nhân dân phường, nâng cao ý thức thượng tôn pháp luật, vì Nhân dân phục vụ,

làm cho quần chúng Nhân dân tự giác chấp hành pháp luật.

Dó đó, việc hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND phường là đòi hỏi

khách quan, vừa cấp thiết, vừa cơ bản không thể trì hoãn đối với UBND

phường.

3.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

3.2.1. Tăng cường giám sát hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

Mặc dù không còn HĐND phường, song quyền dân chủ và giám sát của

nhân dân vẫn được đảm bảo, được tăng cường hơn bằng hình thức giám sát

trực tiếp của nhân dân hoặc gián tiếp thông qua các tổ chức chính trị - xã hội.

Để đảm bảo dân chủ và công khai minh bạch trong mọi hoạt động của UBND

phường, các kết luận, quyết định của phường đều được thông báo bằng nhiều

hình thức như: trên hệ thống loa truyền thanh, các hoạt động của UBND

phường được đưa tin trên Trang thông tin điện tử của phường, loa truyền

thanh; niêm yết công khai tại bộ phận 1 cửa hoặc nhà sinh hoạt cộng đồng

khu dân cư để người dân được biết, gửi văn bản qua các đồng chí Tổ trưởng

TDP để niêm yết trên bảng tin, hoặc thông qua các cuộc họp của Tổ dân phố

để người dân được biết.

Nếu người dân muốn liên hệ, phản ánh đến HĐND cấp trên có thể thông

qua Ban công tác Mặt trận. Điều này cũng giúp nâng cao vai trò của Mặt trận

Tổ quốc tại địa phương.

3.2.2. Tiếp tục cải thiện quan hệ giữa Ủy ban nhân dân phường với

người dân

Việc tổ chức đối thoại giữa Chủ tịch UBND phường với nhân dân là một

việc làm rất cần thiết giúp nhân dân trực tiếp phản ánh được ý kiến, kiến nghị,

đề xuất của mình lên các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết trực tiếp

những vướng mắc, tránh bức xúc trong nhân dân, được nhân dân đồng tình

ủng hộ.

Qua các cuộc đối thoại, UBND phường nắm bắt được những ý kiến,

nguyện vọng của người dân để xem xét, giải quyết đối với các vấn đề thuộc

thẩm quyền giải quyết của Phường. Đối với các ý kiến thuộc thẩm quyền của

cấp trên, UBND phường đã tiếp thu và chỉ đạo công chức chuyên môn tham

mưu văn bản báo cáo UBND Quận giải quyết.

3.2.3. Nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ công chức

Ủy ban nhân dân phường

Công chức của UBND phường là một trong những yếu tố quyết định đến

chất lượng và hiệu quả hoạt động của UBND phường.

Hiện nay, nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi đội

ngũ công chức phải thay đổi mạnh mẽ, không những có trình độ chuyên môn

nghiệp vụ, nắm vững các quy định của pháp luật mà bên cạnh đó tư tưởng,

nhận thức của công chức phải vững vàng, không ngừng rèn luyện phẩm chất,

đạo đức. Đồng thời có nhiệt huyết với ngành nghề, có ý thức tôn trọng, chấp

hành pháp luật và thể hiện bằng hành động cụ thể trong thái độ ứng xử hàng

ngày, đặc biệt khi giao tiếp với công dân,

Chú trọng và hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm tạo ra nguồn

nhân lực lãnh đạo và quản lý, có chính sách đãi ngộ hợp lý đối với công chức.

3.2.4. Thực hiện tốt mô hình chính quyền đô thị

Việc tổ chức mô hình chính quyền đô thị hướng tới đột phá cải cách hành

chính, ngày 1/7/2021 đã đánh dấu bước chuyển biến mới trong quản lý của

chính quyền các cấp tại thành phố Hà Nội. Mô hình chính quyền đô thị phù

hợp với đặc thù phát triển và giải quyết được các vấn đề lớn của đô thị, đặc

biệt phát huy tốt nhất vai trò, vị trí, trách nhiệm cũng như sứ mệnh của Hà

Nội đối với Vùng Thủ đô và cả nước.

Việc thí điểm tổ chức chính quyền đô thị để hướng đến mục tiêu tinh gọn

bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, mô hình chính quyền đô thị có nhiều

điểm khác biệt. Điển hình như UBND phường làm việc theo chế độ thủ

trưởng. Mô hình chính quyền đô thị, yêu cầu trách nhiệm của Chủ tịch

phường trở nên rõ ràng hơn bao giờ hết. Do đó bản thân lãnh đạo phường

cũng phải nêu cao tinh thần chủ động và sáng tạo, kỹ năng ra quyết định trong

tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao. Cùng với đó là yêu cầu cán bộ, công

chức phải đổi mới tư duy, năng động trong thực hiện công vụ, thực hiện công

việc theo đúng trách nhiệm để tạo được sự thay đổi căn bản.

Cùng với sự đồng thuận, tin tưởng của người dân vào những đổi mới

trong hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương thì cũng dễ dàng cảm

nhận được hiệu quả, tinh thần làm việc tại các phường được nâng lên rõ rệt.

Thời gian qua, Hà Nội đã nỗ lực triển khai thí điểm mô hình chính quyền đô

thị, từng bước đi vào nền nếp và chưa phát sinh bất hợp lý nào trong quá trình

triển khai.

Mô hình chính quyền đô thị tại phường sau một thời gian thí điểm đã đi

vào hoạt động trôi chảy, phục vụ người dân tốt hơn, ngày càng nhanh chóng,

thuận lợi, hướng tới phục vụ, lấy nhân dân làm trung tâm. Điều đó thể hiện rõ

nhất ở việc giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa.

3.3. Một số đề xuất, kiến nghị hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ủy

ban nhân dân phường

- Công chức UBND phường là những người trực tiếp giải quyết các công

việc tại địa phương, trực tiếp tiếp xúc với Nhân dân, do đó khối lượng công

việc rất nhiều, trách nhiệm lớn. Đề nghị UBND Quận đề xuất UBND Thành

phố cải thiện chính sách tiền lương, phụ cấp, chế độ đãi ngộ cho công chức

góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cũng như yên tâm gắn bó với công

việc lâu dài.

Cải cách chính sách tiền lương, phụ cấp cho công chức là việc tất yếu phải

làm. Tiền lương của công chức phải là thu nhập chính, bảo đảm đời sống cho

công chức và gia đình họ; thu hẹp khoảng cách tiền lương giữa khu vực công

với khu vực thị trường để có thể thu hút nhân lực chất lượng cao vào làm việc

ở khu vực nhà nước, tránh để xảy ra tình trạng “chảy máu chất xám”, và cũng

để hạn chế hiện tượng quan liêu, tham nhũng. Nhưng ngân sách nhà nước có

hạn trong khi nhu cầu chi rất lớn như là chi cho đầu tư phát triển, cải cách

chính sách tiền lương, bảo đảm an sinh xã hội, các chương trình giảm nghèo

bền vững, xây dựng nông thôn mới, công tác bảo vệ môi trường, ứng phó với

biến đổi khí hậu và quốc phòng an ninh. Đồng thời, đòi hỏi các đối tượng

trong xã hội phải có sự đồng thuận cao, quyết tâm chính trị cao và cần có thời

gian phát huy hiệu quả bởi vì việc cải cách chính sách tiền lương liên quan

đến nhiều cơ chế, chính sách, ảnh hưởng đến nhiều tầng lớp Nhân dân.

Cải cách chính sách tiền lương chính là một trong những cách tạo động

lực làm việc cho cán bộ, công chức. Bởi vì pháp luật quy định rõ công chức

nhà nước thì chỉ được làm những gì mà pháp luật cho phép, khuôn khổ hẹp.

Công chức không được tham gia vào hoạt động kinh doanh, không được làm

thêm để tăng thu nhập mà thu nhập chính của công chức là tiền lương do ngân

sách nhà nước chi trả. Kinh tế - xã hội ngày càng phát triển, kéo theo đó là

lạm phát gia tăng, giá cả hàng hóa trên thị trường ngày càng tăng nhanh

nhưng tiền lương chi trả cho công chức thì không tăng kịp với giá cả hàng hóa

trên thị trường. Vì vậy, cải cách chính sách tiền lương chính là một trong

những giải pháp thực tế nhất, giúp công chức an tâm làm việc, ổn định cuộc

sống.

- Cần tiếp tục phân cấp, phân quyền cho cấp phường phù hợp với khả

năng thực tiễn của từng địa phương, nhằm tạo ra cơ chế để các phường tự chủ

hơn trong khi thực hiện nhiệm vụ.

- Việc bố trí số lượng cán bộ, công chức tại các phường nên bố trí theo

quy mô dân số.

- Cần tăng cường các lớp tập huấn nghiệp vụ, nâng cao năng lực quản lý

nhà nước tại địa phương cho công chức lãnh đạo ở phường nhằm đáp ứng yêu

cầu công việc.

Tiểu kết chương 3

Từ việc phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND phường

Đông Ngạc tại chương 2, chương 3 đề xuất một số quan điểm và giải pháp

hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND phường Đông Ngạc. Một số giải

pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND phường Đông Ngạc: tăng

cường giám sát hoạt động của UBND phường; nâng cao năng lực, phẩm chất

đạo đức của đội ngũ công chức UBND phường; tiếp tục cải thiện quan hệ

giữa UBND phường với người dân; cải thiện chính sách tiền lương, phụ cấp,

chế độ đãi ngộ cho công chức góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cũng

như yên tâm gắn bó với công việc lâu dài; cần tiếp tục phân cấp, phân quyền

cho cấp phường phù hợp với khả năng thực tiễn của từng địa phương, nhằm

tạo ra cơ chế để các phường tự chủ hơn trong khi thực hiện nhiệm vụ; việc bố

trí số lượng cán bộ, công chức tại các phường nên bố trí theo quy mô dân số.

Việc đề ra một số giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND

phường Đông Ngạc góp phần đảm bảo tăng trưởng kinh tế, an sinh xã hội, giữ

vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường.

KẾT LUẬN

Phường Đông Ngạc có tốc độ đô thị hóa nhanh, kinh tế phát triển mạnh

theo hướng thương mại - dịch vụ, nhiều khu chung cư, cơ quan, trường học

đóng trên địa bàn, dân số tăng nhanh. Kể từ ngày 01/7/2021, bắt đầu tổ chức

thí điểm mô hình chính quyền đô thị phường Đông Ngạc cũng như các địa

phương khác gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, vì vậy,

tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” để nghiên cứu

về tổ chức, hoạt động của UBND phường hiện nay cần phải hoàn thiện như

thế nào để tăng cường hiệu quả hoạt động của UBND phường góp phần đảm

bảo tăng trưởng kinh tế, an sinh xã hội, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an

toàn xã hội.

Khóa luận gồm 3 chương đã khái quát một số khái niệm liên quan đến

phường, UBND, tổ chức và hoạt động của UBND phường và đưa ra những

giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND phường Đông Ngạc.

Đồng thời phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND phường

Đông Ngạc, từ thực trạng hoạt động để đánh giá kết quả tổ chức và hoạt động

của UBND phường khi bước đầu thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô

thị; những kết quả đạt được và những tồn tại hạn chế, từ đó đưa ra những giải

pháp, đề xuất, kiến nghị để góp phần hoàn thiện tổ chức và hoạt động của

UBND phường Đông Ngạc: tăng cường giám sát hoạt động của UBND

phường; nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ công chức UBND

phường; tiếp tục cải thiện quan hệ giữa UBND phường với người dân; cải

thiện chính sách tiền lương, phụ cấp, chế độ đãi ngộ cho công chức; cần tiếp

tục phân cấp, phân quyền cho cấp phường phù hợp với khả năng thực tiễn của

từng địa phương; việc bố trí số lượng cán bộ, công chức tại các phường nên

bố trí theo quy mô dân số, các giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của

UBND phường góp phần vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế - xã

hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân địa phương.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Chính phủ (2021), Nghị định số 32/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 quy định

chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11

năm 2019 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại

thành phố Hà Nội, Hà Nội.

2. Trần Công Dũng (2016), Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của các cơ

quan chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ luật học,

Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội).

3. Nguyễn Hải Linh (2016), Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ luật

học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội).

4. Nguyễn Thị Mai (2018), Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp

xã từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Hàn

lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội).

5. Trang Hồng Thẩm (2016), Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân

phường từ thực tiễn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau (Luận văn thạc sĩ luật

học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội).

6. UBND phường Đông Ngạc (2022), Báo cáo số 9482/BC-UBND ngày

14/11/2022 báo cáo tổng kết hoạt động của UBND phường năm 2022, Đông

Ngạc.

7. UBND phường Đông Ngạc (2022), Báo cáo số 1346/BC-UBND ngày

15/02/2022 báo cáo tổng kết 15 năm thực hiện Pháp lệnh số 34, Đông Ngạc.

8. UBND phường Đông Ngạc (2023), Báo cáo số 344/BC-UBND ngày

8/4/2023 báo cáo kết quả thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị, Đông

Ngạc.

9. UBND phường Đông Ngạc (2021), Quyết định số 2421/QĐ-UBND ngày

27/10/2021 về việc phân công thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với cán bộ,

công chức, người hoạt động không chuyên trách của UBND phường Đông

Ngạc, Đông Ngạc.

PHỤ LỤC

Phụ lục 01: Một góc trụ sở làm việc UBND phường Đông Ngạc

Phụ lục 02: Bộ phận một cửa phường Đông Ngạc

Khoá luận tốt nghiệp Quản lý nhà nước: Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN

PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH

PHỐ HÀ NỘI

Tên đơn vị hành

Tổng

Nữ Ngoài

Trình độ chuyên môn

Trình độ lý luận chính trị

chính cấp xã

số

Đảng

Phường Đông Ngạc

Tổng số

8

6

6

6

0

54

16

34

6

25

23

Nội dung

Từ 01/7/2020 - 30/6/2021 45

Từ 01/07/2021 - 30/06/2022 25

Từ 01/7/2022 - 31/3/2023 16

Nội dung

Từ 01/7/2020 - 30/6/2021 7528

Từ 01/07/2021 - 30/06/2022 13100

Từ 01/7/2022 - 31/3/2023 9013

Có thể bạn quan tâm

Tài liêu mới

AI tóm tắt

Giới thiệu tài liệu

Đối tượng sử dụng

Từ khoá chính

Nội dung tóm tắt

Giới thiệu

Về chúng tôi

Việc làm

Quảng cáo

Liên hệ

Chính sách

Thoả thuận sử dụng

Chính sách bảo mật

Chính sách hoàn tiền

DMCA

Hỗ trợ

Hướng dẫn sử dụng

Đăng ký tài khoản VIP

093 303 0098

support@tailieu.vn

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi

Facebook

Youtube

TikTok