BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
THÁI XUÂN SANG
XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ,
TỈNH NGHỆ AN
LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI, 2023
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
THÁI XUÂN SANG
XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ,
TỈNH NGHỆ AN
Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG
Mã số: 9340403
LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:
1. GS.TSKH. NGUYỄN VĂN THÂM
2. TS. NGUYỄN THỊ HÀ
HÀ NỘI, 2023
LỜI CAM ĐOAN
Tôi khẳng định luận án này là công trình nghiên cứu của tôi được sự
hướng dẫn bởi GS. TSKH Nguyễn Văn Thâm và TS. Nguyễn Thị Hà, các kết
quả nghiên cứu được trình bày trong luận án là khách quan, trung thực và
chưa công bố ở bất kỳ đâu.
Luận án sử dụng, kế thừa và phát triển một số tài liệu, số liệu, kết quả
nghiên cứu từ các công trình khoa học liên quan đến đề tài “ xây dựng tiêu chí
đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước” và có chú thích đầy đủ.
Nếu tôi làm sai, tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm.
Hà Nội, ngày .... tháng .... năm
Tác giả luận án
Thái Xuân Sang
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài “Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả
quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh Nghệ An”, Tôi đã nhận được rất
nhiều sự giúp đỡ, tạo điều kiện của tập thể lãnh đạo, các nhà khoa học, cán bộ của
Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tỉnh Nghệ An; tập thể Ban
giám hiệu, giảng viên Trường Chính trị tỉnh Nghệ An; tập thể Ban Lãnh đạo Học
viện hành chính quốc gia; tập thể Ban Sau Đại học, Giáo viên chủ nhiệm, Khoa Văn
bản và Công nghệ hành chính, giảng viên, cán bộ các phòng, ban chức năng Học
viện Hành chính Quốc gia. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành về sự giúp đỡ đó.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm và TS
Nguyễn Thị Hà đã luôn theo sát và tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình
nghiên cứu và thực hiện Luận án.
Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp của Tôi đang công tác tại
Trường Chính trị tỉnh Nghệ An và gia đình đã động viên, khích lệ, tạo điều kiện và
giúp đỡ Tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận án này.
TÁC GIẢ LUẬN ÁN
CS. Thái Xuân Sang
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1. TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ...................... 9
1.1. Tổng quan các nghiên cứu về đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước .......... 9
1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu về tiêu chí đánh giá hiệu quả
quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân xã .................................................. 16
1.3. Đánh giá kết quả nghiên cứu khoa học và đặt ra các câu hỏi cần
nghiên cứu sâu hơn ...................................................................................... 24
Kết luận chương 1 ....................................................................................... 28
Chƣơng 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU
QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ............... 29
2.1. Những vấn đề chung về hiệu quả và hiệu quả quản lý nhà nước ......... 29
2.2. Tiêu chí và tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của Ủy
ban nhân dân xã .......................................................................................... 39
2.3. Nội dung xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà
nước của ủy ban nhân dân xã ...................................................................... 49
2.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lí nhà nước của Ủy
ban nhân dân xã và xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý
nhà nước của Ủy ban nhân dân xã ............................................................... 54
Kết luận chương 2 ....................................................................................... 67
Chƣơng 3. CƠ SỞ THỰC TIỄN XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH
GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN
DÂN XÃ TỈNH NGHỆ AN............................................................................. 68
3.1. Cơ sở thực tiễn ...................................................................................... 68
3.2. Phân tích thực trạng đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của Ủy
ban nhân dân các xã theo từng lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Nghệ An
