1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Việc nghiên cứu xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả QLNN của UBND các
xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An, xuất phát từ những lý do sau đây:
Thứ nhất, trên thực tế, việc đánh giá hiệu quả QLNN trong thời gian gần đây
đang dừng lại ở khung lý thuyết, luận giải sự cần thiết phải đo lường, đánh giá hiệu quả
QLNN, chứ chưa có nghiên cứu cụ thể làm thế nào để đánh giá được hiệu quả QLNN.
Thứ hai, cấp xã là cấp chính quyền cơ sở thấp nhất trong hệ thống chính quyền
nhưng là cấp gần dân nhất, trực tiếp giải quyết mọi vấn đề của nhà nước cho người
dân. Vì vậy, cấp xã có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong hoạt động của bộ máy nhà
nước. Để giới hạn phạm vi không gian mang tính đồng nhất, chuyên sâu, việc nghiên
cứu xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả QLNN của UBND các xã là cần thiết.
Thứ ba, Trong điều kiện cải cách tổ chức bộ máy hành chính đang diễn ra nhanh
hơn việc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của UBND xã, tỉnh
Nghệ An là một sự lựa chọn vừa có tính đại diện vùng miền có những đặc điểm chung
của các xã thuộc khu vực nông thôn miền núi, đồng bằng, miền biển về điều kiện tự
nhiên đồng thời cũng có sự đa dạng về văn hóa, truyền thống, lịch sử cụ thể.
Thứ tư, Trong bối cảnh mới, Chính phủ và các cơ quan chính quyền địa phương
đang triển khai xây dựng Chính phủ điện tử và hướng tới Chính phủ số; xây dựng
chính phủ điện tử và tiến tới chính phủ số đảm bảo hoạt động quản lý quốc gia cần bảo
đảm năng suất, chất lượng, hiệu lực và hiệu suất quả. Việc nghiên cứu xây dựng bộ
tiêu chí mang tính tổng thể và toàn diện hơn cả về định lượng và định tính, kết hợp với
công nghệ thông tin, chuyển đổi số, làm việc trong môi trường số để có cơ sở xem xét
hiệu quả hoạt động QLNN là cần thiết.
Từ những lý do nêu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Xây dựng bộ tiêu chí
đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân xã, tỉnh Nghệ An” để
nghiên cứu, làm luận án án Tiến sĩ chuyên ngành Quản lý công tại Học viện Hành
chính quốc gia.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, từ đó đề xuất phương hướng, giải pháp
xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân xã,
tỉnh Nghệ An.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về QLNN và hiệu quả QLNN của cấp xã.
- Nghiên cứu làm rõ tiêu chí đánh giá và tiêu chí đánh giá hoạt động QLNN
của UBND các xã.
- Nghiên cứu thực trạng tiêu chí đánh giá hiệu quả QLNN của UBND các xã
trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2016 - 2022, từ đó chỉ ra những điểm đạt được,
những điểm chưa đạt được, nguyên nhân chưa đạt được.
- Nghiên cứu đề xuất bộ tiêu chí đánh giá hiệu qủa QLNN UBND xã, tỉnh
Nghệ An. Giải pháp bảo đảm xây dựng và triển khai bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả
QLNN của UBND xã, tỉnh Nghệ An.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án nghiên cứu các luận chứng khoa học, cơ sở thực tiễn, xây dựng bộ tiêu
chí đánh giá hiệu quả QLNN của UBND xã, tỉnh Nghệ An.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: nghiên cứu lý thuyết đánh giá hiệu quả QLNN; nghiên cứu
lý thuyết và thực tiễn về tiêu chí đánh giá hiệu quả QLNN của UBND xã.
- Phạm vi không gian: UBND các xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An, do địa bàn
