Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại huyện Ba Vì huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN TUẤN ANH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN BA VÌ,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Ngành: Chính sách công

Mã số: 8 34 04 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS. TS.BÙI NHẬT QUANG

HÀ NỘI, 2020

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Thấu hiểu sâu sắc lời Hồ Chí Minh căn dặn: “Cán bộ là cái gốc của mọi

công việc”, “muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc

kém” và “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”, trong tiến trình lãnh

đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn chú trọng công tác cán bộ, xây

dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ có đức có tài, xứng đáng là người lãnh đạo, người

đầy tớ thật trung thành của nhân dân.

Con đường đi đến độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nhất là trong bối cảnh đất nước đổi mới

và hội nhập quốc tế đang rất cần một đội ngũ cán bộ không chỉ nhiều về số

lượng mà còn phải mạnh về chất lượng. Hơn lúc nào hết, năng lực lãnh đạo (chỉ

đạo; tổ chức thực hiện); nhân cách (phẩm chất đạo đức; năng lực, trí tuệ; phong

cách; bản lĩnh chính trị) đã trở thành thước đo đánh giá hiệu quả công việc của

đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu nói riêng.

Do đó, muốn đủ đức và tài, vừa hồng vừa chuyên, làm mực thước cho dân,

gương mẫu đi đầu, hoàn thành nhiệm vụ Tổ quốc và nhân dân giao phó, mỗi cán

bộ phải thường xuyên nỗ lực học tập và rèn luyện về mọi mặt, vì “cách mạng là

một nghề, làm nghề gì cũng phải học”. Song, với mỗi cán bộ, học lý luận và học

trong sách vở thì chưa đủ mà cần phải học kinh nghiệm của nhân dân, phải học

những bài học kinh nghiệm của Đảng được tổng kết qua mỗi kỳ Đại hội để vừa

học vừa hành, đem lý luận áp dụng vào thực tiễn, bổ sung những kết luận mới

được rút ra từ thực tiễn sinh động của cách mạng để luôn xứng đáng vừa là

người lãnh đạo vừa là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân.

Nhận thức được tầm quan trong của công tác cán bộ nói chung và công

tác ĐTBDCBCC nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung và huyện Ba Vì đã có

sự quan tâm đặc biệt đối với việc thực hiện chính sách về bồi dưỡng, đào tạo

CBCC đảm bảo về mặt chuyên môn và đạo đức để đáp ứng những cầu, thách

1

thức mới của thời kỳ hội nhập. Thủ đô Hà Nội vẫn đang nỗ lực cải cách hành

chính trên cả 4 khâu: Cải cách thể chế, bộ máy hành chính, hành chính công và

nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ

CBCC là công việc hết sức quan trọng và là nội dung trọng tâm của cải cách

hành chính. Đội ngũ cán bộ công chức là hình ảnh của chính quyền trong mối

quan hệ giữa nhà nước và công dân. Năng lực của cán bộ công chức hợp thành

năng lực của nền công vụ. Chính vì những lý do đó, việc thực hiện chính sách

ĐTBD cán bộ công chức đối với mỗi địa phương là nhiệm vụ hết sức quan trọng

và cần được coi trọng đúng mức. Vậy thực trạng công tác thực hiện chính sách

bồi dưỡng, đào tạo CBCC hiện nay như thế nào? Khó khăn vướng mắc trong quá

trình thực hiện ra sao và những giải pháp nào để hoàn thiện và nâng cao chất

lượng, hiệu quả thực hiện chính sách đào tạo, cán bộ công chức? Với những lý

do trên Học viên đã lựa chọn đề tài “Thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng

cán bộ công chức tại huyện Ba Vì huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” làm đề tài

cho Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành chính sách công của mình.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã luôn coi trọng xây dựng

và phát triển độ ngũ CBCC, coi đây là nguồn lực quan trọng để phát triển đất

nước. Do vậy, chính sách ĐTBDCBCC cũng luôn luôn được quan tâm. Và cũng

chính vì vậy việc nghiên cứu về chính sách này cũng không phải là vấn đề mới.

Ở thời điểm tác giả nghiên cứu đề tài đã có nhiều bài viết, công trình nghiên cứu

liên quan đến vấn đề này, cụ thể:Năm 2007 có nghiên cứu của tác giả Nguyễn

Thế Quyền về “Kinh nghiệm của một số nước về ĐTBD công chức nhà nước”

được đăng trên tạp chí Quản lý nhà nước số 132/2007 [29]; Tác giả Nguyễn

quốc Triệu nghiên cứu “Công tác ĐTBD cán bộ công chức ở Hà Nội – thực

trạng và giải pháp” được đăng trên Tạp chí Lao động và Xã hội số

314+315/2007 [39]; Tác giả Phạm Đức Toàn nghiên cứu “Một số vấn đề về công

tác ĐTBD cán bộ công chức” đăng trên Tạp chí Lao động xã hội số 322/2007

[37]; Năm 2009 có nghiên cứu của tác giả Lê Quang về “ĐTBDCBCC ở một số

2

nước trên thế giới” được đăng trên tạp chí Xây dựng Đảng số 11/2009 [27];

Năm 2013, tác giả Lưu Kiếm Thanh đã có nghiên cứu “Vai trò của Chính phủ

trong ĐTBD đội ngũ CBCC”đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước số 206/2013

[30]; Năm 2015, tác giả Trần Đình Thắng đã có nghiên cứu được đăng trên Tạp

chí Lịch sử Đảng số 9/2015 với tiêu đề “Thể chế hóa chủ trương của Đảng và

ĐTBDCBCC nhà nước – Một số bài học và kinh nghiệm”[31].

Với các nghiên cứu trên, các tác giả đã có đề cập đến nội dung

ĐTBDCBCC. Qua đó, các tác giả nói lên được tầm quan trọng của công tác

ĐTBDCBCC; sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với công tác này. Đồng

thời cũng đưa ra được một số bài học và kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả và

chất lượng ĐTBD đối với cán bộ công chức. Hơn nữa cũng đưa ra những kinh

nghiệm từ các nước trên thế giới về công tác này như: Nga, Trung Quốc, Hàn

Quốc, Mỹ, Đức và Malayxia…

Cũng đã có một số tác giả đã nghiên cứu đề tài này ở cấp độ Luận văn

thạc sỹ, có thể kể đến như: Tác giả Thái Bình Dương (2017) nghiên cứu “Chính

sách phát triển cán bộ công chức từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai”. Ở nghiên cứu

này, tác giả nghiên cứu sâu tình hình thực hiện chính sách phát triển cán bộ công

chức từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai.Với cách tiếp cận chi tiết về thực trạng công tác

tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá cán bộ công chức. Từ đó có

những đánh giá về ưu điểm, hạn chế và bất cập của chính sách, chỉ ra những

nguyên nhân chủ quan và khác quan của những hạn chế, tồn tại. Từ đó tác giả

đưa ra các kiến nghị và đề xuất để hoàn thiện chính sách tại nơi nghiên cứu.

Năm 2018, tác giả Phạm Chí Thịnh có nghiên cứu cho Luận văn Thạc sỹ

chính sách công với đề tài “Thực hiện chính sách ĐTBDCBCC từ thực tiễn

huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” [32]. Với đề tài này, tác giả nghiên cứu việc

thực hiện chính sách đào tạo, bồ dưỡng cán bộ ở tỉnh Đồng Nai bao gồm: Chủ

trương, đường lối, chính sách cụ thể của Đảng và Nhà nước có liên quan đến

công tác này. Tác giả nghiên cứu từ thực tiễn huyện Thống nhất, tỉnh Đồng Nai

3

trong 5 năm (từ năm 2013 – 2017) để phản ánh hiện trạng thực hiện chính sách

của địa phương.

Với các nghiên cứu và các bài viết kể trên cho thấy tầm quan trọng cũng

như tính cấp thiết của đề tài mà tác giả đang nghiên cứu. Các nghiên cứu đó đều

có giá trị lớn về lý luận và thực tiễn về chính sách ĐTBD cán bộ công chức. Tuy

nhiên, với các bài viết được đăng trên tạp chí thì chỉ nghiên cứu một khía cạnh

cụ thể của chính sách và còn manh mún. Chưa có một nghiên cứu nào mang tính

tổng quát và hoàn thiện đối với đề tài mà tác giả sẽ nghiên cứu. Hơn nữa, với

việc nghiên cứu tại thực tiễn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội thì đây là

một đề tài hoàn toàn mới. Chính vì vậy, tác giả đã quyết định lựa chọn đề tài này

cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành chính sách công của mình.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn hướng đến cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn về thực

hiện chính sách ĐTBDCBCC. Tác giả nghiên cứu thực tiễn thực hiện trên địa

bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, ở đó tác giả đưa ra, phân tích và đánh giá

việc thực hiện chính sách từ đó có những nhìn nhận về thành tựu cũng như

những hạn chế, khó khăn và bất cập trong quá trình thực hiện chính sách. Sau

cùng tác giả đề xuất một số biện pháp nhằm hoàn thiện thực hiện chính sách

ĐTBDCBCC.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Với đề tài này, tác giả tập trung tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích và đánh

giá vào các vấn đề sau:

i) Chủ trương, đường lối, các chính sách cụ thể của Đảng và Nhà nước

liên quan đến ĐTBD, CBCC; những vấn đề lý luận về CBCC và thực hiện chính

sách ĐTBDCBCC; Kinh nghiệm của một số nước về chính sách ĐTBDCBCC;

ii) Thực tiễn việc thực hiện chính sách ĐTBDCBCC ở huyện Ba Vì.

Thông qua đó, tác giả có những đánh giá, phân tích những mặt đã đạt được và

những khó khăn gặp phải trong quá trình thực hiện chính sách, đồng thời rút ra

4

những nguyên nhân của những bất cập và khó khăn, từ đó có được một số giải pháp

để hoàn thiện việc thực hiện chính sách;

Với các vấn đề nghiên cứu kể trên, tác giả đi sâu nghiên cứu, phân tích và

đánh giá thực hiện chính sách trong phạm vi cơ quan hành chính nhà nước tại địa

bàn huyện Ba Vì thuộc thành phố Hà Nội trong 5 năm từ 2014 – 2018. Tác giả

tiếp cận từ quy trình thực hiện chính sách từ đó nghiên cứu, phân tích, đánh giá

việc thực hiện chính sách trên thực tế.

5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Việc nghiên cứu, đánh giá các vấn đề trong luận văn dựa trên cơ sở

phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

của chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật.

Bên cạnh đó một số phương pháp khác cũng được tác giả kết hợp sử dụng đó là:

Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá chính sách: Trên cơ sở quá

trình tổ chức thực hiện chính sách tại địa bàn nghiên cứu, tác giả đưa ra những

phân tích các bước trong quá trình thực hiện, từ đó có những tổng hợp và đánh

giá quá trình thực hiện chính sách;

Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập và kế thừa thông tin từ các

nguồn sẵn có liên quan đến đề tài nghiên cứu: Văn kiện, tài liệu, nghị quyết của

Đảng, chính sách của Nhà nước ở trung ương và địa phương, các công trình

nghiên cứu, tạp chí chuyên ngành, các báo cáo tài liệu thống kê… của chính

quyền liên quan trực tiếp tới chính sách đào tạo bồi dưỡng CBCC;

Phương pháp so sánh: Sử dụng để so sánh các quy định của pháp luật

giai đoạn trước với pháp luật hiện hành từ đó cho thấy sự hoàn thiện của các quy

định pháp luật qua từng giai đoạn;

Phương pháp thống kê: Thống kê các số liệu có liên quan đến vấn đề

cần nghiên cứu, từ đó, phân tích, tổng hợp và đánh giá số liệu để đưa ra nhận

định phù hợp làm cơ sở thực hiện cho việc đưa ra các kiến nghị về việc hoàn

thiện pháp luật.

5

Một số phương pháp khác như: Diễn giải, quy nạp, bình luận cũng được

tác giả kết hợp sử dụng để hoàn thiện luận văn.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Dưới góc độ lý luận, những kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ đề cập

một cách có hệ thống, chi tiết tổng quan nhất về mặt lý luận về thực hiện chính

sách ĐTBDCBCC; Đưa ra những đánh giá, nhận định về tính hợp lý, logic, tính

khả thi của các quy định chính sách này và nêu quan điểm về hướng sửa đổi, bổ

sung nhằm hoàn thiện việc thực hiện chính sách.Dưới góc độ thực tiễn, luận văn

cung cấp một số vấn đề về tình hình thực hiện chính sách ĐTBDCBCC tại địa

bàn huyện Ba Vì. Từ đó chỉ ra những vướng mắc, khó khăn trong quá trình vận

dụng và gợi mở những kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện.

Đồng thời, luận văn cũng là một nguồn tài liệu tham khảo phục vụ cho quá trình

học tập và nghiên cứu đối với những đề tài về ĐTBD.

7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phần

nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về việc thực hiện chính sách đào tạo bồi

dưỡng cán bộ,công chức;

Chương 2:Thực tiễn thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công

chức trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội;

Chương 3: Quan điểm của Đảng, Nhà nước và giải pháp hoàn thiện việc

thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức.

6

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

1.1. Một số khái niệm

1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức

Cán bộ là một khái niệm không mấy xa lạ ở các nước xã hội chủ nghĩa. Ở

Việt Nam, khái niệm này được hiểu và thống nhất với nhau ở một số nội dung sau:

Thứ nhất, theo nghĩa rộng cán bộ bao gồm CBCC, viên chức nói chung

hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị, các đơn vị sự nghiệp công và

các thành phần kinh tế nhà nước; Những người được hình thành thông qua con

đường đào tạo và bồi dưỡng trong các nhà trường và thực tiễn. Đây là bộ phận

tương đối đông đảo và thường mang tính ổn định.

Thứ hai, đây là những người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan,

một tổ chức, trong đó cần nhấn mạnh của cả hệ thống chính trị.Là đội ngũ cán bộ

lãnh đạo, quản lý, những người có chức vụ. Họ được hình thành thông qua đề

bạt, bổ nhiệm hoặc bầu cử dân chủ.

Nghiên cứu các quan điểm của Hồ Chí Minh về cán bộ, ta thấy trước hết

Người nhấn mạnh tới vị trí, vai trò của các bộ cách mạng. Có thể thấy Hồ Chí

Minh viết và nói rất nhiều đồng thời còn thấy sự phản chiếu vấn đề này trong

cuộc sống của Người khi chăm lo tới đội ngũ cán bộ. Điều đó biểu hiện nổi bật

nhất ở những điểm sau:

Thứ nhất, cán bộ là dây chuyền của bộ máy. Một bộ máy, muốn hoạt

động nhịp nhàng, một mặt phải có đầy đủ các thành tố (động cơ), mặt khác cũng

cần có một bộ phận truyền lực và bộ phận tương tác giữa chúng. Bộ phận truyền

lực đó trong hệ thống chính trị là đội ngũ cán bộ. Như vậy, theo quan điểm của

Hồ Chí Minh, cán bộ là những phần tử động nhất, hoạt lưu, phản ánh phần rất

quan trọng trong sức sống của bộ máy.

7

Hai là,“cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “muôn việc thành công hoặc

thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém. Đó là một chân lý”. Nội dung này chủ yêu Hồ

Chí Minh nói tới vai trò của cán bộ; cũng là mệnh đề đi cùng với mệnh đề trên làm

thành tổng thể vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng của cán bộ [38, tr. 203].

Những quan điểm trên đây của Hồ Chí Minh là do Người đúc rút từ thực

tiễn. Chính bản thân Người, trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình,

luôn chăm lo tới xây dựng đội ngũ cán bộ cách mạng. Hồ Chí Minh đã cảm nhận

trực tiếp, từ cả thành công và chưa thành công, từ các giai đoạn khó khăn của

cuộc cách mạng Việt Nam để thấm thía về vị trí, vai trò vô cùng quan trọng của

cán bộ cách mạng.

Hiện nay, khái niệm cán bộ công chức đã được luật hóa. Cụ thể theo quy

định tại Điều 4 Luật Cán bộ công chức năm 2008 thì:Cán bộ là công dân Việt

Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ

trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã

hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là

cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp

huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,

chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ

chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị

thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,

công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà

không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản

lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ

chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong

biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ

máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ

quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

8

iViệt iNam, iđược ibầu icử igiữ ichức ivụ itheo inhiệm ikỳ itrong iThường itrực iHội iđồng

inhân idân, iỦy iban inhân idân, iBí ithư, iPhó iBí ithư iĐảng iủy, ingười iđứng iđầu itổ

ichức ichính itrị i- ixã ihội; icông ichức icấp ixã ilà icông idân iViệt iNam iđược ituyển

idụng igiữ imột ichức idanh ichuyên imôn, inghiệp ivụ ithuộc iỦy iban inhân idân icấp ixã,

itrong ibiên ichế ivà ihưởng ilương itừ ingân isách inhà inước. i

Cán ibộ ixã, iphường, ithị itrấn i(sau iđây igọi ichung ilà icấp ixã) ilà icông idân

icử, iphê ichuẩn, ibổ inhiệm igiữ ichức ivụ, ichức idanh itheo inhiệm ikỳ itrong icơ iquan

inhà inước iở icác icấp, itrong ibiên ichế ivà ihưởng ilương itừ ingân isách inhà inước.

iCông ichức inhà inước ilà icông idân iViệt iNam, iđược ituyển idụng, ibổ inhiệm ivào

ingạch, ichức ivụ,chức idanh itrong icơ iquan inhà inước iở icác icấp, iđược iphân iloại

itheo itrình iđộ iđào itạo, ingành ichuyên imôn, ivị itrí icông itác itrong icác icơ iquan iNhà

inước, itrong ibiên ichế ivà ihưởng ilương itừ ingân isách inhà inước.

Tóm ilại, icó ithể ihiểu icán ibộ inhà inước ilà icông idân iViệt iNam, iđược ibầu

1.1.2. iKhái iniệm iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ icông ichức

isự itiến ihóa icủa icon ingười. iSinh ithời, iChủ itịch iHồ iChí iMinh iquan irất iquan itâm

iđến iĐTBD icán ibộ i(Người isử idụng ikhái iniệm ihuấn iluyện ithay ivì iĐTBD), icoi

i“huấn iluyện icán ibộ icông iviệc igốc icủa iĐảng”. iHai iđiểm ichủ iyếu inhất icủa itrong

icông itác ihuấn iluyện i(ĐTBD) icán ibộ ilà: iThứ inhất, ihuấn iluyện icán ibộ iphải ithiết

ithực. iỞ iđây ilà inói ivề ichương itrình ihuấn iluyện iphải iphù ihợp ivới iđối itượng iđược

ihuấn iluyện ivà iyêu icầu ivề ithời igian. iThứ ihai, iphương ipháp ihuấn iluyện icán ibộ iphải

iphù ihợp. iHồ iChí iMinh iđề icập icách icán ibộ iphải iđọc ibáo, ixem ithời isự, inghiên icứu,

ithảo iluận, igiải ithích inhững ivấn iđề iquan itrọng inhư inhững inghị iquyết, ichương itrình

icủa iĐảng ivà iChính iphủ. iBác ichỉ ira ihai icách iđể ihuấn iluyện iCBCC: iMột ilà, iđi itừ ilý

iluận iđến ithực itiễn; ihai ilà, inghiên icứu icông iviệc ithực itế, ikinh inghiệm ithực ithế irồi

isau iđó icó ithể itự imình itìm ira iphương ihướng ichính itrị icó ithể ilàm inhững icông iviệc

ithực itế. iBác iđặc ibiệt inhận imạnh ivà icoi itrọng isự itự ihọc[38, itr. i205].

“Không ithầy iđố imày ilàm inên”, ido iđó iĐTBD ilà imột inhu icầu itất iyếu itrong

ithể ilàm itốt ihơn icác ikhả inăng, itiềm inăng ivốn icó icũng inhư iphát ihuy ihết inăng ilực

Có ithể ihiểu,ĐTBD itác iđộng iđến icon ingười itrong itổ ichức, ilàm icho ihọ icó

9

ilàm iviệc icủa ihọ. iĐây ichính ilà iviệc itổ ichức inhững icơ ihội icho icán ibộ icông ichức

ihọc itập, inhằm igiúp itổ ichức iđạt iđược imục itiêu icủa imình ibằng iviệc ităng icường

inăng ilực, ilàm igia ităng igiá itrị icủa inguồn ilực icơ ibản iquan itrọng inhất ilà iCBCC

ilàm iviệc itrong itổ ichức. iVới iquan iniệm inhư ivậy ithì iĐTBD icán, ibộ icông ichức

inhằm itới icác imục iđích isau:

icầu inhân ilực itrong itương ilai icủa itổ ichức.

Một ilà, iĐTBD igiúp iCBCC iluôn iphát itriển iđể icó ithể iđáp iứng iđược inhu

ithực ihiện icông iviệc ithực itế icủa icán ibộ icông ichức.

Hai ilà,ĐTBD igiúp iphát itriển inăng ilực ilàm iviệc ivà inâng icao ikhả inăng

icủa iCBCC ido ithuyên ichuyển, iđề ibạt, ithay iđổi inhiệm ivụ ivà iđảm ibảo icho ihọ icó

iđầy iđủ ikhả inăng ilàm iviệc imột icách inhanh ichóng ivà itiết ikiệm.

Ba ilà, iĐTBD igiúp igiảm ithời igian ilàm iquen/học itập ivới icông iviệc imới

inhững iđiều iđã iđạt iđược, iđã icó itrong ihiện itại ivới imột ibên ilà inhững iyêu icầu icho

inhững ithứ icần iở itương ilai, inhững ithứ imà icần iphải icó itheo ichuẩn imực. iĐây ilà

imột inhiệm ivụ iquan itrọng. iNó ikhông ichỉ inâng icao inăng ilực icông itác icho iCBCC

ihiện itại imà ichính ilà iđáp iứng icác iyêu icầu ivề inhân ilực itrong itương ilai.

ĐTBDCBCC ilà ithực ihiện inhiệm ivụ ilấp iđầy ikhoảng itrống igiữa imột ibên ilà

ithức icơ ibản ivà itoàn idiện. iCòn ibồi idưỡng ithường itheo inhững ikhóa ingắn ihạn,

ihướng ivào inâng icao inăng ilực icá inhân iđể ithực ihiện itốt icác ichức inăng, inhiệm ivụ

icụ ithể, imang itính icập inhật ivà ihoàn ithiện ikiến ithức. iViệc iphân ibiệt iđào itạo ivà

ibồi idưỡng ichỉ imang itính itương iđối.

Thực itế icho ithấy iđào itạo ithường icó ithời igian idài, itrang ibị inhững ikiến

1.1.3. iKhái iniệm ithực ihiện ichính isách iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức

ithể ichính isách ithành ihiện ithực itới icác iđối itượng iquản ilý, inhằm iđạt iđược imục

itiêu iđịnh ihướng. iĐây ilà itất iyếu ikhách iquan iđể iduy itrì isự itồn itại icủa ichính isách

itheo iyêu icầu iquản ilý icủa iNhà inước ivà iđể iđạt iđược imục itiêu icủa ichính isách.

Tổ ichức ithực ihiện ichính isách ilà itoàn ibộ iquá itrình ichuyển iý ichí icủa ichủ

inguyên itắc ivà icác iquy iđịnh ithể ihiện itrong icác ivăn ibản icủa iĐảng ivà iNhà inước

Có ithể ihiểu, ichính isách iĐTBDCBCC ilà itổng ithể icác iquan iđiểm, icác

10

inhằm iđiều ichỉnh ihoạt iđộng iĐTBDCBCC inhững iquyền ilợi ivà inghĩa ivụ icủa icán

ibộ icông ichức ikhi itham igia iđào itạo ibồi idưỡng iphù ihợp ivới ihoàn icảnh ikhách

iquan ivà inhững imục itiêu icủa iĐảng, iNhà inước itrong imỗi ithời ikỳ ilịch isử.

icủa ichu itrình ichính isách. iGiai iđoạn inày ilà igiai iđoạn ichuyển ihóa iý ichí icủa ichủ ithể

ithông iqua imột ichính isách icụ ithể ivới iviệc iban ihành icác ivăn ibản, ichương itrình, idự

ián ithực ihiện ichính isách ivà itổ ichức ithực ihiện ichúng ivào ithực itiễn inhằm iđạt iđược

icác imục itiêu itheo iđịnh ihướng. iCụ ithể, ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC inhằm

iđưa ichính isách ivào ithực itiễn ivới iđối itượng icụ ithể ilà iCBCC, ivới imục itiêu inâng icao

ichất ilượng iđội ingũ iCBCC iđáp iứng inhu icầu icủa icá inhân ivà itổ ichức.

Thực ihiện ichính isách iĐTBD icán ibộ icông ichức ilà imột itrong icác igiai iđoạn

1.2. iQuy itrình ithực ihiện ivà icác iyếu itố iảnh ihưởng iđến ithực ihiện

ichính isách iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức

icách ichủ iý, icó ihệ ithống ithông iqua iviệc ihọc itập. iĐào itạo ikhông ichỉ icung icấp

ikiến ithức ichuyên imôn, imà icòn inâng icao iphẩm ichất ichính itrị icho ingười ihọc.

iViệc inâng icao inăng ilực, itrình iđộ ichuyên imôn itheo ihướng iđáp iứng icác iyêu icầu

icủa icông iviệc itrong itương ilai imà ingười ihọc isẽ iđảm inhận. iĐây ichính ilà iquá

itrình itương itác igiữa ingười itruyền ithụ ikiến ithức ivà ingười itiếp inhận ikiến ithức

ithông iqua imôi itrường iđào itạo. iTác iđộng iđến ithực ihiện ichính isách iđạo itạo, ibồi

idưỡng icán ibộ icông ichức icó inhiều iyếu itố inhư ilà: iquá itrình iphát itriển ikinh itế, ihội

inhập iquốc itế itrong ibối icảnh iCách imạng icông inghiệp ilần ithứ itư ihay ilà inhững

iyếu itố igắn iliền ivới ibản ithân iquy itrình iĐTBD icán ibộ i(các ichính isách iđạo itạo;

ichương itrình, inội idung iđào itạo; inăng inăng ilực itrình iđộ ingười ithực ithi ichính

isách…)

Đào itạo icán ibộ icông ichức ilà iquá itrình ilàm ibiến iđổi ihành ivi iCBCC imột

iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ icông ichức inói iriêng ilà imột iquá itrình ikhá iphức itạp ivà

iphải ituân itheo imột iquy itrình ivới inhiều ibước. iXây idựng ikế ihoạch, iđây ilà ibước

iđầu itiên itrong iquy itrình ithực ihiện ichính isách; iTiếp iđó ilà iphổ ibiến, ituyên itruyền

ithực ihiện ichính isách; iBước itiếp itheo ilà iphân icông, iphối ihợp itrong ithực ihiện

Thực ihiện ichính isách icông inói ichung icũng inhư ithực ihiện ichính isách ivề

11

ichính isách; iSau inữa ilà iduy itrì, iđôn iđốc, itheo idõi ivà iđiều ichỉnh iviệc ithực ihiện

ichính isách. iCuối icùng ilà ithực ihiện itổng ikết, iđánh igiá ivà irút ikinh inghiệm ithực

ihiện ichính isách.

ithực ihiện ichính isách iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức icũng iluôn iluôn itồn

itại inhững iyếu itố iảnh ihưởng iđến iviệc ithực ihiện ichính isách, iđó ilà:

Giống inhư iviệc ithực ihiện imột ichính isách icông ibất ikỳ, itrong iquá itrình

itạo ikhi inào ilà ixuất iphát itừ iquan iđiểm, ichủ itrương icủa icác icấp iquản ilý iCBCC

itrên icơ isở iphân itích iyêu icầu iđặt ira iđối ivới iđội ingũ iCBCC.Các ichủ itrương,

ichính isách icủa iĐảng ivà iNhà inước icó iảnh ihưởng itrực itiếp ivà igián itiếp iđến icông

itác iĐTBD icán ibộ icông ichức. iChúng icó ithể itạo ira icác icơ ihội, icũng icó ithể igây ira

itrở ingại, ithậm ichí ilà irủi iro icho inhững icơ isở iđào itạo. iSự inhất iquán ivề iquan iđiểm

ichính isách, isự iổn iđịnh ivề ichính itrị, isẽ itạo iđiều ikiện icho icông itác iĐTBD iđược

idiễn ira imột icách isuôn isẻ. iCác ichính isách iưu itiên iđộng iviên, ikhuyến ikhích isẽ

ithúc iđẩy ihoạt iđộng iĐTBDvà icũng ithúc iđẩy iCBCC itích icực itham igia ihọc itập

inâng icao itrình iđộ ichuyên imôn ivà inăng ilực icông itác. iChính isách iĐTBDCBCC

ilà imột inội idung ilớn itrong ichương itrình iCải icách ihành ichính inhà inước igiai iđoạn

i2011- i2020, itác iđộng itrực itiếp iđến iđội ingũ iCBCC ivà itác iđộng igián itiếp iđến ikết

iquả, ihiệu iquả ihoạt iđộng icủa inền ihành ichính. iThấy iđược itính ichất iquan itrọng icủa

ichính isách iĐTBDCBCC inên itrong iquá itrình itổ ichức ithực ihiện ichính isách isẽ igặp

iđược ithuận ilợi ihơn iso ivới icác ivấn iđề ichính isách ikhác. iNói icách ikhác, itính ichất ivấn

iđề ichính isách iĐTBDCBCC ilà iyếu itố itrực itiếp iảnh ihưởng iđến iviệc ithực ihiện ithuận

ilợi ihay ikhó ikhăn, inhanh ihay ichậm iđến iquá itrình itổ ichức ithực ihiện ichính isách.

Thứ inhất, ichính isách, ichủ itrương ivề iđào itạo. iĐào itạo ihay ikhông ivà iđào

iquan iđến icác ihoạt iđộng ikinh itế, ivăn ihóa, ixã ihội, ichính itrị, ian ininh iquốc iphòng,

iquốc itế…Theo inghĩa irộng, imôi itrường ithực ihiện ichính isách ichứa iđựng itoàn ibộ i

ithành iphần ivật ichất ivà iphi ivật ichất itham igia ithực ihiện ichính i isách iđó inhư icác

inhóm ilợi iích icó iđược itừ ichính isách, ibầu ikhông ikhí ichính itrị, icác iđiều ikiện ivật

ichất itrong inền ikinh itế, itrật itự ixã ihội ihay iquan ihệ iquốc itế. iTheo iđó, imôi itrường

Thứ ihai, imôi itrường ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC: ilà iyếu itố iliên

12

ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC iở inước ita ihiện inay inói ichung ivà i itrên iđịa i

ibàn i ihọc iviên i inghiên icứu icó inhiều ithuận ilợi inhất iđịnh: iđược iĐảng, iNhà inước

iquan itâm, icó imôi itrường ichính itrị iổn iđịnh, icác icấp ichính iquyền icó inhận ithức

icao ivề ivị itrí, ivai itrò, itầm iquan itrọng icủa ichính isách iĐTBD, iđội ingũ iCBCC

inhiệt itình iủng ihộ, icác itổ ichức iquốc itế iđánh igiá icao ivà ihợp itác itích icực itrong

iviệc inâng icao ichất ilượng iđội ingũ iCBCC.

Thứ

iba,

imối

iquan

ihệ

igiữa

icác

iđối

itượng

ithực

ihiện

ichính

isách

iĐTBDCBCC: ithể ihiện itrong isự ithống inhất ivề ilợi iích ihay imức iđộ iphối ihợp

itrong iquá itrình itổ ichức ithực ihiện ichính isách icủa icác iđối itượng. iĐơn icử inhư

itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC isự ikhác inhau igiữa icác ichế iđộ

iphụ icấp itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBD ihay isự iphối ihợp ichưa iđồng ibộ, ichặt

ichẽ igây iảnh ihưởng iđến imục itiêu icủa ichính isách. iVì ivậy icần icó isự ithống inhất,

iphối ihợp igiữa icác iđối itượng itrong iquá itrình ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC.

inhững itiềm ilực imà imỗi inhóm icó iđược itrong imối iquan ihệ iso isánh ivới icác inhóm

iđối itượng ikhác. iCụ ithể, itrong ichính isách iĐTBDCBCC itiềm ilực ithuộc ivề iđối

itượng ithụ ihưởng ichính isách i- iđội ingũ iCBCC, itiềm ilực ikinh itế icủa iđối itượng

ithụ ihưởng ichính isách ivà icác iđối itác ihỗ itrợ ithực ihiện ichính isách iĐTBD iquyết

iđịnh imức iđộ itham igia ivào iquá itrình ithực ihiện ichính isách icủa iCBCC. iTrong

itrường ihợp ivì ilí ido ikinh itế imà iđội ingũ iCBCC i- iđối itượng ithụ ihưởng ichính

isách, ikhông ithể itiếp icận iđược ivới icác imục itiêu icủa ichính isách ithì icoi inhư ichính

isách iđó ithất ibại. iBên icạnh iđó, icác iđối itác ikhông inhiệt itình itham igia ithì imục

itiêu ichính isách icũng ikhông iđạt iđược. iTiềm ilực icủa iđội ingũ iCBCC ihiện inay icó

inhiều ithuận ilợi ihơn itrong iviệc ithực ihiện ichính isách inày.

Thứ itư, itiềm ilực icác inhóm iđối itượng ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC:

iNhững itính ichất imang itính iđặc itrưng imà iđối itượng ithực ihiện icó iđược itừ i iđặc

itính icố ihữu i ihay ido imôi itrường isống itạo inên. iĐội ingũ iCBCC ihiện inay iđa iphần

ilà inhững ingười icó inăng ilực, itrình iđộ, icó itinh ithần itrách inhiệm, ikỉ iluật, ilòng

iquyết itâm itrong icông iviệc. iVì ivậy, ikhá inhanh inhạy itrong itiếp inhận icác ichính isách

Thứ inăm,đặc itính icủa iđối itượng ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC:

13

imới ivà inhanh ichóng ithực ihiện ichính isách iĐTBD imột icách icó ihiệu iquả, iđây iđược

ixem ilà inhững ithuận ilợi itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC iở inước ita ihiện

inay.

ichính isách iĐTBDCBCC: i ilà iyêu icầu imang itính iquan itrọng ihàng iđầu, iviệc ituân

ithủ iđầy iđủ icác ibước icó ivai itrò iquan itrọng ibởi imối iliên ihệ itương itác igiữa icác

ibước

iđến

ihiệu

iquả

icủa

ichính

isách.

iThực

itế

icho

ithấy

ihiệu

iquả

icông

itác

iĐTBDCBCC iở inước ita ihiện inay imột iphần ikém ihiệu iquả ido ituân ithủ icác ibước

itrong itổ ichức ithực ihiện iđặc ibiệt ilà itrong iphổ ibiến ituyên itruyền, ilập ikế ihoạch,

iphân icông iphối ihợp icủa icủa icác icấp ichưa iđược iđầy iđủ idẫn iđến ihiệu iquả icủa

ichính isách ichưa iđược inhư imong imuốn.

Thứ isáu, imức iđộ ituân ithủ icác ibước itrong iquy itrình itổ ichức ithực ihiện

ikết iquả icủa ichính isách iphụ ithuộc irất ilớn ivào inăng ilực iCBCC ithực ihiện ichính

isách iĐTBD i- inhững ingười itrực itiếp iđưa ichính isách ivào icuộc isống. iNăng ilực

iCBCC ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC ibao igồm inăng ilực ithiết ikế itổ ichức,

iphân itích, idự ibáo, itinh ithần itrách inhiệm, ikỉ iluật…. iTheo iđó, iCBCC icó inăng ilực

itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBD itốt isẽ ichủ iđộng itích icực ithay iđổi iđược icác

iyếu itố imang itính ichủ iquan itác iđộng itheo imong imuốn. iĐồng ithời, icó ikhả inăng

ikhắc iphục iđược inhững iyếu itố imang itính itiêu icực ikhách iquan iđến iquá itrình itổ

ichức ithực ihiện ichính isách inhằm imang ilại ihiệu iquả icao.

Thứ ibảy, inăng ilực ithực ihiện ichính isách icủa iđội ingũ iCBCC: iHiệu iquả,

iphát itriển icác ihoạt iđộng ikinh itế i- ixã ihội ingày icàng iđược ităng icường ivề iquy imô

ivà itrình iđộ inhằm ithỏa imãn inhu icầu ingày icàng icao icủa iđời isống ixã ihội. iViệc

iđầu itư ivề imặt itài ichính, icác itrang ithiết ibị ikỹ ithuật ivà iphương itiện ihiện iđại

inhằm ihỗ itrợ ithực ihiện ichính isách iđược iđưa ira ilà iyêu icầu itối icần ithiết, imột

inguyên ilý icủa isự iphát itriển. iVì ivậy, iviệc ităng icường iđầu itư ivề ivật ichất icho

icông itác iĐTBDCBCC ilà iyêu icầu ibắt ibuộc inhằm ituyên itruyền, iphổ ibiến ichính

isách, ithực ihiện icông itác iĐTBDCBCC icó ihiệu iquả.

Thứ itám, icác iđiều ikiện ivật ichất iđể ithực ihiện ichính isách: iTheo iquy iluật

14

ichính isách iĐTBDCBCC ivới imục itiêu icuối icùng ilà inâng icao ichất ilượng iđội ingũ

iCBCC icó itrình iđộ, ikỹ inăng, itận itụy ivới icông iviệc inhằm iđáp iứng inhững iyêu icầu

ingày icàng icao icủa inền ihành ichính. iVì ivậy, iviệc itạo iđiều ikiện ikhuyến ikhích ihọc

itập inhằm inâng icao itrình iđộ, ibồi idưỡng ichuyên imôn inghiệp ivụ ilà irất icần ithiết,

inên ichính isách inày iđược isự iđón inhận itích icực itừ iphía iđội ingũ iCBCC.

Thứ ichín, isự iđồng itình iủng ihộ icủa iđối itượng ithụ ihưởng ichính isách:

1.3. iYêu icầu itrong iviệc ithực ihiện ichính isách

1.3.1 iĐảm ibảo ithực ihiện iđược imục itiêu ichính isách

ithể irõ iràng, ichính ixác ivà iphải iluôn igiữ iđược imục itiêu itrong isuốt iquá itrình ithực

ihiện ichính isách idù itrong iquá itrình itổ ichức ithực ihiện icó inhững itác iđộng idễ ilàm

ithay iđổi imục itiêu. iTrong ichính isách iĐTBDCBCC icó icác imục itiêu inhỏ ikhác

inhau iứng ivới ichúng ilà icác ichương itrình, idự ián icụ ithể, itổng ihợp ikết iquả ithực

ihiện imục itiêu icủa icác ichương itrình, ikế ihoạch ivà icác ihoạt iđộng ithực ihiện ikhác

ithành imục itiêu ichung icủa ichính isách. iMuốn ithực ihiện iđược imục itiêu icủa ichính

isách iĐTBDCBCC icần iphải ixác iđịnh iđược imục itiêu icủa itừng ichính isách, ichính

isách iđào itạo, ichính isách ibồi idưỡng ithật icụ ithể ivà irõ iràng.

Đểcó ithể ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC, imục itiêu ichính isách iphải icụ

1.3.2.Đảm ibảo itính ihệ ithống

imột ibộ iphận iđơn ilẻ, ido iđó iphải icó isự iliên ikết i ihữu icơ ivới icác ibộ iphận ikhác

itrong ichu itrình iđể itạo ithành imột i ihệ i ithống i ihoàn ichỉnh. iĐồng ithời, ingay itrong

itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBD icũng ibao igồm inhiều ibước, ivì ivậy icần iphải

iđảm ibảo itính ihệ ithống itrong imỗi iquá itrình. iBao igồm itính ihệ ithống itrong icác icơ

iquan ithực ihiện ichính isách; itrong iđiều ihành iphối ihợp ithực ihiện; itrong isử idụng

icác icông icụ ichính isách; itrong ihệ ithống imục itiêu ivà ibiện ipháp icủa ichính isách.

iVì ivậy, inếu ikhông icó isự ithống inhất, ihệ ithống itrong itổ ichức ithực ihiện ichính

isách iĐTBD isẽ inảy isinh inhiều ivấn iđề ilàm iảnh ihưởng iđến imục itiêu ichính isách

iĐTBDCBCC.

Trong ichu itrình ichính i isách, iquá itrình itổ ichức ithực ihiện ichính isách ilà

15

1.3.3 iĐảm ibảo iyêu icầu ikhoa ihọc ivà ipháp ilý itrong itổ ichức ithực ihiện

ihoạt iđộng iĐTBD iphải itinh igọn, iđáp iứng iđủ inăng ilực itổ ichức ithực ihiện ichính

isách iĐTBDCBCC itheo iquy itrình imột icách ikhoa ihọc. iCụ ithể, itính i ikhoa ihọc

itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách i ithể i ihiện i iở i ichỗ i iphải icó isự i iphối i ihợp i

iđồng ibộ i igiữa icác icơ iquan, iđơn ivị, icá inhân itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách.

iĐồng ithời, iphải icăn icứ ivào itình ihình ithực itiễn icủa iđịa iphương iđể ichọn ilựa ihình

ithức itổ ichức ithực ihiện imột icách iphù ihợp inhất itránh itình itrạng iáp idụng imột

icách idập ikhuôn, imáy imóc. iTuy ivậy, itrong iquá itrình ivận idụng icũng iphải ituân

ithủ itheo icác inguyên itắc ipháp ilý, itránh isử idụng iý ichí icủa icá inhân ican ithiệp ivào

iquá itrình ithực ihiện ichính isách iĐTBD ilàm itổn ihại iđến imục itiêu ichính isách. i

Yêu icầu inày iđòi ihỏi ihệ ithống icơ iquan icó ichức inăng iquản ilý inhà inước ivề

itrong itrách inhiệm, iquyền ihạn icủa itổ ichức, icá inhân itrong itổ i ichức ithực ihiện, iở

ithủ itục igiải iquyết imối iquan ihệ itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBD, iđồng ithời icó

ithể icó ibiện ipháp icưỡng ichế ithực ihiện inếu icần.

Tính ipháp ilý itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBD ithể i ihiện icụ i ithể i

1.3.4 iĐảm ibảo ihài ihòa ilợi iích igiữa icác iđối itượng ithụ ihưởng

ilợi iích igiữa icác ibên, igiữa ibên itổ ichức ithực ihiện ivà iđối itượng ithụ ihưởng ichính

isách. iTránh itình itrạng ithực ihiện imáy imóc, ihình ithức ikhông imang ilại ihiệu iquả,

ichưa iđáp iứng iđược imục itiêu icủa ichính isách inhằm inâng icao ichất ilượng iđội ingũ

iCBCC. iBên icạnh iđó, iphải iđảm ibảo ihài ihòa ilợi iích igiữa icác iđối itượng ithụ

ihưởng, iphải iđảm ibảo ithực ihiện ichính isách iđúng ikế ihoạch, iđúng iđối itượng,

iđúng inội idung icần iĐTBD… itránh imất icông ibằng, igây ilãng iphí. i iDo iđó, icần

iđảm ibảo ihài ihòa ilợi iích igiữa icác iđối itượng ithụ ihưởng ilàm itiền iđề icho ithực ihiện

ichính isách iĐTBD icó ihiệu iquả inhất.

Trong itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC icần iđảm ibảo ihài ihòa

1.4. iKinh inghiệm imột isố iđịa iphương ivề ithực ihiện ichính isách iđào itạo

ibồi idưỡng icán ibộ icông ichức

iquyền icác icấp itừ iTrung iương iđến iđịa iphương, iđiển ihình inhư icác itỉnh ihải

Có ithể ithấy, itrong ithời igian iqua icùng ivới isự iquan itâm icủa iĐảng, ichính

16

iDương, iLào iCai, iBình iDương, iVĩnh iPhúc, ithành iphố iĐà iNẵng… iđội ingũ

iCBCC iđã icó ibước iphát itriển icả ivề isố ilượng ivà ichất ilượng. iĐối ivới ithành iphố

iHà iNội inói iriêng iđã icó isự ichuyển ibiến itích icực irất iđáng ighi inhận. iCó ithể ikể

iđến ihai ihuyện igần iliền ikề ivới ihuyện iBa iVì ivà iđang iphấn iđấu itrở ithành iquận

iđến inăm i2025 iđó ilà ihuyện iHoài iĐức ivà ihuyện iĐan iPhượng.

ichuẩn inông ithôn imới i(NTM). iPhát ihuy ikết iquả iđạt iđược, ihuyện iĐan iPhượng

iđang itập itrung ixây idựng iNTM iđi ivào ichiều isâu, itiếp itục ikhẳng iđịnh ilà ilá icờ

iđầu itrong ixây idựng iNTM inâng icao. iVới icông itác icán ibộ itrong iđó icông itác

iĐTBD iđội ingũ icán ibộ icông ichức irất iđược iquan itâm ivà idần ihoàn ithiện. iHuyện

iđã ithực ihiện iđột iphá itrong icông itác iĐTBD itrên icác imặt ivề icông itác ixây idựng

ikế ihoạch, itổ ichức, ichất ilượng ivà iđánh igiá ihiệu iquả iĐTBD, iĐTBD itheo ihướng

ichiến ilược, iđón iđầu ihướng itới imục itiêu iđào itạo iđáp iứng iyêu icầu iphát itriển ivà

iphấn iđấu itrở ithành iquận icủa ithành iphố iHà iNội. iCó ichính isách ithu ihút ivà iphát

ihuy inguồn inhân ilực icó itrình iđộ ichuyên imôn isâu ivề iquản ilý inhà inước iở icác ilĩnh

ivực. iXác iđịnh iphạm ivi, inhu icầu, ilĩnh ivực ibồi idưỡng, iđào itạo iđể ilàm icăn icứ ixây

idựng ichương itrình iđào itạo iđáp iứng iyêu icầu icông iviệc ivà ithực ihiện itốt inhiệm ivụ

iđược igiao icủa ingười ihọc.

Đan iPhượng ilà ihuyện iđầu itiên icủa ithành iphố iHà iNội iđược icông inhận iđạt

itiêu iphấn iđấu: i100% iđội ingũ iCBCC ilà ilãnh iđạo, iquản ilý iđạt itrình iđộ itrung icấp

ilý iluận ichính itrị i(LLCT) itrở ilên, iđạt itiêu ichuẩn iđối ivới itừng iloại ichức idanh,

itừng ingạch; i100% icông ichức, iviên ichức icác icơ iquan ihành ichính iphải iđạt itrình

iđộ ichuyên imôn iphù ihợp ivới ivị itrí iviệc ilàm; icó ichứng ichỉ ibồi idưỡng ikiến ithức

iquản ilý inhà inước itheo ingạch; ingoại ingữ, itin ihọc itheo itiêu ichuẩn iquy iđịnh. iĐối

ivới icông ichức itừ ingạch ichuyên iviên ivà itương iđương itrở ilên icó itrình iđộ itrung

icấp i iLLCT itrở ilên; i100% icán ibộ ichủ ichốt icơ isở icó itrình iđộ iđại ihọc ihoặc iđang

ihọc iđại ihọc, itrung icấp iLLCT itrở ilên. iThành iphố ichủ iđộng ixây idựng inội idung,

ichương itrình iđáp iứng iyêu icầu ithực itế, ilinh ihoạt, ihiệu iquả, itránh itrùng ilắp; ichú

itrọng iĐTBD ikỹ inăng, ităng ithực ihành, icập inhật ikiến ithức, ikinh inghiệm ixử ilý

Huyện iđã itừng ibước ichuẩn ihóa itrình iđộ iCBCC imạnh idạn iđưa ira icác ichỉ

17

itình ihuống; icơ isở iđào itạo iphải iđáp iứng icác iyêu icầu ivề iĐTBD; iđội ingũ igiảng

iviên, iphải iđảm ibảo ivề itiêu ichuẩn, imức ithu inhập iđể ithu ihút igiảng iviên igiỏi ivề

itham igia igiảng idạy. iThực ihiện iluân ichuyển iđưa igiảng iviên iđi icơ isở ilàm iviệc, itừ

iđó ithu inạp ithực itế ivề ibổ isung icho ibài igiảng; iluân ichuyển icán ibộ itheo iquy

ihoạch; iliên ikết iĐTBD itrung ihạn, idài ihạn ivà ihợp itác iđào itạo itại inước ingoài.

ilượng icao ilà ibước iđột iphá imang itính ichiến ilược itrong iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội

icủa ihuyện. iHuyện itập itrung ihoàn ithành icác itiêu ichí iquận itheo iquy iđịnh, ihuyện

iHoài iÐức iđặc ibiệt iquan itâm, ităng icường icông itác iquản ilý iđất iđai, itrật itự ixây

idựng; ibố itrí icán ibộ icó ichuyên imôn, inăng ilực iphụ itrách ilĩnh ivực iquy ihoạch ixây

idựng, iđô ithị, iphấn iđấu iphát itriển ithành iquận ivào inăm i2025. iQua iđề ián iđạo itào

i1000 icông ichức inguồn ilàm iviệc itại ixã, iphường, ithị itrấn igiai iđoạn i2012 i– i2015

icủa ithành iphố iHà iNội ithì iđội ingũ icán ibộ iđặc ibiệt ilà icông ichức itrên iđịa ibàn

ihuyện iđã iđược itrẻ ihóa ivà itừng ibước ichính iquy ibổ isung inguồn inhân ilực ikịp

ithời. iSong isong ivới iđó, ihuyện icũng i irất i iquan itâm iđến iĐTBD itheo ihướng

ichuyên isâu inhững ikỹ inăng, ikiến ithức, inghiệp ivụ iphù ihợp ivới itừng ivị itrí iviệc

ilàm, itheo itừng i itiêu ichuẩn i ikhác inhau i iđang iđảm inhận iđã igóp iphần inâng icao

itrình iđộ ichuyên imôn, ikỹ inăng inghiệp ivụ.

Huyện iHoài iĐức iđặc ibiệt iquan itâm iđến iphát itriển inguồn inhân ilực ichất

inguồn, icó ichính isách iĐTBD icũng inhư ithu ihút ivà igiữ ichân iCBCC icó inăng ilực,

ichất ilượng icao ilàm iviệc icho inền ihành ichính. iĐồng ithời icũng iquan itâm iđến iđổi

imới inội idung, ihình ithức, iphương ipháp icác icơ isở iĐTBD iđể icó ithể inâng icao ichất

ilượng icủa ihoạt iđộng inày.

Là ithủ iphủ icủa iđất inước,thành iphố iHà iNội irất iquan itâm iđến iđào itạo

ihiện icác ichính isách ivề icông itác inày itại ihuyện iBa iVì, ithành iphố iHà iNội.

Một isố ikinh inghiệm irút ira icho icông itác iĐTBDCBCC itừ ithực itiễn ithực

ixây idựng iđược iđội ingũ iCBCC ichất ilượng icó ithể ithực ithi itốt icông ivụ, ixem iđây

ilà icăn icứ iđể icó ikế ihoạch, iđầu itư ingân isách icho icông itác iĐTBD. iTiến ihành

ithống ikê irà isoát, iđánh igiá isố ilượng icũng inhư ichất ilượng iđội ingũ iCBCC ivà itình

Thứ inhất, iquan itâm iđến icông itác icán ibộ inhất ilà ihoạt iđộng iĐTBD inhằm

18

ihình icông itác iĐTBD. iThông iqua ithống ikê iđịa iphương icó ithể ixác iđịnh iđược inhu

icầu icần iĐTBD, itừ iđó ichủ iđộng ixây idựng ikế ihoạch iĐTBD icụ ithể itheo itừng

inăm, itừng inhiệm ikỳ. iTrên icơ isở iquy ihoạch icán ibộ ivà icăn icứ ivào inhu icầu ithực

itiễn

icủa

itừng

icơ

iquan,

iđơn

ivị,

iUBND

ihuyện

icần

ixây

idựng

ikế

ihoạch

iĐTBDCBCC icụ ithể, iphù ihợp ivới itừng ichức idanh, ingạch, ibậc ikhác inhau; iquan

itâm iđào itạo icán ibộ inữ, icán ibộ itrẻ ituổi, icán ibộ ilà ingười idân itộc ithiểu isố; iquan

itâm iđào itạo isau iđại ihọc iđể icó iđội ingũ iCBCC ichất ilượng icao.

ivới inâng icao ichất ilượng iđội ingũ iCBCC itrong itrách inhiệm icủa icác icơ iquan, iđơn

ivị iquản ilý ivà isử idụng iCBCC inhằm ibảo iđảm ichất ilượng, ihiệu iquả icủa ihoạt iđộng

iĐTBD. iNâng icao inhận ithức ivề itrách inhiệm ihọc itập, ihọc itập isuốt iđời, inỗ ilực

iphấn iđấu inâng icao inăng ilực ilàm iviệc, inăng ilực ithực ithi icông ivụ icủa iđội ingũ

iCBCC; icần icó icơ ichế ihỗ itrợ, ikhuyến ikhích iCBCC itham igia iĐTBD inâng icao

itrình iđộ iđể iđáp iứng iyêu icầu itheo iquy iđịnh.

Thứ ihai,nâng icao inhận ithức ivề ivị itrí, ivai itrò icủa ihoạt iđộng iĐTBD iđối

iphương ithức iĐTBD icán ibộ icông ichức.ĐTBD iđội ingũ iCBCC icó itrình iđộ, inăng

ilực itheo iyêu icàu ixây idựng ivà ihoạt iđộng icông ivụ icủa inhà inước ipháp iquyền ixã

ihội ichủ inghĩa, icần icoi itrọng iviệc ixác iđịnh irõ ichương itrình, inội idung icó itính

itoàn idiện, iđồng ibộ, iđược icân iđối igiữa icác iphần ikiến ithức ivề ikhoa ihọc ixã ihội, ilý

iluận, ichuyên ingành, iquản ilý inhà inước, ipháp iluật, ikỹ ithuật inghiệp ivụ, itin ihọc,

ingoại ingữ; itri ithức ivề inăng ilực itư iduy ikhoa ihọc, ikiến ithức icơ ibản ivề ikhoa ihọc

itổ ichức, iquản ilý inhà inước ivà ikỹ inăng ihoạt iđộng ithực itiễn. iCoi itrọng ikiến ithức,

ikinh inghiệm ithực itiễn iđảm ibảo inguyên itắc iĐTBD igắn ilý iluận ivới ithực itiễn,

iphục ivụ ithực itiễn, ităng icường icác itình ihuống iquản ilý ivà iphát ihuy itính iđộc ilập,

isáng itạo icủa ingười ihọc.

Thứ iba, icoi itrọng ikết ihợp iđổi imới inội idung ivới iđổi imới iphương ipháp,

idung. iĐổi imới itheo ihướng i“tinh igiản ilý ithuyết”, ităng itính ichất ithực ihành, ithực

itập, ithực itiễn, ichính ixác ihóa ikhoa ihọc, inăng ilực ithực ithi icông ivụ.

Phương ipháp, iphương ithức iĐTBD iđược igắn ichặt ichẽ ivới iđổi imới inội

iCoi itrọng iđào itạo ilại, ibổ isung ikiến ithức, ikinh inghiệm imới ivề iquản ilý inhà inước

itheo iyêu icầu iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội.

Coi itrọng icông itác ikiểm itra, iđánh igiá, iquản ilý ichặt ichẽ ikết iquả iĐTBD.

19

Thứ tư, thường xuyên chăm lo đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo

viên, cơ sở vật chất kỹ thuật, từng bước hoàn thiện cơ sở đào tạo cán bộ công

chức của huyện. Thực hiện công tác đánh giá, kiểm định chất lượng ĐTBD một

cách thường xuyên, nghiêm túc tất cả các khâu của quá trình đào tạo, nhất là kết

quả thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ.

Có chính sách khuyến khích, động viên CBCC tự học tập, bồi dưỡng, cập

nhật kiến thức suốt đời vì yêu cầu hoạt đọng công vụ và cuộc sống.

Thứ năm, không ngừng ĐTBD kiến thức chuyên môn gắn với giáo dục,

rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ CBCC. Bởi cán bộ

có tài mà không có đức thì làm hại cho cách mạng, người cán bộ không có đức

thì có giỏi đến đâu cũng không lãnh đạo được nhân dân.

Chúng ta vừa bước vào năm 2020, đây là thời điểm sẽ Đại hội XIII của

Đảng, thời điểm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực hiện thắng lợi nhiều chủ

trương, mục tiêu, nhiệm vụ được xác định trong nghị quyết Đại hội XII của

Đảng – trong đó có những mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng về chính sách

ĐTBDCBCC. Việc nắm vững các vấn đề lý luận về thực hiện chính sách công

nói chung và chính sách về ĐTBDCBCC nói riêng là bước đầu tiên trong việc

tiếp cận và thực hiện có hiệu quả các chính sách liên quan đến công tác này.

20

Tiểu kết chương 1

Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Bởi đây là những người đem chủ

trương, chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi

hành. Đồng thời, đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Chính phủ, Đảng

hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng. Trong bất kỳ thời kỳ nào, giai đoạn nào của

sự nghiệp cách mạng, CBCC cũng là vấn đề nổi lên hàng đầu và giữ một vị trí

hết sức trọng yếu. Do vậy, công tác cán bộ giữ vị trí hàng đầu trong công tác xây

dựng Đảng. Làm tốt công tác này là vấn đề vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài,

vừa là vấn đề có tính cấp thiết. Nó chẳng những có ý nghĩa quyết định đối với

công tác xây dựng Đảng và việc tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng mà còn có

ý nghĩa quyết định đối với sự thành bại của cuộc đấu tranh cách mạng.

Tại Chương 1 của Luận văn, học viên đã hệ thống những vấn đề lý luận

về CBCC, chính sách ĐTBDCBCC và thực hiện chính sách ĐTBD cán bộ công

chức; nêu ra những yếu tố ảnh hưởng, tác động đến thực hiện chính sách

ĐTBDCBCC, các yêu cầu trong việc thực hiện chính sách. Đồng thời đưa ra một

số kinh nghiệm và bài học rút ra khi thực hiện chính sách ĐTBDCBCC. Tất cả

những vấn đề tại Chương 1 có ý nghĩa rất quan trọng để tiếp tục đi đến các nội

dung tiếp theo của Luận văn.

21

Chương 2

THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1. Khái quát về huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội

2.1.1. Vị trí địa lý

Ba Vì là huyện cửa ngõ phía Tây Bắc của Hà Nội, địa giới hành chính của

huyện được xác định: Phía Đông giáp thị xã Sơn Tây, phía Đông Nam giáp

huyện Thạch Thất, phía Đông Bắc giáp huyện Vĩnh Tường (tỉnh Vĩnh Phúc),

ranh giới là sông Hồng, phía Tây giáp các huyện Tam Nông và Thanh

Thủy (tỉnh Phú Thọ), ranh giới là sông Đà, phía Nam giáp thành phố Hòa

Bình (tỉnh Hòa Bình), phía Bắc giáp thành phố Việt Trì và huyện Lâm

Thao (tỉnh Phú Thọ), ranh giới là sông Hồng. Trên địa bàn huyện có một phần

lớn của dãy núi Ba Vì chạy qua phía Nam huyện. Đây là một huyện bán sơn địa,

diện tích tự nhiên là 428 km², lớn nhất Thủ đô Hà Nội. Huyện có hai hồ khá lớn

là hồ Suối Hai,và hồĐồng Mô (tại khu du lịch Đồng Mô). Các hồ này đều là hồ

nhân tạo và nằm ở đầu nguồn sông Tích, chảy sang thị xã Sơn Tây, và một số

huyện phía Tây Hà Nội, rồi đổ nước vào sông Đáy.Trên địa bàn huyện có vườn

quốc gia Ba Vì. Ở ranh giới của huyện với tỉnh Phú Thọ có hai ngã ba sông là:

ngã ba Trung Hà giữa sông Đà và sông Hồng (tại xã Phong Vân) và ngã ba Bạch

Hạc giữa sông Hồng và sông Lô (tại xã Tản Hồng, đối diện với thành phố Việt

Trì) [53].

2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội

Huyện Ba Vì là đơn vị hành chính trực thuộc thành phố Hà Nội. Huyện

Ba Vì được thành lập ngày 26 tháng 7 năm 1968 trên cơ sở hợp nhất các huyện

Bất Bạt, Tùng Thiện và Quảng Oai của tỉnh Hà Tây. Huyện có 31 đơn vị hành

chính trực thuộc, gồm 01 thị trấn là Tây Đằng (huyện lỵ) và 30 xã với dân số

khoảng gần 290.000 người.

22

Cơ cấu kinh tế nông thôn tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ

trọng các nhóm ngành công nghiệp - dịch vụ, nâng cao chất lượng - hiệu quả sản

xuất, nhất là các sản phẩm nông nghiệp có thế mạnh của huyện (lúa gạo, chăn

nuôi gia súc, gia cầm, rau, thực phẩm…). Sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát

triển ổn định, tái cơ cấu ngành nông nghiệp đang đi đúng hướng, một số cây

trồng, vật nuôi chuyển đổi có hiệu quả cao như: Lúa hàng hóa chất lượng cao,

Thanh Long ruột đỏ, rau an toàn, gia cầm, bò thịt, bò sữa...

Năm 2019 toàn huyện Ba Vì có 19/30 xã được Thành phố công nhận xã

đạt chuẩn nông thôn mới (Tản Hồng, Thuần Mỹ, Cổ Đô, Phong Vân, Phú Châu,

Phú phương, Châu Sơn, Đông Quang, Thụy An, Sơn Đà, Ba Trại, Phú Sơn, Thái

Hòa, Chu Minh, Phú Cường, Minh Châu, Minh Quang, Tòng Bạt và Vạn Thắng)

đạt hơn 63% tổng số xã. Năm 2020 phấn đấu thực hiện hoàn thành thêm 04 xã

nâng tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới lên 23/30 xã, đạt 76,7%, đạt chỉ tiêu Nghị

quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2016-2020 đề ra [52].

Nhìn chung, các mặt kinh tế xã hội của huyện Ba Vì đã có đổi thay rõ rệt,

nhân dân rất vui mừng phấn khởi. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông

thôn phát triển nhanh, nổi bật nhất là hệ thống đường giao thông, trường học, các

thiết chế văn hóa - thể thao tạo ra diện mạo mới cho khu vực nông thôn của

huyện.

2.2. Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại

huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội

Nhìn lại hơn 30 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng huyện Ba Vì –

thành phố Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên tất cả các mặt: Kinh tế,

chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng – an ninh; Đời sống nhân dân trong huyện

cơ bản ổn định, phát triển; Hệ thống điện, đường, trường, trạm ngày càng được

đầu tư có hiệu quả; Phong trào xây dựng nông thôn mới, xây dựng thôn, xóm, xã

văn hóa ngày càng được mở rộng… Từ đó, tạo cơ sở nền tảng quan trọng để

Đảng bộ huyện lãnh đạo nhân dân hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã

hội.

23

iĐảng ivề iđổi imới icông itác icán ibộ icác icấp, iĐảng ibộ ihuyện iBa iVì iđã itiến ihành

isắp ixếp ilại itổ ichức icho igọn inhẹ, igiảm ibớt iđầu imối itrung igian, ihuyện iđã ithay

iđổi, ibố itrí ihàng iloạt icán ibộ iđể iđáp iứng ivới iyêu icầu icủa icơ ichế iquản ilý imới

itrong iđiều ikiện ikinh itế ithị itrường. iBên icạnh inhững icán ibộ ilâu inăm, ivững ivàng

ivề ichính itrị, iđã ichú iý iđào itạo ivà isử idụng inhững icán ibộ icó itư iduy imới, inăng

iđộng, itháo ivát, idám inghĩ, idám ilàm, idám ichịu itrách inhiệm, icó ikiến ithức ikhoa

ihọc, ikinh itế, ipháp iluật, icó iđầu ióc ikinh idoanh… iHuyện iđã ilựa ichọn, iđào itạo ivà

ibố itrí iđúng icán ibộ ilãnh iđạo ichủ ichốt iở icác icấp, icác ingành, iđoàn ithể, ibảo iđảm

iđược iyêu icầu icủa inhiệm ivụ ichính itrị. iNhờ ivậy, ihuyện iđã ixây idựng iđược imột

iđội ingũ icán ibộ icó ibản ilĩnh ichính itrị ivững ivàng, ikiên iđịnh ivới imục itiêu, icon

iđường imà iĐảng, iChủ itịch iHồ iChí iMinh ivà inhân idân ita iđã ilựa ichọn. iPhần ilớn

icán ibộ icó iphẩm ichất iđạo iđức itốt, icó itrình iđộ ikiến ithức ivà inăng ilực ihoàn ithành

imọi inhiệm ivụ iđược igiao.

Những inăm iqua icùng ivới iviệc iquán itriệt isâu isắc iquan iđiểm ichỉ iđạo icủa

2.2.1. i iXây idựng ikế ihoạch

iđịnh inhu icầu iđào itạo ibồi idưỡng inhằm itrả ilời icác icâu ihỏi ichính: iNhững ikiến

ithức, ikỹ inăng icần ithiết imà iCBCC ihiện icó? iNhững ikiến ithức, ikỹ inăng icòn ithiết

icủa icán ibộ icông ichức iđối ivới ivị itrí icông iviệc? iNhững ikiến ithức, ikỹ inăng icần

ithiết icho ivị itrí icông iviệc? iLàm ithế inào iđể ixác iđịnh iđúng inhững ithiếu ihụt iđó?

iXác iđịnh inhu icầu iđào itạo ilà ibước icơ ibản, iquan itrọng iđể ixác iđịnh ixem iCBCC

icần iĐTBD icái igì, iloại inăng ilực inào icần ivà iloại inào ikhông icần iĐTBD. iXác iđịnh

inhu icầu iđào itạo icần idựa itrên iluận ithuyết ichính ilà: iNhu icầu iđào itạo i= iNăng ilực

icần icó icủa iCBCC i– iNăng ilực ihiện icó icủa icán ibộ icông ichức i[20, itr.18]. iNhư

ivậy, inếu icán ibộ icông ichức icó inăng ilực ilàm iviệc ihiện itại itốt, icao ihơn ihoặc ibằng

imức iđộ inăng ilực icần icó icho ivị itrí icông iviệc icủa ihọ ithì ikhông icần iĐTBD. iChỉ

inhững ingười icó inăng ilực ilàm iviệc ichưa iđáp iứng iđược imức iđộ inăng ilực icần icó

icho ivị itrí icông iviệc icủa ihọ. iCách ithức iđánh igiá inhu icầu iđào itạo ilà idựa itrên isự

Đầu itiên iđể ixây idựng iđược ikế ihoạch icần ixác iđịnh inhu icầu iĐTBD. iXác

24

iso isánh igiữa imức iđộ ithành ithạo icông iviệc icủa iCBCC ivới imức iđộ icần iphải icó

icủa icông iviệc imà ihọ iđảm inhận.

icác icâu ihỏi ichính inhư: iMục itiêu ikế ihoạch? iNội idung ilà igì? iAi ithực ihiện? iThời

igian ivà iđịa iđiểm itiến ihành? iCách ithức ithực ihiện? iKinh iphí? iKiểm itra, iđánh igiá

inhư ithế inào? iĐối itượng ihọc iviên, itiêu ichuẩn ituyển ichọn itham igia iĐTBD; iHỗ

itrợ iđối ivới iviệc ihọc itập…

Tiếp iđến icần ilập ikế ihoạch iĐTBD. iXây idựng ikế ihoạch iĐTBD icần itrả ilời

iban ihành iChương itrình itổng ithể iCải icách ihành ichính inhà inước igiai iđoạn i2011-

i2020, iNghị iquyết isố i76/NQ-CP ingày i13/6/2013 icủa iChính iphủ ivề isửa iđổi, ibổ

isung imột isố iđiều icủa iNghị iquyết i30c icủa iChính iphủ; iNghị iđịnh i201/2017/NĐ-

Căn icứ itheo iNghị iquyết i30c/NQ-CP ingày i8/11/2011 icủa iChính iphủ ivề

iThông itư isố i01/2018/TT-BNV ingày i08/01/2018 icủa iBộ iNội ivụ ihướng idẫn imột

isố iđiều icủa iNghị iđịnh i101/2017 icủa iChính iphủ; iQuyết iđịnh isố i163/QĐ-TTg

ingày i25/01/2016 icủa iThủ itướng iChính iphủ ivề iphê iduyệt iĐề ián iĐTBDCBCC,

iviên ichức igiai iđoạn i2016 i– i2025.

CP ingày i01/09/2017 icủa iChính iphủ ivề iđạo itào, ibồi idưỡng iCBCC, iviên ichức;

itriệt isâu isắc icác ichủ itrương, ichính isách ivề iĐTBDCBCC inắm ibắt irõ imục iđích,

iyêu icầu, itầm iquan itrọng icủa ichính isách iđối ivới iviệc inâng icao ichất ilượng iđội

ingũ iCBCC itrong iđịa ibàn. iCác icấp, icác ingành iđã ichủ iđộng itích icực ixây idựng

ichương itrình, ikế ihoạch ithực ihiện ichính isách icho iđịa iphương imình. iCụ ithể inhư:

iQuyết iđịnh isố i4450/QĐ-UBND ingày i17/8/20116 icủa iUBND ithành iphố iHà iNội

ivề iviệc iban ihành ikế ihoạch iĐTBDCBCC, iviên ichức ithành iphố iHà iNội igiai iđoạn

i2016 i– i2020; iNghị iquyết isố i05/NQ-HĐND ingày i03/8/2016 icủa iHĐND iThành

iphố iban ihành ivề ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội i5 inăm i2016 i- i2020 icủa

iThành iphố; iQuyết iđịnh isố i2315/QĐ-UBND ingày i17/4/2017 icủa iUBND ithành

iphố iHà iNội ivề iphê iduyệt iđề ián inâng icao ichất ilượng iđào itạo, ibồi idững iđội ingũ

icông ichức, iviên ichức ithành iphố iHà iNội igiai iđoạn i2016 i– i2020; iQuyết iđịnh isố

i165/QĐ-UBND ingày i06/01/2017 icủa iUBND ithành iphố iHà iNội ivề iviệc iban

Đảng ibộ, iHội iđồng inhân idân, iỦy iban inhân idân ithành iphố iHà iNội iquán

25

ihành ikế ihoạch iĐTBDCBCC ixã ithành iphó iHà iNội iđến inăm i2020. iĐồng ithời,

iUỷ iban inhân idân ithành iphố iđã ichủ iđộng iban ihành ihàng iloạt icác ikế ihoạch itriển

ikhai ithực ihiện ichính isách iĐTBD icho iđội ingũ iCBCC: iKế ihoạch iĐTBDCBCC

icấp itỉnh, icấp ihuyện; iKế ihoạch iĐTBDCBCC icấp ixã; iKế ihoạch ibồi idưỡng ikỹ

inăng ilãnh iđạo, iquản ilý icấp iphòng; iKế ihoạch ibồi idưỡng inghiệp ivụ, ikỹ inăng ivề

icông itác iquy ihoạch ivà iĐTBD icho iCBCC… i

ivụ iđược igiao, ihuyện iBa iVì iđã ixây idựng icác ikế ihoạch iĐTBD icán ibộ icông ichức

icụ ithể icho itừng inăm, itừng igiai iđoạn iđể iphù ihợp ivới iđặc iđiểm itình ihình icủa iđịa

iphương. iTheo iđó, ihuyện iBa iVì iđã ichủ iđộng itriển ikhai ithực ihiện ichính isách

iĐTBD icán ibộ icông ichức, iban ihành iđầy iđủ icác ikế ihoạch iđến icác icơ iquan, iđơn

ivị ikịp ithời ivà itheo iđúng iquy iđịnh. iUBND ihuyện iđã icó ichủ iđộng iban ihành icác

ikế ihoạch iđịnh ikỳ ihàng inăm ivề iĐTBD itheo ichuẩn ingạch icông ichức, ilãnh iđạo,

iquản ilý, itin ihọc, ingoại ingữ…với icác inội idung icụ ithể itrong itriển ikhai ithực ihiện.

iNgoài ira, icòn icó isự iphân icông inhiệm ivụ icụ ithể icho itừng icá inhân, itổ ichức itrong

itriển ikhai ithực ihiện ichính isách, ixác iđịnh irõ ithời iđiểm itriển ikhai ithực ihiện ivà

ithời igian ihoàn ithành icác imục itiêu icủa ikế ihoạch iđã iban ihành, iquy iđịnh ikế ihoạch

ikiểm itra iđôn iđốc ivà inhững inội iquy iquy ichế, iđồng ithời iquy iđịnh imức ikinh iphí ihỗ

itrợ iĐTBD ikhuyến ikhích iCBCC itham igia iĐTBD. iTuy inhiên, itrong iquá itrình ixây

idựng ikế ihoạch itriển ikhai ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC ivẫn icòn imột isố ihạn

ichế icần ikhắc iphục inhư: ivẫn icòn itình itrạng itriển ikhai ikế ihoạch imột icách ichưa icụ

ithể, iphân icông iphối ihợp icòn ichồng ichéo ichưa icó isự iphân icông irõ inhiệm ivụ icho icá

inhân, icơ iquan, iđơn ivị idẫn iđến iđùn iđẩy itrách inhiệm itrong ithực ihiện ichính isách.

Dưới isự ichỉ iđạo icủa ithành iphố iHà iNội, ithực ihiện icác ichức inăng, inhiệm

ichính iquyền ivề ivăn ihóa icông isở, iđạo iđức icông ivụ, iđạo iđức inghề inghiệp, iquy

itắc iứng ixử; ibồi idưỡng idân itộc ithiểu isố iđối ivới icác iđịa ibàn, iđịa iphương inhư: iBa

iVì, iBa iTrại, iMinh iQuang… iBồi idưỡng icập inhật ikiến ithức, ikỹ inăng ichuyên

imôn icho iCBCC icác ixã icác ichức idanh: iTư ipháp i– iHộ itịch, iĐịa ichính i– iXây

idựng; iThương ibinh i– ixã ihội icho ihầu ihết icác ixã; iBồi idưỡng inghiệp ivụ itrưởng

UBND ihuyện iđã itổ ichức ithực ihiện icác ilớp ibồi idưỡng icho iCBCC ikhối

26

ithôn imới iđược ibầu; iĐăng iký ivà icử iCBCC iđi iĐTBD ido ithành iphố itổ ichức.

iĐồng ithời, ihàng inăm, ithực ihiện itổng ihợp ivà ibáo icáo ikết iquả ithực ihiện icông itác

iĐTBD igửi ithành iphố ivà iđăng iký ichỉ itiêu ikế ihoạch icho inăm isau.

2.2.2. iPhổ ibiến, ituyên itruyền ithực ihiện ichính isách

inghĩa, itầm iquan itrọng iđặc ibiệt itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách, iquyết iđịnh

iđến ihiệu iquả ithực ihiện ichính isách. iSau ikhi ichính isách iđược iban ihành, icần iphải

itiến ihành icác ihoạt iđộng ithiết ithực inhằm itổ ichức iđưa ichính isách ivào icuộc isống.

iPhổ ibiến, ituyên itruyền ihay itruyền ithông ichính isách ilà imột itrong icác ibước

ikhông ithể ithiếu itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách. iPhổ ibiến, ituyên itruyền

ichính isách icó itác idụng ilàm icho icác iđối itượng ichính isách ivà itoàn ithể inhân idân

inhận ithức iđược ivai itrò icủa imình itrong ixã ihội iđể ihọ iphát ihuy iquyền ilàm ichủ ixã

ihội itrong iviệc ichấp ihành ichính isách. iPhổ ibiến, ituyên itruyền ichính isách i icòn ilà

ihình ithức icông ikhai, imở irộng idân ichủ iđể i“người idân ibiết, ingười idân ibàn,

ingười idân ilàm” itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách. iThông iqua iđó, ingười idân

imạnh idạn itham igia ivào iquản ilý ixã ihội, itự igiác ichấp ihành ichính isách, ichủ iđộng

iđề ixuất, ikiến inghị ivới icác icơ iquan inhà inước icác igiải ipháp ithực ihiện imục itiêu

ichính isách, icác iphương ipháp itổ ichức ithực ihiện icó ihiệu iquả icủa ichính isách.

Phổ ibiến, ituyên itruyền ichính isách ihay itruyền ithông ichính isách icó iý

itrong ixã ihội. iPhổ ibiến, ituyên itruyền ichính isách ilà imột itrong icác igiải ipháp itạo

ira isự iđồng ithuận ixã ihội itrong ithực ihiện ichính isách. iNếu imột ichính isách iđáp

iứng iđược inhu icầu ithực itế icủa ixã ihội ivà imong imuốn icủa inhân idân ithì inó inhanh

ichóng iđi ivào ilòng idân, iđược inhân idân iủng ihộ ithực ihiện. iCòn icác ichính isách

ikhông ithiết ithực iđối ivới iđời isống inhân idân, ikhông iphù ihợp ivới itrình iđộ ivà iđiều

ikiện ihiện icó icủa idân ithì isẽ ibị itẩy ichay ihoặc i“bỏ irơi” ikhông ithực ihiện.

Để ichính isách iđạt iđược imục itiêu iđề ira, icần iphải itạo ira isự iđồng ithuận icao

iđồng ithuận, isự iđồng itình iủng ihộ icủa inhân idân itrong itổ ichức ithực ihiện ichính

isách ilà ihết isức icần ithiết, icần iphải ithực ihiện itốt inội idung, inhiệm ivụ icủa ibước

iphổ ibiến, ituyên itruyền ichính isách. iPhổ ibiến, ituyên itruyền ichính isách icần iphải

Trong imột ixã ihội idân ichủ, iphổ ibiến, ituyên itruyền ichính isách iđể itạo ira isự

27

itập itrung ivào icác inội idung: ivề imục itiêu icủa ichính isách, icác igiải ipháp, icông icụ

ichính isách, ithể ichế ichính isách ivà iđối itượng ichính isách. iTrong itổ ichức ithực

ihiện ichính isách, iPhổ ibiến, ituyên itruyền ichính isách ivừa ilà inội idung i(nhiệm ivụ),

ivừa ilà iphương ipháp itổ ichức, ivận iđộng ithực ihiện ichính isách. iPhổ ibiến, ituyên

itruyền ichính isách ilà inội idung, inhiệm ivụ itrong iquy itrình itổ ichức ithực ihiện ichính

isách. iĐồng ithời, icũng ilà imột itrong icác iphương ipháp itổ ichức ithực ihiện ichính

isách. iĐó ilà iphương ipháp igiáo idục, ithuyết iphục. iPhương ipháp igiáo idục, ithuyết

iphục ilà icách ithức itác iđộng ilên icác iđối itượng ivà iquá itrình ichính isách ibằng icác

igiá itrị ixã ihội, ibằng ilý itưởng icách imạng iđể ihọ iý ithức iđược itrách inhiệm icủa

imình itrong itham igia ithực ihiện ichính isách. iÝ ithức iđược iđầy iđủ ivề imục itiêu ivà

icác igiải ipháp ichính isách isẽ igiúp icho icác iđối itượng itham igia imột icách itự

inguyện ivào iviệc ithực ihiện ichính isách. iTrong inhiều itrường ihợp, isử idụng

iphương ipháp ituyên itruyền, igiáo idục, ithuyết iphục icó itác iđộng itích icực ihơn,

imạnh ihơn icả iphương ipháp ikinh itế.

isong

ivới

iviệc

ilập

ikế

ihoạch

itổ

ichức

ithực

ihiện

ichính

isách

iĐTBDCBCC, ichính iquyền ihuyện iBa iVì icũng irất ichú itrọng iđến icông itác iphổ

ibiến ituyên itruyền ichính isách i(một itrong inhững iyêu icầu itrong icông itác ilập ikế

ihoạch ithực ihiện), inhằm iđưa ichính isách iđược iphổ ibiến imột icách irộng irãi inhất

iđến icác icơ iquan, iđơn ivị. iCụ ithể, iđể ithực ihiện iphổ ibiến, ituyên itruyền ithực ihiện

ichính isách iUBND ihuyện iđã ichỉ iđạo, iphân icông iPhòng iVăn ihóa ivà ithông itin

iphối ihợp ivới iPhòng iNội ivụ, iĐài itruyền ithanh ihuyện itổ ichức ithực ihiện ikế ihoạch

isau ikhi iđược iphê iduyệt; ithông itin, ituyên itruyền, iphổ ibiến, igiáo idục, itheo idõi ithi

ihành ivới icác inhiệm ivụ icụ ithể. iCụ ithể, itheo iđiều itra ikhảo isát icông itác iphổ ibiến,

ituyên itruyền ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC ivề ivị itrí, ivai itrò itầm iquan

itrọng, icác iquy iđịnh icó iliên iquan icủa ichính isách ivới icác ihình ithức icụ ithể: iĐăng

itin ituyên itruyền, iphổ ibiến ichính isách itrên itrang ithông itin iđiện itử icủa ihuyện, iđài

iphát ithanh ihuyện, icác iđiểm itiếp iâm icủa icác ixã, ithị itrấn. iHoạt iđộng iphổ ibiến,

ituyên itruyền igiúp icho iđội ingũ iCBCC itrong iđịa ibàn ihuyện inắm irõ iđược ichủ

itrương icủa ihuyện. iPhổ ibiến, ituyên itruyền ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC

Song

28

iqua icác iHội inghị icán ibộ ichủ ichốt; iHội inghị iCBCC, iviên ichức ihàng inăm; iHội

inghị itổng ikết icông itác iĐTBD… iBên icạnh iđó ilà iphổ ibiến, ituyên itruyền ithông

iqua icác itổ ichức ichính itrị i- ixã ihội icủa ihuyện: iĐoàn ithanh iniên, iHội iPhụ inữ, iHội

iNông idân igiúp icho icác ihội iviên inắm ibắt iđược imục itiêu icủa ichính isách. iSố

ilượng icuộc ituyên itruyền ikhoảng i5 icuộc/năm ivới ikinh iphí itrên i25 itriệu/ icuộc,

iđồng ithời inguồn itài iliệu idựa itrên itài iliệu icơ iquan icấp itrên icung icấp icho iđơn ivị

ithực ihiện iphổ ibiến ituyên itruyền. iNhìn ichung icông itác iphổ ibiến, ituyên itruyền

ithực ihiện ichính isách iĐTBD iđã inhận iđược isự iquan itâm ichỉ iđạo icủa ichính iquyền

ihuyện ithông iqua icông itác iphân icông icác icơ iquan, iđơn ivị iphối ihợp ivới inhau

itrong iphổ ibiến ituyên itruyền ichính isách iđến iCBCC itrên iđịa ibàn ivới icác ihình

ithức ikhác inhau. iTuy inhiên, ivẫn icòn imột isố ibất icập inhư iviệc itriển ikhai ituyên

itruyền ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC icòn ihạn ichế itại imột isố ixã, itriển ikhai

icòn iqua iloa, iđưa itin ichưa icụ ithể, ichưa irõ iràng ilàm icho iCBCC ichưa inắm irõ itinh

ithần icủa ichính isách ihoặc iđưa itin imang itính ilồng ighép inhiều inội idung, itinh ithần

itrong imột ilần iđưa itin, ikhiến icác iđối itượng icó inhu icầu iĐTBD ichưa ibiết imình icó

iphải iđối itượng ithụ ihưởng itừ ichính isách.

2.2.3. iPhân icông, iphối ihợp itrong ithực ihiện ichính isách

ihiệu iquả icao iviệc iphân icông, iphối ihợp ithực ihiện itheo ikế ihoạch iđã iđược ilãnh

iđạo iỦy iban inhân idân ihuyện irất ichú itrọng. iQua ikết iquả iđiều itra ikhảo isát icũng

inhư ikế ihoạch itriển ikhai ihoạt iđộng iĐTBD ihàng inăm icủa iUBND ihuyện icó isự

iphân icông, iphối ihợp irõ iràng, icụ ithể iđến itừng icơ iquan, iđơn ivị inhằm ixác iđịnh irõ

itrách inhiệm itổ ichức ithực ihiện, icụ ithể: iPhòng iNội ivụ iphối ihợp ivới iban itổ ichức

iHuyện iủy itham imưu ivới iUBND ihuyện icử iCBCC itham igia icác ilớp iĐTBD ikhi

icó ithông ibáo. iTheo idõi, ikiểm itra iđôn iđốc icác iđơn ivị itrong ihuyện itrong iviệc

ichọn, icử iCBCC itham igia iĐTBD itheo iquy iđịnh, ibáo icáo ikết iquả iđào itạo ivới iSở

iNội ivụ, iHuyện iủy ivà iUBND ihuyện. iPhòng iTài ichính i- ikế ihoạch itrên icơ isở icác

ivăn ibản ihướng idẫn iviệc isử idụng ikinh iphí iĐTBD, ihỗ itrợ ikinh iphí ikịp ithời icho

iCBCC iđược icử iđi iĐTBD. iHướng idẫn icác iđơn ivị iquyết itoán ikinh iphí iĐTBD

Nhằm itriển ikhai ithực ihiện ikế ihoạch iĐTBDCBCC itrên iđịa ibàn ihuyện iđạt

29

itheo iquy iđịnh icủa iLuật ingân isách. iNgoài ira icòn icó iPhòng iVăn ihóa ivà ithông itin

itiến ihành icông itác ithông itin, ituyên itruyền, iphổ ibiến irõ ivề imục iđích, iyêu icầu,

itính ikhả ithi, itính iđúng iđắn icủa ichính isách iĐTBD iđến ivới icác iđối itượng icó iliên

iquan. iCác icơ iquan ichuyên imôn ithuộc iUBND ihuyện; iUBND icác ixã, ithị itrấn:

icăn icứ ivào iquy ihoạch icán ibộ ivà itiêu ichuẩn ivề ichuyên imôn inghiệp ivụ iđối ivới

iCBCC ixây idựng ikế ihoạch iđào itạo iphù ihợp ivới itừng ichức idanh.

2.2.4. iDuy itrì, iđôn iđốc, itheo idõi ivà iđiều ichỉnh iviệc ithực ihiện ichính isách

ichính inhà inước igiai iđoạn i2011 i- i2020 ivới imục itiêu ixây idựng, inâng icao ichất

ilượng, isố ilượng iCBCC inhằm itạo isự ichuyển ibiến ivề ichất ilượng ivà ihiệu iquả

ithông iqua ihoạt iđộng iĐTBD, igóp iphần ihình ithành iđội ingũ iCBCC ichuyên

inghiệp icó iđủ iphẩm ichất, inăng ilực ivà itrình iđộ. iNhận iđược ichỉ iđạo icủa iUBND

ithành iphố, iUBND ihuyện iBa iVì iquán itriệt ichủ itrương, ichính isách itrên icủa

iChính iphủ ivà ikế ihoạch itriển ikhai ithực ihiện icủa itỉnh, iluôn itổ ichức iduy itrì ichính

isách imột icách icó ihiệu iquả ivà iphát ihuy iđược itác idụng itrong imôi itrường ithực itế

icủa iđịa iphương. iQua ithực ihiện ichính isách itại iđịa ibàn ihuyện, ichất ilượng iđội ingũ

iCBCC ingày icàng iđược inâng icao iqua icác inăm, ithực ithi icông ivụ imột icách icó

ihiệu iquả, igóp iphần ithúc iđẩy iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội itrên iđịa ibàn. iỦy iban

inhân idân ihuyện ivới isự itham imưu icủa iPhòng iNội ivụ iluôn ichủ iđộng iđề ixuất icác

igiải ipháp, ibiện ipháp ithực ihiện ichính isách ivới iUBND ithành iphố, iSở iNội ivụ

itrong ithực ihiện ichính isách icho iphù ihợp ivới iđiều ikiện ithực itiễn icủa ihuyện iBa iVì

inhằm iđảm ibảo icho ichính isách iđược itồn itại ivà iphát ihuy iđược itác idụng ilâu idài

Theo itinh ithần iNghị iquyết i30c/NQ-CP ivề ichương itrình iCải icách ihành

ichính isách iĐTBDCBCC ihiện inay itrên iđịa ibàn ihuyện, iviệc iđiều ichỉnh ithực ihiện

ichính isách irất iít ixảy ira ihoặc inếu icó ixảy ira iviệc iđiều ichỉnh ichính isách icũng ixuất

iphát itừ ithay iđổi itừ iphía icơ iquan iChính iphủ. iHuyện iluôn icăn icứ itheo iđúng ichức

inăng, inhiệm ivụ, iquyền ihạn itrong iquá itrình itriển ikhai ithực ihiện ichính isách,

ikhông ivượt iquá ithẩm iquyền iđược igiao, itrong iquá itrình itriển ikhai ithực ihiện

ichính isách inếu icó ikhó ikhăn, ivướng imắc ihay imột isố inội idung itrong ikế ihoạch

Theo ikết iquả iđiều itra ikhảo isát ithực itế itrong iquá itrình itổ ichức ithực ihiện

30

ichưa iphù ihợp ivới iđặc iđiểm ikinh itế i- ixã ihội, ichưa iphù ihợp ivới itình ihình iđội ingũ

iCBCC itrên iđịa ibàn ihuyện ithì iUBND ihuyện isẽ icó ivăn ibản ikiến inghị ivới icấp

itrên ikịp ithời ixem ixét, iđiều ichỉnh.

ihuyện iBa iVì ixin iđiều ichỉnh imột isố inội idung icủa ichính isách iĐTBDCBCC icho

iphù ihợp ivới itình ihình icủa ihuyện, itheo iđó ixin ithay iđổi itheo ihướng ităng ikhoản

iphụ icấp ihỗ itrợ icho iCBCC itham igia icác ikhóa iĐTBD ibởi imức ihỗ itrợ icòn iquá

ithấp iso ivới ithời iđiểm itrượt igiá ihiện itại, ithêm ivào iđó iBa iVì ilà imột ihuyện iở irất ixa

itrung itâm ithành iphố iHà iNội. iBên icạnh iđó, iđưa ira ikiến inghị ithay iđổi isố ilượng

iCBCC icấp ixã itheo ihướng ităng iso ivới ichỉ itiêu icần iĐTBD ivì ithực itrạngCBCC icấp

ixã icó itrình iđộ ichuyên imôn inghiệp ivụ ichưa icao, inhu icầu icần iđược iđào itạo ilà irất

ilớn.

Cụ ithể, iqua iđiều itra ikhảo isát icho ithấy itrong inhững inăm igần iđây iUBND

itâm ichỉ iđạo isát isao iđến icác iphòng iban, icác icơ iquan, iđơn ivị, icác icá inhân itrực

itiếp ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC. iĐây icũng ilà imột inhiệm ivụ ichính iđược

iđưa ira itrong ikế ihoạch itriển ikhai ithực ihiện ichính isách. iĐể icó ithể iđôn iđốc, itheo

idõi ithực ihiện ichính isách iđòi ihỏi icá inhân, itổ ichức iđược iphân icông itheo idõi, iđôn

iđốc ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC iphải iam ihiểu imục itiêu, inắm ibắt iđược irõ

iđối itượng ithụ ihưởng icũng inhư icác iquy iđịnh, iquy ichế icủa ichính isách. iPhải icó

iđầy iđủ ithông itin iđể icó ithể iphản iánh iđược itình ihình itriển ikhai ithực ihiện icủa

ichính isách. iTrên icơ isở inhững ithông itin ithu ithập iđược iđể iđánh igiá iđúng ibản

ichất iviệc ithực ihiện ichính isách, iđưa ira inhững iđiều ichỉnh ikịp ithời, inhững igiải

ipháp, ibước iđi iphù ihợp iđể icho icác icơ iquan, iđơn ivị, icác ixã, ithị itrấn ithực ihiện

imột icách icó ihiệu iquả icủa ihoạt iđộng iĐTBD. iHoạt iđộng iđôn iđốc, itheo idõi ithực

ihiện ichính isách itheo inội idung icho ithấy iđể iđảm ibảo itiến iđộ iđã iđề ira itrong ikế

ihoạch.

Đôn iđốc, itheo idõi ithực ihiện ichính isách iluôn iđược iUBND ihuyện iquan

iNội ivụ ihuyện ithực ihiện ichức inăng, inhiệm ivụ icủa imình itrong itheo idõi, igiám isát

ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC, iđã ibáo icáo ivới icấp itrên itình ihình iphối ihợp

Trong inhững inăm iqua, iđược isự ichỉ iđạo icủa iHuyện iủy, iUBND, iPhòng

31

ithực ihiện igiữa icác icơ iquan, iđơn ivị; itình ihình ihọc itập icủa iCBCC ithông iqua imức

iđộ itham igia ikhóa ihọc, ikết iquả ihọc itập, ituân ithủ icác inội iquy, iquy ichế icủa icơ isở

iĐTBD; itình ihình ithực ihiện itiến iđộ icủa ichính isách itheo ikế ihoạch iđã iđề ira.

iThông iqua iđôn iđốc, itheo idõi ithực ihiện ichính isách iĐTBD ivới icác ihình ithức

ikiểm itra ithường ixuyên, iđột ixuất ihay ikiểm itra ichuyên iđề ivới inhững ikết iquả icó

ithể itham imưu icho ilãnh iđạo icó inhững iđiều ichỉnh, ixử ilý ikịp ithời iđối ivới inhững

icá inhân, itổ ichức, icơ iquan iđơn ivị itrên iđịa ibàn ihuyện, inhằm iđảm ibảo ithực ihiện

iđược imục itiêu icủa ichính isách icũng inhư itiến iđộ iđã iđề ira.

i2.2.5. iTổng ikết, iđánh igiá, irút ikinh inghiệm ithực ihiện ichính isách

ikhâu icuối icùng itrong icác ibước itổ ichức ithực ihiện ichính isách. iTổng ikết, iđánh

igiá, irút ikinh inghiệm icó ivị itrí, ivai itrò iđặc ibiệt iquan itrọng inhằm iđưa ira ikết iluận

ivề isự ichỉ iđạo iđiều ihành, ichấp ihành icủa icác ichủ ithể itham igia ithực ihiện ichính

isách iĐTBD. iĐể icó ithể iđánh igiá, itổng ikết irút ikinh inghiệm iphải icăn icứ ivào icác

itiêu ichí, ichỉ ibáo icụ ithể, itheo iđó ithực ihiện ihướng idẫn icủa iBộ iNội ivụ, iUBND

ihuyện iđược isự itham imưu icủa iPhòng iNội ivụ itiến ihành iđánh igiá itổ ichức ithực

ihiện ichính isách iĐTBDCBCC ithông iqua iviệc ithực ihiện icác ivăn ibản ihướng idẫn

icủa iBộ iNội ivụ i(Thông itư i4524/BNV-ĐT ingày i27/10/2014 icủa iBộ iNội ivụ ivề

iviệc iHướng idẫn ithực ihiện icông itác iđánh igiá ichất ilượng iĐTBDCBCC; iVăn ibản

ihợp inhất isố i02/VBHN-BNV ingày i09/11/2017 icủa iBộ iNội ivụ ivề iđánh igiá, iphân

iloại iCBCC, iviên ichức…). iThông iqua icác itiêu ichí, ibộ ichỉ isố iđánh igiá inhằm

icung

icấp

icho

icác

iđơn

ivị

inhững

ithông

itin

ikhách

iquan

ivề

ichất

ilượng

iĐTBDCBCC. iCăn icứ ivào ikết iquả iđánh igiá ichất ilượng iĐTBD, icác icơ iquan, iđơn

ivị icó ikế ihoạch icải itiến, inâng icao ichất ilượng icông itác iĐTBD.

Tổng ikết, iđánh igiá, irút ikinh inghiệm ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC ilà

iqua icác ibuổi itổng ikết, icác ibuổi iHội inghị itổng ikết ithi iđua ikhen ithưởng, iHội inghị

icán ibộ icông ichức iviên ichức ihàng inăm, iHội inghị itổng ikết iđánh igiá ikết iquả ithực

ihiện iChương itrình itổng ithể icải icách ihành ichính icủa ihuyện… iThông iqua icác ihội

inghị, iUBND ihuyện iđã itổng ikết, iđánh igiá isát ivới itình ihình ithực itế ithực ihiện

ichính isách iĐTBDCBCC icủa ihuyện itrong inăm icũng inhư itừng igiai iđoạn, iqua iđó

iđã inêu ira irõ ithực itrạng icông itác itriển ikhai ithực ihiện ichính isách, iđưa ira iđược

Cụ ithể, iqua ikết iquả iđiều itra ikhảo isát icho ithấy iđịnh ikỳ ihàng inăm ithông

32

inhững ithành itựu iđã iđạt iđược, inhững imặt itồn itại ihạn ichế ikhi itriển ikhai ithực

ihiện. iQua ihoạt iđộng itổng ikết, iđánh igiá irút ikinh inghiệm inhững ibài ihọc ikinh

inghiệm, icách ilàm ihay, inhững icá inhân itổ ichức ithực ihiện ichính isách iđạt ikết iquả

icao iđược iUBND ihuyện ikịp ithời iđộng iviên, ikhen ithưởng inhằm ikhuyến ikhích

iCBCC ikhông ingừng inâng icao ikiến ithức, ikỹ inăng ichuyên imôn, inghiệp ivụ ithông

iqua ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC.

2.3 iKết iquả ithực ihiện ichính isách

i4450/QĐ-UBND ingày i17/8/2016 icủa iUBND ithành iphố iHà iNội ivề iviệc iban

ihành ikế ihoạch iĐTBDCBCC i[47], iviên ichức ithành iphố iHà iNội igiai iđoạn i2016 i–

i2020 itheo iQuyết iđịnh isố i163/QĐ-Ttg ingày i25/01/2016 icủa iThủ itướng iChính

iphủ i[33]. iUBND ihuyện iBa iVì iđã ichủ iđộng ixây idựng icác ikế ihoạch ivề iđạo itạo,

ibồi idưỡng iCBCC, iviên ichức icụ ithể icho itừng inăm itừ inăm i2016 iđến inăm i2019

i[40],[41],[42], i[43],[44],[45],. iQuán itriệt ivà itriển ikhai icó ihiệu iquả ikế ihoạch icấp

itrên ivà ikế ihoạch ido ihuyện iban ihành, itheo iđó iđã ibước iđầu imang ilại inhững ikết

iquả iđáng ighi inhận:

Thực ihiện ichính isách ivề iĐTBD icán ibộ icông ichức itheo iQuyết iđịnh isố

iĐTBD; ibố itrí isử idụng; iluân ichuyển, ibổ inhiệm ivà ikiểm itra, iđánh igiá iCBCC.

iTrong iđó, inội idung iĐTBD ivà isử idụng icán ibộ icó ivị itrí iquan itrọng iquyết iđịnh

ichất ilượng icông itác ibộ.

Công itác iphát itriển iđội ingũ iCBCC icó inhiều inội idung inhư iquy ihoạch,

iBan iThường ivụ ihuyện iủy iBa iVì iđã ixây idựng ivà ithực ihiện itốt ikế ihoạch iĐTBD

icán ibộ; iGiao itrách inhiệm icho icác iban ichuyên imôn ithực ihiện. iTheo iđó, icông itác

iĐTBDCBCC icủa ihuyện iBa iVì iđã iđem ilại inhững ikết iquả iquan itrọng. iPhần ilớn

iCBCC iđược iĐTBD itheo ikế ihoạch. iChất ilượng iđội ingũ iCBCC iđược inâng ilên irõ

irệt. iHuyện iđã icử inhiều iCBCC iđi iĐTBD ivề ichuyên imôn, inghiệp ivụ, ilý iluận

ichính itrị inhằm iđáp iứng iyêu icầu, inhiệm ivụ iđược igiao. iTrong inăm i2019 iđã ilập

idanh isách icử i14 iđồng ichí ilà icán ibộ itrong idiện iquy ihoạch itham igia ilớp icao icấp

ilý iluận ichính itrị; i01 iđồng ichí itham igia ibồi idưỡng ikiến ithức iquốc iphòng i– ian

ininh iđối itượng i3; i03 iđồng ichí itham igia ibồi idưỡng inghiệp ivụ icác iban ixây idựng

Xác iđịnh iđược ivai itrò iquan itrọng icủa icông itác iĐTBD icán ibộ, ihàng inăm,

33

iđảng; iduy itrì ilớp itrung icấp ilý iluận ichính itrị i- ihành ichính itại ihuyện ivới itổng isố

i72 ihọc iviên i[40, itr.3].

itâm ibồi idưỡng ichính itrị ihuyện ivà icác iđơn ivị icó iliên iquan ixây idựng, ilập ikế

ihoạch, itriển ikhai itổ ichức ithực ihiện ingày icàng ihiệu iquả. iCó isự ichuyển ibiến itích

icực itrong icông itác ilập ikế ihoạch. iTính iquy ihoạch ivà ikế ihoạch itrong ihoạt iđộng

iđào itạo ibồi idưỡng iCBCC itừng ibước iđược ichú itrọng ivà inâng icao. iViệc itổ ichức

icác ikhóa iđào itạo icho itừng iđối itượng icán ibộ icông ichức iđược ilên ikế ihoạch itrước

itheo inhu icầu ithực itế.

Đẩy imạnh iphối ihợp igiữa iBan iTổ ichức iHuyện iủy, iPhòng iNội ivụ, iTrung

icông itác iĐTBD, itrong iđó idành isự ichú itrọng ilớn iđối ivới iđộ ingũ iCBCC icác ixã.

iQuan itâm ichỉ iđạo ichặt ichẽ, itập itrung iĐTBD iđội ingũ iCBCC icác ixã ivề icác ilĩnh

ivực ilý iluận ichính itrị, iquản ilý ihành ichính inhà inước ivà ichuyên imôn inghiệp ivụ iở

icác ingành inhư: iQuân isự, iđịa ichính, itư ipháp, itài ichính ikế itoán… iQuán itriệt ithực

ihiện ichủ itrương i“trẻ ihóa” ivà inâng icao ichất ilượng iđội ingũ iCBCC icác ixã. iThực

ihiện iđề ián ithí iđiểm iđào itạo i1000 icông ichức inguồn ilàm iviệc itại ixã, iphường, ithị

itrấn itrên iđịa ibàn ithành iphố iHà iNội, ihuyện iBa iVì iđã itiếp inhận i43 icông ichức

inguồn icấp ixã icho i5 ichức idanh itừ iđó itừng ibước i“chính iquy ihóa” ivà i“trẻ ihóa”

iđội ingũ icán ibộ icông ichức icấp ixã.

Từ inăm i2015 iđến inay, ihuyện iBa iVì iđã ităng icường inâng icao ichất ilượng

iNQ/TW ingày i15 itháng i3 inăm i2018 icủa iBộ iChính itrị ivề itiếp itục iđổi imới i[8],

isắp ixếp itổ ichức ibộ imáy iBộ iCông ian itinh igọn, ihoạt iđộng ihiệu ilực, ihiệu iquả, itính

iđến ithời iđiểm itác igiả inghiên icứu iluận ivăn, ihuyện iBa iVì iđã ichính iquy ihóa

i100% ilực ilượng icông ian icủa i30 ixã itrên iđịa ibàn. iMỗi ixã itiếp inhận i5 iđến i6 iđồng

ichí icông ian ichính iquy: i01 iđồng ichí iTrưởng icông ian ixã, i01 iđồng ichí iPhó

iTrưởng icông ian ixã ivà icác iđồng ichí icông ian ithường itrực.

Đặc ibiệt, iđối ivới ilực ilượng icông ian ixã ithực ihiện iNghị iquyết isố i22 i-

ihiện icác ichính isách ivề iđội ingũ icán ibộ icông ichức inói ichung ivà ichính isách ivề

iĐTBDCBCC inói iriêng itừng ibước i“trẻ ihóa” ivà i“chính iquy ihóa”.

Tất icả inhững ihoạt iđộng iđó icho ithấy isự iquan itâm ivà iquyết iliệt itrong ithực

2.3.1. iThành itựu itrong icông itác iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức

34

ihơn i700 ingười, itrong iđó icấp ixã ichiếm ikhoảng i79%. iNhìn ichung iđa isố iCBCC

icó ibản ilĩnh ichính itrị ivững ivàng, icó itri ithức, iphẩm ichất, iđáp iứng iđủ itiêu ichuẩn

inghiệp ivụ ingạch, ichức idanh itheo iquy iđịnh ihiện ihành. iNhững iyêu icầu imới icủa

isự inghiệp icông inghiệp ihóa, ihiện iđại ihóa ivà ihội inhập ikinh itế iquốc itế isâu irộng

icũng inhư isự iphát itriển icách imạng icông inghiệp i4.0 iđòi ihỏi ithành iphố iHà iNội

inói ichung ivà ihuyện iBa iVì inói iriêng iphải itập itrung ichăm ilo icông itác iđạo itạo,

ibồi idưỡng icán ibộ icông ichức; ixây idựng iđội ingũ icán ibộ icông ichức icó iđầy iđủ

inăng ilực, iphẩm ichất, inăng iđộng, isáng itạo; icó ikhả inăng ixử ilý, igiải iquyết icác

itình ihuống, ivấn iđề imới iphát isinh iphù ihợp ivới ichức inăng, inhiệm ivụ, ithẩm

iquyền; iTừng ibước itiến itới ichuẩn ihóa icác itiêu ichuẩn inghiệp ivụ, ichức idanh itheo

iyêu icầu inhiệm ivụ imới, iđảm ibảo itính ichuyên inghiệp, iđồng ibộ, ithống inhất ivà

iphát itriển.

Theo ithống ikê, iđội ingũ iCBCC ihiện icó icủa ihuyện iBa iVì ikhoảng

Đào itạo ibồi idưỡng iđội ingũ iCBCC icấp ixã itrong ibối icảnh ihội inhập

iquốc itế ivà icách imạng icông inghiệp i4.0.

itiếp icủa ihệ ithống ichính iquyền inhà inước ivới inhân idân, ithực ihiện ihoạt iđộng

iquản ilý inhà inước itrên icác ilĩnh ivực ikinh itế, ivăn ihóa, ixã ihội, iquốc iphòng i– ian

ininh iở iđịa iphương itheo ithẩm iquyền iđược iphân icấp; iĐảm ibảo icác ichính isách,

ichủ itrương iđược ithực ithi iđồng ithời icũng ilà inơi itiếp inhận inhững iphản iánh, ilắng

inghe inhững iý ikiến icủa inhân idân, ikết inối ichính iquyền icấp itrên ivới inhân idân ivà

ingược ilại.

Chính iquyền icấp ixã ivới ivị itrí ivà ivai itrò irất iquan itrọng, ilà icầu inối itrực

iphân iloại inhư isau: iXã iloại iI icó i8 iđơn ivị i(Thị itrấn iTây iĐằng, ixã iMinh iQuang,

ixã iVạn iThắng, ixã iBa iTrại, ixã iTản iLĩnh, ixã iĐồng iThái, ixã iVật iLại ivà ixã iTản

iHồng); ixã iloại iII icó i16 iđơn ivị i(xã iThái iHòa, ixã iSơn iĐà, ixã iTiên iPhong, ixã

iTòng iBạt, ixã iPhú iSơn, ixã iMinh iChâu, ixã iPhú iChâu, ixã iChu iMinh, ixã iKhánh

iThượng, ixã iThụy iAn, ixã iCam iThượng, ixã iĐông iQuang, ixã iCẩm iLĩnh, ixã iVân

iHòa, ixã iCổ iĐô ivà ixã iYên iBài); ixã iloại iIII icó i07 ixã i(xã iThuần iMỹ, ixã iPhú

iPhương, ixã iPhong iVân, ixã iBa iVì, ixã iPhú iĐông, ixã iChâu iSơn ivà ixã iPhú

iCường).

Huyện iBa iVì ivới i31 iđơn ivị ixã ivà ithị itrấn, iđơn ivị ihành ichính icấp ixã iđược

35

Việc bố trí các chức danh CBCC cấp xã được thực hiện theo Nghị định số

34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/019 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số quy định

về CBCC cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân

phố, theo đó: Xã loại I được bố trí tối đa 23 người; Xã loại II dược bố trí tối đa

21 người và xã loại III được bố trí tối đa 19 người.

Nhận thức được vai trò, vị trí và tầm quan trọng của chính quyền cấp xã

trong việc tổ chức, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp

luật của Nhà nước vào cuộc sống và là nơi gần dân nhất, tiếp thu những ý kiến

của nhân dân để phản ánh cho Đảng và Nhà nước hoàn thiện chính sách, pháp

luật. Trong những năm qua, Ban Thường vụ huyện ủy Ba Vì thường xuyên quan

tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng bộ máy chính quyền cấp xã, đặc biệt là công

tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã để đáp ứng yêu cầu hội nhập và

cách mạng công nghiệp 4.0.

Công tác ĐTBD cán bộ từng bước gắn với bố trí và sử dụng cán bộ, đảm

bảo tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, trên cơ sở kết hợp các độ tuổi, có tính liên tục, kế

thừa và đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của

huyện trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thực hiện đánh

giá cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch cán bộ, chủ yếu sử dụng kết quả đánh

giá cán bộ hàng năm. Kết quả nhiệm kỳ 2015 – 2020 có 16 cán bộ lãnh đạo chủ

chốt cấp xã được quy hoạch các chức danh trong Ban Thường vụ huyện ủy (06

đồng chí), Ban Chấp hành Đảng bộ huyện (09 đồng chí).

Hàng năm Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định phê duyệt kế

hoạch đào tạo của UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện và cử CBCC cấp xã

tham gia các lớp ĐTBD do huyện và thành phố tổ chức theo kế hoạch. Đối với

công tác ĐTBD lý luận chính trị: Những CBCC trong quy hoạch được cử đi đào

tạo lý luận chính trị đều được bố trí vào các chức danh lãnh đạo, quản lý, qua

quá trình đào tạo lý luận chính trị đã giúp cho CBCC nâng cao nhận thức về Chủ

nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, nhìn nhận vấn đề thấu đáo, toàn

diện hơn, đa số có bản lĩnh chính trị vững vàng, thể hiện được vai trò gương mẫu

đối với CBCC trong cơ quan, đơn vị.

36

Công tác điều động, luân chuyển cán bộ công chức giữa các xã với nhau

và giữa huyện với các xã cũng như giữa các phòng ban trong huyện được xây

dựng kế hoạch thực hiện và cách làm thận trọng, thiết thực; coi trọng công tác tư

tưởng đối với CBCC được điều động, luân chuyển với nơi có cán bộ đi và nơi có

cán bộ đến; Giải quyết tốt mối quan hệ giữa luân chuyển cán bộ để ĐTBD với ổn

định, phát triển đội ngũ CBCC tại chỗ và CBCC chuyên môn, nghiệp vụ.

Đặc biệt, trong giai đoạn 2012 – 2015, khi thành phố Hà Nội triển khai

thực hiện đề án thí điểm đào tạo 1000 công chức nguồn làm việc tại xã, phường,

thị trấn trên địa bàn thành phố Hà Nội. Theo đó, trong những năm 2014 – 2019

huyện Ba Vì đã tiếp nhận, bố trí và sử dụng 43 công chức nguồn về làm việc tại

các xã, thị trấn trên địa bàn. Đây là lực lượng công chức nguồn chính quy cả về

trình độ chuyên môn và lý luận chính trị được phân về các xã để bổ sung công

chức trẻ và thay thế đội ngũ cán bộ công chức đến tuổi nghỉ hưu tại các cơ quan

hành chính bước đầu đáp ứng được những sự thay đổi trong công cuộc hội nhập

và cách mạng công nghiệp 4.0.

Nhìn chung, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ CBCC hiện tại

cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Khả năng ứng dụng công nghệ thông tin cùng

với ý thức phục vụ nhân dân của đội ngũ CBCC cấp xã đã mang lại hiệu quả cao

trong giải quyết công việc. Công tác cải cách hành chính thời gian qua có nhiều

chuyển biến rõ nét, tinh thần, thái độ phục vụ của CBCC được nâng lên.

Thứ nhất, thành tựu về công tác ĐTBD trình độ chuyên môn

Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì luôn quan tâm đến công tác ĐTBD chuyên

môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu

thực tiễn trong sự phát triển kinh tế - xã hội. Hiện nay, đội ngũ CBCC của huyện

đều đạt trình độ chuẩn theo quy định. Tính đến năm 2015, huyện Ba Vì đã đạt

mục tiêu 100% cán bộ công chức cấp xã đạt Trình độ từ Trung cấp trở lên, cán

bộ công chức đạt trình độ cao đẳng đại học chiếm tỷ lệ khá cao đồng thời số

lượng CBCC đạt trình độ sau đại học tăng dần theo các năm và chiếm tỷ lệ

tương đối đáng khích lệ. Chi tiết được thể hiện tại Bảng 1 dưới đây.

37

Bảng 2.1. Tổng hợp trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC huyện Ba Vì giai đoạn 2014 – 2019

Trình độ đào tạo Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ

lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%)

42 5,76 45 6,14 48 6,52 52 7,03 60 8,14 77 10,55 Sau đại học

429 58,85 433 59,07 444 60,33 450 60,81 460 62,42 522 71,51 Đại học

44 6,04 42 5,73 40 5,43 36 38 5,16 31 4,86 4,25 Cao đẳng

204 27,98 213 29,06 204 27,72 202 179 24,29 100 27,3 13,7 Trung cấp

0 10 13,72 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Còn lại

729 100 733 100 736 100 740 100 737 100 730 100 Tổng

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ba Vì)

Như vậy có thể thấy, để có được một đội ngũ CBCC có khả năng, năng lực đảm nhiệm, hoàn thành tốt công việc cũng như đảm

bảo yêu cầu trong tình hình mới. UBND huyện Ba Vì cũng như bản thân mỗi CBCC nói riêng đều có sự quan tâm đến việc nâng cao

trình độ chuyên môn cho đội ngũ CBCC. Năm 2019, đã có 10 đồng chí được cử đi học sau đại học còn lại là 93 đồng chí học tự túc (07

đồng chí học sau đại học và 86 đồng chí học đại học).

Thứ hai, thành tựu về công tác đào tạo trình độ lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước

Trình độ lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước cho CBCC đặc biệt là đội ngũ CBCC cấp xã được không chỉ lãnh đạo

Ủy ban nhân dân huyện quan tâm mà thành phố Hà Nội cũng đặc biệt quan tâm bởi đây là một trong những tiêu chí để đánh giá chất

lượng đội ngũ CBCC. Kết quả học tập chính trị là một trong những tiêu chuẩn để xem xét đánh giá, sử dụng, thực hiện các chính sách

cán bộ khác.

38

Bảng 2.2. Tổng hợp trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC huyện Ba Vì giai đoạn 2014 – 2019

Trình độ đào tạo Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ

lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%)

Lý luận chính trị

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Cử nhân

29 3,98 32 4,37 35 4,76 41 5,54 51 6,92 60 8,22 Cao cấp

480 65,84 504 68,76 529 71,88 569 76,89 589 79,82 620 84,93 Trung cấp

Sơ cấp và chưa 220 30,18 197 26,89 172 23,37 130 17,57 97 13,16 50 6,85 qua đào tạo

Tổng 729 100 733 100 736 100 740 100 737 100 730 100

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ba Vì)

39

Bảng 2.3. Tổng hợp trình độ kiến thức quản lý nhà nước của đội ngũ CBCC huyện Ba Vì giai đoạn 2014 – 2019

Trình độ đào tạo Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ

lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%)

Quản lý nhà nước

Chuyên viên cao 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0,27 cấp

Chuyên viên 23 3,16 27 3,68 31 4,21 36 4,86 39 5,29 42 5,75 chính

79 10,84 80 10,91 83 11,28 91 12,3 95 12,89 100 13,7 Chuyên viên

627 86,01 626 85,4 622 84,51 613 82,84 603 81,82 588 80,55 Còn lại

729 100 733 100 736 100 740 100 737 100 730 100 Tổng

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ba Vì)

Qua bảng 2, bảng 3 cho thấy, đội ngũ CBCC của huyện Ba Vì cũng đang từng bước được trang bị lý luận chính trị và kiến thức

quản lý nhà nước đạt chuẩn theo quy định. Điều này giúp cho đội ngũ CBCC thấm nhuần và hiểu sâu sắc về đường lối, chủ trương của

Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước nhằm phụ vụ tốt công tác quản lý, điều hành và thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn được

giao.

40

Thứ ba, thực hiện công tác ĐTBD kiến thức tin học và ngoại ngữ

Bảng 4. Tổng hợp theo trình độ ngoại ngữ và tin học của đội ngũ CBCC huyện Ba Vì giai đoạn từ năm 2014 - 2019

Trình độ đào tạo Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ

lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%)

Ngoại ngữ

16 2,19 16 2,18 16 2,17 17 2,3 17 2,3 17 2,33 Cử nhân

Chứng chỉ (A, B, 363 49,79 368 50,20 374 50,82 381 51,49 382 51,83 382 52,33 C)

350 48,01 349 47,61 346 47,01 342 46,22 338 45,86 331 45,34 Chưa có

Tổng 729 100 733 100 736 100 740 100 737 100 730 100

Tin học

6 0,82 6 0,82 6 0,82 6 0,81 6 0,81 6 0,82 Cử nhân

Chứng chỉ (A, B, 363 49,79 368 50,20 374 50,82 381 51,49 382 51,83 382 52,33 C)

360 49,38 359 48,98 356 48,37 353 47,7 349 47,35 342 46,85 Chưa có

Tổng 729 100 733 100 736 100 740 100 737 100 730 100

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ba Vì)

41

Trình độ ngoại ngữ, những CBCC có trình độ cử nhân cũng được đào tạo

theo chuyên ngành hoặc học văn bằng 2 chiếm tỉ lệ nhỏ là 2,33 %. Tỉ lệ CBCC

có chứng chỉ ngoại ngữ cũng tương đối nhiều nhưng chưa lớn, chiếm tỉ lệ trung

bình cả giai đoạn là 51,08 %. Còn lại là CBCC chưa có chứng chỉ chiếm gần

47%. Vì vậy, chính quyền các cấp cần quan tâm hơn nữa có chính sách ĐTBD

nhằm nâng cao số CBCC để có thể đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập đặc biệt là

thời kỳ cách mạng cộng nghệ 4.0 như hiện nay.

Về trình độ tin học, theo bảng 4 cho thấy, tỉ lệ đạt trình độ cử nhân trung

bình chưa đến 1% và đây đều là những CBCC được tuyển dụng vào vị trí được

đào tạo chuyên môn theo đúng vị trí cần tuyển. Số lượng CBCC được đào tại,

bồi dưỡng cấp chứng chỉ đạt tỉ lệ 51,08%, còn lại là chưa được ĐTBD cấp chứng

chỉ chiếm tỉ lệ tương đối cao gần 50%. Vì vậy cần có kế hoạch nâng tỉ lệ những

CBCC chưa được ĐTBD nhằm đáp ứng tốt công việc của cơ quan, đơn vị.

Như vậy, xét một cách tổng quát, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước

và thành phố Hà Nội, trong thời gian qua, tổng kết công tác thực hiện chính sách

ĐTBDCBCC đã đạt được nhiều kết quả, nổi bật ở một số điểm sau:

Một là, nhận thức của các cấp, các ngành và của chính bản thân CBCC về

chức năng, nhiệm vụ của hoạt động ĐTBD có sự chuyển biến mạnh mẽ. Hoạt

động đào tạo bồi dưỡng đã có bước chuyển: Tập trung đẩy mạnh việc bồi dưỡng,

trang bị kiến thức, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ, thực thi công vụ; Từng bước gắn

với chức danh, với quy hoạch và sử dụng cán bộ.

Hai là, chế độ ĐTBD được quy định cụ thể, rõ ràng nhằm bảo đảm cho

hoạt động ĐTBDCBCC được diễn ra thường xuyên, đặc biệt là việc thực hiện

chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hằng năm đã nâng cao nhận thức, trách

nhiệm của CBCC trong việc ĐTBD nâng cáo trình độ, năng lực để thực hiện

nhiệm vụ, công vụ.

Ba là, tổ chức biên soạn và ban hành đồng bộ hệ thống chương trình, tài

liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo,

quản lý và bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm.

42

Bốn là, tạo cơ chế năng động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các cơ quan

quản lý, đơn vị sử dụng CBCC và bản thân CBCC trong việc ĐTBD nâng cao

năng lực hoạt động, thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.

Tất cả những thành tựu nói trên đã mang lại cho chúng ta đội ngũ CBCC

ngày càng hoàn thiện và đáp ứng được phần nào những yêu cầu đòi hỏi trong

điều kiện mới.

2.3.2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại

Thứ nhất, tồn tại liên quan đến thể chế, chính sách:

Bên cạnh việc đạt được những thành tựu đáng ghi nhận thì vẫn còn những

hạn chế và tồn tại cần khắc phục. Đó là, việc quán triệt, triển khai thực hiện nội

dung các nghị quyết, chỉ thị, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về

rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ,

đảng viên và công chức chưa thực sự tích cực, đồng bộ, thường xuyên, một số

địa bàn trên huyện còn thực hiện chưa nghiêm túc.

Một là, công tác nghiên cứu ban hành đầy đủ hệ thống văn bản pháp luật

vể ĐTBDCBCC chưa thực sự kịp thời và đầy đủ.

Hai là, thẩm quyền, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, công chức, nhất là

trách nhiệm của người đứng đầu chưa rõ. Việc kiện toàn tổ chức, bộ máy các cơ

quan, tổ chức chính trị - xã hội gắn với tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng

đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức kết quả còn thấp. Số lượng CBCC không

thực sự giảm.

Ba là, công tác thực hiện chính sách chưa mang lại hiệu quả như mong

muốn. Việc đổi mới công tác cán bộ trong đó có công tác ĐTBD cán bộ côn

chức chưa có đột phá lớn.Một số cán bộ, đảng viên, công chức có những biểu

hiện dao động, mất phương hướng, hoài nghi về vai trò lãnh đạo của Đảng, về

mục tiêu lý tưởng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Nguyên tắc

“tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” trên thực tế ở một số đơn vị, địa bàn còn

rơi vào hình thức do không xác định rõ cơ chế trách nhiệm, mối quan hệ giữa tập

thể và cá nhân; Khi sai sót, khuyết điểm không ai chịu trách nhiệm. Tồn tại hiện

43

tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa không khuyến

khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm; Tạo kẽ hở

cho các làm việc tắc trách, trì trệ hoặc lạm dụng quyền lực một cách tinh vi để

mưu cầu lợi ích cá nhân.

Bốn là, hoạt động tuyên truyền, giáo dục chính sách còn hạn chế. Trong

tự phê bình và phê bình, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm vẫn còn khá

phổ biến, một số cán bộ, đảng viên, công chức chưa tự giác nhìn đúng mức

khuyết điểm và trách nhiệm của mình trong công việc phụ trách.

Thứ hai, tồn tại về năng lực đội ngũ CBCC thực hiện chính sách:

Năng lực, khả năng làm việc của cán bộ công chức thực hiện chính sách

còn hạn chế về cả kiến thức, kỹ năng và thái độ. Một số cán bộ công chức đáp

ứng được về kinh nghiệm, thái độ thì lại gặp hạn chế về mặt kiến thức, những kỹ

năng trong cập nhật và áp dụng công nghệ tiên tiến và ngược lại. Đội ngũ CBCC

có kiến thức, kỹ năng, khả năng linh hoạt trong việc nắm bắt và cập nhật, ứng

dụng những công nghệ thì lại gặp những hạn chế về mặt kinh nghiệm, thái độ

khi thực thi công vụ.

Vai trò tham mưu của một số bộ phận CBCC chưa hiệu quả, chưa bám sát

thực tiễn cũng như cơ sở. Công tác phối hợp trong quá trình thực hiện giữa các

cơ quan, bộ phận chưa nhịp nhàng và hiệu quả.

Công tác ĐTBDCBCC bộc lộ một số hạn chế

Một là,nhận thức về công tác ĐTBDCBCC còn chưa cao. Tồn tại một số

CBCC cho rằng việc tham gia ĐTBD là để “thăng quan tiến chức” chứ không

phải để nâng cao trình độ, hoàn thiện bản thân đáp ứng yêu cầu của công việc

dẫn đến mục đích tham gia ĐTBD không trong sáng;

Hai là, ĐTBD chưa thực sự gắn với quy hoạch sử dụng và xuất phát từ

yêu cầu công việc, vị trí việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý mà

CBCC đang đảm nhận;

Ba là, công tác đào tạo bồi dưỡng tuy có nhiều cố gắng nhưng còn chạy

theo số lượng (một số cơ quan, đơn vị chưa cử đúng đối tượng nhu cầu, chuyên

44

ngành cần đào tạo) mà chưa thực sự chú trọng về mặt chất lượng. Việc đào tạo

lại đội ngũ CBCC, viên chức chưa được thực hiện đồng bộ về mọi mặt, mới chỉ

đạo tạo về lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ mà chưa chú ý bồi dưỡng

về kỹ năng quản lý điều hành, tổ chức thực hiện, nhất là xử lý những tình huống

trong công vụ.

Đội ngũ CBCC giỏi, có trình độ chuyên môn cao, tham mưu tốt ở các lĩnh

vực trọng yếu chưa nhiều; còn tư tưởng nôn nóng, chạy theo bằng cấp để chuẩn

hóa cán bộ, dẫn đến chất lượng chưa cao hoặc chuyên ngành đào tạo chưa phù

hợp với yêu cầu vị trí công việc.

Còn tồn tại tình trạng tham gia các lớp bổ trợ, bồi dưỡng kiến thức, nâng

cao trình độ chuyên môn và kỹ năng về tin học, ngoại ngữ còn hình thức, tình

trạng đi muộn về sớm. Tinh thần tự học, tự trau dồi kiến thức và rèn luyện kỹ

năng còn yếu, chưa đồng đều.

Công tác quy hoạch, đào tạo vẫn còn tình trạng khép kín trong cơ quan,

đơn vị, thiếu tính khả thi. Tỷ lệ cán bộ trẻ, nữ mặc dù được cấp ủy quan tâm,

nhưng trong công tác triển khai quy hoạch và đào tạo chất lượng còn thấp, chưa

đạt yêu cầu;

Bốn là,chương trình, nội dung, phương thức đào tạo cũng như công tác

quản lý đào tạo chưa phát huy hiệu quả như mong đợi. Cơ sở ĐTBD còn xuất

hiện tư tưởng trông chờ vào sự hướng dẫn, chỉ đạo của cấp trên. Cơ sở vật chất,

trang thiết bị của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện còn nghèo nàn, chưa được

quan tâm đúng mức, chưa đáp ứng được bước chuyển mới trong hoạt động

ĐTBD là bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp làm việc cho CBCC;

Năm là, chưa quan tâm đến việc ĐTBD trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ

CBCC huyện. Ngoại ngữ được coi là một bộ phận của học vấn, là phương tiện

giao tiếp trong đời sống xã hội, nhất là trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập

quốc tế hiện nay, đòi hỏi đội ngũ CBCC phải làm việc trong môi trường quốc tế.

Để đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, làm việc trong môi trường quốc tế

hiệu quả, đòi hỏi CBCC bên cạnh kiến thức, kỹ năng chuyên môn phải đáp ứng

45

được tiêu chuẩn, và phải được thường xuyên được ĐTBD nhằm nâng cao trình

độ năng lực về ngoại ngữ. Chính vì vậy, việc hoàn thiện pháp luật về tiêu chuẩn,

trình độ ngoại ngữ cũng như về ĐTBD ngoại ngữ đối với đội ngũ CBCC có ý

nghĩa hết sức quan trọng. Cấp huyện nói chung và huyện Ba Vì nói riêng là cơ

quan trực tiếp giải quyết các công việc có liên quan đến yếu tố nước ngoài, do

vậy đòi hỏi trình độ ngoại ngữ là một điều tất yếu. Tuy nhiên, thực trạng trình độ

ngoại ngữ của đội ngũ CBCChuyện Ba Vì còn chưa cao. Chính vì vậy, việc đào

tạo bồi dưỡng ngoại ngữ cho đội ngũ CBCC là điều rất cần thiết và quan trọng,

bên cạnh ngoại ngữ thông dụng như tiếng anh thì các ngoại ngữ khác như tiếng

Trung, tiếng Nga, tiếng Đức, tiếng Pháp, tiếng Hàn Quốc, hay tiếng Nhật Bản

cũng cần phải quan tâm đào tạo bồi dưỡng để đáp ứng các yêu cầu của thời đại

mới;

Sáu là,công tác ĐTBD tiếng dân tộc thiểu số cho CBCC huyện thời gian

qua còn một số bất cập, hạn chế như:

- Một số cán bộ quản lý của các phòng, ban chưa biết hoặc ít biết tiếng

dân tộc nên gặp khó khăn trong công tác quản lý, chỉ đạo, kiểm tra;

- Đội ngũ giáo viên dạy tiếng dân tộc thiểu số còn thiếu về số lượng, trình

độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm còn hạn chế. Nguyên nhân là do phần lớn

giáo viên chưa được đào tạo chính quy;

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc ĐTBD tiếng dân tộc như:

sách giáo khoa, tài liệu, tư liệu hỗ trợ chưa đáp ứng được so với nhu cầu của việc

dạy và học;

- Về thực hiện chế độ chính sách: Ngân sách đầu tư cho công tác ĐTBD

tiếng dân tộc cho CBCC còn hạn chế. Chưa có chính sách hỗ trợ, động viên,

khuyến khích và tạo điều kiện để đội ngũ nhà giáo, thực hiện tốt công tác dạy và

học tiếng dân tộc;

Bảy là,hạn chế của một số bộ phận cán bộ công chức (cán bộ công chức

có tuổi hay chuẩn bị về hưu) về trình độ tin học. CBCC phải học hỏi, tiếp cận rất

nhanh những công nghệ mới của cách mạng công nghiệp 4.0, tiếp cận xu hướng

46

thay đổi của thế giới và của Việt Nam, đáp ứng yêu cầu của việc xây dựng Chính

phủ điện tử và việc áp dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính công,

góp phần trang bị thêm những kiến thức giúp CBCC huyện nâng cao năng lực

chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan

nhà nước, phục vụ người dân ngày càng tốt hơn.

Támlà, năng lực của đội ngũ giảng viên còn hạn chế, chưa đồng

đều,chương trình, nội dung phương pháp giảng dạy của nhiều giảng viên còn

mang nặng tính lý thuyết chưa có nhiều đổi mới; Chưa có động lực giúp đội ngũ

giảng viên tham gia đào tạo nâng cao năng lực giảng dạy;

Chínlà, ngân sách dành cho công tác ĐTBD chưa đáp ứng được nhu cầu

thực tế của CBCC và của cơ quan, đơn vị sử dụng.

2.3.3. Nguyên nhân

Đạt được những kết quả, thành tựu quan trọng trên là do quán triệt sâu sắc

quan điểm luôn xác định nhiệm vụ xây dựng Đảng là then chốt; Đa số cán bộ,

đảng viên có quan điểm, lập trường tư tưởng vững vàng, giữ vững phẩm chất

đạo đức, vai trò tiên phong, gương mẫu trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ.

Bên cạnh đó cũng còn tồn tại một số nguyên nhân dẫn đến những hạn chế yếu

kém như: Hệ thống chính sách, chế độ chưa đồng bộ, chưa thực sự đổi mới để

tuyển chọn và giữ chân được những người giỏi, có tài năng trong công vụ. Quan

điểm chỉ đạo cần thông suốt mạnh mẽ hơn trong tổ chức thực hiện chính sách

đưa những người có năng lực làm việc hạn chế chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm

vụ ra khỏi nền công vụ.

Hai là,công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ chất lượng chưa

đồng đều, chưa có tầm nhìn xa và chưa thực sự gắn ĐTBD với quy hoạch. Chưa

có sự liên thông giữa cấp xã và huyện một cách hiệu quả. Việc lựa chọn địa bàn

luân chuyển trong một số trường hợp còn bất hợp lý, thậm chí còn trái ngành,

trái nghề, vừa không đáp ứng được yêu cầu ĐTBD vừa hạn chế đóng góp của

cán bộ luân chuyển. Cơ chế quản lý, giám sát và chế độ, chính sách đối với cán

47

bộ luân chuyển chưa được quy định cụ thể, dẫn đến việc đánh giá cán bộ gặp khó

khăn, bất cập.

Ba là,việc thực hiện tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện chính

sách chưa mang lại hiệu quả cao. Công tác giám sát, đánh giá, kiểm tra và đôn

đốc quá trình thực hiện đặc biệt là đối với công tác ĐTBD chưa thực hiện giám

sát, đánh giá chất lượng đào tạo và sau đào tạo từ đó có những khuyến cáo một

cách kịp thời những điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm nâng cao

hiệu quả và chất lượng công tác ĐTBD cũng như việc thực thi chính sách. Điều

này cũng cho thấy phần nào sự hạn chế trong công tác chỉ đạo, điều hành và

công tác tham mưu chưa phát huy đúng mức.

Bốn là, công tác đào tạo bồi dưỡng dàn trải, không tập trung, không đảm

bảo thực hiện tốt quy trình đào tạo nên hiệu quả không cao. Thực tế cho thấy,

còn coi ĐTBD là chi phí thuần túy chứ chưa phải là cách đầu tư vào nguồn lực

con người, vì thế mà cách thức ĐTBD, cách đầu tư còn chưa được chú trọng,

gây lãng phí. Quan trọng hơn là thiếu những giảng viên có kinh nghiệm trên cả

ba mặt: Lý thuyết, thực tiễn và phương pháp sư phạm;

Năm là, công tác đánh giá, kiểm tra đối với việc thực hiện công việc của

cán bộ công chức chưa thực sự là động lực cho cán bộ công chức thực hiện tốt

hơn nhiệm vụ được giao. CBCC cần được đánh giá, công nhận một cách khác

quan, công bằng, cách đánh giá cào bằng, trung bình chủ nghĩa không khuyến

khích CBCC làm việc hăng say, nhiệt tình với tất cả khả năng của họ. Việc đánh

giá, nhận xét cán bộ công chức vẫn là khâu yếu nhưng chậm được khắc phục;

Sáu là, do bản thân những cán bộ, đảng viên đó thiếu tu dưỡng, rèn luyện;

Lập trường tư tưởng không vững vàng, hoang mang, dao động trước những tác

động từ bên ngoài; Sa vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, hẹp hòi, bị cám dỗ bởi các

lợi ích vật chất, không làm tròn trách nhiệm, bổn phận của mình trước Đảng,

trước dân. Một số cán bộ công chức đi dự các khóa đào tạo bồi dưỡng với mục

đích là có được bằng cấp chuyên môn theo tiêu chuẩn chức danh công chức để

48

được đề bạt, bổ nhiệm, nâng ngạch… chứ chưa thực sự có mục đích học để nâng

cao trình độ;

Bảy là, công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên chưa

được coi trọng đúng mức, kém hiệu quả, nội dung và phương pháp giáo dục,

truyền đạt chậm đổi mới; Chưa tạo được sự thống nhất cao trong nhận thức về

tình trạng suy thoái, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”trong nội

bộ ở nhiều nơi còn hình thức, đơn điệu;

Tám là, việc xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm còn nương nhẹ, nể nang,

thiếu cương quyết. Đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ còn nể nang, cục bộ. Một số

cơ chế, chính sách trong đề bạt, bổ nhiệm cán bộ chưa công bằng; chính sách

tiền lương chưa tạo được động lực cống hiến cho CBCC [31, tr.35].

Xây dựng được một đội ngũ cán bội, công chức chuyên nghiệp đáp ứng

yêu cầu cải cách hành chính và hội nhập quốc tế là vấn đề trọng tâm có ý nghĩa

quyết định đối với hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước. ĐTBD cán bộ

công chức là hoạt động nhằm trang bị, nâng cao kiến thức và năng lực cán bộ

công chức, có đủ trình độ và phẩm chất để hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ được

giao. Đào tạo bồi dưỡng không những là cơ sở để xây dựng và nâng cao năng lực

thực thi công vụ của công chức mà còn là cơ sở để xây dựng và nâng cao hiệu

lực cho tổng thể nền hành chính.

49

Tiểu kết chương 2

Trong tình hình đó, hơn lúc nào hết, yêu cầu xây dựng được đội ngũ cán

bộ có phẩm chất chính trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết

lòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, của dân tộc; Có bản lĩnh chính vững vàng,

không dao động trước những khó khăn, thử thách; Có năng lực hoàn thành

nhiệm vụ được giao; có nhân cách và lối sống mẫu mực, trong sáng; Có ý thức tổ

chức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân là cần thiết và cấp bách.

Vì vậy, bên cạnh việc thực hiện các nội dung khác của công tác cán bộ, việc

nâng cao chất lượng, hiệu quả ĐTBDCBCC với mục tiêu xây dựng đội ngũ

CBCC chuyên nghiệp, liêm chính, đủ khả năng vận hành và xây dựng nền hành

chính tiên tiến, xây dựng Chính phủ kiến tạo, phục vụ nhân dân, phát triển đất

nước, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính là một trong những yêu cầu cấp thiết

trong giai đoạn hiện nay.

Chính vì vậy, việc nhận định, phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện

chính sách ĐTBD cán bộ công chức tại chương 2 của Luận văn đã phần nào

cung cấp cái nhìn toàn cảnh và tổng quan nhất về thực trạng, thành tự, hạn chế,

khó khăn và nguyên nhân công tác này trên địa bàn huyện Ba Vì. Từ đó trong

thực tiễn sẽ có thể phát huy những thành tựu, khắc phục những hạn chế để công

tác cán bộ nói chung và công tác thực thi đào tạo bồi dưỡng cán bộ ngày một

hoàn thiện và “cho ra lò” những CBCC “vừa hồng, vừa chuyên” cho huyện phù

hợp với sự phát triển trong thời kỳ mới.

50

Chương 3

QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VÀ GIẢI PHÁP

HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO,

BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

3.1. Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về đạo tạo, bồi

dưỡng cán bộ công chức

3.1.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng về đạo tạo, bồi

dưỡng cán bộ công chức

Huấn luyện (ĐTBD) cán bộ là công việc gốc của Đảng. Điều này được thể

hiện thông qua các kỳ Đại hội Đảng tại các Nghị quyết, văn kiện Đảng. ĐTBD

cán bộ là một trong những khâu quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng ta.

Đây là một công tác rất khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải có tính khoa học và

nghệ thuật. Vận dụng một cách sáng tạo và phát triển những quan điểm của Chủ

nghĩa Mác – Lênin về công tác cán bộ nói chung và công tác đạo tạo, bồi dưỡng

cán bộ nói riêng vào điều kiện của Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn cho

rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “Muôn việc thành công hay thất

bại đều do cán bộ tốt hoặc kém. Đó là một chân lý nhất định”; Cán bộ là những

người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ

và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính

phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng. Vì vậy, cán bộ là cái gốc của mọi công

việc. Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng.

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, khi thực hiện ĐTBD cán bộ, trước hết cần

đảm bảo nguyên tắc “thực tiễn sâu sắc” [38, tr216].Phương thức đào tạo huấn

luyện phải cụ thể, thiết thực, phải căn cứ vào đặc điểm, yêu cầu của nghề nghiệp,

trình độ cán bộ để tiến hành. Học lý luận phải đi đối với thực tiễn, tránh đào tạo

chung chung, biết lý luận mà không thực hành thì cũng vô ích. Nguyên tắc này

còn thể hiện việc ĐTBD cán bộ phải xuất phát từ đòi hỏi của thực tiễn, lấy thực

tiễn làm mục đích của công tác ĐTBD cán bộ. Từ thực tiễn công tác ĐTBD,

51

không chỉ đào tạo bồi dưỡng cán bộ cho đủ dồi hỏi trong hiện tại mà công tác

“huấn luyện” còn phải “nhìn xa, trông rộng” đón bắt được xu thế của cách mạng,

chủ động tạo nguồn, ĐTBD cán bộ cho phù hợp với tình hình đồng thời, cần luôn

luôn đảm bảo hai tiêu chuẩn đức và tài. Bởi đạo đức là cái gốc của mọi phẩm chất

nhân cách khác. Tài năng phải gắn liền với đạo đức cách mạng. [21, tr.56]

Thứ hai, bên cạnh tính thực tiễn trong công tác ĐTBD cũng cần đề cao

tính chủ thể và đối tượng trong ĐTBD. Khi huấn luyện cán bộ cần phải năm

được “ai huấn luyện” và “huấn luyện ai”. Theo đó, những người tham gia công

tác ĐTBD phải thực sự là một tấm gương về đạo đức và chuyên môn, đồng thời

phải là người không ngừng học hỏi, tu dưỡng.

Thứ ba, không ngừng đổi mới phương pháp công tác ĐTBD cán bộ. Lựa

chọn phương pháp, hình thức giảng dạy phù hợp với nội dung giảng dạy và đối

tượng người học. Chú trọng chất lượng giảng dạy, cần “mở lớp nào cho ra lớp

ấy”, không chạy theo số lượng và thành tích, tránh việc dạy và học theo kiểu

“chuồn chuồn đạp nước”. [18, tr.29]

Thứ tư, quán triệt tinh thần học tập “học, học nữa, học mãi” của

V.I.Lênin. Theo đó, học tập cần được thực hiện suốt đời, người dạy cũng như

người học cần phải không ngừng học tập; Đã làm cán bộ cách mạng là phải học

và không ngừng học; Đồng thời học phải đi đôi với “hành”; “hành” là để học.

Học không biết chán, dạy không biết mỏi. Học ở trường, học ở sách vở, học lẫn

nhau và học nhân dân, không học nhân dân là một thiếu sót lớn.

Vận dụng và quán triệt tư tưởng của Hồ Chí Minh, trong suốt quá trình

lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm công tác xây dựng và chỉnh đốn đội

ngũ cán bộ, đảng viên. Trong giai đoạn hiện nay, khi tình hình thế giới và khu

vực vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường. Sự bùng nổ của khoa học – công

nghệ, sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế số, kinh tế tri thức và xu hướng quốc tế

hóa nguồn nhân lực vừa là thời cơ, vừa là thách thức đối với nước ta. Thời gian

tới cũng là giai đoạn chuyển giao thế hệ từ lớp cán bộ sinh ra, lớn lên, được rèn

luyện trưởng thành trong chiến tranh, chủ yếu được đào tạo trong nước và tại các

52

ibình ivà iđược iđào itạo itừ inhiều inguồn, inhiều inước icó ithể ichế ichính itrị ikhác

inhau. iTình ihình iđó itác iđộng imạnh imẽ, itoàn idiện, isâu isắc iđến icông itác icán ibộ

ivà ixây idựng iđội ingũ icán ibộ.

nước ixã ihội ichủ inghĩa, isang ilớp icán ibộ isinh ira, ilớn ilên, itrưởng ithành itrong ihòa

ithông iqua iba inghị iquyết iquan itrọng, iđồng ibộ ivề icông itác itổ ichức ixây idựng

iĐảng, iđó ilà: iNghị iquyết iHội inghị iTrương iương i4 ikhóa iXII ivề i“Tăng icường

ixây idựng, ichỉnh iđốn iĐảng, ingăn ichặn, iđẩy ilùi isự isuy ithoái ivề itư itưởng ichính

itrị, iđạo iđức, ilối isống, inhững ibiểu ihiện i“tự idiễn ibiến”, i“tự ichuyển ihóa” itrong

inội ibộ” i[26]; iNghị iquyết iHội inghị iTrung iương i6 ikhóa iXII i“Một isố ivấn iđề ivề

itiếp itục iđổi imới, isắp ixếp itổ ichức ibộ imáy icủa ihệ ithống ichính itrị, itinh igọn, ihoạt

iđộng ihiệu ilực, ihiệu iquả”; iNghị iquyết iHội inghị iTrung iương i7 ikhóa iXII ivề i“Tập

itrung ixây idựng iđội ingũ icán ibộ icác icấp, inhất ilà icấp ichiến ilược iđủ iphẩm ichất,

inăng ilực ivà iuy itín, inang itầm inhiệm ivụ”. iViệc inghiên icứu, ixây idựng ivà iban

ihành i3 inghị iquyết inêu itrên iđã igóp iphần iquan itrọng ivào iviệc ithực ihiện itoàn idiện

icông itác ixây idựng iĐảng ivà icác inhiệm ivụ ichính itrị icủa iĐảng ivà iNhà inước;

iĐồng ithời iđã ihoàn ithành i3 inhiệm ivụ itrong i6 inhiệm ivụ itrọng itâm imà iNghị

iquyết iĐại ihội iđại ibiểu itoàn iquốc ilần ithứ iXII icủa iĐảng iđã iđề ira.

Nửa iđầu inhiệm ikỳ ikhóa iXII, iBan iChấp ihành iTrung iương iđã ithảo iluận ivà

icủa iĐảng iđiều inày icũng icho ithấy isự iquan itâm iđặc ibiệt ivà iquyết iliệt iđối ivới

icông itác ixây idựng iĐảng inói ichung ivà icông itác ixây idựng iđội ingũ icán ibộ icông

ichức inói iriêng. iCó ithể ikhẳng iđịnh icác iquy iđịnh, iquy ichế iđược iban ihành, ithể

ihiện iquyết itâm icao itrong ilãnh iđạo, ichỉ idạo isiết ichặt ikỷ iluật, ikỷ icương itrong

icông itác icán ibộ icủa iĐảng ivà iNhà inước ita itrong igiai iđoạn ihiện inay.

Sự iđổi imới itích icực itrong icông itác icán ibộ ithể ihiện ingay isau iĐại ihội iXII

itrước inhững iyêu icầu, inhiệm ivụ ihết isức ito ilớn, iđó ilà iphải itiếp itục ixây idựng ivà

ihoàn ithiện inền idân ichủ ixã ihội ichủ inghĩa; iphát itriển ikinh itế ithị itrường iđịnh

ihướng ixã ihội ichủ inghĩa; ichủ iđộng, itích icực ihội inhập iquốc itế isâu irộng itrong ibối

Song isong ivới iđó, icông icuộc ixây idựng, iphát itriển iđất inước iđang iđứng

53

icảnh icuộc iCách imạng icông inghiệp ilần ithứ itư, inền ikinh itế isố, ikinh itế itri ithức

iđang iphát itriển ingày icàng imạnh imẽ.

icán ibộ itrong ithời ikỳ imới ihiện inay ilà: iMột ilà, itiếp itục iđổi imới imạnh imẽ, iđòng

ibộ icông itác icán ibộ, ibảo iđảm idân ichủ, icông ikhai, iminh ibạch, icông itâm, ikhách

iquan; iChuẩn ihóa, isiết ichặt ikỷ iluật, ikỷ icương iđi iđôi ivới itạo icơ ichế, imôi itrường,

iđiều ikiện iđể ikhuyến ikhích iđổi imới, isáng itạo iphục ivụ iphát itriển ivà ibảo ivệ icán

ibộ idám inghĩa, idám ilàm, idám iđột iphá ivì ilợi iích ichung. iTăng icường ikiểm isoát

iquyền ilực, itriệt iđể ichống ichạy ichức, ichạy iquyền ivà iđẩy ilùi itình itrạng isuy ithoái, i“tự

idiễn ibiến”, i“tự ichuyển ihóa” itrong icán ibộ, iđảng iviên; iHai ilà, ixây idựng iđội ingũ icán

ibộ, inhất ilà icán ibộ icấp ichiến ilược, ibí ithứ icấp iủy ivà ingười iđứng iđầu icác icấp iđủ

iphẩm ichất, inăng ilực ivà iuy itín; icó ibản ilĩnh ichính itrị ivững ivàng; ikiên iđịnh ivới imục

itiêu, ilý itưởng iđộc ilập idân itộc ivà ichủ inghĩa ixã ihội; ibiết icống ihiến, idám ihy isinh ivì

isự inghiệp icách imạng icủa iĐảng, iđáp iứng iyêu icầu, inhiệm ivụ icủa ithời ikỳ imới.

Quan iđiểm, iphương ichâm ixuyên isuốt, ibao itrùm inghị iquyết ivề icông itác

icó inhiều iđổi imới, itiến ibộ, iđã itiến ihành inghiên icứu, ixây idựng, ihoàn ithiện ivà iban

ihành inhiều inghị iquyết, iquy iđịnh, iquy ichế, ikết iluận ivà icác ivăn ibản iquy iphạm

ipháp iluật, ikịp ithời iđáp iứng iyêu icầu itiếp itục iđổi imới imạnh imẽ, iđồng ibộ icông

itác icán ibộ, ibảo iđảm idân ichủ, icông ikhai, iminh ibạch, icông itâm, ikhách iquan;

icùng ivới iviệc ichuẩn ihóa, isiết ichặt ikỷ iluật, ikỷ icương iđi iđôi ivới itạo icơ ichế, imôi

itrường, iđiều ikiện iđể ikhuyến ikhích iđổi imới, isáng itạo ivà ităng icường ikiểm isoát

iquyền ilực, itriệt iđể ichống ichạy ichức, ichạy iquyền, ikịp ithời ingăn ichặn ivà iđẩy ilùi

icó ihiệu iquả inhững itiêu icực itrong icông itác icán ibộ.

Có ithể ikhẳng iđịnh itừ iđầu inhiệm ikỳ ikhóa iXII iđến inay, icông itác icán ibộ iđã

iTrung iương ikhóa iXII iđã ira iNghị iquyết isố i26-NQ/TW ivề i“Tập itrung ixây idựng

iđội ingũ icán ibộ icác icấp, inhất ilà icấp ichiến ilược, iđủ iphẩm ichất, inăng ilực ivà iuy

itín, ingang itầm inhiệm ivụ”, itrong iđó inhấn imạnh, ixây idựng iđội ingũ icán ibộ, inhất

ilà icán ibộ icấp ichiến ilược ilà inhiệm ivụ iquan itrọng ihàng iđầu, ilà icông iviệc ihệ

itrọng icủa iĐảng, iphải iđược itiến ihành ithường ixuyên, ithận itrọng, ikhoa ihọc, ichặt

Xuất iphát itừ iyêu icầu imới icủa ithực itiễn, ingày i19/5/2018, iBan ichấp ihành

54

ichẽ ivà ihiệu iquả. iĐầu itư ixây idựng iđội ingũ icán ibộ ilà iđầu itư icho iphát itriển ilâu

idài, ibền ivững. iXây idựng iđội ingũ icán ibộ ilà itrách inhiệm icuả icả ihệ ithống ichính

itrị, itrực itiếp ilà icủa icác icấp iủy, itổ ichức iđảng imà itrước ihết ilà ingười iđứng iđầu ivà

icơ iquan itham imưu icủa iĐảng, itrong iđó icơ iquan itổ ichức, icán ibộ ilà inòng icốt;

iPhát ihuy imạnh imẽ ivai itrò icủa iNhà inước, iMặt itrận iTổ iquốc iViệt iNam, icác itổ

ichức ichính itrị i- ixã ihội ivà icơ iquan itruyền ithông, ibáo ichí itrong icông itác icán ibộ

ivà ixây idựng iđội ingũ icán ibộ. iSức imạng icủa iĐảng ilà iở isự igắn ibó imật ithiết ivới

inhân idân; iphải ithực isự idựa ivào inhân idân iđể ixây idựng iĐảng, ixây idựng iđội ingũ

icán ibộ.

iđặt ira itrong igiai iđoạn icách imạng ihiện inay, itrước ihết, icần iquán itriệt isâu isắc itư

itưởng iHồ iChí iMinh ivà iĐảng ita ivề icông itác iĐTBDCBCC itrong iđó icần ixây

idựng ikế ihoạch iĐTBD iphù ihợp ivới itừng ichức idanh, ivị itrí. iGắn iquy ihoạch ivới

iĐTBD itheo itiêu ichuẩn ichức idanh ivà iđẩy imạnh ithực ihiện iluân ichuyển icán ibộ

ilãnh iđạo, iquản ilý itrong ihệ ithống ichính itrị iđể irèn iluyện iqua ithực itiễn iở icác ilĩnh

ivực, iđịa ibàn ikhác inhau i[18, itr.29].

Để itiếp itục ithực ihiện itốt icông itác iĐTBD icán ibộ inhằm iđáp iứng iyêu icầu

icho itừng iloại ichức idanh icán ibộ itrong itừng itổ ichức, inhưng iphải icó itính ihiện

ithực. iTừ imục itiêu iđã iđịnh itrong ikế ihoạch ivà icăn icứ ivào ithực itrạng iđối itượng

icán ibộ iđã ilựa ichọn imà iđặt ira iyêu icầu iđối ivời itừng icán ibộ icho iphù ihợp itrong

itừng igiai iđoạn inhất iđịnh i(ai ihọc igì, ihọc iở iđâu, ibao igiời ihọc, ihình ithức iđi ihọc,

ithời igian iđi ihọc…). iSau ikhi ixác iđịnh iđược inhững icán ibộ inằm itrong ikế ihoạch

iĐTBD, iphải ithống ikế itổng ihợp iđể inắm iđược isố icán ibộ icần iđược iĐTBD ivề

itừng imặt ikiến ithức, ivăn ihóa, ilý iluận ichính itrị, ikinh itế, ikỹ ithuật, ichuyên imôn

inghiệp ivụ.

Kế ihoạch inày iđược ilập ira itrên icơ isở itiêu ichuẩn ivề imặt ikiến ithức iđã iđề ira

ivị imình, ingười ilàm icông itác icán ibộ icòn iphải inắm iđược iquan iđiểm, ichủ itrương,

ikế ihoạch iĐTBD icán ibộ icủa iĐảng, iNhà inước iđể itừ iđó icó ikế ihoạch icụ ithể ihơn

itrong icông itác inày, icán ibộ inào icần iđược iđi iđào itạo imột icách ihệ ithống, ichính

Thứ ihai, ingoài iviệc ixây idựng ikế ihoạch iĐTBD icán ibộ icủa itổ ichức, iđơn

55

iquy; iCán ibộ inào icần iđi ibồi idưỡng icác ilớp ingắn ihạn, icác ilớp itại ichức, icác ilớp

itập itrung; iAi icần iđược iđi iđào itạo itrước, iai isau… iTất icả icác ikế ihoạch inày ivừa

iphải ithể ihiện ithành icon isố icụ ithể, ivừa iphải ithể ihiện ithành idanh isách icụ ithể.

iĐiều iquan itrọng itrong ikế ihoạch iĐTBD icán ibộ ikhông ichỉ inêu ira iđược iyêu icầu

imà iphải icó ibiện ipháp itích icực iđể ithực ihiện iyêu icầu iđó. iTận idụng inhững iđiều

ikiện isẵn icó iđể icó ithể ichủ iđộng, itích icực itrong iviệc ithực ihiện ikế ihoạch iĐTBD.

iĐồng ithời icùng ivới iban ilãnh iđạo icác icơ iquan, iban, ingành, itạo imọi iđiều ikiện

ithuận ilợi inhất ivề ivật ichất, itinh ithần, ithời igian icho icác icán ibộ iđược iđưa iđi

iĐTBD. iXây idựng iChương itrình iquốc igia ivề iĐTBD icán ibộ ivà ihọc itập ingoại

ingữ. iQuy iđịnh ikhung icơ ichế, ichính isách iưu iđãi iđể iphát ihiện, ithu ihút, itrọng

idụng inhân itài icó itrọng itâm, itrọng iđiểm, inhất ilà icác ingành, ilĩnh ivực imũi inhọn

iphục ivụ icho iphát itriển inhanh, ibền ivững. iXây idựng iChiến ilược iquốc igia ivề ithu

ihút ivà itrọng idụng inhân itài itheo ihướng ikhông iphân ibiệt iđảng iviên ihay ingười

ingoài iĐảng, ingười iViệt iNam iở itrong inước ihay iở inước ingoài.

Đặc ibiệt icần iquan itâm inhất iđó ilà inội idung iđào itạo ibồi idưỡng i(huấn iluyện): i

ihọc iviệc iấy, icũng itức ilà ihuấn iluyện iphải ithiết ithực, isao icho inhững ingười iđến

ihọc, ihọc irồi, ivề iđịa iphương ihọ icó ithể ithực ihành ingay. iHuấn iluyện icốt ithiết ithực

ichu iđáo ihơn itham inhiều; iHuấn iluyện iphải inhằm iđúng inhu icầu; iHuấn iluyện iphải

ichú itrọng iviệc icải itạo itư itưởng. iHuấn iluyện ithì iphải ihiểu irõ ingười ihọc iđể inâng

icao ikhả inăng ivà itẩy irửa ikhuyết iđiểm icho ihọ i[38, itr.199]. iPhải ihuấn ivà iluyện.

iHuấn ilà idạy idỗ, iluyện ilà irèn igiũa icho isách inhững ivết ixấu ixa itrong iđầu ióc.

Một ilà, ihuấn iluyện inghề inghiệp iphải ithực ihành ikhẩu ihiệu: iLàm iviệc igì

ichính isách. iCách ihuấn iluyện ithời isự ilà ikhuyên igắng ivà iđốc ithúc icác icán ibộ

ixem ibáo, ithảo iluận ivà igiải ithích inhững ivấn iđề iquan itrọng, ivà iđịnh ikỳ ikhai ihội

icán ibộ, ibáo icáo ithời isự. iHuấn iluyện ichính isách ilà iđốc ithúc icác icán ibộ inghiên

icứu ivà ithảo iluận inhững inghị iquyết, inhững ichương itrình, inhững ituyên ingôn icủa

iĐảng, icủa iChính iphủ. iHuấn iluyện ichính itrị, imôn inào icũng iphải icó. iNhưng iphải

itùy itheo imỗi imôn imà iđịnh inhiều ihay iít. iThí idụ: iCán ibộ ichuyên imôn ivề iy itế, ivề

Hai ilà, ihuấn iluyện ivề ichính itrị icó ihai ithứ icần iquan itâm ilà: iThời isự ivà

56

ivăn inghệ, iv.v... ithì iít ihơn. iCán ibộ ivề ituyên itruyền, itổ ichức, iv.v... ithì iphải

inghiên icứu ichính itrị inhiều ihơn.

iviệc ithực itế, ikinh inghiệm ithực itế itrên inguyên itắc ikinh inghiệm ivà ithực itế iphải

iđi icùng inhau. iLý iluận ido ikinh inghiệm icách imạng iở icác inước ivà itrong inước ita,

ido ikinh inghiệm itừ itrước ivà ikinh inghiệm ihiện inay igom igóp iphân itích ivà ikết

iluận inhững ikinh inghiệm iđó ithành ira ilý iluận. iKhi ivận idụng ilý iluận ithì icần iphải

icó isự isáng itạo, ilinh ihoạt icho iphù ihợp ivới ihoàn icảnh, itình ihình inhất iđịnh, ikhông

iđược iáp idụng imáy imóc ihay irập ikhuôn.

Ba ilà, ihuấn iluyện ilý iluận, itrong ilúc ihọc ilý iluận, iphải inghiên icứu icông

icó iliên iquan imật ithiết ivới icác ikhâu ikhác, inhư iđánh igiá icán ibộ; iQuy ihoạch icán

ibộ; ibố itrí, ibỏ inhiệm, iluân ichuyển icán ibộ. iDo ivậy, icông itác iđào itạo icán ibộ

ikhông ichỉ ithực ihiện iở ikhía icạnh ilý iluận imà icòn ibồi idưỡng inăng ilực ithực itiễn

icho icán ibộ, inhư iluân ichuyển icán ibộ, icử iđi inghiên icứu ithực itiễn, ithăm iquan ihọc

ihỏi ikinh inghiệm, ikế ihoạch ikèm icặp… iđể icó ithể igắn iliền icông itác iđào itạo ivới

iviệc ibố itrí isử idụng icán ibộ; icần ithống inhất iviệc ikiểm iđịnh ichất ilượng iđầu ivào

iđối ivới icông ichức iđể icác iđịa iphương, icơ iquan, iđơn ivị ilựa ichọn, ituyển idụng

itheo iyêu icầu, inhiệm ivụ; iđồng ithời, inghiên icứu iphân icấp ikiểm iđịnh itheo ilĩnh

ivực iđặc ithù ivà itheo ivùng, ikhu ivực.

Thứ iba, icông itác iĐTBD icán ibộ ilà imột ikhâu itrong icông itác icán ibộ inên

iPhương ipháp ihọc itập irèn iluyện ilà itại itrường ivà itại ithực itiễn itrong icông itác. iNội

idung ihọc itập itoàn idiện icả inội idung icơ ibản ivà ichuyên isâu ivề ichuyên imôn, icả ilý

iluận ivà ithực itiễn.

Biện ipháp ibồi idưỡng inăng ilực ilà icán ibộ iphải ichịu ikhó ihọc itập, irèn iluyện.

iĐảng iđã icó inhiều iđổi imới, iđược itriển ikhai iđồng ibộ, ihiệu iquả itrên itất icả icác ilĩnh

ivực icông itác. iNhiều iquy iđịnh iquy ichế, ikế ihoạch, ihướng idẫn icủa icác icấp iủy, itổ

ichức iđảng, icác ivăn ibản iquy iphạm ipháp iluật icủa icác icơ iquan iNhà inước iđã iđược

iban ihành ivà itriển ikhai ithực ihiện ikhá iđồng ibộ, isát ivới iyêu icầu icủa ithực itiễn, itạo

isự ichuyển ibiến itích icực itrong icông itác ixây idựng iĐảng, ixây idựng ihệ ithống

Nhìn ilại inhiệm ikỳ iĐại ihội iXII icủa iĐảng, icông itác itổ ichức ixây idựng

57

ichính itrị ivà ixây idựng iđội ingũ icán ibộ itừng ibước ivững imạnh, itrưởng ithành, iđáp

iứng iyêu icầu inhiệm ivụ icủa ithời ikỳ imới.

icòn ihết isức inặng inề, iđó ilà itiếp itục ixây idựng ivà ihoàn ithiện icác iquy iđịnh, iquy

ichế ivề icông itác icán ibộ itheo itinh ithần iNghị iquyết isố i26 i– iNQ/TW icủa ihội inghị

ilần ithứ ibảy iBanh iChấp ihành iTrung iương iđã iđề ira ibảo iđảm isự iđồng ibộ, iliên

ithông, ithống inhất igiữa icác iquy iđịnh icủa iĐảng ivà iNhà inước; iban ihành iChỉ ithị

ivề iđại ihội iđảng ibộ icác icấp itiến itới iĐại ihội iđại ibiểu itoàn iquốc ilần ithứ iXIII icủa

iĐảng; itiếp itục itriển ikhai icông itác iquy ihoạch icán ibộ icấp ichiến ilược, imở icác ilớp

ibồi idưỡng icán ibộ idự inguồn iở icác icấp; itiếp itục isắp ixếp ibố itrí icán ibộ igắn ivới

ithực ihiện ichủ itrương ibố itrí ibí ithư icấp iủy icấp itỉnh, icấp ihuyện ikhông ilà ingười

iđịa iphương ivà icông itác inhân isự iđại ihội iđảng ibộ icác itiến itới iĐại ihội iXIII icủa

iĐảng, inhân isự ilãnh iđạo ichủ ichốt icủa iQuốc ihội, ihội iđồng inhân idân icác icấp

inhiệm ikỳ i2021 i– i2026. iNhiệm ivụ iđó iđặt ira icho icác icấp iủy, itổ ichức iđảng ivà icơ

iquan itổ ichức icán ibộ iở icác icấp iphải ikhông ingừng iphấn iđấu, inỗ ilực ivượt iqua

imọi ikhó ikhăn, ithách ithức ihoàn ithan ixuất isắc inhiệm ivụ icông itác, igóp iphần iđưa

icông itác icán ibộ itiếp itục iđổi imới imạnh imẽ, iđồng ibộ, ihiệu iquả; ikịp ithời ingăn

ichặn, iđẩy ilùi inhững itiêu icực itrong icông itác icán ibộ, itạo iniềm itin icủa icán ibộ,

iđảng iviên ivà inhân idân iđối ivới iĐảng.

Trong isuốt inhiệm ikỳ iĐại ihội iXII icủa iĐảng inhiệm ivụ ivề icông itác icán ibộ

iquyết iđịnh iđến isự iphát itriển icủa icách imạng. iChủ inghĩa iMác i– iLênin, itư itưởng

iHồ iChí iMinh iluôn inhấn imạnh, iđề icao ivị itrí, ivai itrò icủa iđội ingũ icán ibộ, icông

itác icán ibộ, iđồng ithời ira isức ixây idụng, iphát itriển iđội ingũ icán ibộ iđáp iứng iyêu

icầu inhiệm ivụ icách imạng ivà iđể ilại inhiều iquan iđiểm, ikinh inghiệm iquý ibáu. iNhất

iquán ivới iquan iđiểm iđúng iđắn icủa ichủ inghĩa iMác i– iLênin, itư itưởng iHồ iChí

iMinh ivề icán ibộ ivà icông itác icán ibộ, itrong iquá itrình ilãnh iđạo icách imạng, iĐảng

iCộng isản iViệt iNam itiếp itục ikhẳng iđịnh i“cán ibộ ilà inhân itố iquyết iđịnh isự ithành

ibại icủa icách imạng, igắn iliền ivới ivận imệnh icủa iĐảng, icủa iđất inước ivà ichế iđộ,

ilà ikhâu ithen ichốt itrong icông itác ixây idựng iĐảng”.Văn ikiện iĐại ihội iXII icủa

Cán ibộ ilà imột itrong inhững inguồn ilực icó ivai itrò iđặc ibiệt iquan itrọng,

58

iĐảng iđã inêu inhững iđịnh ihướng icơ ibản iđề icác itổ ichức iđảng, icấp iủy iđảng itừ

iTrung iương iđến icơ isở, icán ibộ, iđảng iviên iquán itriệt ivà ithực ihiện iđổi imới icông

itác icán ibộ itrong ithời ikỳ ihội inhập, itiếp itục iđẩy imạnh icông inghiệp ihóa, ihiện iđại

ihóa icó isự iảnh ihưởng, itác iđộng icủa icuộc icách imạng icông inghiệp ilần ithứ itư.

3.1.2. iChính isách icủa iNhà inước ivề iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức

ithành ivề isố ilượng ivà ichất ilượng ithực ithi icông ivụ, icó inhững iđóng igóp iquan

itrọng ivào icông icuộc ixây idựng ivà ibảo ivệ iTổ iquốc. iTrong ichiến ilược iphát itriển

inguồn inhân ilực inước ita igiai iđoạn i2011 i– i2020, ixác iđịnh icông itác iđào itạo ibồi

idưỡng iCBCC iđược icoi ilà ikhâu ithen ichốt ithúc iđẩy iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội iđất

inước ibền ivững itrong inhững inăm itiếp itheo ivà ido iđó, iphải ikhẳng iđịnh ivai itrò

iquyết iđịnh ito ilớn icủa icác ichính isách icủa iNhà inước ivề ivấn iđề inày.

Đội ingũ iCBCC icủa iViệt iNam itrong inhững inăm iqua ingày icàng itrưởng

Thứ inhất, ivề icơ isở ipháp ilý.

iban ihành inhiều ivăn ibản ipháp iluật ilàm icơ isở ipháp ilý icho iviệc ihiện ithực ihóa icác

ichính isách ivề iĐTBDCBCC. iCó ithể ikế iđến imột isố ivăn ibản iquan itrọng isau: iLuật

iCán ibộ icông ichức inăm i2008 i(đã iđược isửa iđổi ibổ isung imột isố iđiều inăm i2019 i–

icó ihiệu ilực itừ i01/07/2020) iđã icó irất inhiều iquy iđịnh ivề ivấn iđề ibồi idưỡng, iđào

itạo iCBCC. iLuật icũng iquy iđịnh iĐTBD ilà iquyền ilợi icủa icán ibộ icông ichức i–

ikhoản i4 iĐiều i11 i[28]. iCùng ivới inhiều ichủ itrương, ichính isách iquan itrọng inhằm

inâng icao ichất ilượng iđội ingũ icán ibộ icông ichức. iChương itrình itổng ithể icải icách

ihành ichính igiai iđoạn i2001 i– i2010 iđược iThủ itướng iChính iphủ iphê iduyệt ivà

itriển ikhai ithực ihiện itheo iQuyết iđịnh isố i136/2001/QĐ-/TTg iđồng ithời iđược itiếp

itục iphát itriển itrong igiai iđoạn i2011 i– i2020 ivới iQuyết iđịnh icủa iThủ itướng iChính

iphủ isố i1374/QĐ-TTg ingày i12/8/2011 ivề iviệc iphê iduyệt iKế ihoạch iĐTBD iđội

ingũ icán ibộ icông ichức igiai iđoạn i2011 i– i2015; ingày i25/01/2016 iThủ itướng

iChính

iphủ

iđã

iban

ihành

iQuyết

iđịnh

isố

i163/QĐ-TTg

iphê

iduyệt

iĐề

ián

iĐTBDCBCC, iviên ichức igiai iđoạn i2016 i– i2025; iQuyết iđịnh isố i1659/QĐ-TTg

ingày i19/11/2019 icủa iThủ itướng iChính iphủ ivề iPhê iduyệt iĐề ián i“Chương itrình

Quán itriệt, ithể ichế ihóa iquan iđiểm, ichủ itrương icủa iĐảng, iNhà inước iđã

59

iquốc igia ivề ihọc itập ingoại ingữ icho iCBCC, iviên ichức igiai iđoạn i2019 i- i2030”;

iNghị iđịnh i101/2017/NĐ-CP ingày i01/09/2017 icủa iChính iphủ ivề iđạo itào, ibồi

idưỡng iCBCC, iviên ichức; iThông itư isố i01/2018/TT-BNV ingày i08/01/2018 icủa

iBộ iNội ivụ ihướng idẫn imột isố iđiều icủa iNghị iđịnh i101/2017 icủa iChính iphủ…

ibản ihướng idẫn icó iliên iquan iđể icụ ithể ihóa iviệc itriển ikhai iđưa ichính isách, iluật iđi

ivào ithực itiễn i(sẽ iđược iđề icập ivà iphân itích iở iphần isau).Với inhững iquan iđiểm,

ichính isách irất irõ iràng ivà icụ ithể, icông itác iĐTBDCBCC iđược ithực ihiện icăn ibản,

inền inếp, ibảo iđảm itính ichính iquy, ihệ ithống, ithu iđược inhững ikết iquả iquan itrọng.

iNội idung, ichương itrình, igiáo itrình, iphương ipháp iđào itạo itừng ibước iđược iđổi

imới itheo ihướng iphù ihợp ivới itừng iđối itượng.

Bên icạnh iđó, iđối ivới iđịa ibàn ithành iphố iHà iNội icũng icó ihàng iloạt icác ivăn

i2020 ivề icải icách ichế iđộ icông ivụ, icông ichức ichúng ita iđã ixác iđịnh irõ iđối itượng,

imục itiêu, ichỉ itiêu icụ ithể icho ikế ihoạch iĐTBD icán ibộ icông ichức. iĐáng ichú iý ilà

iđã ixây idựng ivà itừng ibước ichuẩn ihóa inội idung, ichương itrình, iphương ithức iđào

itạo iquản ilý inhà inước iphù ihợp ivới itừng iđối itượng: iChuyên iviên icao icấp, ichuyên

iviên ichính, ichuyên iviên; iđào itạo itiền icông ivụ, ibồi idưỡng iCBCC inhà inước iở iđịa

iphương, icơ isở. iViệc iĐTBD iđược icăn icứ ivào icác itiêu ichí ivề ivị itrí iviệc ilàm, itiêu

ichuẩn ingạch icông ichức, ichức ivụ ilãnh iđạo, iquản ilý, inhu icầu iphát itriển inguồn

inhân ilực icủa itừng icơ iquan, iđơn ivị. iTừng ibước irà isoát, iđánh igiá ihệ ithống icác

itiêu ichuẩn ichức idanh icông ichức iđể iđiều ichỉnh icông itác iĐTBD icho iphù ihợp.

Thực ihiện ichương itrình icải icách ihành ichính inhà inước igiai iđoạn i2011 i–

icơ isở, inhất ilà inhững iCBCC inhà inước ingười idân itộc ithiểu isố, iở icác iđịa ibàn

imiền inúi, ibiên igiới, ihải iđảo, ivùng isâu, ivùng ixa ivà iđặt itrong itổng ithể ichiến ilược

iquy ihoạch, iphát itriển iđội ingũ iCBCC inhà inước itrong itoàn ihệ ithống icông ivụ

iquốc igia.

Đảng ivà iNhà inước iđặc ibiệt iquan itâm iĐTBD iđội ingũ iCBCC inhà inước iở

inhằm itrang ibị ikiến ithức, ikỹ inăng, iphương ipháp ithực ihiện inhiệm ivụ itrong ihoạt

iđộng icông ivụ icủa iCBCC ivà ihoạt iđộng inghề inghiệp icủa iviên ichức, igóp iphần

Trên icơ isở icác iquy iđịnh inêu itrên icó ithể ithấy, imục itiêu icủa iviệc iĐTBD

60

ixây idựng iđội ingũ iCBCC, iviên ichức ichuyên inghiệp, icó iphẩm ichất iđạo iđức itốt,

icó ibản ilĩnh ichính itrị ivà inăng ilực, iđáp iứng iyêu icầu iphục ivụ inhân idân, isự inghiệp

iphát itriển icủa iđất inước.

Thứ ihai, ivề inguyên itắc iĐTBD

idanh inghề inghiệp iviên ichức; itiêu ichuẩn ichức ivụ ilãnh iđạo, iquản ilý; ivị itrí iviệc ilàm;

iGắn ivới icông itác isử idụng, iquản ilý iCBCC, iviên ichức, iphù ihợp ivới ikế ihoạch iĐTBD

ivà inhu icầu ixây idựng, iphát itriển inguồn inhân ilực icủa icơ iquan, iđơn ivị. i

Một ilà, iĐTBD iphải icăn icứ ivào itiêu ichuẩn ingạch icông ichức, itiêu ichuẩn ichức

ichuẩn ingạch icông ichức, itiêu ichuẩn ichức idanh inghề inghiệp iviên ichức, itiêu

ichuẩn ichức ivụ ilãnh iđạo, iquản ilý; iKết ihợp iphân icông ivà icạnh itranh itrong itổ

ichức ibồi idưỡng itheo iyêu icầu icủa ivị itrí iviệc ilàm.

Hai ilà, ithực ihiện iphân icông, iphân icấp itrong itổ ichức ibồi idưỡng itheo itiêu

iyêu icầu ivị itrí iviệc ilàm icủa iCBCC, iviên ichức.

Ba ilà, iđề icao iý ithức itự ihọc ivà iviệc ilựa ichọn ichương itrình ibồi idưỡng itheo

Bốn ilà, ibảo iđảm icông ikhai, icông ibằng, icạnh itranh, iminh ibạch ivà ihiệu iquả.

iđào itạo isẽ icó inhững iđiều ikiện itương iứng iphải iđáp iứng. iVí idụ: iVề iđối itượng,

iđiều ikiện iđào itạo itrình iđộ itrung icấp, icao iđẳng, iđại ihọc:CBCC icấp ixã ilà ingười idân

itộc ithiểu isố ihoặc icông itác itại icác ixã imiền inúi, ibiên igiới, ihải iđảo, ivùng isâu, ivùng

ixa, ivùng idân itộc ithiểu isố, ivùng icó iđiều ikiện ikinh itế i- ixã ihội iđặc ibiệt ikhó ikhăn ivà

iphải icó icam ikết ithực ihiện inhiệm ivụ, icông ivụ itại icơ iquan, iđơn ivị isau ikhi ihoàn

ithành ichương itrình iđào itạo itrong ithời igian iít inhất igấp i2 ilần ithời igian iđào itạo.

Thứ iba, ivề iđối itượng, iđiều ikiện iđào itạo. iTheo iđó, ivới imỗi imột itrình iđộ

itác itừ iđủ i3 inăm itrở ilên i(không ikể ithời igian itập isự) ivà i2 inăm iliên itục iliền ikề

itrước ithời iđiểm iđược icử iđi iđào itạo ihoàn ithành itốt inhiệm ivụ; iKhông iquá i40 ituổi

itính itừ ithời iđiểm iđược icử iđi iđào itạo isau iđại ihọc ilần iđầu; iCó icam ikết ithực ihiện

inhiệm ivụ, icông ivụ itại icơ iquan, iđơn ivị isau ikhi ihoàn ithành ichương itrình iđào itạo

itrong ithời igian iít inhất igấp i2 ilần ithời igian iđào itạo; ichuyên ingành iđào itạo iphù

ihợp ivới ivị itrí iviệc ilàm. i

Về iđào itạo isau iđại ihọc, iCBCC iphải iđáp iứng iđiều ikiện: iCó ithời igian icông

61

inguồn ingân isách inhà inước ihoặc ikinh iphí icủa icơ iquan iquản ilý, isử idụng iCBCC

inếu itự iý ibỏ ihọc, ibỏ iviệc ihoặc iđơn iphương ichấm idứt ihợp iđồng ilàm iviệc itrong

ithời igian iđào itạo; iKhông iđược icơ isở iđào itạo icấp ivăn ibằng itốt inghiệp; iđã ihoàn

ithành ivà iđược icấp ivăn ibằng itốt inghiệp ikhóa ihọc inhưng ibỏ iviệc ihoặc iđơn

iphương ichấm idứt ihợp iđồng ilàm iviệc ikhi ichưa iphục ivụ iđủ ithời igian icam ikết ithì

iphải iđền ibù ichi iphí iđào itạo.

Trường ihợp iCBCC iđược icử iđi iđào itạo itừ itrình iđộ itrung icấp itrở ilên ibằng

igồm: ii) iLý iluận ichính itrị; iii) iKiến ithức iquốc iphòng ivà ian ininh; iiii) iKiến ithức,

ikỹ inăng iquản ilý inhà inước; iiv) iKiến ithức iquản ilý ichuyên ingành, ichuyên imôn,

inghiệp ivụ; iđạo iđức icông ivụ, iđạo iđức inghề inghiệp; ikiến ithức ihội inhập iquốc itế;

iv),tiếng idân itộc, itin ihọc, ingoại ingữ.

Thứ itư ivề inội idung ivà ihình ithức ibồi idưỡng. iVề inội idung ibồi idưỡng

ingạch icông ichức, itiêu ichuẩn ichức idanh inghề inghiệp iviên ichức; iiii) iBồi idưỡng

itrước ikhi ibổ inhiệm ichức ivụ ilãnh iđạo, iquản ilý; iiv) iBồi idưỡng itheo iyêu icầu icủa

ivị itrí iviệc ilàm; ibồi idưỡng ikiến ithức, ikỹ inăng ichuyên ingành ibắt ibuộc ihàng inăm.

Về ihình ithức ibồi idưỡng igồm: ii) iTập isự; iii) iBồi idưỡng itheo itiêu ichuẩn

Đặc ibiệt iđối ivới ibồi idưỡng inâng icao inăng ilực ingoại ingữ icho iCBCC,

iThủ iTướng iChính iphủ iđã icó iQuyết iđịnh isố i1659/QĐ-TTg ingày i19/11/2019 ivề

iphê iduyệt iĐề ián i“Chương itrình iquốc igia ivề ihọc itập ingoại ingữ icho iCBCC, iviên

ichức igiai iđoạn i2019 i– i2030”. iTheo iđó, iĐề ián iđặt ira imục itiêu icụ ithể iđể inâng

icao inăng ilực ingoại ingữ ivới iCBCC, iviên ichức iđáp iứng iyêu icầu ithực ithi icông ivụ

ivà ilàm iviệc itrong imôi itrường iquốc itế.

3.2. iMột isố igiải ipháp ihoàn ithiện

3.2.1 iHoàn ithiện ichính isách ivề iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ icông ichức

iđầy iđủ ihệ ithống ivăn ibản ipháp iluật ivể iĐTBDCBCC, iviên ichức. iNâng icao inhận

ithức ivà iý ithức itrách inhiệm icủa icấp iủy, itổ ichức iđảng, ilãnh iđạo icác ingành, icác

icấp ivề iCBCC ivà icông itác icán ibộ iđặc ibiệt ilà icông itác iĐTBD icán ibộ icông ichức.

Một ilà, itiếp itục iphối ihợp icó ihiệu iquả itrong icông itác inghiên icứu iban ihành

62

itự ichịu itrách inhiệm ivề ihoạt iđộng iĐTBD icho icác ibộ ingành ivà iđịa iphương ibên

icạnh iviệc ităng icường icông itác ihướng idẫn, ikiểm itra, igiám isát, iđánh igiá; iKhông

itrùng ilặp ichức inăng, inhiệm ivụ; ităng icường iphân icông iphân icấp itrong ihoạt iđộng

iquản ilý ivà itổ ichức iĐTBD.

Các ivăn ibản icần ithể ihiện iđược itinh ithần: iTăng icường igiao iquyền itự ichủ,

iphố itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBD icán ibộ icông ichức. iĐặc ibiệt, inâng icao ivà

ilàm irõ itrách inhiệm, ivai itrò icủa ingười iđứng iđầu.Tiếp itục iquán itriệt, itổ ichức ithực

ihiện itốt iquan iđiểm, iđường ilối, ichủ itrương, ichính isách icủa iĐảng ivề icán ibộ ivà

icông itác icán ibộ, inhất ilà iKết iluận isố i37-KL/TW, ingày i2/2/2009, iHội inghị ilần

ithứ ichín iBan iChấp ihành iTrung iương i(khóa iX) ivề itiếp itục iđẩy imạnh ithực ihiện

iChiến

ilược

icán

ibộ

itừ

inay

iđến

inăm

i2020;

iKết

iluận

isố

i24-KL/TW

ingày

i05/6/2012 icủa iBộ iChính itrị ikhóa iXI ivề iđẩy imạnh icông itác iluân ichuyển icán ibộ

ilãnh iđạo, iquản ilý iđến inăm i2020; iKết iluận isố i55-KL/TW ingày i15/8/2019 icủa

iBan iBí ithư ivề iviệc itiếp itục ichấn ichỉnh icông itác icán ibộ iđể ichuẩn ibị itốt inhân isự

iđại ihội iđảng ibộ icác icấp ivà iđại ihội iXIII icủa iĐảng.

Hai ilà, ităng icường isự ilãnh iđạo, ichỉ iđạo icủa iĐảng, iNhà inước ivà ithành

Ba

ilà,

itrong

isuốt

iquá

itrình

itriển

ikhai

ithực

ihiện

ichính

isách

ivề

iĐTBDCBCC icần ithực ihiện iđúng iđắn inguyên itắc: iĐảng ithống inhất ilãnh iđạo ivà

iquản ilý iđội ingũ icán ibộ, iphát ihuy itrách inhiệm icủa icác itổ ichức ivà ingười iđứng

iđầu. iCần iquán itriệt icác iquan iđiểm, itư itưởng ichỉ iđạo, inhiệm ivụ icủa icấp itrên;

iQuyết inghị icác ibiện ipháp, ichủ itrương itheo iphạm ivi iquyền ihạn iđược iphân icông

iphân icấp. iNhững iđánh igiá, ikết iluận, inhận ixét iphải ido icấp iủy icó ithẩm iquyền

ithảo iluận idân ichủ ivà iquyết inghị itập ithể, inhất ithiết ikhông igiao icho imột ingười

iquyết inghị. iKiên iquyết ikhắc iphục itình itrạng idân ichủ ihình ithức, idanh inghĩa ilà

iquyết inghị icủa itập ithể inhưng ithực ichất ichỉ ilà iý ikiến icủa imột ingười ichủ itrì ihoặc icủa

ithiểu isố itrong icấp iủy. iĐồng ithời icần iphải ilắng inghe iý ikiến icủa icác iCBCC i– inhững

iđối itượng itrực itiếp itác iđộng icủa ichính isách iđể inắm ibắt itình ihình ivà icó inhững iquyết

iđịnh iphù ihợp.

63

ithần itự ilực, itự icường icủa icác icấp, icác ingành, icác iđơn ivị ivà icũng itừ ichính ibản

ithân imỗi iCBCC. iKhi igiải iquyết icác ivấn iđề ichính isách iphải inhất iquán, idân ichủ,

icông ibằng, icông ikhai, ihợp ilý, ihợp itình, igiữ igìn, ithu ihút ichất i ilượng icán ibộ,

ikhuyến ikhích iđộng iviên itinh ithần icán ibộ iđể icán ibộ iyên itâm ihoàn ithành itốt imọi

inhiệm ivụ iđược igiao.

Yêu icầu ithực ihiện ichính isách iphải iphát ihuy itính ichủ iđộng isáng itạo, itinh

itham igia ihoạt iđộng iđạo itạo, ibồi idưỡng. iGắn icông itác iĐTBD ivới iquy ihoạch isử

idụng iCBCC.

Có icơ ichế, ichính isách ikhuyến ikhích iCBCC icác icơ iquan, itổ ichức itích icực

iĐTBD ihợp ilý, iđúng ithời iđiểm, iđúng ichủ itrương itại icác icơ iquan, iđơn ivị icử

iCBCC itham igia icác ilớp iĐTBD. iThực itế icho ithấy, imột isố icơ iquan, itổ ichức

itrong ithời igian iqua ichưa ichú itrọng icông itác inày, idẫn iđến iCBCC itham igia icác

ilớp iĐTBD imang itính itự iphát, ichưa iphù ihợp ivới ikế ihoạch ivà ichủ itrương icủa

iđơn ivị. iMột isố icơ iquan, iđơn ivị ikhông ilàm itốt icông itác iquy ihoạch iCBCC inên iđã

ixảy ira itình itrạng inhiều iCBCC iđược ibổ inhiệm ivào ivị itrí ilãnh iđạo, iquản ilý ikhông

iđáp iứng iđược iyêu icầu ivề ichuyên imôn, inghiệp ivụ, i“nợ” ibằng icấp, ichưa iđủ iđiều

ikiện, itiêu ichuẩn.

Cần ilàm itốt icông itác ithống ikê, iquy ihoạch iCBCC iđể ixây idựng ikế ihoạch

idân ichủ itrong itừng icấp iủy, iban ithường ivụ. iTăng icường itạo inguồn icán ibộ itrẻ,

icán ibộ inữ iđưa ivào iquy ihoạch iđể iĐTBD iluân ichuyển ingang igiữa icán icơ iquan,

iđơn ivị itrong icùng ihệ ithống ichính itrị, iđề ibạt, ibổ inhiệm, itạo inguồn inhân isự icấp

iủy iđạt imục itiêu iđề ira. iKết ihợp iquy ihoạch icán ibộ ilãnh iđạo, iquản ilý ivới iquy

ihoạch icán ibộ ichuyên imôn inghiệp ivụ, icán ibộ iquản itrị idoanh inghiệp, icán ibộ

inghiên icứu ikhoa ihọc; ithực ihiện itốt iphương ichâm iquy ihoạch i“động” ivà i“mở”.

Việc ilựa ichọn icán ibộ iđưa ivào iquy ihoạch iphải iđược itiến ihành ithận itrọng,

icán ibộ itheo itiêu ichuẩn ichức idanh icán ibộ, ichú itrọng iviệc icập inhật ikiến ithức imới

ivề icác ilĩnh ivực icho icán ibộ ilãnh iđạo, iquản ilý, itrang ibị ikiến ithức ivề ihội inhập

ikinh itế iquốc itế, iluật ipháp, ithông ilệ iquốc itế, ingoại ingữ, itin ihọc, ikỹ inăng igiao

itiếp, ixử ilý itình ihuống. iNâng icao ichất ilương ivà ihiệu iquả icông itác iđạo itạo, ichú iý

Trên icơ isở iquy ihoạch, itập itrung icông itác iđào itạo, iđào itạo ilại, ibồi idưỡng

64

ibồi idưỡng iphẩm ichất ichính itrị, itrình iđộ ivà iđạo iđức inghề inghiệp, inăng ilực ithực

itiễn; iPhải igắn ikết ichặt ichẽ iquy ihoạch, iĐTBD ivới iđánh igiá, isắp ixếp, ibố itrí ivà ibổ

inhiệm icán ibộ. iTăng icường iđạo itạo itrình iđộ itin ihọc, ingoại ingữ icho iđội ingũ

iCBCC, itập itrung ivào icán ibộ itrực itiếp ithực ithi icông ivụ.

ichức ibộ imáy itheo ihướng itinh igọn ivề itổ ichức, ibộ imáy, icơ icấu ihợp ilý; iCó inăng

ilực itự ichủ ivà ihoạt iđộng ihiệu iquả; ikhông ingừng inâng icao ichất ilượng ibồi idưỡng.

iXây idựng ichính isách ihọc ihỏi ikinh inghiệm, ithu ihút iđội ingũ igiáo iviên, igiảng

iviên icó itài inăng ivề itrung itâm. iTăng icường isự iphối ihợp, ithống inhất igiữa icác icơ

iquan, iđơn ivị icó iliên iquan ivới iTrung itâm ibồi idưỡng ichính itrị.

Sắp ixếp, itổ ichức ilại itrung itâm ibồi idưỡng ichính itrị ihuyện. iSắp ixếp itổ

iđại iđể inâng icao ichất ilượng iĐTBDCBCC. iỦy iban inhân idân ihuyện icần iquan itâm

ichỉ iđạo i(đề ixuất ivới ithành iphố iHà iNội) iviệc iđầu itư ixây idựng, icải itạo icơ isở ivật

ichất icho iTrung itâm ibồi idưỡng ichính itrị ihuyện.

Tăng icường iđầu itư ikinh iphí, ixây idựng icơ isở ivật ichất, itrang ithiết ibị ihiện

ihiện icác ichính isách itrong icông itác iĐTBD icán ibộ icông ichức.

Nghiên icứu icơ ichế itài ichính itạo iđiều ikiện ithuận ilợi icho icông itác ithực

iquả iNghị iquyết itrung iương ivề ităng icường ixây idựng, ichỉnh iđốn iĐảng; iNgăn

ichặn iđẩy ilùi isự isuy ithoái ivề itư itưởng, ichính itrị, iđạo iđức, ilối isống, inhững ibiểu

ihiện i“tự idiễn ibiến”, i“tự ichuyển ihóa” itrong inội ibộ; iđẩy imạnh iviệc ihọc itập ilàm

itheo itư itưởng, iđạo iđức, iphong icách iHồ iChí iMinh ivà icác ichỉ ithị, inghị iquyết icủa

iTrung iương, icủa ithành iphố ivề icông itác icán ibộ. iQua iđó, ixây idựng iđội ingũ

iCBCC, iviên ichức icủa ihuyện ivững ivề ibản ilĩnh ichính itrị, iphẩm ichất iđạo iđức, ilối

isống, inăng ilực ilãnh iđạo, iđiều ihành ivà iquản ilý inhà inước.

Bốn ilà, ităng icường ituyên itruyền, igiáo idục, itriển ikhai ithực ihiện icó ihiệu

3.2.2. iNâng icao inăng ilực iđội ingũ icán ibộ, icông ichức ithực ihiện ichính isách

ichính isách iquyết iđịnh ichất ilượng, ihiệu iquả icủa iviệc ithực ihiện ichính isách. iDo

iđó, imuốn inâng icao ihiệu iquả, ichất ilượng ithực ihiện ichính isách icông icần iphải icó

icác igiải ipháp iđồng ibộ inâng icao inăng ilực ithực ihiện ichính isách icủa iđội ingũ

iCBCC itham igia ithực ihiện ichính isách. iNăng ilực, ikhả inăng ilàm iviệc icủa iCBCC

Năng ilực ithực ihiện ichính isách icủa iđội ingũ iCBCC itham igia ithực ihiện

65

iđược ihội itụ ibởi iba iyếu itố ilà: iKiến ithức, ikỹ inăng ivà ithái iđộ icủa iCBCC itrong

ithực ithi icông ivụ.

Ở đây, kiến thức được hiểu là sự hiểu biết, là những thông tin hữu ích

công chức cần hiểu và ghi nhớ để phục vụ tốt cho công việc. Còn kỹ năng là khả

năng chuyển kiến thức thành hành động để kết quả đạt được như mong muốn.

Thái độ là ý thức, thái độ đối với công việc và trong các mối quan hệ với con

người. Nói một cách ngắn gọn, năng lực là khả năng làm việc tốt nhờ phẩm chất

và trình độ chuyên môn.

Bên cạnh việc đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức hành chính, thì

các kỹ năng hành chính, sử dụng công nghệ, quy trình xử lý công việc như: Kỹ

năng thu thập, xử lý thông tin để ra quyết định; Kỹ năng dự báo, lập kế hoạch,

xây dựng chương trình hành động; Kỹ năng xử lý tình huống; Kỹ năng sử dụng

các công cụ quản lý; Kỹ năng quản lý sự thay đổi cũng cần được ĐTBD.

Hai là, cần đổi mới và chỉnh đốn tổ chức bộ máy làm công tác thực hiện

chính sách. Phát huy vai trò và khả năng tham mưu giúp việc của các tổ chức và

của đội ngũ CBCC làm công tác cán bộ. Cấp ủy các cấp và người lãnh đạo cần

thường xuyên chăm lo xây dựng tổ chức làm công tác thực hiện các chính sách

về CBCC trong sạch, vững mạnh, đủ sức làm tham mưu cho cấp ủy có những

quyết định chính xác, kịp thời trong công tác thực hiện chính sách. Xác định rõ

chức năng, nhiệm vụ một cách khoa học, cụ thể, sát thực tế và mối quan hệ công

tác của những cơ quan này. Xác định chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ cụ thể làm

cơ sở cho mọi người phấn đấu thực hiện, xây dựng và thực hiện tốt các quy chế,

quy trình đối với công tác thực hiện chính sách. Khắc phục tình trạng chồng

chéo, phân tán, không rõ trách nhiệm, không nắm chắc quy định, chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn cũng như trách nhiệm của từng người.

Thường xuyên đổi mới phương pháp và phong cách làm việc, sâu sát cơ sở,

sâu sát thực tiễn để nắm chắc tình hình. Tăng cường đầu tư cả về lực lượng và

66

phương tiện vật chất, trang thiết bị hiện đại để nâng cao khả năng quản lý chặt

chẽ đội ngũ CBCC.

Xây dựng, kiện toàn, bồi dưỡng những người làm công tác trước hết là

những đồng chí trong cấp ủy, các đồng chí lãnh đạo phải vững vàng về đường

lối, chặt chẽ về nguyên tắc, hiểu biết nhuần nhuyễn về chính sách, có phẩm chất

đạo đức cách mạng trong sáng, có năng lực tư duy, có quan điểm và phương

pháp xem xét đúng đắn và có tình thương yêu sâu sắc đối với CBCC. Những

người thực hiện chính sách phải là những người thực sự công tâm, không bị chi

phối bởi chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực dụng, không chấp nhận lối sống chạy

chọt, luồn lọt, lo lót dưới nhiều hình thức biến tướng tinh vi. Đối với những

người làm công tác trong cơ quan tổ chức cán bộ phải có trình độ nghiệp vụ tinh

thông, chín chắn, điềm đạm, nắm chắc nguyên tắc, quy chế, quy trình công tác,

trung thực, được tổ chức và cán bộ tin cậy. Cần phải quản lý và xem xét chặt

chẽ, nghiêm túc những người làm công tác cán bộ để có quy hoạch, tích cực

ĐTBD nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ kiến thức à năng

lực toàn diện cho đội ngũ làm công tác này. Kiên quyết xử lý những trường hợp

vi phạm nguyên tắc Đảng, nguyên tắc trong quá trình thực hiện chính sách, đưa

ra khỏi ngành những CBCC không đủ tiêu chuẩn.

Muốn vậy, chúng ta phải chú trọng ĐTBD cho đội ngũ này những nội dung

liên quan đến khoa học tổ chức, khoa học quản lý con người như: Phát triển tổ

chức; tổ chức công sở; lập kế hoạch, quy hoạch phát triển cán bộ; phân tích công

việc; xác định cơ cấu, tiêu chuẩn chức danh; xây dựng tiêu chí đo lường chất

lượng thực thi công vụ; đánh giá tiềm năng công chức; nghệ thuật dung người,

trọng dụng nhân tài.

Trong công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đòi hỏi

đội ngũ CBCC tham mưu xây dựng phải hiểu và nắm chắc mục tiêu, nội dung,

nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng, quy mô, tầm quan trọng của chính sách. Trên cơ

sở đó xác định mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, các nguồn nhân lực, vật lực, thời

gian và giải pháp tổ chức thực hiện chính sách. Trong công tác tuyên truyền, phố

67

biến chính sách, đòi hỏi CBCC phải am hiểu chính sách; nắm chính xác, đầy đủ

mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu, phạm vi, đối tượng của chính sách. Trên

cơ sở đó lựa chọn các kỹ năng, giải pháp, hình thức quán triệt phổ biến, tuyên

truyền chính sách phù hợp với từng loại đối tượng như: mở các lớp tập huấn tập

trung để quán triệt nghiên cứu các nội dung, chính sách, bàn các giải pháp và

phân công thực hiện (hình thức này phù hợp với các đối tượng tham gia trực tiếp

vào quá trình tổ chức thực hiện và kiểm tra thực hiện chính sách); Tổ chức các

lớp tuyên truyền chính sách cho các cơ quan thông tin đại chúng… Trong quá

trình phân công, phối hợp thực hiện chính sách, cần đặc biệt chú ý đến khả năng,

trình độ năng lực chuyên môn và thế mạnh của từng tổ chức, cá nhân, hạn chế

tình trạng trùng chéo nhiệm vụ và không rõ trách nhiệm.

3.2.3. Nhóm giải pháp đối với công tác ĐTBDCBCC

Thứ nhất, nâng cao nhận thức về công tác ĐTBDCBCC. Cấp ủy các cấp

phải nhận thức đầy đủ và trách nhiệm cao về ý nghĩa của công tác ĐTBDCBCC

trong giai đoạn hiện nay, từ đó nâng cao vai trò lãnh đạo cảu cáp ủy đối với công

tác này. Trên cơ sở đó có kế hoạch ĐTBD, bố trí, sử dụng CBCC sau đào tạo

một cách phù hợp, hiệu quả, tránh “lãng phí chất xám”.

Thứ hai, gắn công tác ĐTBD với công tác quy hoạch CBCC. Khi đã lựa

chọn được cán bộ đưa vào diện quy hoạch thì việc ĐTBD cán bộ là khâu quyết

định cho công tác quy hoạch đi vào cuộc sống. Nếu không làm quy hoạch đội

ngũ cán bộ thì việc đào tạo bồi dưỡng và sử dụng cán bộ sẽ không đúng trọng

tâm, trọng điểm. Ngược lại nếu quy hoạch mà không gắn với đào tạo bồi dưỡng

thì sẽ trở thành “quy hoạch treo”, người cán bộ được quy sẽ không đảm bảo tiêu

chuẩn, chất lượng, không thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.

Đào tạo bồi dưỡng phải kết hợp với yêu cầu dự kiến bố trí công tác, sao

cho cán bộ có thể phát huy tác dụng được ngay khi nhận nhiệm vụ mới, khắc

phục tình trạng cán bộ được bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đi đào tạo, đồng thời tránh

lãng phí trong công tác đào tạo, người cần sử dụng thì không được đào tạo hoặc

đào tạo chắp vá. ĐTBD cần quan tâm chủ động theo hướng: Người nào “làm gì

68

thì học nấy”, “thiếu cái gì thì học cái nấy”, “yếu vấn đè nào thì nâng cao vấn đề

ấy”.[45, tr.201].Kinh nghiệm cho thấy, muốn tuyển chọn nguồn cán bộ và xây

dựng được đội ngũ cán bộ giỏi thì phải chú ý kết hợp việc đào tạo từ trong

trường lớp đến việc rèn luyện cán bộ trong hoạt động thực tiễn, tạo điều kiện bố

trí cán bộ có thời hạn, trải qua các vị trí công tác khác nhau, từ thấp đến cao; Từ

chuyên ngành đến lãnh đạo toàn diện.

Cần gắn công tác ĐTBD với việc bố trí, sử dụng cán bộ. Bố trí, đề bạt

CBCC phải dựa trên cơ sở quy hoạch, đào tạo. Xây dựng tiêu chuẩn, tổ chức,

kiểm tra, thẩm định đối tượng đào tạo theo quy hoạch, kế hoạch trước khi mở

lớp. Ban Tổ chức huyện cần chủ động phối hợp với cơ sở đào tạo theo dõi, đánh

giá kết quả học tập, rèn luyện của cán bộ, bổ sung hồ sơ làm căn cứ để đánh giá,

bố trí sử dụng cán bộ. Kết thúc mỗi khóa học có thể chọn một số trường hợp có

kết quả học tập, rèn luyện đặc biệt xuất sắc đề nghị các cơ quan có thẩm quyền

xem xét đề bạt, bổ nhiệm ngay sau khi tốt nghiệp.

Đẩy mạnh hoạt động ĐTBDCBCC đặc biệt là tập trung vào 3 trụ cột:

Cơ chế, chính sách; chương trình, tài liệu; Đội ngũ giảng viên. Tiến hành rà soát

và sửa đổi, cập nhật, bổ sung các chương trình, tài liệu bồi dưỡng. Có kế hoạch

thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật, nâng cao năng lực, trình độ, kỹ năng và

phương pháp sư phạm cho giảng viên tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện.

Tăng cường kiến thức thực tế, hướng tới mục tiêu: Giảng viên phải có trình độ

chuyên môn phù hợp và kinh nghiệm quản lý trong lĩnh vực giảng dạy.

Xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng từ đội ngũ CBCC lãnh đạo, quản

lý, các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành. Tăng cường liên kết, phối hợp với

các quận huyện trên địa bàn thành phố trong ĐTBD cán bộ công chức.

Thứ ba,tập trung nâng cao chất lượng công tác ĐTBD thay vì chỉ chạy

theo số lượng. Tập trung vào việc trang bị những kiến thức cơ bản như; lý luận

chính trị, kiến thức về pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức về khoa học

quản lý, đặc biệt là các kỹ năng quản lý và lãnh đạo như: lập kế hoạch, tổ chức,

lãnh đạo, kiểm tra, giám sát và một số kỹ năng mềm khác: Kỹ năng lãnh đạo

69

nhóm, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng đàm phán và thương lượng, kỹ năng thuyết

trình, kỹ năng thực hành, kỹ năng đặt câu hỏi, kỹ năng hòa giải, kỹ năng giải

quyết tình huống, kỹ năng giải quyết công việc liên quan đến công dân và tổ

chức...

Thứ tư, đổi mới chương trình, nội dung, phương thức ĐTBD cho CBCC.

Nội dung chương trình tập trung trả lời hai câu hỏi quan trọng: ĐTBD những

chức danh, vị trí nào? Các chức danh vị trí đó cần bồi dưỡng những kiến thức, kỹ

năng gì? Ở vị trí công việc đó CBCC, viên chức được làm những gì? CBCC,

viên chức phải làm gì để thực hiện công việc có chất lượng và đạt được hiệu quả

cao nhất? Kiến thức, kỹ năng đó sẽ hỗ trợ như thế nào đối với việc thực thi

nhiệm vụ và phát triển năng lực trong tương lai của người học? Cần làm gì để

cung cấp được các kiến thức, kỹ năng đó một các tốt nhất?...Tất cả chương trình

đạo tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ đối tượng người học, mục tiêu đào tạo và

nhu cầu của người học.

Thứ năm,cần chú trọng ĐTBD ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ công chức.

Tạo điều kiện và môi trường để rèn luyện và vận dụng ngoại ngữ đã được đào

tạo tránh tình trạng đào tạo xong không được sử dụng. Bởi thực tế, không

ítCBCC đỗ kỳ thi tuyển và thi nâng nâng ngạch công chức nhưng vẫn không

giao tiếp, làm việc được với người nước ngoài. Cần thi đủ các kỹ năng nghe, nói,

đọc, viết để bảo đảm phản ánh chính xác trình độ, năng lực ngoại ngữ của thí

sinh. Cụ thể:

Một là, đối với thể chế, cần quy định tiêu chuẩn ngoại ngữ đối với chức

danh cán bộ lãnh đạo, quản lý; Thi tuyển công chức cũng như thi nâng ngạch

công chức, môn ngoại ngữ thi trắc nghiệm với 30 câu hỏi chưa thể kiểm tra được

toàn diện các kỹ năng nghe, nói, đọc viết, nhất là kỹ năng nghe, nói rất quan

trọng trong sử dụng ngoại ngữ. Do vậy, cần tăng số lượng câu hỏi và cần bổ

sung đầy đủ các kỹ năng trong các kỳ thi nói trên. Việc quy định tiêu chuẩn phù

hợp về ngoại ngữ làm cơ sở để bảo đảm các cán bộ có khả năng đáp ứng yêu cầu

thực thi công vụ trong giai đoạn hiện nay khi mà công cuộc đổi mới và hội nhập

70

quốc tế ở nước ta ngày càng đi vào chiều sâu. Đồng thời, quy định tiêu chuẩn về

trình độ, năng lực ngoại ngữ đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý phải cao

hơn so với các vị trí, chức danh công chức khác. Bởi hơn ai hết, họ là những

người đứng đầu mỗi cơ quan, đơn vị có tầm ảnh hưởng trực tiếp đến đội ngũ

công chức và lãnh đạo, quản lý. Giỏi ngoại ngữ cũng có nhiều thuận lợi cho

riêng cá nhân và tập thể đơn vị khi CBCC có cơ hội tiếp xúc, làm việc với người

nước ngoài.

Hai là, cần thống nhất quy định về thời hạn sử dụng chứng chỉ ngoại ngữ

trong các cơ quan, đơn vị tại văn bản pháp luật cụ thể. Không nên để từng cơ

quan, đơn vị quyết định về thời hạn, hiệu lực của chứng chỉ ngoại ngữ như hiện

nay Năng lực và trình độ ngoại ngữ của một người có thể tăng lên hoặc mai một

theo thời gian. Nếu quy định rõ thời hạn hiệu lực của chứng chỉ sẽ thúc đẩy

CBCC thường xuyên trau dồi ngoại ngữ cũng như có ý thức tích cực tham gia

ĐTBD về ngoại ngữ.

Thứ sáu,Ba Vì là một huyện đặc thù với 07 xã miền núi có đồng bào các

dân tộc thiểu số sinh sống, chính vì vậy cần quan tâm, chú trọng công tác ĐTBD

tiếng dân tộc thiểu số cho CBCC như: Tăng cường công tác tuyên truyền để

nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC về vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo,

bồ dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho CBCC; Đổi mới và thực hiện nghiêm túc

công tác ĐTBD tiếng dân tộc cho CBCC công tác ở vùng dân tộc, miền núi;

Củng cố và từng bước chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy tiếng dân tộc đáp ứng

yêu cầu mới hiện nay; Tổ chức chuyên đề về đổi mới phương pháp dạy học phù

hợp với đối tượng; tăng cường giao lưu trao đổi để cán bộ, giáo viên có điều kiện

học hỏi rút kinh nghiệm trong dạy và học tiếng dân tộc; Mời trí thức người dân

tộc thiểu số tham gia viết tài liệu về văn hóa, phong tục tập quán, viết

truyện….và tham gia trong các Hội thảo, các lớp tập huấn về tiếng dân tộc. Từ

đó nâng cao chất lượng công tác ĐTBD tiếng dân tộc cho CBCC công tác ở

vùng dân tộc, miền núi; Tập trung bồi dưỡng nâng cao năng lực lãnh đạo, năng

lực quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý, chỉ đạo việc đào tạo bồi dưỡng tiếng dân

71

tộc cho CBCC; Đổi mới và đa dạng các hình thức tổ chức lớp học nhằm tạo điều

kiện thuận lợi cho CBCC trong quá trình tham gia ĐTBD tiếng dân tộc.

Thứ bảy, quan tâm khuyến khích các CBCC còn hạn chế về việc ứng dụng

và sử dụng công nghệ thông tin vào xử lý công vụ;

Thứ tám,đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý ĐTBDCBCC. Nâng

cao năng lực quản lý ĐTBD. Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý

ĐTBD chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo. Đẩy mạnh hoạt động đánh giá chất

lượng bồi dưỡng để từ đó có đánh giá, tổng kết, nhân rộng các hình thức, phương

pháp, nội dung bồi dưỡng hiệu quả. Thực hiện công tác đánh giá CBCC, viên

chức đúng thực chất và theo dõi chặt chẽ cán bộ trực tiếp quản lý về các nội

dung như phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, sức khỏe nhằm xác định đối

tượng tinh giản biên chế.

Thứ chín, cần đổi mới cách thức tổ chức dạy và học cho CBCC, viên chức.

Áp dụng phương pháp dạy và học tích cực cho học viên theo hướng lấy học viên

là trung tâm, nêu vấn đề để học viên thảo luận, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn

theo hướng dẫn của giảng viên, báo cáo viên để sau khóa ĐTBD có thể vận dụng

được ngay vào công việc. Thực tiễn cho thấy, thời gian của các khóa

ĐTBDCBCC, viên chức hiện nay còn dài nên cần đổi mới cách thức tổ chức lớp

học cho phù hợp.

Thứ mười, tạo lập cơ chế cạnh tranh trong ĐTBDCBCC, viên chức bằng

việc thu hút các học viện, trường đại học, viện nghiên cứu, các doanh nghiệp có

năng lực tham gia công tác ĐTBD; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để CBCC,

viên chức được lựa chọn chương trình, thời gian ĐTBD phù hợp với yêu cầu

thực hiện nhiệm vụ.

Như vậy có thể thấy, ĐTBD cán bộ công chức đặc biệt là đối với đội ngũ

công chức là hoạt động mang tính chuyên môn hóa và nghề nghiệp cao là một

trong những nội dung quan tọng của hệ thống công vụ và chính sách cán bộ ở

nước ta hiện nay. Để quản lý có hiệu quả các lĩnh vực của đời sống xã hội trong

môi trường luôn thay đổi, trong bối cảnh cải cách toàn diện nền hành chính nhà

72

nước, CBCC cần được trang bị nền tảng cơ bản về kiến thức, trình độ chuyên môn

kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp với những yêu cầu, tiêu chuẩn ngày càng cao.

3.3. Một số quan điểm cá nhân và giải pháp đề xuất

3.3.1. Một vài suy nghĩ về thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cách mạng công nghiệp 4.0

Có thể nói Cách mạng công nghiệp 4.0 đem lại rất nhiều cơ hội cũng như

thách thức đối với mọi quốc gia trên thế giới không chỉ riêng gì Việt Nam, từ đó

đòi hỏi sự thay đổi mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực. Công tác cán bộ mà quan

trọng là công tác ĐTBDCBCC chuẩn bị nguồn nhân lực cho Cách mạng công

nghiệp 4.0 đang là vấn đề hết sức quan trọng trong bối cảnh Việt Nam hiện nay.

Thực tế cho thấy, trong điều kiện Cách mạng công nghiệp 4.0 với nhiều

nội dung và hình thức mới, nhưng đội ngũ CBCC của huyện Ba Vì trình độ còn

thấp, làm việc không chuyên nghiệp, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ.

Nhiều CBCC trình độ và năng lực quản lý còn hạn chế, hiểu biết về pháp luật,

hành chính còn kém, kỹ năng thực thi công vụ cũng như khả năng vận dụng

khoa học – công nghệ hiện tại vào công tác quản lý còn nhiều lúng túng; năng

lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải quyết những vấn đề thực tiễn đặt ra còn

hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Một số tồn tại của cán bộ công chức các xã trong bối cảnh cách mạng

công nghiệp 4.0

Một là, một số CBCC cấp xã do chuyển từ cơ chế cũ được hình thành từ

nhiều nguồn nên cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực chưa đáp

ứng được yêu cầu của thực tiễn.

Hai là, trình độ của một số cán bộ cáp xã còn quá thấp so với yêu cầu,

nhiệm vụ, nên mặc dù đã qua ĐTBD nhưng do đầu vào không bảo đảm nên chất

lượng sau ĐTBD không cao, các lớp bồi dưỡng chủ yếu là ngắn hạn nên hiệu

quả thấp dẫn đến cá bộ không biết việc để làm hoặc không đủ khả năng để thực

hiện nhiệm vụ.

73

Ba là, một số chức danh cán bộ cấp xã đã đạt tiêu chuẩn về trình độ,

nhưng do độ tuổi cao, năng lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có

chính sách hỗ trợ hợp lý nhằm động viên, khuyến khích các cán bộ trên nghỉ việc

nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm được cán bộ trẻ để thay thế.

Bốn là, vẫn còn tình trạng cán bộ đi học theo kiểu chạy bằng cấp để đủ

tiêu chuẩn theo quy định; Nhiều cán bộ dù đạt chuẩn nhưng chưa được ĐTBD có

hệ thống; Một số cán bộ chưa chịu khó học tập, rèn luyện, tác phong công tác,

nền nếp làm việc chuyển biến chậm, còn thiếu sáng tạo trong việc vận dụng

đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để xây

dựng nhiệm vụ chính trị của địa phương, nên chưa có giải pháp tốt, mang tính

đột phá trong thực hiện nhiệm vụ.

Năm là, chất lượng CBCC cấp xã còn thấp so với yêu cầu nhiệm vụ; một

số nơi việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối, chính ách của cấp

trên xuống cơ sở không kịp thời, đầy đủ; việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của

chính quyền cơ sở còn chậm; Giải quyết công việc còn nhiều sai sót, dẫn đến

việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp…

Sáu là, ở một số địa phương, một số CBCC hoạt động chưa thực sự dựa

vào pháp luật, đôi khi còn giải quyết công việc theo ý muốn chủ quan; Việc ứng

xử với nhân dân, với cộng đồng còn nặng về tập quán, thói quen, tình cảm;

Không ít CBCC xã tư tưởng dao động, không làm việc trong những thời điểm

“nóng”…thiếu tinh thần trách nhiệm với nhân dân, chưa thật sự tâm huyết với

công việc, một số ít có biểu hiện suy thoái đạo đức, mất đoàn kết, cơ hội, bè

phái, cục bộ gia đình, dòng họ đã làm giảm lòng tin của cán bộ và nhân dân.

Bảy là, một số CBCC tuy có trình độ nhưng năng lực các mặt còn hạn

chế, đặc biệt là năng lực, kỹ năng hành chính (thể hiện qua việc ban hành, tham

mưu ban hành văn bản, xử lý tình huống hành chính, thực thi công vụ…); làm

việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, không nắm rõ tình hình địa

phương, tình hình công việc; Có biểu hiện thiếu trách nhiệm, chưa thật sự quan

tâm đến cơ sở, kể cả công chức chuyên môn theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

74

Cách mạng công nghiệp 4.0 sẽ là cơ hội để thế hệ trẻ tạo nên sự đột biến

của đất nước. Sự hợp tác chặt chẽ với chính quyền địa phương, cơ sở

ĐTBDCBCC cấp xã sẽ đào tạo có chất lượng và đúng hướng hơn, tránh được

việc không có năng lực thực thi công vụ do định hướng chưa đúng hoặc do chất

lượng đội ngũ CBCC cấp xã chưa đáp ứng được yêu cầu công cuộc đổi mới. Vì

vậy, để nâng cao chất lượng ĐTBDCBCC đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng

công nghiệp 4.0 và hội nhập quốc tế trong giai đoạn hiện nay, tác giả xin mạnh

dạn đề xuất, kiến nghị một số giải pháp sau:

Thứ nhất, cần nhận thức đúng về hội nhập quốc tế và cuộc cách mạng

công nghiệp 4.0. Nền hành chính thời đại 4.0 phải là nền hành chính số, phải

đánh giá được những lợi thế, thời cơ và những khó khăn, thách thức trước xu thế

hội nhập, từ đó xác định đúng yêu cầu về nội dung, kiến thức, kỹ năng trong

công tác bồi dưỡng, đào tạo CBCC.

Thứ hai, đổi mới phương thức và nội dung các chương trình ĐTBD dành

cho CBCC. Đổi mới theo hướng nâng cao chất lượng, chú trọng tính hiệu quả và

phù hợp với từng đối tượng, sát với thức tế, hướng vào các vấn đề thiết thực đặt

ra từ quá trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ năng hành chính. Mặt khác, nội

dung ĐTBD công chức nhà nước cần cải tiến cho phù hợp những yêu cầu dặt ra

trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 loại bỏ những nội dung không cần

thiết, cập nhật kiến thức và kỹ nâng mới.

Một số giải pháp đối với đội ngũ CBCC các xã

Một là,cần quán triệt đầy đủ các chính sách, chủ trương của Đảng, Nhà

nước trong xây dựng, kiện toàn đội ngũ CBCC xã. Kiện toàn phải trên cơ sở

nhận thức đúng vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã gắn liền với kiện toàn tổ

chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở

cơ sở.

Hai là, xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã phải bám sát đặc điểm, tính chất

của đội ngũ CBCC cơ sở cũng như điều kiện đặc thù của từng vùng, miền, địa

phương. Hiện nay, trên địa bàn huyện Ba Vì, đa số CBCC cơ sở là những người

75

dân cư trú, sinh sống tại địa phương, gắn bó với nhân dân địa phương, do đó

những mối quan hệ họ hàng, thân tộc… rất dễ bị chi phối, ảnh hưởng không nhỏ

đến việc thực thi công vụ của họ. CBCC cơ sở, bên cạnh thu nhập từ lương, phụ

cấp do nhà nước chi trả, họ còn có thêm thu nhập từ trong trọt hoặc làm nghề

phụ. Đội ngũ cán bộ cơ sở cũng thường xuyên biến động, không ổn định.

Ba là,chú trọng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo

đức, kỹ năng làm việc nhằm đáp ứng được yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ; Đối

với công chức chuyên môn phải ổn định và từng bước chuyên nghiệp hóa.

Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chính quyền xã phải chú ý

đến tính đồng bộ, toàn diện, đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm.

Năm là,thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện để các tổ

chức Đảng, đoàn thể và quần chúng nhân dân giới thiệu người có đủ đức, đủ tài

được ứng cử hoặc bầu cử vào các chức vụ lãnh đạo chủ chốt xã. Phát huy vai trò

của nhân dân trong giám sát hoạt động của đội ngũ CBCC cấp xã..

3.3.2. Chính phủ điện tử và một số yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ công

chức trong xây dựng chính phủ điện tử, cung ứng dịch vụ công trực tuyến

Chính phủ điện từ là việc ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông

trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà

nước và cải cách hành chính, tưng cường mức độ, phạm vi cung cấp thông tin và

dịch vụ công trực tuyến trên hệ thống cổng thông tin điện tử, làm cho hoạt động

của cơ quan nhà nước được minh bạch hơn, phục vụ người dân và doanh nghiệp

tốt hơn. [9, tr.16].

Với những sự đổi mới và phát triển này đòi hỏi đội ngũ cán bộ, đặc biệt là

công chức phải đáp ứng các yêu cầu tương ứng đặt ra. Một là, yêu cầu về đổi

mới tư duy và nhận thức. Đây là một trong những thách thức lớn nhất đối với các

nước đang phát triển nói riêng và Việt Nam nói chung. Hiện nay, công chức trên

địa bàn huyện đang/thường quen với phương thức làm việc, cung ứng dịch vụ

công cũ đi cùng với tâm lý ngại thay đổi.Chính vì vậy, cần phải thay đổi để

CBCC nhận thức đúng và hiểu được tầm quan trọng của chính phủ điện từ.

76

Hai là, yêu cầu nâng cao năng lực xây dựng chính sách dịch vụ công trực

tuyến của công chức.Xây dựng độ ngũ CBCC có năng lực phân tích chính sách

dịc vụ công trực tuyến đảm bảo chất lượng của chính sách. Phải có chính sách

ĐTBD đội ngũ này; Thường xuyên cập nhật thông tin và kết nối với các nhà

nghiên cứu chính sách tại các cơ sở nghiên cứu và đào tạo như: Các cơ sở đào

tạo chuyên gia công nghệ thông tin; Đội ngũ nghiên cứu về phát triển chính phủ

điện tử…

Ba là, yêu cầu về kỹ năng sử dụng các phần mềm ứng dụng. Những cải

cách như mô hình “một cửa” khi thực hiện cùng với sáng kiến về chính phủ điện

tử sẽ mang lại lợi ích cho người dân và doanh nghiệp. Trước khi triển khai hệ

thống công nghệ thông tin cho chính phủ điện tử, điều quan trọng là phải đảm

bảo công chức hiểu và vận hành thủ tục hành chính và quy trình quản lý hiện tại

được xem xét lại và đơn giản hóa trên các phần mềm công nghệ. Các cơ quan

quản lý cần nghĩ đến các quy trình công việc hơn là các chức năng công việc;

xuất phát từ nhu cầu của người dân chứ không chỉ từ nhu cầu quản lý.

Bốn là, yêu cầu tăng cường phối hợp, hợp tác trong công tác. Yêu cầu về

sự kết hợp giữa các chuyên gia công nghệ thông tin và các công chức hành

chính. Cần có kế hoạch đào tạo một phần các công chức nhà nước phải là những

người rất thành thạo trong việc sử dụng công nghệ thông tin.

Một số giải pháp đáp ứng yêu cầu của đội ngũ CBCC:

Một là, thay đổi tư duy, nhận thức. Cần nâng cao nhận thức, đổi mới tu

duy về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công vụ. Nhất thiết phải

có sự cam kết về việc thay đổi và các lãnh đạo phải làm gương để nhân viên noi

theo;

Hai là, nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin. Tăng cường

trang bị kiến thức về công nghệ thông tin, kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin

cho đội ngũ công chức; Thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức cho công

chức; tập hợp những vấn đề vướng mắc, những lỗi kỹ thuật…thường gặp phải

trong quá trình sử dụng máy tính, sử dụng phần mềm ứng dụng để tham mưu cho

77

lãnh đạo có kế hoạch đào tạo, cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ

công chức; Cần có chương trình đào tạo nâng cao và cập nhật kiến thức công

nghệ thông tin bảo đảm tính kịp thời và đồng nhất với yêu cầu sử dụng và vận

hành của các thiết bị và chương tình ứng dụng công nghệ thông tin theo tiến độ

phát triển một cách tối ưu và thiết thực.

Định kỳ tổ chức thi kiểm tra đánh giá năng lực của mỗi công chức tin học,

để thúc đẩy công chức tin học tự học tập nâng cao trình độ cũng như có kế hoạch

đào tạo bồi dưỡng công chức tin học theo hướng chuyên nghiệp và hiện đại.

Ba là, ĐTBD kỹ năng xử lý công vụ khi ứng dụng công nghệ thông tin.

Đào tạo phổ cập sử dụng thành thạo công nghệ thông tin cho 100 % CBCC các

cơ quan nhà nước, xây dựng các chương trình đào tạo nâng cao kỹ năng nghiệp

vụ cho cán bộ chuyên trách tại bộ phận một cửa các đơn vị sử dụng dịch vụ công

trực tuyến. Kiện toàn hệ thống cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin trong

các cơ quan nhà nước làm nòng cốt để quản trị và duy trì các hệ thống phần mềm

dịch vụ công mức độ 3, 4 tại đơn vị. Kiện toàn chức danh lãnh đạo về công nghệ

thông tin trong các cơ quan nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển ứng dụng công

nghệ thông tin.

78

Tiểu kết chương 3

Trước yêu cầu của cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công

chức và hội nhập quốc tế, bên cạnh việc thực hiện các nội dung khác của công

tác cán bộ, hoạt động ĐTBDCBCC, viên chức ngày càng đóng vai trò quan

trọng. Bước vào giai đoạn mới, trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập

quốc tế, bên cạnh những thời cơ và thuận lợi, nước ta đang đứng trước nhiều

nguy cơ và thuận lợi, nước ta đang đứng trước nhiều nguy cơ, thách thức lớn,

đan xen, tác động tổng hợp và phức tạp. Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính

trị, đạo đức lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của một bộ phận cán bộ,

đảng viên, công chức. Những biểu hiện xa rời mục tiêu, lý tưởng, tệ quan liêu,

tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm niềm tin, gây ra những bức xúc, nhức

nhối trong hệ thống chính trị và trong nhân dân.

Tại Chương 3 của Luận văn, tác giả đã nêu lên quan điểm của Đảng, Nhà

nước về vấn đề ĐTBDCBCC trong giai đoạn hiện nay. Đồng thời đánh giá

những thành tự cũng như hạn chế của việc thực hiện chính sách ĐTBD cán bộ

công chức tại địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội từ đó đưa ra những

nguyên nhân và mạnh dạn đề xuất một số nhóm giải pháp để hoàn thiện. Đặc

biệt, tác giả cũng đã nghiên cứu, phân tích, đánh giá và mạnh dạn đưa ra một số

quan điểm cá nhân đối với việc ĐTBD đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi

của tình hình mới khi mà cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã, đang và sẽ tác

động mạnh mẽ đến nước ta cũng như là hướng tới xây dựng một Chính phủ điện

tử - nơi mà đội ngũ CBCC có vai trò rất quan trọng trong suốt quá trình vận hành

và phát triển.

79

KẾT LUẬN

Đội ngũ cán bộ công chức nhà nước là nguồn nhân lực trọng yếu trực tiếp

phục vụ cho quá trình tổ chức và vận hành của bộ máy nhà nước; đồng thời có vị

trí đặc biệt quan trọng trong việc quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế -

xã hội. Trong thời kỳ đẩy mạng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng, Nhà nước

đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện ĐTBD, xây dựng đội ngũ cán bộ công

chức nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách, xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp,

hiện đại phù hợp với sự phát triển mạnh mẽ của thế giới.

Xây dựng đội ngũ cán bộ là một nôi dung của công tác cán bộ của Đảng.

Công tác cán bộ của Đảng có thể được xem là “then chốt” của “then chốt”, yếu

tố quyết định sự thành bại đối với sự nghiệp cách mạng của Đảng. Trong thời kỳ

đổi mới, Đảng thường xuyên quan tâm đổi mới tư duy về ĐTBD cán bộ công

chức. Rõ nhất là từ Đại hội VIII đến nay, Đảng ban hành nhiều nghị quyết lãnh

đạo, chỉ đạo công tác ĐTBD đội ngũ CBCC theo hướng đồng bộ, hệ thống; coi

trọng tính toàn diện về kiến thức, trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, lãnh

đạo, quản lý nhà nước đồng thời chú trọng giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện phẩm

chất chính trị, đạo đức, lối sống, phong cách công tác; đa dạng hóa các phương

thức ĐTBD; phân loại đào tạo theo chức danh, vị trí việc làm; đào tạo cán bộ

lãnh đạo, quản lý; chú ý tính phù hợp về cơ cấu độ tuổi, giới tính cán bộ công

chức cơ sở… nhằm xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ công chức đáp

ứng yêu cầu của nền công vụ chuyên nghiệp, hiện đại, phục vụ nhân dân.

80