Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng tại Bộ Tài nguyên và Môi trường

sBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ THỦY THI

ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG

TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ THỦY THI

ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG

TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM ĐỨC TOÀN

HÀ NỘI, 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung được trình bày trong Luận văn này là

kết quả nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của người hướng

dẫn khoa học. Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn một số ý kiến, quan điểm

khoa học của một số tác giả. Các thông tin này đều được trích dẫn nguồn cụ thể,

chính xác và có thể kiểm chứng. Các số liệu, thông tin được sử dụng trong Luận

văn là hoàn toàn khách quan và trung thực.

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Học viên

Lê Thị Thủy Thi

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, em xin chân thành cảm ơn TS. Phạm Đức Toàn - người đã trực

tiếp hướng dẫn, nhận xét, giúp đỡ em rất nhiều trong suốt quá trình thực hiện

luận văn.

Qua quá trình học tập và nghiên cứu, được sự tận tình giúp đỡ của quý thầy

cô giáo thuộc Học viện hành chính quốc gia, em đã hoàn thành chương trình học

tập và nghiên cứu luận văn với đề tài: “Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng

tại Bộ Tài nguyên và Môi trường”.

Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của Quý thầy, cô giáo và

các bạn để hoàn thành bài luận văn với kết quả cao nhất.

Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Học viên

Lê Thị Thủy Thi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Số TT Chữ viết tắt Giải nghĩa

1 Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên và Môi trường

2 CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức

3 CCHC Cải cách hành chính

4 ĐHTT Điển hình tiên tiến

5 Luật TĐKT Luật Thi đua, Khen thưởng

6 NLĐ Người lao động

7 PTTĐ Phong trào thi đua

8 QLNN Quản lý nhà nước

9 TĐKT Thi đua, Khen thưởng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1

1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................... 1

2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ................................................... 3

3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn ................................................................. 5

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................... 5

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu ................................................ 6

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn ......................................................... 6

7. Kết cấu của luận văn ......................................................................................... 7

Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG ............... 8

1.1. Những khái niệm liên quan đến đề tài luận văn ............................................. 8

1.1.1. Khái niệm thi đua, khen thưởng .................................................................. 8

1 1 2 i quan h gi a thi đua và khen thưởng ................................................ 16

1 1 3 nghĩa, vai tr c a c ng tác thi đua, khen thưởng .................................. 18

1.2. Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng .................................................. 19

1 2 1 hái ni m quản nhà nư c v c ng tác thi đua, khen thưởng ............... 19

1.2.2. Nội dung quản nhà nư c v c ng tác thi đua khen thưởng .................. 20

1.3. Kinh nghiệm công tác thi đua, khen thưởng ở một số bộ, ngành và bài học

kinh nghiệm có thể vận dụng cho Bộ Tài nguyên và Môi trường ...................... 26

1.3.1. Một s kinh nghiệm v công tác thi đua khen thưởng c a các bộ, ngành 26

1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra từ các bộ, ngành khác để vận dụng tại Bộ Tài

nguy n và i trường ......................................................................................... 31

Tiểu kết chương 1 ................................................................................................ 34

Chƣơng 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG ......................................................... 35

2.1. Khái quát chung về Bộ Tài nguyên và Môi trường ..................................... 35

2.1.1. Khái quát chung ........................................................................................ 35

2.1.2. Thực trạng nhận thức ý nghĩa c a công tác thi đua khen thưởng c a các

cấp ãnh đạo Bộ Tài nguy n và i trường ....................................................... 39

2 1 3 ánh giá chung ......................................................................................... 48

2.2. Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tại Bộ Tài nguyên và Môi trường ..... 49

2.2.1. Xây dựng và ban hành các văn bản thực hiện tổ chức thực hiện công tác

thi đua, khen thưởng ............................................................................................ 49

2.2.2.Tuyên truy n, phổ biến, hư ng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định c a

pháp luật v thi đua, khen thưởng ....................................................................... 52

2 2 3 Tổ chức bộ máy và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi

đua, khen thưởng ................................................................................................. 52

2.2.4. Phân chia Kh i thi đua thi đua ................................................................ 54

2 2 5 Hưởng ứng và Tổ chức các phong trào thi đua trong ngành tài nguy n và

m i trường ........................................................................................................... 57

2.2.6. Công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các điển hình tiên tiến .......... 62

2 2 7 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu

quả công tác thi đua, khen thưởng ...................................................................... 63

2.2.8.Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, t cáo, xử lý vi phạm pháp luật

việc thực hiện các quy định pháp luật v thi đua, khen thưởng .......................... 66

2.2.9. Quỹ thi đua, khen thưởng .......................................................................... 68

2.3. Nhận xét, đánh giá chung ............................................................................. 69

2.3.1. Hạn chế ..................................................................................................... 69

2.3.2 .Nguyên nhân c a sự hạn chế .................................................................... 70

Tiểu kết chương 2 ................................................................................................ 72

Chƣơng 3 GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN

THƢỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG GIAI ĐOẠN TỚI ....... 73

3.1. Quan điểm, giải pháp công tác thi đua khen thưởng Bộ Tài nguyên và Môi

trường giai đoạn 2021-2025 .................................................................................. 73

3 1 1 Quan điểm chỉ đạo c a ảng.................................................................... 73

3 1 2 Quan điểm chỉ đạo c a Bộ Tài nguy n và i trường ............................. 76

3.2. Các giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen

thưởng của Bộ Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2021 - 2025. .................... 79

3.3. Kiến nghị, đề xuất ........................................................................................ 83

Tiểu kết chương 3 ................................................................................................ 85

KẾT LUẬN ........................................................................................................ 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................... 88

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Hình 2 1 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguy n và i trường theo nghị định

36/2017/N -CP ................................................................................................... 37

Hình 2 2 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguy n và i trường theo nghị định

68/2022/N - CP .................................................................................................. 38

Bảng 2.1: Danh mục văn bản chỉ đạo c a Bộ Tài nguy n và i trường đ i v i

công tác thi đua khen thưởng còn hiệu lực thi hành ........................................... 51

Bảng 2.2. Kh i thi đua giai đoạn (2015-2022) ................................................... 54

Bảng s 2.3: Tổng hợp s ượng khen thưởng .................................................... 64

Bảng 2.4: Số lượng các hình thức khen thưởng cho cán bộ nhân viên thuộc Bộ ....... 65

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Công tác thi đua, khen thưởng (TĐKT) có vai trò vô cùng quan trọng trong

công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng

nói: “Thi đua à một cách rất t t, rất thiết thực để làm cho mọi người tiến bộ”

[3]. Thi đua và khen thưởng là hai nội dung có quan hệ chặt chẽ và tác động

biện chứng lẫn nhau. Thi đua là động lực thúc đẩy các cá nhân, tổ chức hoàn

thành tốt nhiệm vụ được giao. Khen thưởng vừa là kết quả, vừa là yếu tố cổ vũ,

thúc đẩy phong trào thi đua phát triển.

Trong suốt chiều dài lịch sử cách mạng, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm

đến công tác TĐKT nhằm động viên, thôi thúc và phát huy tính tích cực, chủ động,

sáng tạo của mỗi cá nhân, tổ chức trong sự nghiệp cách mạng của đất nước. Nhà

nước ta đã không ngừng hoàn thiện chính sách, pháp luật về TĐKT; cải tiến cơ cấu,

tổ chức bộ máy chuyên trách; đổi mới cách thức, phương pháp tổ chức TĐKT.

Thực tiễn đã chứng minh những thành tựu đạt được của chính sách TĐKT đã góp

phần huy động sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân trong hai cuộc kháng

chiến và sự nghiệp xây dựng đất nước theo đường lối xã hội chủ nghĩa.

Trong thời kỳ hội nhập quốc tế, các phong trào thi đua yêu nước tiếp tục

phát triển mạnh mẽ, sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân và các lực lượng vũ

trang; với nhiều nội dung phong phú và hình thức sinh động; động viên sức

mạnh to lớn của khối đại đoàn kết toàn dân; góp phần giành được những thành

tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

Không chỉ góp phần rất quan trọng thúc đẩy hoàn thành các nhiệm vụ chính trị -

xã hội của đất nước, làm thay đổi bộ mặt đất nước, công tác TĐKT còn nêu cao

tính ưu việt của chế độ XHCN, làm lành mạnh các quan hệ xã hội, xây dựng đạo

đức, nếp sống mới, đề cao phẩm chất con người mới.

Cùng với các bộ, ngành địa phương khác trên cả nước, phong trào thi đua

(PTTĐ) yêu nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN&MT) trong những

năm qua, nhất là giai đoạn 2015 - 2022 đã có nhiều chuyển biến đáng kể. Từ

thực tiễn quá trình xây dựng và phát triển của ngành tài nguyên và môi trường,

nhất là những năm đổi mới vừa qua càng thấy được vị trí, vai trò của công tác

TĐKT trong việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc

phòng - an ninh.

Từ trước đến nay, công tác TĐKT trong Bộ TN&MT luôn được quan tâm

và gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị. Công tác TĐKT thực sự đã trở

thành động lực quan trọng thúc đẩy mọi cán bộ, công chức, viên chức

(CBCCVC) trong Bộ TN&MT thi đua lao động sản xuất, học tập, sáng tạo.

Lãnh đạo Bộ TN&MT luôn coi công tác TĐKT là một trong những biện pháp

quản lý, điều hành có hiệu quả, thực sự có tác dụng động viên đội ngũ cán bộ Bộ

TN&MT hoàn thành những nhiệm vụ được giao. Và chính nhờ có sự động viên,

khen thưởng kịp thời nên ngày càng xuất hiện nhiều tập thể, cá nhân có nhiều

thành tích, là tấm gương điển hình tiên tiến trong Bộ TN&MT và toàn ngành tài

nguyên và môi trường.

Đồng hành cùng đất nước đang ngày càng phát triển lấy phương châm vì

nhân dân phục vụ, ngành tài nguyên và môi trường có vai trò tiên phong trong

việc tham mưu các chính sách về bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên, đất

đai, biển hải đạo v…v. Để hoàn thành được những trọng trách đó cần xây dựng

ngành tài nguyên và môi trường toàn diện, hiện đại; một trong những nhiệm vụ

quan trọng đó là đổi mới toàn diện công tác TĐKT để tạo định hướng và động

lực cho mọi hoạt động của ngành tài nguyên và môi trường.

Trong bối cảnh ngành tài nguyên và môi trường đang chuyển mình theo

hướng hiện đại, công tác TĐKT thời gian qua đã có nhiều chuyển biến, song vẫn

còn nhiều tồn tại, hạn chế. Việc thực hiện công tác TĐKT trong Bộ TN&MT còn

nhiều bất cập và chưa có một tầm nhìn dài hạn. Nếu không đổi mới toàn diện công

tác TĐKT thì sẽ không theo kịp yêu cầu mới của thời đại. Việc tiến hành nghiên

cứu tìm kiếm các giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả của công tác TĐKT

là hết sức cần thiết và cấp bách. Do đó, học viên chọn đề tài này là nhằm nghiên

cứu, làm sáng tỏ các vấn đề khoa học lẫn thực tiễn yêu cầu đổi mới công tác

TĐKT; từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác TĐKT, góp

phần xây dựng ngành tài nguyên và môi trường toàn diện, phát triển hơn.

Để đánh giá được kết quả cũng như hạn chế của Bộ TN&MT trong việc đổi

mới công tác TĐKT và để tìm ra những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công

tác TĐKT học viên chọn đề tài nguyên cứu “Đổi mới công tác TĐKT tại Bộ

TN&MT” để làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp cao học của mình. Việc

nghiên cứu thành công sẽ có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn sâu sắc trong giai đoạn

hiện nay, góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị của ngành TN&MT trong thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Vấn đề TĐKT đã nhận được nhiều sự quan tâm nghiên cứu của các tác giả

trong nước, bên cạnh đó, đề tài tham khảo các bài viết về công tác TĐKT đăng

trên tạp chí TĐKT của Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương; trên các phương

tiện thông tin đại chúng. Các công trình nghiên cứu nói trên đều nghiên cứu theo

các khía cạnh khác nhau về công tác TĐKT trong thời kỳ hiện nay, đề tài đã lựa

chọn tham khảo một số nghiên cứu sau:

- Luận án tiến sỹ ngành lý luận và lịch sử pháp luật của tiến sỹ Nguyễn Thế

Anh (2021) đã trình bày về thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng ở Việt

Nam hiện nay. Luận án thể hiện được việc tuân thủ pháp luật trong thực hiện

công tác xét tặng các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng. Tình trạng

- Luận văn thạc sỹ quản lý công của thạc sỹ Ngô Hiền Giang (2017) với tiêu đề

khen không đúng người, đúng việc đã giảm đi đáng kể [7].

“Công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” đã đưa ra được một số

giải pháp, kiến nghị góp phần đổi mới công tác TĐKT của tỉnh [8].

- Đề tài cấp Nhà nước “Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới thi đua, khen

thưởng trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Trần Thị Hà làm rõ cơ sở lý luận và

thực tiễn về thi đua, khen thưởng. Đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen

thưởng và các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng, tổ chức làm công

tác thi đua, khen thưởng từ đó đề xuất các quan điểm, phương hướng và giải

pháp nhằm đổi mới hoạt động thi đua, khen thưởng và quản lý Nhà nước về thi

đua, khen thưởng, trực tiếp góp phần kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật thi đua,

khen thưởng để thi đua, khen thưởng thực sự là động lực góp phần thúc đẩy phát

triển kinh tế, xã hội trong thời kỳ mới [9].

- Luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công của thạc sỹ Lê Xuân Khánh

năm 2010 với tiêu đề “Tăng cường quản lý nhà nước về TĐKT giai đoạn 2011-

2020” đã nghiên cứu thực trạng QLNN về TĐKT giai đoạn 2011-2020, từ đó đề

ra quan điểm, chính sách, giải pháp chung nhất nhằm tăng cường QLNN về

TĐKT trong thời gian tới [10].

- Đề tài khoa học cấp Bộ của Thạc sỹ Nguyễn Thị Phương Lan năm 2016

với tiêu đề “Cơ sở khoa học xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác

thi đua, khen thưởng ở nước ta trong giai đoạn hiện nay” đã khái quát một cách

tương đối có hệ thống, chi tiết một số vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà

nước về công tác thi đua, khen thưởng. Bên cạnh đó, đề tài đã phân tích, làm rõ

được thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở

nước ta trong giai đoạn hiện nay [11].

- Luận văn thạc sỹ quản lý công của tác giả Trần Thị Tú Liễu (2021) về đổi mới

quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng đã thể hiện

được các công tác thực hiện thi đua, khen thưởng tại tỉnh đồng thời cũng đưa ra được

một số các giải pháp cải cách thực hành thi đua, khen thưởng [12]

- Luận văn thạc sỹ quản trị nhân lực của thạc sỹ Nguyễn Thị Tuyết (2018) đã

trình bày về thực trạng và giải pháp công tác thi đua, khen thưởng tại Tổng công ty

Sông Hồng- Hà Nội. Luận văn chỉ ra được nguyên tắc và đối tượng thi đua, khen

thưởng, quy trình thi đua, khen thưởng của Tổng công ty cổ phần Sông Hồng để từ

đó nêu ra kết quả đạt được và hạn chế cần khắc phục [13].

- Luận văn thạc sỹ quản lý công của Vi Thị Thuận (2021) đã trình bày về

quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp

trên địa bàn tỉnh Đắc Lắc. Luận văn về cơ bản đã làm rõ thực trạng công tác quản

lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa

bàn tỉnh để từ đó đưa ra đánh giá về ưu điểm, hạn chế còn tồn tại phân tích

nguyên nhân dẫn đến những tồn tại đó trong quá trình quản lý nhà nước về thi

đua, khen thưởng tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập [14].

Do đối tượng, mục tiêu, nội dung và phạm vi nghiên cứu của các đề tài

khác nhau mà chưa có công trình nào đề cập một cách trực tiếp, cơ bản có hệ

thống về đổi mới công tác TĐKT ngành tài nguyên và môi trường. Đề tài “Đổi

mới công tác thi đua, khen thưởng tại Bộ TN&MT” với tính chất là một công

trình khoa học độc lập vì vậy đề tài học viên lựa chọn nghiên cứu không trùng

lặp với các công trình, đề tài được nghiên cứu trước đây. Tuy nhiên, nhờ có

công trình nghiên cứu của các tác giả đi trước mà đề tài có sự kế thừa có chọn

lọc để làm phong phú hơn tư liệu nghiên cứu.

3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích: phân tích, đánh giá thực trạng, đề xuất các giải pháp nhằm đổi

mới, nâng cao chất lượng công tác TĐKT của Bộ TN&MT giai đoạn tới, để TĐKT

thực sự phát huy hiệu quả trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, xã hội được

Đảng và Nhà nước giao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Bộ TN&MT trong những

giai đoạn tiếp theo.

- Nhiệm vụ:

+ Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài nghiên cứu

để làm rõ các kết quả của nghiên cứu trước, từ đó xác định những vấn đề nghiên

cứu của luận văn

+ Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc tổ chức thực hiện công tác

thi đua khen thưởng. Trong đó làm rõ khái niệm thi đua khen thưởng, nội dung

tổ chức thực hiện công tác thi đua khen thưởng.

+ Đánh giá thực trạng việc thực hiện thi đua, khen thưởng tại Bộ TN&MT,

từ đó rút ra được những mặt được và hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

+ Đề xuất phương hướng và giải pháp đổi mới công tác thi đua, khen

thưởng tại Bộ TN&MTtrong thời gian tới.

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các hoạt động thực hiện công tác thi đua, khen thưởng

đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại Bộ TN&MT.

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Phạm vi về không gian: Nghiên cứu thực hiện tại Bộ TN&MT.

+ Phạm vi về thời gian: Trong giai đoạn 2015 – 2022

5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu

- Phương pháp uận:

Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở duy vật biện chứng, lý luận của

Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối, chủ trương

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về TĐKT.

- Phương pháp nghi n cứu:

+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu:

Tác giả sử dụng phương pháp này để nghiên cứu quan điểm, chính sách,

pháp luật về TĐKT thông qua việc tổ chức thực hiện công tác TĐKT của Bộ

TN&MT; các đề án, luận văn, các bài báo đăng trên các tạp chí khoa học.

+ Phương pháp thống kê:

Tác giả sử dụng phương pháp này chủ yếu ở chương 2 của luận văn, thu

thập, tổng hợp các số liệu nhằm làm cơ sở cho phần phân tích, tổng hợp để đưa

ra các đánh giá, nhận xét về thực trạng.

+ Phương pháp phân tích, tổng hợp:

Tác giả sử dụng phương pháp này trên cơ sở tổng hợp các số liệu đã thống

kê, phân tích làm cơ sở đánh giá thực trạng qua đó đánh giá về thành tựu, hạn

chế để đưa ra những giải pháp giải quyết vấn đề một cách cụ thể.

+ Phương pháp so sánh:

Tác giả sử dụng phương pháp này trên cơ sở các số liệu tổng hợp để so

sánh sự khác biệt về khen thưởng đối với các năm trong giai đoạn thực hiện

nghiên cứu.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Ý nghĩa lý luận:

Luận văn góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác TĐKT; đề

xuất các giải pháp có luận giải khoa học nhằm đổi mới công tác TĐKT tại Bộ

TN&MT.

- Ý nghĩa thực tiễn:

Phân tích và đánh giá thực trạng tình hình đổi mới công tác TĐKT tại Bộ

TN&MT, từ đó rút ra những kết quả đã đạt được trong thời gian qua trên cơ sở

đó tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới công tác TĐKT tại Bộ

TN&MT. Đề tài luận văn nghiên cứu thành công sẽ góp phần nâng cao nhận

thức lý luận về công tác TĐKT trong điều kiện cải cách đổi mới, bổ sung thêm

những kiến thức trong công tác TĐKT trong thời kỳ mới. Mặt khác, nếu những

phân tích, đánh giá thực trạng về công tác TĐKT và những đề xuất các giải pháp

sát thực, có tính khả thi sẽ là những gợi ý cho việc đẩy mạnh và đổi mới công

tác TĐKT của các Bộ ngành khác. Kết quả nghiên cứu sẽ cung cấp các luận cứ

khoa học, là căn cứ cho lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ, Sở TN&MT các tỉnh

thành phố trực thuộc Trung ương đánh giá các giải pháp quản lý, giải pháp công

tác, giải pháp tác nghiệp, giải pháp ứng dụng tiến bộ kỹ thuật để tăng năng suất

lao động, tăng hiệu quả công tác và được coi là sáng kiến để xét danh hiệu Chiến

sỹ thi đua cơ sở các cấp cũng như xem xét một số hình thức khen thưởng, góp

phần quan trọng nâng cao chất lượng công tác bình xét TĐKT tại các đơn vị, địa

phương giai đoạn tới. Ngoài ra, luận văn cũng có thể được sử dụng làm tài liệu

tham khảo cho Bộ TN&MT và các cơ quan nhà nước khác.

7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, sự cần thiết, tổng quan nghiên cứu, mục tiêu nghiên

cứu, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu, nội dung chính của luận văn

được kết cấu gồm 3 chương cụ thể như sau:

Chương 1. Cơ sở lý luận về thi đua khen thưởng

Chương 2. Thực trạng đổi mới công tác thi đua khen thưởng tại Bộ

TN&MT giai đoạn 2015 - 2022.

Chương 3. Đề xuất giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua

khen thưởng Bộ TN&MT trong giai đoạn tới.

Chƣơng 1

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG

1.1. Những khái niệm liên quan đến đề tài luận văn

1.1.1. Khái niệm thi đua, khen thưởng

1.1.1.1. Khái niệm, vai trò, các nội dung c a thi đua

* Khái niệm

Thi đua được nảy nở trong quá trình hợp tác lao động, trong hoạt động

chung và có kế hoạch của nền sản xuất hiện đại. C.Mác là người đầu tiên nghiên

cứu một cách khoa học về bản chất và nội dung thi đua: “Thi đua à một hiện

tượng khách quan nảy sinh do sự tiếp xúc xã hội trong quá trình ao động sản

xuất; ngay sự tiếp xúc xã hội hàng ngày cũng đã đẻ ra thi đua” [4] ông đánh giá

cao vai trò của hiệp tác trong lao động, sự hiệp cộng lao động tạo ra sức mạnh

tập thể lớn hơn sức mạnh của từng lao động cá nhân cộng lại và theo ông: Thi

đua hình thành trong quá trình hợp tác lao động, trong hoạt động chung và kế

hoạch của con người với sự tiếp xúc xã hội tạo nên thi đua và sự nâng cao theo

lối đặc biệt, nghị lực sinh động làm tăng thêm nghị lực riêng của từng người.

Trên cơ sở những quan điểm nền tảng của Mác và Ăng-ghen về thi đua, Lê

nin đã nghiên cứu và đưa ra những quan điểm, tư tưởng cơ bản về thi đua

XHCN, đó là phong trào tự nguyện, góp sức giải quyết khó khăn, xây dựng xã

hội mới của quần chúng lao động được giải phóng khỏi ách áp bức bóc lột.

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo những quan điểm cơ bản của

chủ nghĩa Mác - Lênin vào hoàn cảnh nước ta và đã nâng quan niệm về thi đua

lên tầm tư tưởng, đường lối chính trị. Coi thi đua yêu nước là biểu hiện của lòng

yêu nước của mỗi người dân Việt Nam; thi đua yêu nước là cốt cách, phẩm chất

đạo đức của người Việt Nam yêu nước, Người đã khởi xướng việc tổ chức các

PTTĐ trên các lĩnh vực đời sống xã hội. Ngay từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam

giành được chính quyền sau Cách mạng tháng Tám và bắt tay vào xây dựng chế

độ xã hội mới, trong hoàn cảnh thù trong giặc ngoài đều muốn thủ tiêu chế độ

mới, Người đã làm cho thi đua yêu nước trở thành một phương pháp cách mạng

mang đậm bản sắc dân tộc Việt Nam.

Ngày 11/6/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh chính thức phát động PTTĐ ái quốc,

trong hoàn cảnh lịch sử vô cùng khó khăn của nước ta khi Đảng Cộng sản Việt Nam

lãnh đạo nhân dân giành được chính quyền. Lời kêu gọi thi đua ái quốc của Người

trở thành động lực mạnh mẽ, thúc đẩy thành công nối tiếp thành công của các phong

trào cách mạng lớn, đưa đất nước thống nhất vẹn toàn và xây dựng tổ quốc ngày

càng phát triển, vững mạnh, Người đã từng nói: “Hễ à người Việt Nam y u nư c thì

phải thi đua, thi đua à y u nư c Thi đua à một cách y u nư c thiết thực nhất,

nh ng người thi đua à nh ng người y u nư c nhất” [6].

Hồ Chí Minh cho rằng: “Tưởng lầm rằng thi đua à một việc khác v i

nh ng việc hàng ngày. Thật ra, công việc hàng ngày chính là n n tảng c a thi

đua Thí dụ từ trư c đến nay ta vẫn ăn, vẫn mặc, vẫn ở Nay ta thi đua ăn, mặc,

ở cho sạch, cho hợp vệ sinh, khỏi đau m Xưa nay ta vẫn làm ruộng, nay ta thi

đua àm cho ruộng t t hơn, sản xuất nhi u hơn, mọi việc đ u thi đua như vậy”

[5] Người đặt thi đua dưới góc độ là công việc hàng ngày, mang tính tự thân, thi

đua không phải là công việc cao xa, mà trái lại gần gũi và thân thiết như chính

công việc mỗi ngày chúng ta đảm nhận, làm việc tốt hàng ngày cũng chính là thi

đua. Đây là luận điểm có giá trị bổ sung và phát triển lý luận Mác-Lênin về thi

đua trong xây dựng CNXH. Nó có giá trị lớn về thực tiễn không chỉ trong thời

kỳ kháng chiến kiến quốc trước đây, mà còn hết sức có giá trị trong việc tổ chức,

phát động các PTTĐ yêu nước trong công cuộc đổi mới hiện nay. Các nhà kinh

điển Mác-Lênin mới chỉ bàn đến việc thi đua trên lĩnh vực kinh tế trong xây

dựng CNXH. Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt vấn đề là phải phát huy sức mạnh của

chủ nghĩa yêu nước Việt Nam, và mở rộng phạm vi thi đua yêu nước ra tất cả

các lĩnh vực sản xuất vật chất và tinh thần, cả trong lĩnh vực quân sự. Thi đua

yêu nước phù hợp trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, mà còn hết sức

phù hợp trong cả thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta.

Ngày 13/12/2013, Văn phòng Quốc hội Việt Nam đã có Văn bản số

16/VBHN-VPQH về việc hợp nhất Luật TĐKT năm 2013. Tại Điều 3 Khoản 1

Luật TĐKT năm 2013 quy định:“Thi đua à hoạt động có tổ chức v i sự tham

gia tự nguyện c a cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích t t nhất

trong xây dựng và bảo vệ Tổ qu c”.

Theo Luật TĐKT số 06/2022/QH15 ngày 15/6/2022 (Luật TĐKT 2022), thi

đua là: nhằm động viên, thu hút, khuyến khích mọi cá nhân, tập thể, hộ gia đình

phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, đổi mới, năng động, sáng tạo vươn lên

hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ tổ

quốc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.

Trong luận văn này học viên sẽ sử dụng khái niệm thi đua được quy định

trong Luật Thi đua, Khen thưởng làm cơ sở lý luận về TĐKT.

* Vai trò c a thi đua

- Thi đua yêu nước thúc đẩy sáng kiến và sức sáng tạo của con người, mở

rộng tư duy, nâng cao nhận thức, tạo nên những động lực mới cho cách mạng

nước nhà. Thi đua yêu nước là động lực khơi dậy, phát huy tối đa sức sáng tạo,

tinh thần xung phong, ý chí quyết tâm xả thân vì nước, tạo ra hoạt động tự giác,

biến những điều tưởng chừng không thể làm được trở thành hiện thực. Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã nói: “Mu n làm cho mọi công tác tiến lên n a, cần đẩy mạnh

phong trào thi đua y u nư c và phải àm sao cho phong trào thi đua úc nào

cũng sôi nổi liên tục, thành hoạt động tự giác c a mọi người”.

- Thi đua là trường học phổ biến kinh nghiệm, làm xuất hiện nhiều tập thể,

cá nhân, các anh hùng, chiến sỹ, những nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong

toàn quốc, có tác động nêu gương, thúc đẩy nhiệt tình cách mạng của quần

chúng, có sức mạnh cải tạo xã hội, cải tạo tự nhiên, cải tạo con người. Các

phong trào ấy đã đi vào lịch sử với niềm tự hào vô hạn, trở thành trường học

cách mạng sống động, rèn luyện và đào tạo ra những con người xứng đáng là lực

lượng anh hùng trong thời đại anh hùng.

- Thi đua yêu nước góp phần giúp cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, các

ngành, các cấp rèn luyện năng lực lãnh đạo, tổ chức, quản lý, nâng cao hiệu quả

hoạt động của cả hệ thống chính trị. Các phong trào thi đua yêu nước khơi dậy ý

thức tự giác, tích cực của mọi người, là động lực góp phần thực hiện các nhiệm

vụ chính trị của cơ quan, địa phương, đơn vị; góp phần làm cho chủ trương,

đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước nhanh chóng đi vào

thực tiễn.

- Phong trào thi đua yêu nước là hình thức tốt nhất để tập hợp, giác ngộ cách

mạng và nâng cao nhận thức cho quần chúng về tư tưởng, chính trị, trình độ văn

hóa, nhận thức xã hội; cải tiến kỹ thuật, năng lực chiến đấu, lao động sản xuất;

hướng quần chúng hành động theo đúng định hướng nhằm đạt các mục tiêu đề

ra.Thi đua yêu nước nhằm bồi dưỡng tinh thần đoàn kết, lòng yêu nước của dân

tộc ta và làm cho nhân dân ta đoàn kết với nhân dân lao động thế giới.

* Các nội dung c a thi đua

Theo Luật TĐKT số 06/2022/QH15 ngày 15/6/2022 (Luật TĐKT 2022),

thi đua gồm có các nội dung sau:

Mục tiêu của thi đua là nhằm động viên, thu hút, khuyến khích mọi cá

nhân, tập thể, hộ gia đình phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, đổi mới,

năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt được thành tích tốt

nhất trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân

chủ, công bằng, văn minh.

Các nguyên tắc của thi đua bao gồm:

- Tự nguyện, tự giác, công khai, minh bạch;

- Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển;

- Bảo đảm bình đẳng giới.

Các danh hiệu thi đua bao gồm:

- Danh hiệu thi đua đối với cá nhân: chiến sĩ thi đua toàn quốc; chiến sĩ thi đua

bộ, ban, ngành, tỉnh; chiến sĩ thi đua cơ sở; lao động tiên tiến, chiến sĩ tiên tiến.

- Danh hiệu thi đua đối với tập thể: cờ thi đua của Chính phủ; cờ thi đua

của bộ, ban, ngành, tỉnh; tập thể lao động xuất sắc, đơn vị quyết thắng; tập thể

lao động tiên tiến, đơn vị tiên tiến; xã, phường, thị trấn tiêu biểu; thôn, tổ dân

phố văn hóa.

- Danh hiệu thi đua đối với hộ gia đình là “gia đình văn hóa”.

Căn cứ xét tặng danh hiệu thi đua bao gồm:

- Phong trào thi đua;

- Thành tích thi đua;

- Tiêu chuẩn danh hiệu thi đua.

Hình thức tổ chức thi đua bao gồm:

- Thi đua thường xuyên: Là hình thức thi đua căn cứ vào chức năng nhiệm

vụ được giao của cá nhân, tập thể để tổ chức phát động nhằm thực hiện tốt nhất

công việc hàng ngày, hàng tháng, hàng quý, hàng năm của cơ quan, đơn vị. Đối

tượng thi đua thường xuyên là các cá nhân trong một tập thể, các tập thể trong

cùng một cơ quan, tổ chức đơn vị hoặc giữa các đơn vị có chức năng, nhiệm vụ,

tính chất công việc tương đồng nhau.

- Thi đua theo chuyên đề (theo đợt) là hình thức thi đua nhằm thực hiện tốt

nhiệm vụ trọng tâm được xác định trong khoảng thời gian nhất định hoặc tổ

chức thi đua để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đột xuất, cấp bách của cơ quan,

đơn vị. Cơ quan, tổ chức chỉ phát động thi đua theo chuyên đề (hoặc theo đợt)

khi đã xác định rõ mục đích, yêu cầu, chỉ tiêu, nội dung, giải pháp và thời gian.

Phạm vi tổ chức thi đua gồm:

- Toàn quốc: do Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ phát động, chỉ đạo

phong trào thi đua.

- Bộ, ban, ngành, đoàn thể, địa phương: do Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan

ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu ban, ngành, Chủ tịch Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phát động, chỉ đạo

phong trào thi đua trong phạm vi ngành và lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý.

- Cụm, khối thi đua: do Hội đồng TĐKT các cấp tổ chức: do Chủ tịch cụm,

khối thi đua phát động, chỉ đạo phong trào thi đua.

- Cơ quan, tổ chức, đơn vị: do người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị

phát động, chỉ đạo phong trào thi đua trong phạm vi cơ quan, tổ chức, đơn vị

thuộc thẩm quyền quản lý.

Nội dung tổ chức phong trào thi đua gồm:

- Xác định mục tiêu, phạm vi, đối tượng, nội dung và tiêu chí, thời gian, kế

hoạch, biện pháp tổ chức phong trào thi đua;

- Phát động, triển khai, thực hiện phong trào thi đua;

- Kiểm tra, giám sát phong trào thi đua;

- Tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến;

- Sơ kết, tổng kết và khen thưởng.

1.1.1.2. Khái niệm v khen thưởng

Cách đây hơn 600 năm Nguyễn Trãi đã viết: Nhà nước thưởng nhiều hơn

phạt là nhà nước phồn vinh; nhà nước thưởng, phạt nghiêm minh là nhà nước

vững mạnh; nhà nước phạt nhiều hơn thưởng là nhà nước đang suy tàn. Khen

thưởng đúng người, đúng việc, kịp thời có tác dụng động viên, giáo dục, nêu

gương. Nguyên cố Tổng Bí thư Trường Chinh cho rằng: Khen thưởng là một

vấn đề thuộc phạm trù khoa học xã hội. Công tác khen thưởng cũng như trừng

phạt là một vấn đề thực hiện phát sinh và tồn tại trong quá trình phát sinh, phát

triển con người. Giai cấp thống trị sử dụng nó như là một vũ khí để duy trì

quyền lực thống trị của mình [2].

Theo Từ điển Tiếng Việt của Nhà xuất bản Đà Nẵng năm 2011: Khen là sự

nhận xét đánh giá tốt về một con người nào đó; tổ chức nào đó, về cái gì, việc gì

đó với ý nghĩa hài lòng. Còn thưởng là tặng, cho bằng hiện vật hoặc tiền. Như

vậy, khen thưởng là hình thức ghi nhận công lao, thành tích của cơ quan có thẩm

quyền đối với cá nhân và tập thể. Nó tồn tại song hành với sự tồn tại của nhà

nước, còn nhà nước là còn khen thưởng. Khen thưởng vừa có ý nghĩa động viên

về tinh thần vừa khích lệ bằng vật chất. Khen thưởng đóng vai trò quan trọng, nó

là động lực thúc đẩy xã hội phát triển, là một công cụ hữu ích đối với người quản

lý, người đứng đầu tổ chức nhằm khuyến khích động viên mọi người tích cực,

hăng hái, lập thành tích trong lao động sản xuất và công tác.

* ịnh nghia khen thưởng

Theo Luật TĐKT 2022: “ hen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, t n

vinh và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đ i v i cá nhân, tập thể, hộ gia đình

có thành tích trong xây dựng và bảo vệ tổ qu c”. Mục đích của khen thưởng là

nhằm ghi nhận, tôn vinh, biểu dương thành tích, công lao của cá nhân, tập thể

điển hình tiên tiến trong lao động sản xuất, chiến đấu, học tập và công tác để

nhân ra diện rộng, góp phần giáo dục, động viên thúc đẩy mạnh mẽ phong trào

thi đua yêu nước thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

* Các nội dung c a khen thưởng

Theo Luật TĐKT 2022, khen thưởng gồm có các nội dung sau:

Các nguyên tắc của khen thưởng:

- Chính xác, công khai, minh bạch, công bằng, kịp thời.

- Bảo đảm thống nhất giữa hình thức, đối tượng khen thưởng và công trạng,

thành tích đạt được.

- Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng;

không khen thưởng nhiều lần, nhiều hình thức cho một thành tích đạt được;

thành tích đến đâu khen thưởng đến đó.

- Chú trọng khen thưởng cá nhân, tập thể, hộ gia đình trực tiếp lao động,

sản xuất, kinh doanh; cá nhân, tập thể công tác ở địa bàn biên giới, trên biển, hải

đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

- Bảo đảm bình đẳng giới.

Các loại hình khen thưởng bao gồm:

- Khen thưởng công trạng là khen thưởng cho cá nhân, tập thể thường

xuyên có thành tích xuất sắc trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

- Khen thưởng đột xuất là khen thưởng kịp thời cho cá nhân, tập thể, hộ gia

đình lập được thành tích xuất sắc đột xuất.

- Khen thưởng phong trào thi đua là khen thưởng cho cá nhân, tập thể, hộ

gia đình có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua do cấp có thẩm

quyền phát động, chỉ đạo trong thời gian cụ thể hoặc thi đua theo chuyên đề

phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng, nhà nước.

- Khen thưởng quá trình cống hiến là khen thưởng cho cá nhân có quá trình

tham gia hoạt động lâu dài trong các giai đoạn cách mạng hoặc trong xây dựng

và bảo vệ tổ quốc, giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong cơ quan nhà nước, đơn vị

sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị

xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được Đảng,

nhà nước giao nhiệm vụ, có công lao, thành tích đóng góp vào sự nghiệp cách

mạng của Đảng và của dân tộc.

- Khen thưởng theo niên hạn là khen thưởng cho cá nhân thuộc quân đội

nhân dân và công an nhân dân có thành tích, có quá trình công tác trong lực

lượng vũ trang nhân dân.

- Khen thưởng đối ngoại là khen thưởng cho cá nhân, tập thể người Việt

Nam ở nước ngoài; cá nhân, tập thể người nước ngoài có thành tích đóng góp

vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam.

Các hình thức khen thưởng bao gồm: huân chương, huy chương, danh hiệu

vinh dự nhà nước, “Giải thưởng Hồ Chí Minh”, “Giải thưởng Nhà nư c”, kỷ

niệm chương, bằng khen, giấy khen.

Căn cứ xét khen thưởng dựa trên:

- Thành tích đạt được;

- Tiêu chuẩn khen thưởng;

- Điều kiện và hoàn cảnh cụ thể lập được thành tích.

Như vậy, công tác khen thưởng cần chú trọng đến các đối tượng tham gia

trực tiếp lao động, sản xuất và kinh doanh vì tác động trực tiếp đến công cuộc

xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Để đảm bảo tính công bằng trong khen thưởng, các

đối tượng đạt được các thành tích ngang nhau thì ưu tiên những cá nhân, tập thể

công tác ở địa bàn khó khăn hơn. Công tác khen thưởng phải kịp thời, để ghi

nhận và động viên các cá nhân, tập thể và hộ gia đình có thành tích, tiếp tục tạo

động lực cho họ phấn đấu trong thi đua. Vì khen thưởng không chỉ có ý nghĩa

ghi nhận, biểu dương của cấp có thẩm quyền đối với thành tích đã đạt được của

tập thể, cá nhân được khen thưởng mà còn là sự tuyên truyền, cổ vũ, khuyến

khích người khác, tập thể khác noi gương phấn đấu. Đồng thời, việc khen

thưởng còn là sự trao trách nhiệm và kỳ vọng của cấp có thẩm quyền vào tập

thể, cá nhân, để tiếp tục lập thành tích cao hơn, xứng đáng với phần thưởng đã

được trao tặng. Vì vậy, công tác khen thưởng cần phải bảo đảm thống nhất giữa

tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng và cần phải kết hợp chặt chẽ động

viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích vật chất.

1.1.1.3. Khái niệm v đổi m i c ng tác thi đua, khen thưởng

Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng là việc tìm ra các phương pháp,

cách làm mới, các phong trào thi đua thực chất được đông đảo quần chúng tham

gia, mang lại hiệu quả hiệu lực kinh tế cao. Muốn làm được điều đó người đứng

đầu đơn vị phải dám nghĩ, dám làm, dám đổi mới và là tấm gương để cán bộ,

công chức, viên chức, người lao động noi theo.

1.1.2. i quan h gi a thi đua v khen thưởng

Theo C.Mác, khen thưởng tồn tại trong mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng

với thi đua: “Thi đua nảy nở trong quá trình hợp tác ao động, trong hoạt động

chung và kế hoạch c a con người v i sự tiếp xúc xã hội tạo n n thi đua và sự

nâng cao theo l i đặc biệt, nghị lực sinh động àm tăng th m nghị lực riêng c a

từng người” [1 ].

Thi đua và khen thưởng là hai hoạt động có quan hệ khăng khít và tác động

qua lại với nhau, có thi đua sẽ có khen thưởng và ngược lại, khen thưởng sẽ

khuyến khích được PTTĐ phát triển. Nói về mối quan hệ này không thể không

nhắc đến câu nói của Chủ tịch Hồ Chí Minh "Thi đua à gieo trồng, khen thưởng

là thu hoạch". Theo câu nói này của Người, chúng ta có thể hiểu rằng thi đua là

hành động tự nguyện, tự giác, là cả quá trình phấn đấu, học tập và lao động,

cống hiến công sức của mình cho công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Khen

thưởng là lúc chúng ta gặt hái được những thành quả mà cả quá trình nỗ lực

phấn đấu mới có được; khen thưởng là chức năng của tổ chức quản lý nhằm ghi

nhận, biểu dương, khuyến khích, tôn vinh công lao đối với những tập thể và cá

nhân về những thành tích đã đạt được.

Thi đua là cơ sở của việc khen thưởng. Thi đua tốt thì có nhiều thành tích

để khen thưởng. Bình bầu thi đua đúng, công khai, chặt chẽ giúp cho việc khen

thưởng được chính xác. Bình bầu thi đua rộng, nể nang thì dẫn đến việc khen

thưởng tràn lan, khen không đúng sẽ phản tác dụng. Muốn làm tốt công tác khen

thưởng thì phải lãnh đạo tốt phong trào TĐKT phải phản ánh đúng PTTĐ. Nơi

nào có PTTĐ mạnh mẽ, đều khắp thì khen thưởng nhiều và khen ở mức cao.

Nếu thi đua là cở sở để khen thưởng thì khen thưởng được xem là đòn bẩy

để khuyến khích các PTTĐ phát triển. Tuy nhiên không nên hiểu rẳng thi đua

chỉ vì mục đích khen thưởng, nếu thi đua chỉ vì khen thưởng thì mục đích của

thi đua sẽ bị hạn chế, mà cần hiểu rằng khen thưởng chỉ là sự khuyến khích,

động viên tinh thần đối với những thành tích của cá nhân, tập thể qua quá trình

phấn đấu lao động và sáng tạo. Đó là sự công bằng của tổ chức trong việc quản

lý con người, đối với những cá nhân có nhiều đóng góp cho xã hội. Trong quan

điểm về TĐKT Bác đã chỉ rõ: "Thi đua và khen thưởng à c ng tác động viên

chính trị, giáo dục tư tưởng, xây dựng con người m i XHCN, đ u à động lực

phát triển xã hội theo hư ng t t đẹp hơn" .

Đồng thời, muốn thi đua và khen thưởng trở thành động lực tích cực trong

quá trình phát triển thì thi đua phải có sự lãnh đạo đúng. Thi đua mà không có sự

lãnh đạo, tổ chức, thì thường nảy sinh chia rẽ, ganh tỵ, ghét bỏ nhau, có thể làm

những người tham gia thi đua nản lòng. Tránh hiện tượng các cá nhân, tập thể

tham gia thi đua mà chia rẽ, chỉ biết đến lợi ích của cá nhân mình mà không

quan tâm đến lợi ích của người khác, lợi ích của tập thể. Tránh tư tưởng anh

hùng cá nhân, vì thành tích cá nhân.

Khen thưởng kịp thời, chính xác, công bằng không những có tác dụng động

viên, thu hút nhiều người tham gia, giải quyết được các vấn đề khó khăn, bức

xúc đặt ra mà còn giúp cho các đợt thi đua sau đạt kết quả cao hơn. Người được

khen thưởng cảm thấy được trân trọng và vinh dự, từ đó phát huy được tính tích

cực trong các công việc được giao. Người không được khen thưởng cũng thấy

được trách nhiệm, nghĩa vụ của mình cần phải phấn đấu để được ghi nhận trong

thời gian tới, từ đó tập thể và cá nhân sẽ định hướng và hành động đúng để đạt

được mục đích đề ra.

Nếu khen thưởng không chính xác, công bằng và công khai, người có thành

tích mà không được khen thưởng hoặc không được khen thưởng xứng đáng thì

không chỉ làm mất tác dụng và ý nghĩa của công tác này mà còn làm cho PTTĐ

không đạt dược mục tiêu đề ra và mất niềm tin trong quần chúng nhân dân.

Tuy thi đua và khen thưởng có mối quan hệ khăng khít với nhau, tác động

qua lại nhưng lại độc lập với nhau không phụ thuộc vào nhau; không phải tất cả

các hình thức khen thưởng đều xuất phát từ thi đua, như: khen thưởng đối ngoại,

khen tổng kết thành tích kháng chiến, khen đột xuất, khen thưởng người có quá

trình lâu dài trong cơ quan, tổ chức đoàn thể… Ngược lại, khi tham gia PTTĐ,

mục tiêu cuối cùng mà cá nhân, tổ chức hướng tới là kết quả trong thực hiện

công việc của mình, chứ không phải là để được khen thưởng, tôn vinh.

Như vậy, thi đua là cơ sở của khen thưởng, nếu tổ chức tốt PTTĐ thì kết quả

khen thưởng cao. Ngược lại, khen thưởng đúng người, đúng việc, kịp thời sẽ có tác

dụng động viên, cỗ vũ cho thi đua. Khen thưởng vừa là kết quả, vừa là yếu tố thúc

đẩy PTTĐ. Do vậy, chúng ta không coi nhẹ khen thưởng trong thi đua, ngược lại

không có thi đua thì không có căn cứ đánh giá thành tích khen thưởng.

1.1.3. nghĩa, vai tr c a công tác thi đua, khen thưởng

Thi đua - khen thưởng là một phạm trù đồng nhất, là hai mặt của một vấn

đề. Vì vậy công tác khen thưởng là một nội dung không thể thiếu được của công

tác thi đua, nó đã tác động, thúc đẩy PTTĐ yêu nước phát triển đạt tới những

đỉnh cao qua các thời kỳ cách mạng Việt Nam, góp phần giành thắng lợi trong

kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ và công cuộc đưa đất nước tiến lên theo

con đường XHCN. Qua các PTTĐ đã xuất hiện biết bao tấm gương tập thể, cá

nhân anh hùng, dũng sĩ, chiến sĩ thi đua trong 2 cuộc kháng chiến và bao tấm

gương điển hình, tiên tiến “Người t t, việc t t”... Có thể nói, các PTTĐ yêu

nước là mảnh đất màu mỡ để gieo trồng nên những điển hình tiên tiến trong lao

động sản xuất và mọi mặt công tác.

Trong giai đoạn hiện nay cùng với sự phát triển của đời sống xã hội thì

TĐKT giữ một vị trí, vai trò quan trọng, cụ thể:

- Công tác TĐKT góp phần động viên sức mạnh tiềm tàng trong mỗi con

người, mỗi tập thể, trở thành động lực thúc đẩy họ vượt qua khó khăn, thử thách

để đi đến thắng lợi.

- Công tác TĐKT thúc đẩy sáng kiến và sức sống của con người, mở rộng

tư duy, nâng cao nhận thức, tạo nên động lực mới cho cách mạng nước nhà.

- TĐKT là trường học phổ biến kinh nghiệm, làm xuất hiện nhiều tập thể,

cá nhân anh hùng, những nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong toàn quốc, có tác

dụng nêu gương, thúc đẩy nhiệt tình cách mạng của quần chúng, có sức mạnh

cải tạo xã hội.

- TĐKT góp phần giúp cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, các ngành, các

cấp rèn luyện năng lực lãnh đạo, tổ chức, quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động

của cả hệ thống chính trị.

- PTTĐ yêu nước là hình thức tốt nhất để tập hợp, giác ngộ cách mạng và

nâng cao nhận thức cho quần chúng về tư tưởng, chính trị, trình độ văn hóa,

nhận thức xã hội.

- Công tác TĐKT không những góp phần quan trọng thúc đẩy hoàn thành

các nhiệm vụ chính trị - xã hội của đất nước, làm thay đổi bộ mặt đất nước mà

còn nêu cao tính ưu việt của chế độ XHCN, làm lành mạnh các quan hệ xã hội.

Như vậy, T T là một trong nh ng công cụ quản lý quan trọng c a Nhà

nư c; là một lĩnh vực quan trọng trong quá trình thực hiện các ch trương,

đường l i c a ảng, chính sách, pháp luật c a Nhà nư c, nhiệm vụ chính trị

c a địa phương, cơ quan, tổ chức và đơn vị; là biện pháp cơ bản để đánh giá kết

quả công việc, đánh giá sự c gắng, nh ng thành tích, quá trình hoạt động đóng

góp c a tập thể và cá nhân trong xây dựng và bảo vệ Tổ qu c.

1.2. Quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng

1.2.1. hái ni m qu n nh nước v công tác thi đua, khen thưởng

Quản lý nhà nước, hiểu theo nghĩa rộng là một hình thức hoạt động của các

cơ quan nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản luật,

các văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối tượng bị

quản lý và vấn đề thanh tra, kiểm tra đối với đối tượng quản lý cần thiết của Nhà

nước. Như vậy, Nhà nước thực hiện chức năng quản lý của mình thông qua hệ

thống các quy định pháp luật, chính sách, kế hoạch nhằm tổ chức và chỉ đạo

thực hiện một cách trực tiếp và thường xuyên công cuộc xây dựng kinh tế, văn

hoá, xã hội và hành chính – chính trị. Theo nghĩa hẹp, QLNN là hoạt động chấp

hành - điều hành được đặc trưng bởi các yếu tố có tính tổ chức; được thực hiện

trên cơ sở và để thi hành pháp luật; được bảo đảm thực hiện chủ yếu bởi hệ

thống các cơ quan hành chính nhà nước (hoặc một số cá nhân và tổ chức xã hội

trong trường hợp được giao nhiệm vụ QLNN). Theo Giáo trình quản lý hành

chính nhà nước: “QLNN là sự tác động có tổ chức và đi u chỉnh bằng quy n lực

Nhà nư c đ i v i các quá trình xã hội và hành vi hoạt động c a con người để

duy trì và phát triển các m i quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện

nh ng chức năng và nhiệm vụ c a Nhà nư c trong công cuộc xây dựng CNXH

và bảo vệ tổ qu c XHCN”. Như vậy, QLNN là hoạt động mang tính chất quyền 19

lực nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền được sử dụng quyền lực nhà nước để

điều chỉnh các quan hệ xã hội.

Như vậy, có thể hiểu QLNN v thi đua và khen thưởng là sự tác động, đi u

chỉnh thường xuyên c a nhà nư c bằng quy n lực nhà nư c đ i v i hoạt động

T T, để các hoạt động đó diễn ra theo quy định c a pháp luật, góp phần thúc

đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ qu c.

1.2.2. Nội dung qu n nh nước v công tác thi đua khen thưởng

Nội dung QLNN về công tác TĐKT được quy định tại Điều 90, Chương

VI, Luật TĐKT năm 2013, bao gồm:

1 2 2 1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật v thi đua, khen thưởng

Văn bản pháp luật là công cụ quan trọng nhất để Nhà nước quản lý xã hội

nói chung và quản lý công tác TĐKT nói riêng. Nhà nước quản lý TĐKT bằng

pháp luật. Các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước là sự thể hiện, cụ thể

hóa quan điểm, đường lối của Đảng về công tác TĐKT, đồng thời cũng là sự tập

trung nguyện vọng của QCND trong lao động, sản xuất, công tác, học tập đóng

góp vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

Văn bản pháp luật tạo ra hành lang pháp lý để các tổ chức, các tầng lớp

nhân dân và các cá nhân phát huy lòng nhiệt tình hăng hái tham gia thi đua và

đón nhận những kết quả, phần thưởng xứng đáng; hành lang đó tạo ra sự thống

nhất công tác TĐKT ở các ngành, các cấp trong cả nước.

Thực tế đã chứng minh ngay từ khi Nhà nước ta mới ra đời trong cuộc

kháng chiến chống Pháp, trong cuộc cách mạng dân tộc dân chủ, để huy động

sức mạnh của toàn Đảng, toàn dân, nhà nước đã ban hành các văn bản pháp lý

về TĐKT như: ngày 26/01/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra Quốc lệnh ban

hành 10 điểm thưởng và 10 điểm phạt với lời mở đầu: “Trong một nước, thưởng

phạt phải nghiêm minh thì nhân dân mới yên ổn, kháng chiến mới thắng lợi,

kiến quốc mới thành công”. Quốc lệnh là văn bản pháp lý đầu tiên về điều kiện

khen thưởng, đặt nền móng hình thành chính sách khen thưởng; văn bản này đã

góp phần quan trọng trong PTTĐ yêu nước phát triển, làm nên chiến thắng thần

thánh Điện Biên Phủ, miền Bắc được hoàn toàn giải phóng và đi lên CNXH.

Suốt chiều dài hơn 70 năm xây dựng đất nước, công tác TĐKT đã bám sát

được chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, kịp thời đề ra những

phương pháp tổ chức thực hiện phù hợp với yêu cầu của từng giai đoạn cách

mạng; đã khơi dậy và phát huy cao độ lòng yêu nước, ý chí quật cường, tinh

thần hy sinh cao cả, chủ nghĩa anh hùng cách mạng của toàn Đảng, toàn dân,

toàn quân ta, góp phần bảo vệ XHCN ở miền Bắc, giải phóng miền Nam thống

nhất đất nước, cả nước đi lên CNXH.

Sau một thời gian dài công tác TĐKT bị buông lỏng, Luật TĐKT ra đời

cùng các văn bản pháp quy của Nhà nước như Nghị định số 121/2005/NĐ-CP

ngày 30/9/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của

Luật TĐKT, Nghị định số 122/2005/NĐ-CP ngày 04/10/2005 của Chính phủ

quy định tổ chức làm công tác TĐKT đã từng bước thực hiện đổi mới công tác

TĐKT, đưa công tác này đi vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị

trường và hội nhập quốc tế.

Trên cơ sở quy định của Luật TĐKT và các văn bản hướng dẫn thi hành

Luật, các địa phương, đơn vị đã đề ra những quy định cụ thể về công tác TĐKT

của địa phương, đơn vị mình theo chức năng nhiệm vụ và điều kiện thực tế cho

phép để từng bước đưa Luật TĐKT vào cuộc sống, góp phần đẩy mạnh công

cuộc xây dựng XHCN và bảo vệ tổ quốc mà ở đó TĐKT là biện pháp đòn bẩy

được áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nước.

1.2.2.2. Xây dựng chính sách v thi đua, khen thưởng

Việc xây dựng chính sách đã được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm.

Ngay sau khi giành được chính quyền, ngày 26/01/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã ký Quốc lệnh ban hành 10 điểm thưởng và 10 điểm phạt. Điều này chứng

minh rằng chính sách trong công tác TĐKT được xác định rất quan trọng để

động viên, khuyến khích mọi tầng lớp trong xã hội thi đua lao động, sản xuất và

sáng tạo để phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân.

Luật TĐKT, các văn bản quy phạm pháp luật, Thông tư hướng dẫn thi hành

Luật đề cập một cách toàn diện các mặt của công tác TĐKT, đây là chủ trương,

chính sách lớn của Đảng và Nhà nước.

Cuộc sống phát triển rất sinh động phong phú, phong trào TĐKT cũng

không ngừng phát triển phong phú và đa dạng nhất là ở các ngành, các địa

phương cho đến cơ sở. Do vậy, vấn đề đặt ra trong QLNN về công tác TĐKT là

xây dựng chính sách về TĐKT, chính sách này phải đáp ứng kịp thời sự phát

triển cuộc sống của xã hội thậm chí của mỗi ngành, mỗi cấp, đặc biệt của địa

phương và cơ sở.

Trong thời kỳ kháng chiến, đất nước còn nghèo và còn nhiều khó khăn, các

danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng chỉ nhằm động viên tinh thần là chủ

yếu; đến nay, nền kinh tế đang phát triển, nhất là với cơ chế thị trường và hội

nhập quốc tế, Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến quyền lợi và chế độ đối

với người lao động nói chung và đối với những cá nhân, tập thể có thành tích

cống hiến được khen thưởng nói riêng. Do vậy, khi xây dựng chính sách về

TĐKT phải chú trọng đến chế độ khen thưởng nhằm khuyến khích, động viên

những cá nhân, tập thể hăng hái trong PTTĐ yêu nước.

Thực tiễn cho ta thấy rõ tác dụng to lớn của chính sách trong công tác

TĐKT khi kết hợp giữa động viên tinh thần gắn với quyền lợi vật chất, có chính

sách đãi ngộ thỏa đáng trong khen thưởng sẽ là động lực cho thi đua, động lực

phát triển kinh tế - xã hội, là động lực để vượt qua những khó khăn, thử thách.

Những vấn đề trên là cơ sở lý luận và thực tiễn sinh động giúp chúng ta có

cách nhìn mới về công tác TĐKT và cũng chính là cơ sở để đổi mới công tác

TĐKT trong cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế.

1.2.2.3. Tuyên truy n, phổ biến, hư ng dẫn và tổ chức thực hiện các quy

định c a pháp luật v thi đua, khen thưởng

Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị nêu “Tiếp tục quán

triệt, tuyên truy n đường l i, ch trương c a Ðảng, tư tưởng v thi đua y u

nư c c a Ch tịch Hồ Chí Minh; chính sách, pháp luật c a Nhà nư c v T T,

trong đó chú trọng tuyên truy n Luật T T Qua đó, àm chuyển biến nhận thức

c a cán bộ, đảng viên và nhân dân v vai trò, vị trí và tầm quan trọng c a công

tác T T trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nư c và

ch động hội nhập qu c tế”. Đây là nhiệm vụ của các cấp, các ngành, các địa

phương, đơn vị khi tiến hành công tác TĐKT phải thực hiện. Tuy nhiên, ở mỗi

ngành, mỗi cấp tổ chức thực hiện nhiệm vụ này có những yêu cầu, đối tượng,

nội dung cụ thể khác nhau.

Trong công tác TĐKT thì tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức

thực hiện TĐKT là một khâu rất quan trọng. Vì thế, Luật TĐKT cũng quy định

rõ đây là một vấn đề mà Nhà nước cần phải quản lý.

Đối với cấp Trung ương, Nhà nước có kế hoạch tuyên tryền, phổ biến,

hướng dẫn để các ngành, các địa phương quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung

của các quy định pháp luật, đồng thời có sự hướng dẫn các ngành các cấp, các

địa phương tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật ấy. Trên cơ sở đó, các

ngành, các cấp trong cả nước thống nhất nhận thức và hành động.

Nội dung này, vấn đề hướng dẫn và tổ chức thực hiện có ý nghĩa rất đặc

biệt, vì có tổ chức thực hiện thì Luật, các văn bản quy định của pháp luật mới trở

thành hiện thực trong cuộc sống, nhà nước mới thực sự quản lý được công tác

TĐKT. Từ đó, công tác TĐKT tạo sự quản lý thống nhất từ Trung ương đến cơ

sở, mới trở thành động lực phát triển kinh tế xã hội.

1.2.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng

Nhà nước, các cấp chính quyền ở địa phương muốn quản lý tốt công tác

TĐKT, trước hết phải có bộ máy thống nhất, có đội ngũ cán bộ đủ năng lực, phẩm

chất để làm công tác TĐKT. Muốn có đội ngũ cán bộ tốt thì phải đào tạo bồi dưỡng

để nâng cao chất lượng cán bộ cả về phẩm chất lẫn chuyên môn nghiệp vụ.

Bồi dưỡng về chính trị nhằm nâng cao sự hiểu biết về đường lối chính sách

của Đảng và Nhà nước về quan điểm chỉ đạo PTTĐ, tư tưởng Hồ Chí Minh về

TĐKT. Trên cơ sở đó nâng cao về năng lực tổ chức PTTĐ yêu nước và phẩm

chất đạo đức trung thực, khách quan của cán bộ làm công tác TĐKT. Bồi dưỡng

về chuyên môn nghiệp vụ, nhất là đối với cán bộ làm công tác TĐKT ở cơ sở là

rất cần thiết. Nếu cán bộ ở cơ sở không thông thạo về chuyên môn nghiệp vụ thì

không thể tham mưu đề xuất với cấp ủy chính quyền về tổ chức PTTĐ thực hiện

nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng ở địa phương và đề xuất

xét duyệt những hình thức khen thưởng được chính xác, kịp thời...

Đối với cán bộ làm công tác TĐKT cũng phải được tiêu chuẩn hóa, được

đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, phải có kiến thức xã hội, am hiểu lịch sử và

có nhận thức tốt, tiếp cận thông tin mới, nhanh nhạy nắm bắt chủ trương, chính

sách mới của Đảng và Nhà nước thì mới đáp ứng được yêu cầu về tham mưu

cho cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp về các chủ trưởng giải quyết trong chỉ

đạo và tổ chức PTTĐ.

Nhà nước muốn quản lý tốt công tác TĐKT trước hết phải có đội ngũ cán

bộ đủ năng lực, phẩm chất để làm công tác này. Do vậy nhu cầu đào tạo, bồi

dưỡng là cấp thiết, nhất là trong hoàn cảnh hiện nay khi mà Luật mới ra đời mà

mặt bằng cán bộ còn yếu và thiếu.

1.2.2.5. Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng, đánh giá

hiệu quả c ng tác thi đua

Mục đích yêu cầu của sơ kết, tổng kết là nhằm đánh giá được kết quả của

công tác TĐKT, những mặt làm được và những mặt chưa làm được. Ghi rõ

những ưu, khuyết điểm và nguyên nhân trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy

đảng và chính quyền, đoàn thể, đơn vị đối với công tác TĐKT.

Từ thực tế tổ chức PTTĐ và công tác khen thưởng trong từng đợt thi đua

hay hàng năm hoặc từng giai đoạn, qua sơ kết, tổng kết rút ra bài học kinh

nghiệm và đề xuất các chủ trương, giải pháp tiếp tục đổi mới công tác TĐKT

trong giai đoạn tiếp theo; góp phần phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc

phòng của địa phương, của đất nước.

Nội dung tổng kết phải đánh giá được công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các

cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể trong việc tổ chức các PTTĐ, thực hiện

thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.

Đánh giá về nhận thức vai trò, tầm quan trọng của TĐKT trong công cuộc

đổi mới và hội nhập của đất nước. Tổng kết rút ra được những bài học kinh

nghiệm, các hình thức, nội dung, phương pháp để tổ chức PTTĐ có hiệu quả; về

kinh nghiệm xây dựng điển hình tiên tiến, rà soát các hình thức, nội dung, đối

tượng, tiêu chuẩn khen thưởng, những vấn đề cần bổ sung, sửa đổi, vận dụng

vào đặc điểm của từng ngành, từng địa phương cho phù hợp. Trên cơ sở đó đề

xuất công tác chỉ đạo, quản lý và các quy trình, thủ tục xét duyệt khen thưởng,

tổng kết theo dõi và chấm điểm thi đua để có các hình thức tặng thưởng xứng

đáng, chính xác, kịp thời.

Trong tình hình thực tế bệnh quan liêu, hình thức còn đang nặng nề trong

các địa phương, đơn vị thì việc tổng kết, sơ kết càng phải đặt ra với chất lượng

cao hơn để tránh hình thức, phô trương, tốn kém mà không hiệu quả.

1.2.2.6. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật v thi

đua, khen thưởng

Nội dung thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm

việc thực hiện các quy định pháp luật về TĐKT được quy định tại Điều 96 Luật

TĐKT. Có nội dung này vì QLNN ở bất kỳ lĩnh vực nào, ngành nào cũng đều

phải có thanh tra, kiểm tra, nếu không thanh tra, kiểm tra thì công tác quản lý sẽ

bị buông lỏng. Trong thực tế, không phải đơn vị, địa phương, cá nhân nào cũng

thực hiện tốt, đầy đủ những quy định của Luật TĐKT và các văn bản hướng dẫn

thi hành luật.

Công tác thanh tra, kiểm tra được tiến hành trong những nội dung: Việc

thực hiện Luật TĐKT, các văn bản hướng dẫn thi hành luật, các quy định, chính

sách của nhà nước về TĐKT không đúng tiêu chuẩn cũng như không đúng đối

tượng...

Công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định hàng quý, hàng tháng hoặc theo

đợt phát động phong trào TĐKT cũng phải được quan tâm giải quyết.

Trong tiến trình xét TĐKT không phải không còn những hiện tượng không

khách quan, cảm tình, nể nang, chủ quan mà còn có những sai sót trong phương

pháp, tinh thần trách nhiệm của người thực hiện nhiệm vụ, các cá nhân, tập thể

khai man thành tích để được khen thưởng...

Đó là một trong những nguyên nhân dẫn đến có đơn thư khiếu nại của cán

bộ, công chức, viên chức, NLĐ về khen sai, khen không đúng tiêu chuẩn, tố giác

những người khai man thành tích, thực hiện không đúng chính sách về khen

thưởng của Đảng và Nhà nước. Vì vậy, cơ quan quản lý phải giải quyết để thực

hiện tốt Luật Khiếu nại, tố cáo đảm bảo quyền lợi, chính sách trong TĐKT.

Sau khi thanh tra, kiểm tra phải có đánh giá, kết luận ở từng đơn vị, từng

ngành, từng cấp trong việc thực hiện chính sách khen thưởng. Công tác QLNN

trong việc thanh tra, kiểm tra giải quyết các khiếu nại tố cáo và đặc biệt là xử lý

những vi phạm pháp luật về TĐKT phải được quan tâm thường xuyên để Luật

TĐKT thực sự đi vào cuộc sống, đảm bảo được nguyên tắc của thi đua là tự

nguyện, tự giác, nguyên tắc của khen thưởng là chính xác, công khai, công bằng

và kịp thời. Có được như vậy thì TĐKT mới thực sự là động lực cho mỗi cá

nhân, tập thể trong lao động, sản xuất, công tác, học tập tốt hơn và thúc đẩy sự

phát triển kinh tế xã hội của địa phương cũng như của đất nước.

1.2.2.7. Giải quyết khiếu nại, t cáo, xử lý vi phạm pháp luật v thi đua,

khen thưởng

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về TĐKT

cũng phải quan tâm giải quyết. Bởi vì trong quá trình tổ chức PTTĐ chưa thực

hiện đầy đủ nguyên tắc của thi đua là tự nguyện, tự giác công khai và đoàn kết

cùng phát triển. Nguyên tắc của khen thưởng là: chính xác, công khai, công

bằng, kịp thời. Từ vi phạm về nguyên tắc của thi đua và khen thưởng cho nên

trong TĐKT có vấn đề về danh và lợi của cá nhân mỗi người và mỗi đơn vị, cơ

quan với nhau.

Việc nhận thức đúng và thực hiện đầy đủ nội dung QLNN về công tác TĐKT

có ý nghĩa rất quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện công tác TĐKT ở Bộ

TN&MT. Do vậy, luận văn đã tập trung trình bày một cách khái quát nhất những

hiểu biết cơ bản các nội dung QLNN về TĐKT được quy định tại Luật TĐKT.

1.3. Kinh nghiệm công tác thi đua, khen thƣởng ở một số bộ, ngành và

bài học kinh nghiệm có thể vận dụng cho Bộ TN&MT

1.3.1. Một s kinh nghiệm v công tác TĐ T c a các bộ, ngành

1.3.1.1. Kinh nghiệm c a Bộ Y tế

Bộ Y tế là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước

về y tế, bao gồm các lĩnh vực: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi

chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; sức

khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm

y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong

lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ theo Nghị định số

75/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 của Chính phủ.

Với chức năng quản lý Ngành về lĩnh vực y tế trong cả nước, Vụ Truyền

thông và Thi đua, khen thưởng là đơn vị chuyên môn trực thuộc Bộ có chức

năng giúp Bộ trưởng Bộ Y tế quản lý công tác thi đua về y tế trong phạm vi cả

nước. Tuy nhiên, đến nay Bộ Y tế vẫn chưa ban hành được tiêu chí đánh giá thi

đua và hướng dẫn công nhận sáng kiến cơ sở; công nhận hiệu quả áp dụng,

phạm vi ảnh hưởng cấp Bộ, cấp toàn quốc của sáng kiến trong lĩnh vực Ngành.

Việc đánh giá thi đua và bình xét khen thưởng vẫn thực hiện theo cách truyền

thống, đó là: Cuối năm, căn cứ vào tình hình thực hiện công tác trong năm, các

cá nhân tự làm bản kiểm điểm theo các nội dung về: Chấp hành chính sách, pháp

luật của nhà nước; kết quả công tác; ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần làm việc và

phối hợp công tác; lối sống, đạo đức; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tham

gia công tác phong trào; tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân... trên cơ sở đánh

giá một cách cảm tính, theo ý kiến chủ quan của các cá nhân, tập thể đưa ra nhận

xét và thống nhất kết quả đánh giá, xếp loại trong tỷ lệ % cho phép, kết quả các

cuộc bình xét này được đơn vị chức năng tổng hợp và trình Thủ trưởng đơn vị các

đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ, các Sở Y tế lập tờ trình trình Bộ trưởng Bộ Y tế ra

các quyết định khen thưởng trên cơ sở đề nghị của cấp dưới.

Việc đánh giá mang nặng tính định tính thiếu yếu tố khách quan và phụ thuộc

vào chủ quan cá nhân người lãnh đạo đơn vị đã dẫn đến tình trạng ở một số nơi,

trong một số trường hợp cá nhân, tập thể được đề nghị khen thưởng không nêu cao

tính động viên và thiếu sức lan tỏa trong đơn vị cũng như trong Ngành.

Có tình trạng trên do rất nhiều nguyên nhân. Tuy nhiên, nguyên nhân chủ

yếu là do Bộ chưa ban hành được tiêu chí đánh giá thi đua và hướng dẫn công

nhận sáng kiến cơ sở; công nhận hiệu quả áp dụng, phạm vi ảnh hưởng cấp Bộ,

cấp toàn quốc của sáng kiến trong lĩnh vực Ngành để xếp loại, đánh giá, so sánh

việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ công tác chuyên môn khác đối

với các cá nhân, tập thể. Chưa có sự đánh giá mang tính đặc thù đối với các đối

tượng khác nhau trong cùng một cơ quan, đơn vị.

1.3.1.2. Kinh nghiệm c a Bộ Khoa học công nghệ

Theo quy định của pháp luật tại Nghị định số 95/2017/NĐ-CP ngày

16/8/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ

chức của Bộ Khoa học và Công nghệ thì Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan

của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ,

bao gồm: Hoạt động khoa học và công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học và

công nghệ; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; năng lượng nguyên

tử, an toàn bức xạ và hạt nhân; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong lĩnh vực

thuộc Bộ quản lý.

Đối tượng chủ yếu của Ngành là các nhà nghiên cứu chế độ, chính sách và

quản lý các đối tượng là các nhà khoa học trong phạm vi toàn quốc. Hiện nay,

công tác TĐKT của Bộ đang thực hiện theo Thông tư số 16/2019/TT-BKHCN

ngày 10/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định tặng Cờ thi

đua, Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ và Kỷ niệm chương

“Vì sự nghiệp khoa học và công nghệ”. Thông tư của Bộ đã hướng dẫn tiêu chuẩn

xét tặng DHTĐ và HTKT cấp Bộ (Cờ, Bằng khen của Bộ trưởng và Kỷ niệm

chương của ngành) đối với cá nhân, tập thể trong ngành).

Tuy nhiên, các quy định về tiêu chuẩn xét tặng chung chung và khó áp

dụng, cụ thể.

* Đối với tiêu chuẩn Cờ Thi đua, thông tư chỉ quy định để xét tặng cho các

tập thể đạt một trong các tiêu chuẩn:

1) Triển khai và hoàn thành xuất sắc công tác quản lý nhà nước về khoa

học và công nghệ, có kết quả thiết thực đóng góp cho sự phát triển khoa học và

công nghệ của địa phương.

2) Được bình chọn thông qua Hội nghị khoa học và công nghệ vùng.

* Tiêu chuẩn Bằng khen đối với tập thể, thông tư chỉ quy định để xét tặng

cho các tập thể đạt một trong các tiêu chuẩn:

1) Tham mưu đề xuất các cơ chế chính sách và biện pháp có hiệu quả nhằm

thúc đẩy phát triển khoa học và công nghệ của bộ, ngành, địa phương;

2) Triển khai có hiệu quả các cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý khoa

học và công nghệ, trong đó có việc quản lý tốt các nhiệm vụ khoa học và công

nghệ được giao;

3) Quản lý, phối hợp triển khai có hiệu quả các hoạt động khoa học và công

nghệ ở các bộ, ngành và địa phương, góp phần phục vụ hoạt động quản lý của

bộ, ngành và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;

4) Tổ chức NCKH, nghiên cứu phát triển công nghệ có kết quả hoặc ứng

dụng khoa học và công nghệ đem lại hiệu quả kinh tế cao góp phần phục vụ sản

xuất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội;

5) Tham gia, triển khai các hoạt động thúc đẩy hợp tác về khoa học và công

nghệ, góp phần vào sự nghiệp phát triển khoa học và công nghệ của Việt Nam;

6) Có nhiều kết quả nổi bật trong công tác NCKH hoặc phát triển công

nghệ hoặc ứng dụng công nghệ đem lại hiệu quả kinh tế cao, góp phần phục vụ

phát triển kinh tế - xã hội;

7) Đáp ứng tiêu chí theo các chuyên đề do Bộ Khoa học và Công nghệ triển

khai tổ chức;

8) Lập được thành tích đột xuất có ảnh hưởng trong lĩnh vực khoa học và

công nghệ.

* Tiêu chuẩn Bằng khen cho cá nhân, thông tư chỉ quy định để xét tặng cho

các cá nhân đạt một trong các tiêu chuẩn:

1) Tham mưu, đề xuất xây dựng các cơ chế chính sách mang lại hiệu quả

trong công tác quản lý, phối hợp trong hoạt động khoa học và công nghệ của bộ,

ngành, địa phương;

2) Có thành tích trong công tác nghiên cứu, đào tạo nhân lực khoa học và

công nghệ hoặc ứng dụng khoa học và công nghệ;

3) Có sáng kiến đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội được các cấp có thẩm

quyền công nhận, xứng đáng là ĐHTT có tác dụng nêu gương trong bộ, ngành,

địa phương;

4) Có kết quả trong công tác NCKH hoặc phát triển công nghệ hoặc ứng

dụng công nghệ đem lại hiệu quả kinh tế cao, góp phần phục vụ sản xuất và phát

triển kinh tế - xã hội;

5) Tham gia tích cực trong triển khai các hoạt động thúc đẩy hợp tác về

khoa học và công nghệ, góp phần vào sự nghiệp phát triển khoa học và công

nghệ của Việt Nam;

6) Có các sản phẩm khoa học và công nghệ được công bố hoặc áp dụng vào

sản xuất, đời sống đem lại hiệu quả kinh tế;

7) Đáp ứng tiêu chí theo các chuyên đề do Bộ Khoa học và Công nghệ triển

khai tổ chức;

8) Lập được thành tích đột xuất có ảnh hưởng trong lĩnh vực khoa học và

công nghệ.

Các quy định về tiêu chí khen thưởng của Bộ Khoa học và Công nghệ

mang tính định tính, chung chung nên khó thực hiện và khi áp dụng trong thực

tế nếu cơ quan chuyên môn không công tâm sẽ mang tính chủ quan.

1.3.1.3. Kinh nghiệm c a Bộ Giáo dục

Cũng giống như các bộ khác theo quy định của Nghị định số 69/2017/NĐ-

CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng là cơ quan của

Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với giáo dục mầm non,

giáo dục phổ thông, trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm, giáo dục đại học và

các cơ sở giáo dục khác về: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; quy chế

thi, tuyển sinh và văn bằng, chứng chỉ; phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ

quản lý giáo dục; cơ sở vật chất và thiết bị trường học; bảo đảm chất lượng,

kiểm định chất lượng giáo dục; quản lý nhà nước các dịch vụ sự nghiệp công

thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.

Công tác thi đua, khen thưởng của Bộ hiện đang thực hiện theo quy định tại

Thông tư số 21/2020/TT-BGDĐT ngày 31/7/2020. Thông tư đã hướng dẫn khá

chi tiết công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục thuộc thẩm quyền Bộ

trưởng Giáo dục và Đào tạo, bao gồm: yêu cầu xét thi đua, khen thưởng; tiêu

chuẩn DHTĐ, tiêu chuẩn khen thưởng; thẩm quyền quyết định và đề nghị xét

tặng DHTĐ, HTKT; thời điểm nhận hồ sơ; Hội đồng Sáng kiến; Hội đồng Thi

đua -Khen thưởng (Hội đồng TĐ-KT); trách nhiệm chi thưởng.

Thông tư đã hướng dẫn khá chi tiết quy trình xét, đánh giá thi đua, khen

thưởng đối với cá nhân, tập thể trong Ngành. Trong đó quy chế đặc biệt chú ý

đến việc đưa ra các tiêu chuẩn để xét các danh hiệu thi đua của Ngành, cụ thể

như: Quy định cụ thể tỷ lệ chiến sỹ thi đua cơ sở là cán bộ quản lý, tỷ lệ % đồng

ý của thành viên Hội đồng TĐ-KT trong khi xét các DHTĐ, HTKT, phân định

rõ thời điểm xét tặng DHTĐ, khen thưởng cho riêng cho 02 đối tượng xét khen

thưởng theo năm học và theo năm công tác… Đặc biệt, Thông tư của Bộ còn

quy định rõ số lượng Cờ Thi đua của Bộ được xét tặng hằng năm, cụ thể: 01 tập

thể/01 Cụm, Khối Thi đua; 01 tập thể/01 đơn vị (ngoại trừ các đơn vị có trên 20

đơn vị sẽ được tặng 02 Cờ Thi đua).

1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra từ các bộ, ngành khác để vận dụng tại

Bộ TN&MT

1.3.2.1. Một s nguy n nhân chưa thành c ng

Một là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp của cấp ủy, chính quyền,

Mặt và các đoàn thể ở một số cơ quan, đơn vị còn chưa đúng mức; nhận thức

của người đứng đầu còn chưa đầy đủ, toàn diện, vì vậy chưa chú trọng chỉ đạo

PTTĐ mà chủ yếu là xét khen thưởng; chưa đầu tư cho công tác lãnh đạo, chỉ

đạo và tổ chức các PTTĐ.

Hai là, tổ chức bộ máy, cán bộ làm công tác TĐKT chưa đáp ứng được yêu

cầu đề ra; đội ngũ cán bộ còn thiếu về số lượng, một số yếu về chuyên môn,

nghiệp vụ, năng lực tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền đổi mới nội dung,

phương thức tổ chức các PTTĐ còn hạn chế, chủ yếu là tham mưu xét khen

thưởng. Các quy định của pháp luật về tổ chức, cán bộ làm công tác

TĐKT chưa tạo sự thống nhất, ổn định để cán bộ yên tâm công tác, vì vậy

việc tham mưu tổ chức PTTĐ và thực hiện công tác khen thưởng chưa đáp ứng

được yêu cầu.

Ba là, một số cơ quan, đơn vị chưa chấp hành nghiêm Luật TĐKT và các

văn bản quy định chi tiết thi hành. Còn có trường hợp đề nghị khen thưởng chưa

bám sát tiêu chuẩn quy định; trong bình xét danh hiệu thi đua và khen thưởng

còn hiện tượng nể nang, cào bằng. Chỉ đạo triển khai các chủ trương, chính sách

của Đảng, pháp luật của Nhà nước về TĐKT còn chậm, có nơi triển khai còn

hình thức, chất lượng chưa cao.

B n là, công tác thanh tra, kiểm tra chấp hành các quy định của pháp luật

về TĐKT còn chưa thường xuyên, liên tục; hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra

chưa cao.

1.3.2.2. Bài học kinh nghiệm để vận dụng đổi m i c ng tác thi đua khen

thưởng tại Bộ TN&MT

Một là, công tác TĐKT phải được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thường

xuyên và sát sao của cấp ủy, tổ chức Đảng và lãnh đạo chính quyền các cấp, đặc

biệt là người đứng đầu; phát huy đầy đủ vai trò của các đoàn thể trong tổ chức,

vận động và phát huy tính tự giác của CCVCNLĐ trong các PTTĐ yêu nước,

tạo được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, huy động được đông đảo

CCVCNLĐ tham gia các PTTĐ, làm cho thi đua có động lực mạnh mẽ từ cơ sở.

Hai là, tổ chức các PTTĐ phải gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, thi

đua phải có nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể thiết thực, không dàn trải; nội dung

các tiêu chí thi đua càng cụ thể, rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tế, đặc điểm

của mỗi cơ quan, đơn vị thì hiệu quả PTTĐ càng cao; chú trọng tổ chức thi đua

theo chuyên đề, thi đua theo đợt, thi đua ngắn ngày để bắt kịp nhanh chóng với tình

hình thực tiễn cuộc sống. PTTĐ muốn mang lại hiệu quả thiết thực phải đi vào giải

quyết vấn đề bức thiết, những khó khăn, vướng mắc, tồn tại của bộ, ngành, đơn vị

một cách thiết thực, cụ thể bằng những giải pháp và phương thức phù hợp, hiệu

quả, gắn với lợi ích cơ bản, chính đáng của nhân dân và người lao động.

Ba là, công tác khen thưởng phải gắn liền với PTTĐ, và thi đua là cơ sở của

việc khen thưởng, dựa trên nền tảng của PTTĐ yêu nước sôi nổi mới có thể lựa chọn

những cá nhân, tập thể tiêu biểu nhất, xứng đáng nhất, đầy đủ và kịp thời nhất để

khen thưởng; khen thưởng phải chính xác, công bằng, công khai và kịp thời mới có

tác dụng động viên, nêu gương và thúc đẩy PTTĐ phát triển liên tục.

B n là, phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục, mở rộng

nhiều hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, thiết thực và thường

xuyên cập nhật với tình hình thực tiễn, huy động được sức mạnh của cả hệ thống

các cơ quan truyền thông ở trung ương và địa phương, thường xuyên tuyên

truyền, biểu dương, tôn vinh các điển hình, trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu học

tập cách làm hay, mô hình mới, nhân rộng các điển hình tiên tiến.

Năm à, tổ chức bộ máy và cán bộ chuyên trách về TĐKT có vị trí và tầm

quan trọng đặc biết; thực tiễn cho thấy bộ, ngành, đơn vị nào có tổ chức bộ máy

ổn định, cán bộ TĐKT có trình độ, năng lực, tận tâm với phong trào, thông thạo

về chuyên môn, nghiệp vụ, nơi đó có công tác TĐKT được phát huy, tạo dựng

được nhiều PTTĐ tốt, có nề nếp, công tác TĐKT đem lại hiệu quả thiết thực,

phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của bộ, ngành, đơn vị.

Sáu là, thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, chú trọng sơ kết, tổng kết

PTTĐ, thông qua PTTĐ để lựa chọn được các điển hình tiên tiến có thành tích

xuất sắc kịp thời khen thưởng; thực hiện công khai, so sánh trong bình xét các

danh hiệu thi đua, tạo được mối quan hệ biện chứng giữa thi đua và khen

thưởng, làm cho thi đua thực sự là động lực to lớn của cách mạng và là biện

pháp quan trọng xây dựng con người mới, phát triển toàn diện.

Tiểu kết chƣơng 1

Trong Chương này Luận văn đã nêu cơ sở lý luận về TĐKT bao gồm: các

khái niệm thi đua, khen thưởng, mối quan hệ giữa thi đua – khen thưởng; quản

lý nhà nước về TĐKT; Tham khảo một số kinh nghiệm về cách đánh giá thi đua

và bình xét khen thưởng cho các cá nhân, tập thể ở một số cơ quan cấp bộ qua

đó rút ra những kinh nghiệm đối với việc thực hiện trong thời gian tới. Tác giả

nhận thấy, công tác TĐKT phải dựa trên quan điểm, tư tưởng của Chủ tịch Hồ

Chí Minh, của Đảng, đồng thời phải phù hợp với yêu cầu của thời kỳ đổi mới,

xây dựng nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, phát

triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế.

Các nội dung QLNN về TĐKT có quan hệ chặt chẽ với nhau và cần phải tiến

hành đồng thời để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý. Tổ chức, bộ máy làm

công tác TĐKT cần phải đồng bộ từ Trung ương tới địa phương để đảm bảo

thực hiện tốt chức năng tham mưu giúp cho quản lý nước về TĐKT ngày càng

đạt hiệu quả cao.

Chƣơng 2

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG

TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

2.1. Khái quát chung về Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng

2.1.1. Khái quát chung

Bộ TN&MT được giao thực hiện chức năng quản lý trên 09 lĩnh vực

chuyên ngành, bao gồm: quản lý đất đai; tài nguyên nước; đo đạc và bản đồ; địa

chất, khoáng sản; bảo vệ môi trường; khí tượng thuỷ văn; biến đổi khí hậu; quản

lý tổng hợp, thống nhất về biển và hải đảo và viễn thám. Đây là những lĩnh vực

có vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc

phòng, đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; nhưng cũng là

những lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của

người dân và doanh nghiệp, được cộng đồng xã hội và giới báo chí rất quan tâm.

Tổ chức bộ máy của Bộ TN&MT hiện nay bao gồm: 01 Tổng cục, 12 Cục,

07 Vụ và Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ; các Văn phòng chuyên ngành và các

Trung tâm trực thuộc; 05 Viện nghiên cứu khoa học; 03 Trường; 03 doanh

nghiệp trực thuộc và một số đơn vị sự nghiệp công. Ở địa phương, Sở Tài

nguyên và Môi trường thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân

cấp tỉnh; Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng tham mưu, giúp

Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về tài nguyên và môi

trường. Tổng số cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong toàn

ngành khoảng hơn 35.000 người.

Trong bối cảnh quốc tế, khu vực có nhiều diễn biến nhanh chóng, phức tạp,

khó lường, 5 năm qua là giai đoạn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nỗ lực tiếp tục

đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, phấn đấu hoàn thành mục tiêu cơ bản trở

thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ

quốc đứng trước nhiều cơ hội và thách thức đan xen ngành tài nguyên và môi

trường đối mặt với không ít khó khăn, thách thức to lớn, nhiều vấn đề tồn tại

tích tụ từ trước đây như: cơ chế chính sách, mô hình tăng trưởng thiếu bền vững

dựa vào tài nguyên, nhân lực giá rẻ, thâm dụng vào môi trường, suy thoái, lãng

phí trong sử dụng tài nguyên, khiếu kiện liên quan đến đất đai diễn biến phức

tạp; sự cố môi trường biển gây hậu quả nghiêm trọng tại 04 tỉnh miền Trung;

hạn hán diễn ra gay gắt tại các tỉnh Tây Nguyên, Nam Trung Bộ; xâm nhập mặn

nghiêm trọng chưa từng có ở Đồng bằng sông Cửu Long,vv... đòi hỏi phải tham

mưu để Đảng và Nhà nước ban hành những chủ trương, chính sách lớn vừa đáp

ứng yêu cầu trước mắt vừa mang tầm chiến lược dài hạn cho giai đoạn phát triển

mới của đất nước.

Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức Bộ T i nguy n v ôi trườngtheo nghị định

36/2017/NĐ-CP

CƠ CẤU TỔ CHỨC

CÁC ĐƠN VỊ QLNN

CÁC ĐƠN VỊ THAM MƯU, TỔNG HỢP

CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP PHỤC VỤ QLNN

VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ

TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM

CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH

VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM

VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

CỤC ĐO ĐẠC, BẢN ĐỒ VÀ THÔNG TIN ĐỊA LÝ VIỆT NAM

BÁO TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

VỤ PHÁP CHẾ

CỤC BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

TẠP CHÍ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

VỤ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ TUYÊN TRUYỀN

TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG

VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ

CỤC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƢỚC

TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƢỚC QUỐCGIA

THANH TRA BỘ

TỔNG CỤC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN

CỤC VIỄN THÁM QUỐC GIA

VĂN PHÒNG BỘ

TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Hình 2.2. Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng theo nghị định

68/2022/NĐ- CP

Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài nguy n và i trường

2.1.2. Thực trạng nhận thức ý nghĩa c a công tác TĐ T c a các cấp

ãnh đạo Bộ TN&MT

Nhận thức rõ được ý nghĩa, vai trò to lớn của thi đua yêu nước; trong

những năm qua, Ban cán sự đảng, lãnh đạo Bộ và Hội đồng Thi đua - Khen

thưởng Bộ TN&MT đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về công tác

TĐKT; thường xuyên quan tâm đổi mới các PTTĐ cả về hình thức và nội dung

sát với tình hình thực tế; chú trọng đến các giải pháp, tuyên truyền, làm cho cán

bộ, đảng viên công chức, viên chức và người lao động thấy rõ được tác dụng to

lớn của các PTTĐ yêu nước, từ đó có thêm nhận thức sâu sắc về ý nghĩa tích

cực, tầm quan trọng của PTTĐ và công tác khen thưởng, tạo động lực to lớn để

cổ vũ, động viên cán bộ, đảng viên công chức, viên chức và người lao động tích

cực hưởng ứng và tham gia các PTTĐ góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triển

kinh tế - xã hội ngày càng tốt hơn.

Các cấp ủy Đảng, chính quyền đã quan tâm chỉ đạo, tổ chức nhiều PTTĐ

gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành, cơ quan, đơn vị và đã đạt

được những kết quả quan trọng như sau:

- Kiến tạo thể chế, chính sách, pháp luật nhằm xóa bỏ rào cản, giải phóng

các nguồn lực tài nguyên cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường cho

phát triển bền vững. Đã rà soát, đánh giá thực tiễn, trình ban hành các cơ chế,

chính sách tháo gỡ ngay những vướng mắc về quản lý tài nguyên phục vụ hiệu

quả cho phát triển; thiết lập hành lang pháp lý cho quản lý tổng hợp tài nguyên

biển, đo đạc bản đồ. Chuyển đổi phương thức quản lý theo hướng chủ động

phòng ngừa, tăng cường kiểm soát, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật về bảo

vệ môi trường. Hoàn thành tổng kết, sơ kết 03 nghị quyết quan trọng của Đảng

về đất đai, biển đảo và ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên, bảo vệ

môi trường; trên cơ sở đó Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị quyết số

36-NQ/TW ngày 22/10/2018 về phát triển bền vững kinh tế biển đến năm 2030

và tầm nhìn đến năm 2045; Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 36-KL/TW ngày

06/9/2018 về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 Khóa XI về tiếp tục

đổi mới chính sách pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc

đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công

nghiệp theo hướng hiện đại; Kết luận số 56-KL/TW ngày 23/8/2019 về tiếp tục

thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi

khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

- Triển khai có trọng tâm, trọng điểm công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các

vi phạm, giải quyết những vấn đề bức xúc từ thực tiễn. Trong 3 năm 2016-2019,

toàn ngành đã tiến hành hơn 7 nghìn cuộc thanh tra, kiểm tra qua đó kiến nghị

thu hồi gần 17 nghìn ha đất, truy thu hơn 368 tỷ đồng, phạt vi phạm hành chính

344 tỷ đồng (riêng năm 2018, xử phạt vi phạm hành chính 116 tỷ đồng, thu hồi

695 ha đất). Chỉ đao thực hiện tốt công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố

cáo trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; thực hiện tốt công tác tiếp công

dân; qua đó, số lượng đơn thư giảm trung bình 9,0%/năm. Các vụ việc khiếu

kiện bức xúc, điểm nóng phức tạp được kiểm tra, xác minh giải quyết đúng quy

định của pháp luật.

- Đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa nền hành chính, chủ động hội nhập, hợp

tác quốc tế; tăng cường nghiên cứukhoa học, ứng dụng công nghệ trong quản lý

và chỉ đạo điều hành. Bãi bỏ, sửa đổi gần 63% điều kiện kinh doanh; cắt giảm

bãi bỏ, đơn giản hóa các TTHC liên quan đến kiểm tra chuyên ngành. Nỗ lực cắt

giảm thời gian thực hiện các TTHC về đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu tài sản, đặc biệt là ở các địa phương đã nâng chỉ số Đăng ký quyền

sở hữu, sử dụng tài sản lên mức xếp hạng 60 trong 190 nước được đánh giá.

Thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với 100% thủ tục hành chính

của Bộ, cho người dân, doanh nghiệp, trong đó, có 33 dịch vụ công mức độ 4

hoàn thành yêu cầu của Chính phủ tại Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày

01/01/2020 và hoàn thành trước 6 tháng các chỉ tiêu Nghị quyết số 17/NQ-CP

của Chính phủ đặt ra trong giai đoạn 2019-2020. Kết quả xếp hạng Chỉ số cải

cách hành chính năm 2022 của Bộ tăng 11 bậc so với năm 2016.

Tổ chức bộ máy của Bộ tiếp tục được kiện toàn theo hướng tinh gọn giảm

đầu mối trung gian, nâng cao hiệu quả hoạt đồng, trong đó đã giảm 189 tổ chức

cấp phòng trở lên; tinh giản 677 công chức, viên chức; có thêm 16 đơn vị sự

nghiệp chuyển sang tự đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên i ngũ công chức

viên chức được sắp xếp theo vị trí việc làm, từng bư c được c ng c , nâng cao

năng ực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Chủ động tham gia vào các cơ chế, diễn đàn hợp tác đa phương, tăng cường

quan hệ hợp tác, đối tác song phương huy động được nhiều nguồn lực, kinh

nghiệm, tri thức về quản lý tài nguyên và môi trường. Đóng góp nhiều sáng kiến

quy mô toàn cầu, khu vực về giải quyết ô nhiễm rác thải nhựa đại dương, ứng phó

với biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường xuyên biên giới, quản lý và sử dụng bền

vững tài nguyên nước thông qua các cơ chế hợp tác G7, ASEAN, Diễn đàn Kinh

tế Thế giới, Uỷ hội sông Mê Công quốc tế. Đặc biệt, đã tổ chức thành công Kỳ

họp lần thứ 6Đại hội đồng GEF được cộng đồng quốc tế đánh giá cao.

Đã thúc đẩy công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ

trong toàn ngành; nhiều công trình, đề tài nghiên cứu đã đề xuất giải pháp phù

hợp với điều kiện của các địa phương, vùng miền trên cả nước; phát hiện, bồi

dưỡng nhiều nhà khoa học trẻ xuất sắc. Đổi mới, sáng tạo đã được thúc đẩy nhất

là trong ứng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành, quan trắc, cảnh báo,

dự báo.

- Các nguồn tài nguyên từng bước được quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả

trở thành thành nguồn lực quan trọng cho phát triển đất nước, tăng nguồn thu

cho ngân sách nhà nước.

Từng bước quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phát huy

nguồn lực đất đai vào phát triển sản xuất kinh doanh. Tập trung giải quyết

những vướng mắc đặt ra từ thực tiễn thi hành Luật đất đai; chỉ đạo hoàn thành

việc lập, phê duyệt điều chỉnh sử dụng đất đồng bộ ở 3 cấp. Đã thực hiện giao

đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để giải quyết nhu cầu nhà ở, phát

triển sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng; trong 4

năm đã đưa hơn 63 nghìn ha đất chưa sử dụng vào các mục đích phát triển kinh

tế -xã hội; chuyển dịch gần 76 nghìn ha đất cho phát triển hạ tầng, sản xuất kinh

doanh, phát triển đô thị. Tình trạng sử dụng lãng phí đất đai đã được khắc phục

căn bản, xử lý, thu hồi, hủy bỏ hơn 1.500 dự án với diện tích gần 30 nghìn ha.

Hoàn thành sắp xếp nâng cao hiệu quả sử dụng đối với 2 triệu ha đất của các

công ty nông, lâm nghiệp; thu hồi chuyển cho các địa phương hơn 400 nghìn ha.

Thực hiện các quy định về giao đất, tăng cường đấu giá đất đã ngăn ngừa đầu

cơ, tăng thu từ đất, chiếm 12%-15% thu ngân sách nội địa hàng năm, trong đó

năm 2019 đạt 192 nghìn tỷ đồng gấp gần 2,2 lần năm 2015. Công tác thu hồi

đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã có chuyển biến rõ rệt, đảm bảo ngày càng

tốt hơn quyền lợi của người sử dụng đất thu hồi, nhất là người nông dân trực tiếp

sản xuất nông nghiệp góp phần giảm khiếu kiện. Hoàn thành việc cấp giấy

chứng nhận đối với 97,36% diện tích cần cấp. Đưa vào sử dụng cơ sở dữ liệu đất

đai của 185 huyện, quận; 8 tỉnh thành đã thực hiện liên thông thủ tục với cơ

quan thuế. Nhiều địa phương đã thực hiện các mô hình, phương thức tập trung

đất đai cho nông nghiệp công nghệ cao.

- Tài nguyên nước đang được quản lý, sử dụng bền vững, an ninh nguồn

nước được chú trọng. Trước các thách thức về an ninh nguồn nước đang trở nên

ngày càng cấp bách, đã chỉ đạo triển khai điều tra tài nguyên nước của cả nước

và lưu vực sông; lập Quy hoạch tài nguyên nước quốc gia thời kỳ 2021-2030 và

tầm nhìn đến năm 2050 và các lưu vực sông. Thực hiện quản lý tài nguyên nước

theo các lưu vực sông lớn; nghiên cứu giải pháp tích trữ nguồn nước dựa vào xu

thế tự nhiên. Hướng dẫn, đôn đốc các địa phương thực hiện quy định về hạn chế

khai thác nước dưới đất; chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát các hoạt động khai

thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước. Hoàn thành việc

điều chỉnh, bổ sung tất cả các quy trình về vận hành liên hồ chứa, tổ chức giám

sátviệc vận hành, điều tiết nguồn nước phục vụ đa mục tiêu, giảm thiểu thiệt hại

trước tình trạng hạn hán kéo dài. Kiểm soát ô nhiễm môi trường các lưu vực

sông, thực hiện các giải pháp tổng thể để xanh hoá các dòng sông. Đẩy mạnh

kinh tế hoá, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả; phê duyệt tiền cấp quyền khai thác tài

nguyên nước đến nay đạt 9.354 tỷ đồng (địa phương phê duyệt là 213 tỷ). Với

vai trò Chủ tịch Hội đồng Ủy hội Hội Mê Công quốc tế, đã thúc đẩy lồng ghép

được các ưu tiên trong chia sẻ nguồn nước, đảm bảo lợi ích của các quốc gia hạ

nguồn gắn với các mục tiêu phát triển bền vững. - Công tác điều tra cơ bản địa

chất về khoáng sản đạt được nhiều thành tựu mới, tiềm năng khoáng sản, giá trị

về địa chất từng bước được chuyển hoá thành các nguồn lực. Đã hoàn thành

công tác lập bản đồ địa chất và điều tra khoáng sản tỷ lệ 1:50.000 cho 70% diện

tích phần đất liền lãnh thổ Việt Nam và ở tỷ lệ 1:500.000 đối với khoảng 40%

tổng diện tích vùng biển Việt Nam. Qua đó, đã xác định tiềm năng một số loại

khoáng sản lớn urani Quảng Nam, đồng Kon Tum, vàng, thiếc, wonfram và

khoáng chất công nghiệp vùng Tây Bắc,.. để thăm dò, khai thác, đóng góp cho

phát triển kinh tế - xã hội, chuyển hoá thành nguồn lực với đóng góp cho nguồn

thu thu ngân nhà nước bình quân mỗi năm khoảng 5000 tỷ đồng. Phát hiện nhiều

di sản địa chất với nhiều nét đặc trưng được ghi danh trên bản đồ địa chất toàn

cầu (Công viên địa chất cao nguyên đá Đồng Văn, Công viên địa chất Non nước

Cao Bằng, công viên địa chất Đắk Nông). Các nghiên cứu về tai biến địa chất đã

dự báo các nguy cơ sụt lún, sạt lở để chuyển giao cho các địa phương phục vụ

quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển không gian ngầm.

- Nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bản, quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ

tài nguyên môi trường biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng được

chú trọng. Phát huy tiềm năng, lợi thế của biển cho phát triển kinh tế - xã hội

của đất nước.Xây dựng trình Chính phủ Kế hoạch tổng thể và Kế hoạch 5 năm

của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018

của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về Chiến

lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến

năm 2045. Trình Thủ tướng phê duyệt 11 đề án, nhiệm vụ về điều tra cơ bản,

tăng cường nghiên cứu biển, quản lý tổng hợp tài nguyên và môi trường biển và

hải đảo. Tăng cường năng lực nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bản về biển nhất

là trong xây dựng đội tàu khảo sát nghiên cứu biển, hợp tác quốc tế trong nghiên

cứu tài nguyên và môi trường biển. Thường xuyên phối hợp với lực lượng Cảnh

sát phòng, chống tội phạm về môi trường, lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam

trong bảo vệ tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo. Từng bước thiết

lập hành lang bảo vệ bờ biển để đảm bảo không gian cho cộng đồng. Tập trung

chỉ đạo tháo gỡ các vướng mắc về giao khu vực biển, nhận chìm ở biển,... để

thúc đẩy khai thác tiềm năng cho phát triển kinh tế biển, các vùng biển. Đã hình

thành và phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp gắn với hình thành chuỗi

đô thị ven biển, các địa phương có biển đã trở thành khu vực phát triển năng

động, thu hút nguồn lực đầu tư, một số tỉnh, thành phố đã trở thành cực tăng

trưởng mới như Quảng Ninh, Hải Phòng, Thanh Hóa, Hà Tĩnh,...

Công tác quản lý, bảo vệ môi trường đã có những chuyển biến mạnh mẽ từ

nhận thức đến hành động; chuyển từ bị động giải quyết sang chủ động phòng

ngừa. Tập trung hoàn thiện hành lang pháp lý đồng bộ, đặt môi trường vào vị trí

trung tâm của phát triển bền vững, đảm bảo quyền được sống trong môi trường

trong lãnh của Nhân dân, thiết lập hàng rào kỹ thuật quy chuẩn, tiêu chuẩn để bảo

vệ môi trường trước thách thức ngày càng lớn của sự gia tăng các nguồn thải, dân

số và các vấn đề môi trương xuyên biên giới. Ban hành Bộ chỉ số đánh giá kết quả

bảo vệ môi trường đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Chủ động

kiểm soát, làm chủ công nghệ giám sát, phòng ngừa ô nhiễm, đảm bảo các dự án

lớn tiềm ẩn nguy cơ cao được kiểm soát chặt chẽ, hoạt động an toàn, đóng góp

cho tăng trưởng. Các chỉ số về môi trường có sự chuyển biến: tỷ lệ chất thải rắn

sinh hoạt được thu gom xử lý tăng trung bình 6%/năm; tỷ lệ thu gom xử lý chất

thải rắn công nghiệp đạt 90%; tỷ lệ tro xỉ được tái sử dụng đạt trên 50%. tỷ lệ

KCN, KCX đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn

môi trường đạt 89%; số xã đạt tiêu chí chuẩn nông thôn mới về môi trường tăng

8,3%,đã triển khai các mô hình tái chế rác thải sinh hoạt thay cho chôn lấp. Thiết

lập hệ thống gần 900 trạm quan trắc kết nối trực tuyến với Bộ. Tạo sự chuyển

biến từ nhận thức đến hành động trong phòng chống rác thải nhựa.

- Nâng cao chất lượng dự báo, chủ động sản xuất, ứng phó giảm thiểu tác

động của thiên tai. Mạng lưới quan trắc khí tượng thủy văn đã từng bước được

phát triển cả về số lượng và chất lượng theo hướng tự động hóa; từng bước hình

thành hệ thống thông tin chuyên ngành hiện đại, nâng cao chất lượng dự báo hạn

dài, hạn ngắn đủ độ chi tiết. Dự báo chính xác các xu thế thời tiết, các hiện

tượng thời tiết cực đoan, tác động của biến đổi khí hậu và phối hợp tốt với các

Bộ, ngành địa phương để chủ động điều chỉnh các hoạt động kinh tế - xã hội, cơ

cấu sản xuất, mùa vụ, giảm 2/3 thiệt hại do thiên tai gây ra trong năm 2019. Đặc

biệt, nhờ dự báo sớm nên mặc dù hạn hán và xâm nhập mặn xảy ra với quy mô

lớn và mức độ khốc liệt nghiêm trong nhất trong lịch sử (thời gian xâm nhập

mặn kéo dài gấp từ 2-2,5 lần, phạm vi ảnh hưởng rộng hơn so với năm 2016) tuy

nhiên mức độ thiệt hại đến sản xuất, dân sinh được giảm thiểu đặc biệt là sản

xuất nông nghiệp so với năm 2016. Chất lượng các bản tin dự báo không ngừng

được nâng cao, đã dự báo tương đối kịp thời các cơn bão và các đợt áp thấp

nhiệt đới hoạt động trên khu vực Biển Đông; cảnh báo trước 48-72 h các đợt

không khí lạnh, các loại hình thiên tai có nguồn gốc từ khí tượng thủy văn khác

như rét đậm, rét hại, nắng nóng, mưa, lũ lụt nghiêm trọng trên phạm vi cả nước.

Dự báo xu thế thời tiết đến 10 ngày cho các khu vực, dự báo thời tiết chi tiết cho

từng thành phố, huyện, thị xã trên cả nước; đã dự báo kịp thời các cơn bão, áp

thấp nhiệt đới hoạt động trên khu vực Biển Đông.

- Chủ động đề xuất các các biện pháp tổng thể, dài hạn nhằm chủ động ứng

phó với biến đổi khí hậu. Tổ chức thành công Hội nghị và trình Chính phủ ban

hành Nghị quyết số số 120/NQ-CP với tầm nhìn 100 năm và tư duy đột phá biến

thách thức thành cơ hội phát triển, kết nối đồng bằng song Cửu Long với vùng TP

Hồ Chí Minh và tiểu vùng Mê Công; trên cơ sở đó nghiên cứu nhân rộng mô hình

phát triển bền vững ở các vùng thường xuyên chịu tác động của biến đổi khí hậu.

Chủ động trong triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu, các

hành động thích ứng với biến đổi khí hậu và giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trên

phạm vi cả nước. Hoạt động hợp tác quốc tế về biến đổi khí hậu ngày càng được

đẩy mạnh, nâng cao vị thế của quốc gia trong nỗ lực ứng phó với biến đổi toàn

cầu. Thông qua Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC), các

Bộ, ngành đã xây dựng được trên 300 hành động chính sách liên quan đến ứng

phó với biến đổi khí hậu. Tổ chức tốt hoạt động đàm phán để Việt Nam tham gia

ký kết các điều ước quốc tế quan trọng về biến đổi khí hậu.

- Đặt nền móng cho số hoá hệ thống thông tin địa lý; đẩy mạnh ứng dụng

công nghệ viễn thám phục vụ quản lý, giám sát tài nguyên, môi trường. Lần đầu

tiên hoạt động đo đạc và bản đồ được quản lý thống nhất bằng Luật, thúc đẩy

ứng dụng các thành quả của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; làm nền tảng để

phát triển hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia. Hoàn thành đưa vào sử

dụng hệ thống trạm Cors cung cấp các dịch vụ định vị vệ tinh chính xác trên

toàn lãnh thổ Việt Nam. Triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu nền thông tin địa

hình; hiện đại hóa mạng lưới độ cao quốc gia tại một số thành phố lớn và khu

vực ven biển; hoàn chỉnh Hệ quy chiếu, hệ tọa độ quốc gia Việt Nam.Công tác

biên giới đã đạt được những kết quả quan trọng đóng góp vào sự ổn định chính

trị, xây dựng biên giới hòa bình giữa Việt Nam với các nước láng giềng, bảo vệ

chủ quyền của đất nước.

Công nghệ viễn thám hiện đại được áp dụng đang dần trở thành một công cụ

quan trọng cho việc đánh giá và quản lý tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi

trường, phòng chống thiên tai và an ninh quốc phòng. Thường xuyên giám sát các

khu vực nhạy cảm, thực hiện việc giám sát biến động nguồn nước, giám sát các

biến động khu vực biên giới quốc gia, các đảo xa bờ. Xây dựng cơ sở dữ liệu viễn

thám quốc gia bảo đảm đồng bộ và thống nhất với cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi

trường, tạo cơ sở cho việc công bố siêu dữ liệu viễn thám quốc gia, tạo thuận lợi

cho việc khai thác và sử dụng dữ liệu viễn thám phục vụ công tác quản lý, nghiên

cứu vàđẩy mạnh ứng dụng viễn thám phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội.

Nhìn chung, PTTĐ yêu nước của Bộ TN&MT trong thời gian qua đã có

nhiều tiến bộ, đổi mới và có sự lan tỏa rộng hơn. Cấp ủy Đảng, chính quyền đã

lãnh đạo, chỉ đạo tốt công tác TĐKT, tạo được chuyển biến trên nhiều mặt. Tổ

chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT tại các cấp không ngừng

được củng cố. Các PTTĐ của các đơn vị thuộc Bộ và các Sở Tài nguyên và Môi

trường đã bám sát nhiệm vụ chính trị, tập trung vào việc giải quyết những vấn đề

khó khăn, những việc còn yếu kém. Việc thẩm định hồ sơ trình khen thưởng cấp

nhà nước, khen thưởng thường xuyên, chuyên đề, đột xuất, hiệp y khen thưởng

đảm bảo theo quy định. Công tác thanh tra, kiểm tra được coi trọng.

Việc triển khai quán triệt tuy có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn nhiều hạn

chế, chưa triển khai rộng khắp đến các đơn vị trong Bộ. Bộ máy tổ chức, nhân

sự làm công tác TĐKT chưa ngang tầm với nhiệm vụ được giao. Công tác phát

hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mô

hình mới chưa được quan tâm. Khen thưởng chủ yếu tập trung vào số cán bộ,

công chức, viên chức nhà nước với tỷ lệ khen thưởng cán bộ lãnh đạo quản lý

cao hơn người lao động trực tiếp.

Những hạn chế yếu kém của công tác TĐKT Tại Bộ TN&MT thời gian qua

do những nguyên nhân chủ quan và khách quan, trong đó nguyên nhân chủ quan

là chủ yếu:

- Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền ở

một số cơ quan, đơn vị còn chưa đầy đủ, toàn diện; chưa bám sát thực tiễn để tổ

chức, phát động các PTTĐ, bồi dưỡng, nhân điển hình tiên tiến phù hợp với điều

kiện của đơn vị nên hiệu quả còn hạn chế.

- Bộ máy, nhân sự làm công tác TĐKT chưa ngang tầm với nhiệm vụ được

giao. Phần lớn cán bộ làm công tác TĐKT ở cơ sở đều là kiêm nhiệm, do vậy

khả năng nắm bắt các quy định của Đảng và Nhà nước về TĐKT và áp dụng vào

thực tế cơ quan, đơn vị chưa sát.

- Vai trò của các tổ chức đoàn thể trong công tác thi đua ở cơ sở chưa

được chú trọng phát huy mạnh mẽ. Công tác kiểm tra, nắm bắt tình hình thực

hiện PTTĐ, công tác khen thưởng ở các đơn vị, địa phương chưa được thực hiện

thường xuyên.

- Công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, phát hiện, bồi dưỡng và nhân

rộng điển hình tiên tiến còn chưa được coi trọng đúng mức, động viên khuyến

khích chưa được kịp thời.

- Cơ quan QLNN về TĐKT chưa chủ động bám sát các PTTĐ, còn hành

chính hóa công tác TĐKT; lúng túng trong việc tham mưu cho cấp ủy, chính

quyền lãnh đạo, chỉ đạo công tác TĐKT. Thẩm định hồ sơ khen thưởng chưa

sát, chưa bảo đảm chất lượng và có nơi, có chỗ còn chưa kịp thời.

Trên cơ sở đánh giá những kết quả đã đạt được và những mặt còn tồn tại

trong công tác TĐKT có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm làm cơ sở cho

việc đổi mới và nâng cao chất lượng công tác TĐKT trong những năm tới:

Một là, công tác TĐKT phải được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thường

xuyên và sát sao của cấp ủy, tổ chức Đảng và lãnh đạo chính quyền các cấp, đặc

biệt là người đứng đầu; phát huy đầy đủ vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn

thể nhân dân trong tổ chức, vận động và phát huy tính tự giác của nhân dân trong

các PTTĐ yêu nước, tạo được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị.

Hai là, tổ chức các PTTĐ phải gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị,

thi đua phải có nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể thiết thực, không dàn trải; nội

dung các tiêu chí thi đua càng cụ thể, rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tế, đặc

điểm của mỗi cơ quan, đơn vị thì hiệu quả PTTĐ càng cao; chú trọng tổ chức thi

đua theo chuyên đề, thi đua theo đợt, thi đua ngắn ngày để bắt kịp nhanh chóng

với tình hình thực tiễn cuộc sống.

Ba là, công tác khen thưởng phải gắn liền với PTTĐ; khen thưởng phải

chính xác, công bằng, công khai và kịp thời mới có tác dụng động viên, nêu

gương và thúc đẩy PTTĐ phát triển liên tục; quan tâm khen thưởng đến khối

ngoài quốc doanh, đơn vị cơ sở, cá nhân trực tiếp sản xuất; xây dựng quy chế

TĐKT, nghiên cứu để lượng hóa thành tích bằng thang điểm, hệ số điểm nhằm

tổ chức thực hiện được thuận lợi; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc

thực hiện pháp luật về TĐKT; thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính trong

lĩnh vực TĐKT.

B n là, phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục, mở rộng

nhiều hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, thiết thực và thường

xuyên cập nhật với tình hình thực tiễn; thường xuyên tuyên truyền, biểu dương,

tôn vinh các điển hình, trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu học tập cách làm hay,

mô hình mới, nhân rộng các điển hình tiên tiến.

Năm à, quan tâm củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của

tổ chức bộ máy làm công tác TĐKT; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm

chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác TĐKT để nâng cao

chất lượng tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện

hiệu quả các PTTĐ và công tác khen thưởng.

2.1.3. Đánh giá chung

Tóm lại, trong giai đoạn 2015-2022 công tác TĐKT của Bộ TN&MT đã

được Ban cán sự Đảng, Lãnh đạo Bộ và các cấp ủy đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ

đạo; tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác TĐKT được kiện toàn; công tác bồi

dưỡng nghiệp vụ, kiểm tra việc thực hiện Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn

bản hướng dẫn thi hành được thực hiện thường xuyên; cải cách thủ tục hành

chính đối với công tác thi đua, khen thưởng đã có nhiều tiến bộ.

- Công tác thi đua, khen thưởng của ngành tài nguyên và môi trường giai

đoạn 2015 – 2022 đã có bước chuyển biến tích cực cả về nội dung, hình thức, đi

vào chiều sâu, thực chất và đạt nhiều kết quả tích cực so với giai đoạn trước.

Việc tổ chức các phong trào thi đua đã xác định rõ chủ đề, mục tiêu, phạm vi,

đối tượng, nội dung, tiêu chí cụ thể; các danh hiệu thi đua, hình thức khen

thưởng được nâng lên rõ rệt về mặt chất lượng.- Các phong trào thi đua trong

những năm qua đã góp phần giúp Bộ vượt qua những khó khăn, thách thức,

giành được những thắng lợi khá toàn diện trên các mặt công tác. Số lượng, chất

lượng công tác ban hành cơ chế chính sách, pháp luật về tài nguyên và môi

trường tăng lên, công tác kiện toàn tổ chức bộ máy có nhiều tiến bộ cả ở Trung

ương và địa phương, giúp cho công tác quản lý thực sự hiệu lực, hiệu quả, các

lĩnh vực chuyên ngành đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, trong đó

hoàn thành nhiều chương trình, đề án, dự án nhà nước, đó chính là những yếu tố

quan trọng thúc đảy nền kinh tế tăng trưởng, ổn định và phát triển bền vững, góp

phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

- Những kết quả, thành tựu to lớn của ngành tài nguyên và môi trường đạt

được trong những năm qua, trước hết là nhờ sự chỉ đạo, lãnh đạo của Đảng, Nhà

nước, Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Trung ương, sự phối hợp hiệu quả của

các Bộ, Ngành và có sự nỗ lực phấn đấu của các đơn vị trong ngành, các tổ chức

đảng, đoàn thể, Hội cựu chiến binh.

2.2. Thực trạng công tác thi đua, khen thƣởng tại Bộ TN&MT

2.2.1. Xây dựng v ban h nh các văn b n thực hiện tổ chức thực hiện

công tác thi đua, khen thưởng

Thực hiện sự chỉ đạo sát sao của Đảng, Nhà nước, của các ban ngành

Trung ương, Bộ TN&MT đã nghiêm túc thực hiện các văn bản pháp luật về

TĐKT theo quy định của pháp luật hiện hành. Luật TĐKT ra đời cùng với các

văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ ngành liên quan là các văn bản quan

trọng hướng dẫn cho công tác TĐKT của nước ta bước vào giai đoạn mới, giai 49

đoạn đổi mới để phù hợp và đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế thị trường và hội

nhập kinh tế quốc tế. Nhằm tiếp tục tạo sự thống nhất trong nhận thức của cán

bộ, công chức, viên chức và người lao động trong tỉnh về vai trò, vị trí, ý nghĩa

của công tác thi đua trong tình hình mới, Ban Cán sự đảng, Hội đồng Thi đua-

Khen thưởng Bộ đã chỉ đạo và tổ chức nhiều hội nghị, tập huấn, quán triệt sâu

sắc Kết luận số 83/KL-TW, ngày 30/8/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị

"Về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh PTTĐ yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết

và nhân điển hình tiên tiến"; Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 của Bộ

Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác TĐKT; Thực hiện Luật TĐKT (2003) và

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT (2013); Nghị định số

42/2010/NĐ-CP, ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một

số điều của Luật TĐKT và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT;

Nghị định số 65/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết

thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT năm

2013; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 quy định chi tiết

thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng; Thông tư số 12/2019/TT-

BNV ngày 04 tháng 11 năm 2019 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành một

số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP; hướng dẫn của Bộ Nội vụ và Ban Thi

đua - Khen thưởng Trung ương về thực hiện Luật TĐKT; Chỉ thị số 35/CT-TTg,

ngày 19/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh PTTĐ yêu nước chào

mừng Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Đại hội

Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX. Phát động của Thủ tướng Chính phủ đối

với PTTĐ “ ẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng, hiện đại, thực hành tiết kiệm,

ch ng lãng phí”.

Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Bộ TN&MT đã ban hành

nhiều văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện, cụ thể:

Giai đoạn 2015-2022, Bộ trưởng Bộ TN&MT đã ban hành các văn bản quy

phạm pháp luật hướng dẫn chi tiết, cụ thể hóa các nội dung của Luật TĐKT,

Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật TĐKT và các văn bản dưới Luật về

xây dựng, tổ chức thực hiện các PTTĐ, tổng kết, đánh giá và bình xét khen

thưởng theo hướng thiết thực, hiệu quả, kịp thời, chất lượng; phù hợp với điều

kiện cụ thể của Bộ và ngành tài nguyên và môi trường, như: Thông tư số

18/2015/TT-BTNMT ngày 16/4/2015 quy định xét tặng Kỷ niệm chương “Vì sự

nghiệp Tài nguyên và Môi trường”, Thông tư số 50/2015 ngày 12/11/2015,

Thông tư số 21/2018/TT-BTNMT ngày 14/11/2018 quy định về công tác TĐKT

ngành tài nguyên và môi trường.

Bảng 2.1: Danh mục văn bản chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng đối

với công tác TĐKT còn hiệu lực thi hành

Tên văn bản Nội dung văn bản

Thông tư số 21/2018/TT-BTNMT Quy định về công tác TĐKT ngành tài

ngày 14/11/2018 nguyên và môi trường

Về việc thành lập Hội đồng Thi đua-Thi

Quyết Quyết định số 125/QĐ- đua Khen thưởng Bộ

BTNMT ngày 31/01/2023

Về ban hành quy chế hoạt động của Hội

Quyết định số 126/QĐ- BTNMT đồng Thi đua-Khen thưởng Bộ TN&MT

31/01/2023

Quyết định số 733/QĐ-BTNMT Về việc thành lập Hội đồng sáng Bộ

ngày 27/3/2023 TN&MT

Quyết định số 734/QĐ-BTNMT Ban hành quy chế hoạt động của Hội đồng

ngày 27/3/2023 sáng Bộ TN&MT

Quyết định số 127/QĐ-BTNMT Về việc kiện toàn Khối thi đua

ngày 31/1/2023

Công văn số 4723/BTNMT- Hướng dẫn tổ chức hoạt động, đánh giá,

TĐKTTT ngày 12/9/2017 bình xét thi đua của các Khối, Cụm thi đua

Các văn bản chỉ đạo Khối trưởng, khối phó; cụcm trưởng cụm

phó; phát động PTTĐ hàng năm

Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài nguyên và Môi trường

2.2.2.Tuyên truy n, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy

định c a pháp luật v thi đua, khen thưởng

Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Bộ TN&MT đặc biệt chú trọng công tác

tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp

luật của Nhà nước và quy định của Bộ về công tác TĐKT; nêu gương nười tốt,

việc tốt, tấm gương dũng cảm trong công tác và cuộc sống trên hệ thống truyền

thông đại chúng.

Ngoài ra, Bộ TN&MT đã triển khai và sử dụng có hiệu quả Cổng Thông tin

điện tử, Báo Tài nguyên và Môi trường, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường,

Trung tâm Truyền thông Tài nguyên và Môi trường để tuyên truyền, vận động,

phát động các PTTĐ; cập nhật kết quả khen thưởng kịp thời; xin ý kiến nhân

dân về việc khen thưởng cấp Nhà nước cho các tập thể, cá nhân trong Bộ, đảm

bảo việc khen thưởng được chặt chẽ, khen đúng người, đúng thành tích. Qua đó,

đã góp phần nâng cao nhận thức pháp luật về TĐKT trong cán bộ, công chức,

viên chức, người lao động và các tầng lớp nhân dân, kịp thời biểu dương, tôn

vinh những tấm gương xuất sắc tiêu biểu trên các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Đồng thời, qua đó, chất lượng các PTTĐ và công tác khen thưởng của Bộ

TN&MT ngày càng được nâng cao.

2.2.3. Tổ chức bộ máy v đ o tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công

tác thi đua, khen thưởng

Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và tổ chức bộ máy TĐKT các cấp được

kiện toàn kịp thời, đúng quy định, đáp ứng tốt yêu cầu QLNN về TĐKT trong

Bộ và các đơn vị trực thuộc Bộ.

Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Bộ TN&MT do Bộ trưởng Bộ TN&MT

quyết định thành lập, tham mưu, tư vấn cho Bộ trưởng Bộ TN&MT về công tác

thi đua, khen thưởng.

Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Bộ gồm:

a. Chủ tịch: Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường;

b. Phó Chủ tịch thứ nhất: Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường phụ

trách công tác thi đua, khen thưởng;

c. Phó Chủ tịch Thường trực: Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ;

d. Phó Chủ tịch: Chủ tịch Công đoàn Bộ Tài nguyên và Môi trường;

đ. Các Ủy viên: Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các

Vụ: Tổ chức cán bộ, Kế hoạch - Tài chính, Pháp chế, Khoa học và Công nghệ,

Hợp tác quốc tế, Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Bộ Tài nguyên

và Môi trường và 01 Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Ủy viên - Thư ký Hội

đồng.

Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Bộ thực hiện theo

các Khoản 3, 4, 5 Điều 62 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP. Hội đồng làm việc theo

Quy chế hoạt động do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành.

- Tổ chức bộ máy, biên chế làm công tác thi đua, khen thưởng các đơn vị:

Ở các đơn vị thuộc Bộ, thực hiện nhiệm vụ liên quan đến công tác thi đua, khen

thưởng thuộc về Văn phòng hoặc Phòng Tổ chức - Hành chính. Các đơn vị đã

bố trí 01 (một) cán bộ kiêm nhiệm các công tác liên quan đến thi đua, khen

thưởng. Tuy nhiên, biên chế làm công tác này thường xuyên thay đổi nên chưa

thực hiện tốt vai trò tham mưu về chuyên môn cho Hội đồng TĐ-KT đơn vị

cũng như Thủ trưởng đơn vị về công tác chuyên môn.

- Tổ chức bộ máy, biên chế làm công tác thi đua, khen thưởng tại Bộ

Vụ Thi đua, Khen thưởng và Tuyên truyền (nay là Vụ Tổ chức cán bộ) là

cơ quan tham mưu, giúp việc cho Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Bộ, Bộ

trưởng quản lý Nhà nước về lĩnh vực TĐKT.

Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn,

nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác TĐKT. Luôn

coi trọng câu “Cán bộ là cái gốc của mọi việc”, thường xuyên tổ chức tập huấn,

bồi dưỡng về chủ trương, chính sách, pháp luật về TĐKT và chuyên môn,

nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác TĐKT. Xây dựng đội ngũ cán bộ TĐKT có

phẩm chất chính trị tốt, có năng lực nhằm tham mưu, nghiên cứu cụ thể hoá các

chủ trương, chính sách, pháp luật về TĐKT và tổ chức vận động cán bộ, công

chức, viên chức, NLĐ tham gia vào các PTTĐ yêu nước.

2.2.4. Phân chia Kh i thi đua thi đua

Để đổi mới công tác TĐKT, Bộ TN&MT đã tiến hành phân chia các đơn vị

thi đua vào các KTĐ tương đồng, hoạt động khá hiệu quả mang lại nhiều nét

mới cho công tác TĐKT.

Bảng 2.2. Khối thi đua giai đoạn (2015-2022)

Số TT Tên đơn vị

Kh i Thi đua s I

01 Vụ Thi đua, Khen thưởng và Tuyên truyền (đã sát nhập vào Vụ

TCCB)

02 Vụ Kế hoạch-Tài chính

03 Vụ Khoa học và Công nghệ

04 Vụ Pháp chế

05 Vụ Hợp tác Quốc tế

06 Vụ Tổ chức cán bộ

07 Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam

08 Trung tâm Truyền thông tài nguyên và môi trường

Kh i Thi đua s II

01 Văn phòng Đảng-Đoàn thể

02 Văn phòng Bộ

03 Văn phòng Thường trực Ủy ban sông Mê Kông

04 Văn phòng Hội đồng Đánh giá trữ lượng khoáng sản

05 Thanh tra Bộ

06 Trung tâm Điều dưỡng và Phục hồi chức năng

Kh i Thi đua s III

01 Tổng cục Môi trường

02 Tổng cục Quản lý Đất đai

03 Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam

04 Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam

05 Tổng cục Khí tượng Thủy văn

Kh i Thi đua s IV

01 Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam

02 Cục Quản lý tài nguyên Nước

03 Cục Công nghệ thông tin và Dữ liệu tài nguyên môi trường

04 Cục Biến đổi khí hậu

05 Cục Viễn thám Quốc gia

06 Trung tâm Quy hoạch và điều tra tài nguyên nước quốc gia

Kh i Thi đua s V

01 Viện Chiến lược chính sách tài nguyên và môi trường

02 Viện Khoa học Đo đạc và Bản đồ

03 Viện Khoa học Địa chất và khoáng sản

04 Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn và Biến đổi Khí hậu

05 Viện Khoa học Tài nguyên nước

06 Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội

07 Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường TP.HCM

08 Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tài nguyên và môi trường

Kh i Thi đua s VI

01 Tổng Công ty Tài nguyên và Môi trường Việt Nam

02 Công ty TNHH MTV Tài nguyên và Môi trường miền Nam

03 Công ty TNHH MTV Nhà Xuất bản tài nguyên – môi trường và Bản

đồ Việt Nam

04 Công ty Cổ phần Tư vấn Dịch vụ Công nghệ tài nguyên-môi trường

05 Công ty Cổ phần Thiết bị Khí tượng Thuỷ văn và Môi trường

06 Báo Tài nguyên và Môi trường

07 Tạp chí Tài nguyên và Môi trường

08 Ban Quản lý các dự án đầu tư và xây dựng

Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ TN&MT

Từ khi thành lập, các Khối thi đua đã luôn nêu cao vai trò chủ động, tích

cực tổ chức các hoạt động, đem lại lợi ích và hiệu quả thiết thực. Các Khối thi

đua đã tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của

Đảng, pháp luật của Nhà nước về công TĐKT như: Chỉ thị số 39/CT-TW ngày

25/5/2004 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh PTTĐ yêu nước,

phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân ĐHTT Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ

Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động Học tập và Làm theo tấm gương

đạo đức Hồ Chí Minh; Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị

về việc tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, Chỉ thị số 05-CT/TW

ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo

đức, phong cách Hồ Chí Minh và thực hiện phương châm hành động của Chính

phủ, Thủ tướng Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021 là “Xây dựng Chính ph kiến

tạo phát triển, i m chính, hành động quyết liệt, phục vụ nhân dân”; Luật TĐKT

và Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010, Nghị định số 65/2014/NĐ-CP

ngày 01/7/2014 và Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ

quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật TĐKT và Luật sửa

đổi bổ sung một số điều của Luật TĐKT và các văn bản chỉ đạo của Hội đồng

Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, và

của Bộ TN&MT về việc hướng dẫn tổ chức hoạt động của các Khối thi đua.

Các Khối thi đua thường xuyên đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao

nhận thức trong cán bộ, công nhân viên chức và người lao động về tư tưởng, tấm

gương đạo đức Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng về công tác thi

đua, khen thưởng. Động viên cán bộ, công nhân viên chức tích cực hưởng ứng

cuộc vận động: “Học tập và làm theo tư tưởng đạo đức phong cách Hồ Chí

Minh”, phát huy truyền thống thi đua yêu nước, năng động, sáng tạo, vượt khó

vươn lên hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.

Chú trọng công tác TĐKT và tuyên truyền; đổi mới công tác văn phòng;

tăng cường CCHC và ứng dụng công nghệ thông tin trong toàn ngành. Tăng

cường nâng cao nhận thức của cộng đồng về bảo vệ tài nguyên, môi trường,

biển, hải đảo và hành động ứng phó với BĐKH.

Trong giai đoạn 2015-2022 các Khối thi đua đã tổ chức rất nhiều các cuộc

Hội thảo chuyên đề, tiêu biểu như: Hội thảo chuyên đề về môi trường tại khối

thi đua số III số V, Hội thảo chuyên đề về đất đai của khối thi đua số I số II. Tại

các cuộc Hội thảo các đơn vị đã cùng nhau trao đổi các kinh nghiệm tháo gỡ các

khó khăn, vướng mắc, học hỏi kinh nghiệm hay của các đơn vị đã làm được qua

đó tăng thêm gắn kết giữa các đơn vị trong Khối với nhau.

2.2.5. Hưởng ứng và Tổ chức các phong tr o thi đua trong ngành tài

nguy n v môi trường

Trên cơ sở bám chắc vào các nội dung và PTTĐ do Trung ương phát động;

đặc biệt, sau khi Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) phát

động cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng đạo đức phong cách Hồ Chí

Minh”, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phát động PTTĐ “Kỷ cương, i m

chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả trong quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ

m i trường và thích ứng v i biến đổi khí hậu”. Đồng thời quan tâm chỉ đạo các

đơn vị trong ngành tổ chức phát động các PTTĐ nổi bật với nội dung, tiêu chí,

hình thức từng bước được đổi mới, bám sát nhiệm vụ chính trị, nổi bật như:

2.2.5.1. Phong trào thi đua y u nư c trong lĩnh vực nông thôn m i

+ Thực hiện Kế hoạch tổ chức thực hiện PTTĐ “Cả nư c chung sức xây

dựng nông thôn m i” giai đoạn 2016 - 2020 kèm theo Quyết định số 2841/QĐ-

BTNMT ngày 09/12/2016 của Bộ TN&MT, phong trào đã đạt được một số kết

quả tích cực, tác động đến việc triển khai các nhiệm vụ của ngành tài nguyên và

môi trường từ Trung ương tới địa phương, nhất là những địa bàn các vùng nông

thôn. Phong trào được đông đảo cán bộ, công nhân viên chức và người lao động

hưởng ứng tham gia và đã đạt được những thành tựu quan trọng góp phần làm

nên diện mạo mới cho đời sống của nông dân nói riêng và nông thôn Việt Nam

thời kỳ hội nhập nói chung. Tiếp tục huy động nhiều nguồn lực để đầu tư xây

dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn, phấn đấu hoàn thành thắng lợi

mục tiêu xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, tạo tiền đề quan trọng

để triển khai phong trào trong giai đoạn tiếp theo. Bộ TN&MT đã tham mưu, đề

xuất với Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ nhiều chủ trương, chính sách

quan trọng về đất đai, khoáng sản, nước, môi trường, khí tượng thủy văn, biến

đổi khí hậu.. đã góp phần vào thắng lợi chung của phong trào thi đua “Cả nư c

chung sức xây dựng nông thôn m i”.

Các đơn vị thuộc Bộ, các Sở Tài nguyên và Môi trường đã hoàn thành có

chất lượng, đúng tiến độ các văn bản hướng dẫn xây dựng nông thôn mới; tham

gia nghiên cứu và kịp thời đề xuất việc điều chỉnh các quy định trong Luật và

các văn bản hướng dẫn thi hành Luật liên quan đến quản lý nhà nước về tài

nguyên và môi trường để hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách thúc đẩy nông

thôn mới; tham gia chỉ đạo, hỗ trợ các địa phương thực hiện một trong các tiêu

chí liên quan đến quản lý tài nguyên và môi trường như: Quy hoạch sử dụng đất

và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp,

tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội -

môi trường theo chuẩn mới; Tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch hợp vệ

sinh theo quy chuẩn quốc gia tăng lên; Các cơ sở sản xuất - kinh doanh trên địa

bàn đạt tiêu chuẩn về môi trường; Không có các hoạt động gây suy giảm môi

trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; Nghĩa trang

được xây dựng theo quy hoạch; Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo

quy định. Nhiều Sở Tài nguyên và Môi trường đã đề nghị các cơ quan có thẩm

quyền tập trung chỉ đạo, rà soát, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây

dựng xã nông thôn mới đảm bảo phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện,

được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.

Bộ TN&MT đã tiến hành tổng kết phong trào “Cả nư c chung tay xây

dựng nông thôn m i” và đã chọn lựa ra 29 tập thể và 57 cá nhân trong toàn

ngành có thành tích tiêu biểu để đề nghị tặng Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Tài

nguyên và Môi trường, được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động

hạng III cho 01 tập thể và Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho 02 tập thể

và 02 cá nhân.

2.2.5.2. Phong trào thi đua yêu nước trong trong lĩnh vực văn hóa công sở

Bộ TN&MT đã ban hành Quyết định số 2947/QĐ-BTNMT về Kế hoạch tổ

chức thực hiện PTTĐ “Cán bộ, công chức, viên chức ngành tài nguyên và môi

trường thi đua thực hiện văn hóa c ng sở” giai đoạn 2019 – 2025. Mục đích tạo

sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức và hành động; tự tu dưỡng, rèn luyện, nâng

cao ý thức, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên

chức và người lao động; tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; phòng, chống

tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, qua đó tiếp tục xây dựng hình

ảnh đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ngành tài nguyên

môi trường gương mẫu, tận tụy, chuẩn mực, chuyên nghiệp, trách nhiệm, kỷ

cương, tận tình, thân thiện; đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo

đức, phong cách Hồ Chí Minh thông qua những việc làm cụ thể hàng ngày, trên

mọi lĩnh vực công tác.

Các PTTĐ đã thực sự là động lực, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công

tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên phạm vi cả nước. Thông

qua các PTTĐ đã, đã xuất hiện nhiều tập thể, cá nhân là gương ĐHTT trong các

lĩnh vực nhà nước, các mặt công tác như học tập, lao động, sản xuất, góp phần

làm cho các tiêu cực bị đẩy lùi, tích cực được nhân lên và ngày càng phát triển,

tạo sức mạnh lan tỏa sâu rộng trong đời sống xã hội.

Đến thời điểm hiện tại đã có hơn 200 tập thể, cá nhân được Bộ trưởng Bộ

TN&MT tặng Bằng khen trong phong trào này.

2.2.5.3. Phong trào thi đua “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập và phát triển”:

Nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động để động viên cán bộ,

công nhân viên chức và người lao động hưởng ứng PTTĐ “Doanh nghiệp Việt

Nam hội nhập và phát triển”, đã triển khai thực hiện sâu rộng trong các đơn vị,

trọng tâm là các doanh nghiệp thuộc Bộ TN&MT tổ chức PTTĐ, thiết thực, hiệu

quả nhằm xây dựng các doanh nghiệp thuộc ngành có tính cạnh tranh, phát triển

bền vững và hướng tới thi đua nâng cao năng lực xây dựng và thực thi cơ chế

chính sách đảm bảo hiệu quả hỗ trợ doanh nghiệp phát triển với mục tiêu giảm

thời gian và chi phí, nâng cao năng lực hội nhập cho doanh nghiệp, bảo vệ

quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp.

Thi đua đẩy mạnh CCHC, đơn giản hóa, rút ngắn thời gian xử lý các thủ

tục hành chính. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa dịch vụ

hành chính công, đảm bảo gắn kết chặt chẽ, đồng bộ giữa cải cách hành chính

với xây dựng Chính phủ điện tử tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, khơi thông

điểm nghẽn, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình hội nhập và phát

triển. Bãi bỏ, sửa đổi gần 63% điều kiện kinh doanh; cắt giảm bãi bỏ, đơn giản

hóa các TTHC liên quan đến kiểm tra chuyên ngành. Nỗ lực cắt giảm thời gian

thực hiện các TTHC về đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài

sản, đặc biệt là ở các địa phương đã nâng chỉ số Đăng ký quyền sở hữu, sử dụng

tài sản lên mức xếp hạng 60 trong 190 nước được đánh giá. Thực hiện cung cấp

dịch vụ công trực tuyến đối với 100% thủ tục hành chính của Bộ, cho người dân,

doanh nghiệp, trong đó, có 33 dịch vụ công mức độ 4 hoàn thành yêu cầu của

Chính phủ tại Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2020 và hoàn thành trước 6

tháng các chỉ tiêu Nghị quyết số 17/NQ-CP của Chính phủ đặt ra trong giai đoạn

2019-2022.

2.2.5.4. V phong trào “Cả nư c chung tay vì người nghèo - h ng để ai

bị bỏ lại phía sau” và chung tay ch ng dịch Covid 19

Phát huy tinh thần đoàn kết, sức mạnh của cả ngành tài nguyên và môi

trường trong việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tinh thần chủ động sáng tạo

của mỗi cá nhân, tập thể, tạo khí thế thi đua sôi nổi trong toàn xã hội góp phần

thực hiện thắng lợi chính sách, chương trình giảm nghèo của Đảng và Nhà nước,

Bộ đã triển khai tới các đơn vị và coi phong trào là nhiệm vụ trọng tâm, thường

xuyên trong các phong trào thi đua của các cơ quan, đơn vị giai đoạn 2016-

2022, lập nhiều thành tích trong công tác xây dựng chính sách hỗ trợ người

nghèo, gia đình cán bộ công nhân viên và người lao động nghèo, các gia đình có

công với cách mạng, hoàn cảnh neo đơn, khó khăn, gia đình đặc biệt khó khăn;

có nhiều đóng góp, giải pháp thiết thực trong việc hỗ trợ người nghèo, cải thiện

đời sống của người lao động, giúp đỡ các gia đình chính sách khó khăn. Bộ đã

phát động nhiều đợt quyên góp cho người nghèo, đồng bào vùng thiên tai lục

lụt, chyển ủng hộ nhân dân bị ảnh hưởng hạn hán, xâm nhập mặn, dịch COVID

19 với số tiền gần 1,7 tỷ đồng.

Bộ trưởng Bộ TN&MT đã tặng 15 Bằng khen cho các tập thể, cá nhân

trong phong trào này.

2.2.5 5 Phát động các PTT y u nư c

Trong giai đoạn 2016-2022, Bộ TN&MT đã phát động các PTTĐ yêu nước

sau: năm 2016:“ oàn kết, sáng tạo, trách nhiệm thi đua xây dựng ngành tài

nguy n và m i trường thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2016”; năm 2017:

“Tăng cường kỷ cương, đ cao trách nhiệm, thi đua sáng tạo trong quản lý, sử

dụng tài nguyên, bảo vệ m i trường, tạo n n tảng v ng chắc để phát triển

nhanh, b n v ng đất nư c”; năm 2018: “Kỷ cương, i m chính, hành động, sáng

tạo, hiệu quả trong quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ m i trường và thích ứng

v i biến đổi khí hậu”; năm 2019 với chủ đề: “Kỷ cương, i m chính, hành động,

sáng tạo, hiệu quả, bứt phá phát triển b n v ng đất nư c”; năm 2020: “Kỷ

cương, i m chính, hành động, sáng tạo, trách nhiệm, hiệu quả”; năm 2021

“ oàn kết, kỷ cương, đổi m i toàn diện để phát triển”; năm 2022 “Kỷ cương,

trách nhiệm, đổi m i, hội nhập, hiệu quả” và nhiều phong trào chuyên đề khác

phù hợp với yêu cầu thực tiễn tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành

trong từng thời điểm, như: phong trào “Thi đua chào mừng kỷ niệm 70 năm ngày

Bác Hồ ra lời thi đua ái qu c, phong trào thi đua ập thành tích chào mừng kỷ

niệm 20 năm thành ập Bộ”, phong trào “Hành động để giảm thiểu ô nhiễm nhựa

và nilon”, phong trào “Hiến kế, đ xuất giải pháp tưởng sáng tạo”, phong trào

“Cán bộ CCVCNL ngành tài nguy n và m i trường thi đua thực hiện văn hóa

công sở” trong toàn ngành tài nguyên và môi trường.

Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ đã hưởng ứng mạnh mẽ các PTTĐ do Hội

động Thi đua – Khen thưởng Trung ương, Thủ tướng Chính phủ và do Bộ trưởng

phát động bằng các Kế hoạch cụ thể, đồng thời phát động PTTĐ cấp cơ sở phù

hợp với bối cảnh, nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra,

sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả các PTTĐ yêu nước gắn với đánh giá kết quả

thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị. Thông qua kiểm tra, đánh

giá nhằm phát hiện và lựa chọn các tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu, dẫn

đầu các PTT Đ để biểu dương, tôn vinh, khen thưởng kịp thời.

Các PTTĐ đã khơi dậy niềm tự hào, tinh thần trách nhiệm, nỗ lực tiếp tục xây

dựng, hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật, chiến lược, quy

hoạch, kế hoạch tài nguyên, môi trường; xây dựng củng cố kiện toàn bộ máy tổ

chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý ngành tài nguyên và môi trường.

Từ các PTTĐ đã có rất nhiều các tập thể, cá nhân được Nhà nước, Chính

phủ và Bộ TN&MT khen thưởng.

2.2.6. Công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các điển hình tiên tiến

Trong giai đoạn 2015-2022, công tác phát hiện, xây dựng và nhân rộng

điển hình tiên tiến đã có bước phát triển mới cả về diện rộng và chiều sâu, cả

trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện.

Triển khai Kế hoạch số 08/KH-BTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2016 của

Bộ TN&MT về kế hoạch xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến ngành tài

nguyên và môi trường giai đoạn 2016–2020; Thông qua các phong trào thi đua

đã xuất hiện nhiều tập thể, cá nhân là điển hình tiên tiến, gương người tốt việc

tốt, mô hình mới, mô hình kiểu mới, sự lan tỏa mạnh mẽ trong toàn Ngành.

Tại Hội nghị tuyên dương điển hình tiên tiến toàn quốc năm 2017 do Hội

đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương tổ chức vào ngày 11 tháng 6 năm

2017, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã giới thiệu 03 tập thể điển hình tiên tiến

để tuyên dương đó là: Trung tâm Điều tra tài nguyên - môi trường Biển thuộc

Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam, Trung tâm mạng lưới khí tượng thủy văn

và môi trường thuộc Trung tâm Khí tượng Thủy văn Quốc gia (nay là Tổng cục

Khí tượng Thủy văn), Liên đoàn Địa chất Tây Bắc thuộc Tổng cục Địa chất và

Khoáng sản Việt Nam.

Năm 2018, thực hiện Kế hoạch số 08/KH-BTNMT ngày 08 tháng 12 năm

2016 về kế hoạch xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến ngành tài nguyên và

môi trường giai đoạn 2016-2020, Bộ đã hướng dẫn các đơn vị và các Sở Tài

nguyên và Môi trường sơ kết đánh giá công tác xây dựng và nhân rộng điển hình

tiên tiến giai đoạn 2016-2018. Kết quả là đã công nhận được hơn 400 điển hình

tiên tiến cấp cơ sở trong toàn ngành, 81 tập thể, cá nhân được công nhận điển

hình tiên tiến ngành tài nguyên và môi trường giai đoạn 2016-2018.

Thực hiện Kế hoạch số 12/KH-BTNMT ngày 11 tháng 9 năm 2019 về việc

tổ chức Hội nghị điển hình tiên tiến các cấp và Đại hội Thi đua yêu nước ngành

tài nguyên và môi trường lần thứ IV, năm 2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường

đã biểu dương 90 điển hình cấp Bộ và đề nghị cấp Nhà nước tuyên dương 03

điển hình tiên tiến tại Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ X.

2.2.7. Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng; đánh giá

hiệu qu công tác thi đua, khen thưởng

Sơ kết, tổng kết phong trào TĐKT có ý nghĩa rất quan trọng trong việc

đánh giá kết quả đã đạt được, rút ra những bài học kinh nghiệm và đề ra phương

hướng công tác TĐKT tiếp theo. Sơ kết, tổng kết giúp đơn vị kịp thời khắc

phục, điều chỉnh lại những vấn đề chưa hợp lý, đề ra phương án tốt hơn cho cả

chặng đường phấn đấu dài 5 năm, 10 năm. Sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá được

kết quả của công tác TĐKT, chỉ ra những mặt được và chưa được. Những mặt

được cần tiếp tục được giữ gìn và tạo điều kiện phát triển tốt hơn nữa. Những

mặt chưa được cần sớm được tìm ra nguyên nhân là do công tác chỉ đạo, lãnh

đạo chưa tốt hay là do nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức. Trong mỗi

PTTĐ phải xác định rõ chủ đề, nội dung, hình thức và tiêu chí thi đua gắn với

việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và các mục tiêu của từng cơ quan, đơn vị và

phải tạo được sự đồng thuận, quyết tâm cao của toàn Đảng ủy và viên chức, lôi

cuốn các cá nhân năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được

giao. Đặc biệt, PTTĐ yêu nước phải gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4

(khóa X) về “Một số vấn đề cấp bách trong xây dựng Đảng hiện nay” và đẩy

mạnh việc học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chị thị 03

của Bộ Chính trị.

Với việc xây dựng và ban hành hệ thống văn bản đầy đủ, đảm bảo đúng

pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế của Bộ TN&MT, đồng thời kịp thời

triển khai đến các cơ quan, đơn vị thuộc ngành tài nguyên và môi trường thông

qua hình thức công văn và hệ thống thông tin đại chúng và Cổng thông tin điện

tử; trong những năm qua việc xét duyệt khen thưởng của Bộ TN&MT đảm bảo

tuân thủ đúng quy trình, thủ tục hồ sơ xét khen thưởng đúng quy định. Đặc biệt,

việc xét khen thưởng cấp Nhà nước được thực hiện xin ý kiến tham gia của

QCND trên Cổng thông tin điện tử của Bộ trước khi Hội đồng Thi đua - Khen

thưởng xét duyệt, qua đó chất lượng thẩm định, khen thưởng đạt hiệu quả cao,

khen đúng đối tượng, đúng thành tích.

Bên cạnh đó, Bộ TN&MT đặc biệt chú trọng, quan tâm khen thưởng thành

tích đột xuất, phát hiện và khen thưởng kịp thời những gương sáng trong PTTĐ,

những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc và có những sáng kiến hay như:

Tổng cục Khí tượng Thủy văn có thành tích xuất sắc trong phong trào cả nước

chung sức xây dựng nông thôn mới; Trung tâm Biên giới, địa giới thuộc Cục Đo

đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam; các cá nhân: bà Nguyễn Thị Phương

Hoa, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; ông Phạm Tiến Dũng, Giám

đốc Trung tâm Biên giới, địa giới thuộc Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý

Việt Nam; Ông Hoàng Thế Dũng, Trưởng phòng Biên giới trên đất liền, Trung

tâm Biên giới, địa giới thuộc Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam

có thành tích xuất sắc trong công tác phân giới cắm mốc biên giới trên đất liền

Việt Nam-Cam pu chia giai đoạn 1999-2019; Bộ TN&MT có thành tích xuất sắc

trong công tác chuyển đổi số.

Bảng số 2.3: Tổng hợp số lƣợng khen thƣởng

Danh hiệu thi đua, hình 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

thức khen thưởng

Huân chương các hạng 25 32 24 9 31 26 19 8

Bằng khen Thủ tướng 21 48 26 39 23 23 15 6

Bằng khen Bộ trưởng 700 560 450 457 490 404 450 799

11 14 12 13 9 3 7 11 Cờ Chính phủ

65 57 56 65 54 54 55 57 Cờ Bộ

39 18 40 42 20 Chiến sỹ thi đua Ngành 110 159 139

3 2 2 2 1 Chiến sỹ thi đua toàn 5 4 0

quốc

“Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ TN&MT”

Bảng 2.4: Số lƣợng các hình thức khen thƣởng cho CBNV thuộc Bộ

Huân

Bằng khen

Năm Đối tƣợng khen thƣởng

chƣơng

của Bộ

của TTCP

Độc lập

Lao động

trƣởng

Lãnh đạo quản lý từ cấp phòng trở lên; CBNV – người lao động trực tiếp

Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng

120

trở lên

2015

CBNV – người LĐ trực tiếp

Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng

trở lên

2016

CBNV – người LĐ trực tiếp

Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng

113

trở lên

2017

CBNV – người LĐ trực tiếp

Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng

130

trở lên

2018

CBNV – người LĐ trực tiếp

Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng

115

trở lên

2019

CBNV – người LĐ trực tiếp

2020

Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng

101

trở lên

CBNV – người LĐ trực tiếp

2021

Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng

trở lên

CBNV – người LĐ trực tiếp

2022 Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng

120

trở lên

CBNV – người LĐ trực tiếp

Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ TN&MT

Qua bảng số liệu cho thấy, việc khen thưởng cho chuyên viên, nhân viên và

người lao động trực tiếp chủ yếu là hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền

của Bộ (Bằng khen của Bộ trưởng) và chiếm tỷ lệ trên, dưới 50% so với các các

cá nhân giữ chức vụ quản lý lãnh đạo. Về khen thưởng cấp Nhà nước, các cá

nhân giữ chức vụ quản lý cấp Phòng trở chiếm tỷ lệ cao hơn nhiều so với CBNV

là người lao động trực tiếp, trong đó phần lớn là khen thưởng cống hiến (Huân

chương Lao động các hạng).

Số lượng cá nhân được khen cao (huân chương các hạng, bằng khen của

Thủ tướng Chính phủ, Chiến sỹ thi đua cấp toàn quốc, chiến sỹ thi đua cấp Bộ)

ngày một giảm là do từ năm 2018 quy trình xét sáng kiến cấp ngành và cấp toàn

quốc ngày càng chặt chẽ vì thế đã hạn chế một phần nào đó việc đề nghị khen

cao của các cá nhân trong Bộ.

Ngoài ra, Bộ TN&MT còn khen thưởng thành tích chuyên đề đối với các

Sở Tài nguyên và Môi trường; khen thưởng cho các tập thể cá nhân ngoài ngành

nhưng có những đóng góp tích cực đối với sự nghiệp phát triển ngành tài nguyên

và môi trường trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

2.2.8.Thanh tra, kiểm tra, gi i quyết khiếu nại, t cáo, xử lý vi phạm

pháp luật việc thực hiện các quy định pháp luật v thi đua, khen thưởng

Bộ TN&MT đã nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác

thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm luật về TĐKT.

Đây là một nội dung QLNN về công tác TĐKT đã được luật quy định. Trong

những năm qua, các đơn vị thuộc Bộ đã rất quan tâm đến công tác thanh tra,

kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo để đảm bảo quyền lợi chính đáng của cán

bộ, công chức, viên chức NLĐ ngành tài nguyên và môi trường.

Mục đích trước tiên của thanh tra, kiểm tra là nhằm giúp các đơn vị quán

triệt sâu sắc hơn tinh thần, nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật hiện

hành của Nhà nước và kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh các đơn vị phải điều chỉnh

lại văn bản ban hành nội bộ. Cũng có nhiều nơi xảy ra trường hợp lãnh đạo đi

họp, đi nghe phổ biến kiến thức về các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất về

TĐKT nhưng về đơn vị lại không truyền đạt hết tinh thần nội dung của văn bản,

hoặc lại không trực tiếp làm mà giao cho cấp dưới hoặc người không có chuyên

môn nên làm cho người lao động có những ý kiến thắc mắc về sự không hợp lý

của văn bản nội bộ, dẫn đến là quy trình ban hành hướng dẫn sai và có thể gây

thiệt thòi cho người lao động.

Bộ TN&MT đã tiến hành kiểm tra việc thực hiện các quy định về chính

sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước đã được quy định cụ thể trong Luật

TĐKT, những quy định chính sách của địa phương như chính sách khen thưởng

kèm theo tiền thưởng, chính sách ưu tiên, đãi ngộ với những người được khen

thưởng. Việc kiểm tra đã được đưa vào chương trình công tác hằng năm; sau khi

kiểm tra có đánh giá, tổng kết ở từng đơn vị trong việc thực hiện chính sách

khen thưởng. Hàng năm, Bộ TN&MT đều tiến hành kiểm tra việc thực hiện các

chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác

TĐKT đối với các đơn vị thuộc Bộ và các Sở Tài nguyên và Môi trường. Qua

đó, đã kịp thời khắc phục những sai lệch trong công tác TĐKT ở cơ sở, nhất là

trong việc khen thưởng và chia khối thi đua. Công tác giải quyết khiếu nại, tố

cáo, xử lý vi phạm pháp luật về TĐKT, như khen không đúng tiêu chuẩn, không

đúng đối tượng, khai man thành tích… đã được giải quyết kịp thời, công khai,

dân chủ.

Công tác kiểm tra thực hiện hàng năm hoặc theo yêu cầu và chỉ đạo của cấp

trên hoặc có đơn thư tố cáo, khiếu nại nhưng nhìn chung lại là công tác này đã

đẩy mạnh PTTĐ trong phối hợp xây dựng cơ chế chính sách, pháp luật, tổ chức

các hoạt động nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, của người lao động,

xây dựng quy chế khen thưởng người có thành tích xuất sắc trong đấu tranh

phòng chống tham nhũng và người tố cáo phát hiện hành vi tham nhũng, những

người gian lận, khai man để có được những thành tích, phần thưởng cao quý

khác của Đảng và Nhà nước phong tặng.

Công tác kiểm tra về TĐKT của Bộ TN&MT đang từng bước được đổi

mới. Nhận thức của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể về ý nghĩa và tầm

quan trọng của công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm

pháp luật đã được nâng cao. Trong những năm qua BộTN&MT đã rất quan tâm,

chú trọng đến công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo để đảm bảo quyền

lợi chính đáng của NLĐ.

Công tác kiểm tra việc thực hiện các quy định về chính sách khen thưởng,

tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo về công tác TĐKT tại Bộ TN&MT đã được

thực hiện khá nghiêm túc. Trong và sau khi kết thúc một kế hoạch, một PTTĐ

và tiến hành khen thưởng cần có kiểm tra, theo dõi theo định kỳ, hoặc kiểm tra

đột xuất để nắm và giải quyết những yêu cầu đặt ra từ thực tế. Nếu kiểm tra phát

hiện có vi phạm trong TĐKT thì các cá nhân, tập thể vi phạm sẽ bị xử lý theo

các hình thức sau: huỷ bỏ quyết định khen thưởng, thu hồi hiện vật và tiền

thưởng đã nhận; tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà còn bị xử lý kỷ luật, xử

phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải

bồi thường theo quy định của pháp luật.

Qua báo cáo của các cơ quan, đơn vị và tiến hành kiểm tra, giám sát thực tế

tại các đơn vị cho thấy việc chấp hành và thực hiện pháp luật về TĐKT trong Bộ

luôn đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định; những hạn chế yếu kém được điều chỉnh

kịp thời; những khó khăn vướng mắc đã được tháo gỡ, điều chỉnh phù hợp với

tình hình thực tế, đúng quy định.

Từ năm 2015 tới nay đã tiến hành khoảng 20 đoàn kiểm tra về công tác thi

đua, khen thưởng tại các đơn vị thuộc Bộ và các Sở Tài nguyên và Môi trường.

Thực chất của việc kiểm tra là giúp các đơn vị làm tốt hơn công tác thi đua, khen

thưởng, từ đó ngày một hoàn thiện và nâng cao vị thế của công tác thi đua, khen

thưởng ở từng đơn vị.

2.2.9. Quỹ thi đua, khen thưởng

Từ năm 2015 đến nay Quỹ Thi đua, Khen thưởng của Bộ được phân bổ cụ

thể như sau:

Năm 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Số tiền 3,0 3,3 3, 46 3,4 3,4 2,7 2,9 3,0 (tỷ đồng)

Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ

Việc phân bổ, trích lập Quỹ thi đua, khen thưởng chưa đảm bảo tỷ lệ theo quy

định của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ.

Ngoài ra, Bộ cũng chưa khai thác hết các nguồn để lập Quỹ theo quy định của pháp

luật, như chưa huy động được sự đóng góp, hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân và các

nguồn thu hợp pháp khác cho Quỹ thi đua, khen thưởng. Việc quản lý, sử dụng quỹ

thi đua, khen thưởng của Bộ đảm bảo đúng quy định của Nhà nước.

2.3. Nhận xét, đánh giá chung

2.3.1. Hạn chế

Một số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo chính quyền đơn vị chưa quan tâm

đúng mức đến công tác TĐKT; tổ chức PTTĐ còn hình thức. Nhiều nơi khi tổ

chức phát động thi đua rầm rộ nhưng sau đó lại không tích cực triển khai thực

hiện dẫn đến tình trạng phong trào “có phát mà kh ng động”. Việc kiểm tra, đôn

đốc phong trào chưa thực hiện thường xuyên, sơ kết, tổng kết chưa sâu, còn

nặng nề về hình thức. Một số đơn vị có PTTĐ tốt nhưng lại chưa thực sự quan

tâm đến tổng kết, rút kinh nghiệm để phát triển phong trào mạnh hơn. Phát hiện,

bồi dưỡng và nhân điển hình tiên tiến còn lúng túng. Tại một số cơ quan, đơn vị,

việc chỉ đạo công tác TĐKT còn buông lỏng, chưa tập trung, thiếu cụ thể, vẫn

còn mang tính hình thức coi nhẹ PTTĐ, chỉ chú trọng khen thưởng cuối năm,

làm mất đi ý nghĩa thực của công tác TĐKT; hệ thống văn bản quy phạm pháp

luật về TĐKT của Nhà nước chưa được sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện kịp thời

theo yêu cầu của tình hình mới.

Phong trào thi đua phát triển chưa đồng đều, rộng khắp và liên tục, chưa

gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Một số PTTĐ chưa

xác định rõ mục tiêu, chưa xây dựng được tiêu chí thi đua cụ thể, trong chỉ đạo

tổ chức chưa kịp thời nắm bắt những vấn đề thực tiễn và chưa thực sự gắn với

lợi ích của người lao động, do đó chưa thu hút được đông đảo NLĐ tham gia.

Có nơi chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng, nhiều nơi

xem nhẹ thi đua, nặng về khen thưởng và ngược lại.

Công tác phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến, tuyên truyền nêu gương

các điển hình chưa được quan tâm đúng mức, chưa có kế hoạch thường xuyên,

chưa phát hiện kịp thời, còn lúng túng trong quá trình thực hiện, chưa có nhiều

giải pháp trong bồi dưỡng, xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến, chưa đáp

ứng được yêu cầu đề ra, hiệu quả chưa cao.

- Tổ chức bộ máy làm công tác TĐKT thiếu ổn định, chưa thể hiện đầy đủ

thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được giao và không đảm bảo nhân lực trong

tổ chức thực hiện công tác TĐKT. Năng lực, trình độ chuyên môn, hiệu quả

công tác tham mưu của công chức, viên chức làm công tác TĐKT tại các đơn vị

còn hạn chế. Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các đơn vị chưa phát huy hết vai

trò tham mưu, tư vấn cho cấp ủy Đảng và lãnh đạo Bộ trong việc chỉ đạo tổ

chức các PTTĐ và thực hiện chính sách, pháp luật về khen thưởng; chưa quan

tâm kiểm tra, đôn đốc thường xuyên. Hoạt động của Hội đồng thi đua mới chủ

yếu là xem xét, thông qua các hình thức khen thưởng mà chưa coi trọng công tác

chỉ đạo tổ chức các PTTĐ. Một số nơi thi đua còn nặng về hình thức, tác dụng và

hiệu quả thực tiễn chưa cao, kết quả của một số PTTĐ chưa rõ, chưa thật sự đem

lại lợi ích thiết thực cho người lao động. Vì vậy, chưa khơi dậy được tính tự giác,

hào hứng tham gia thi đua của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Thi

đua chưa thật sự trở thành phong trào của quần chúng.

Chất lượng khen thưởng chưa đạt yêu cầu, cá biệt vẫn còn những tập thể,

cá nhân được khen thưởng nhưng thành tích chưa thật sự tiêu biểu, chưa nêu

gương và lan tỏa. Cá biệt hơn nữa có những tập thể, cá nhân không hoặc chưa

đủ thành tích nhưng vẫn “chạy khen thưởng” để kịp vinh danh trong những dịp

lễ kỷ niệm hoặc hội nghị của đơn vị. Trong bình xét và suy tôn các danh hiệu thi

đua còn nể nang, cào bằng, tỷ lệ đạt danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp Bộ, cấp cơ

sở còn quá cao, không phù hợp với thực tế và không đảm bảo tính tiêu biểu. Tỷ

lệ khen thưởng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều, chưa chú trọng khen

thưởng tập thể nhỏ, người lao động trực tiếp sản xuất, công tác khen thưởng

thành tích trong lao động sáng tạo.

2.3.2 .Nguyên nhân c a sự hạn chế

Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền ở một

số cơ quan, đơn vị còn chưa đầy đủ toàn diện; chưa bám sát thực tiễn để tổ chức,

phát động các PTTĐ, bồi dưỡng, nhân điển hình tiên tiến phù hợp với điều kiện

của đơn vị nên hiệu quả còn hạn chế. Một số nơi lãnh đạo Đảng, chính quyền

còn coi nhẹ công tác TĐKT, vai trò nòng cốt của đội ngũ cán bộ, Đảng viên

trong PTTĐ chưa được phát huy đúng mức. Một số nơi, lãnh đạo chủ chốt chưa

thực sự trực tiếp phát động thi đua, tổng kết thi đua, còn khoán trắng cho Hội

đồng thi đua và các đoàn thể thực hiện. Vai trò của các tổ chức đoàn thể trong

công tác thi đua ở cơ sở chưa được chú trọng phát huy mạnh mẽ. Công tác kiểm

tra, nắm bắt tình hình thực hiện PTTĐ, công tác khen thưởng ở các đơn vị chưa

được thực hiện thường xuyên.

Công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, phát hiện, bồi dưỡng và nhân

rộng điển hình tiên tiến còn chưa được coi trọng đúng mức, động viên khuyến

khích chưa được kịp thời.

Công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách pháp luật của

Đảng, nhà nước về TĐKT chưa thực sự sâu rộng. Việc tuyên truyền, giới thiệu

gương điển hình tiên tiến còn ít so với thông tin phản ánh về các hiện tượng tiêu

cực của xã hội; Chưa phát huy hết vai trò của cơ quan thông tấn, báo chí tuyên

truyền, các phương tiện thông tin đại chúng; Việc tuyên truyền về các PTTĐ còn

chưa sát với thực tế và sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân.

Việc tổ chức các PTTĐ còn nhiều hạn chế, chưa đồng đều giữa các Cụm,

Khối thi đua; chưa động viên khuyến khích quần chúng tham gia phong trào,

nặng về biện pháp hành chính, mệnh lệnh đơn thuần. Không ít PTTĐ còn mang

tính hình thức, chạy theo thành tích, chưa có chiều sâu… do đó chưa tạo được

động lực thúc đẩy toàn xã hội hăng hái thi đua.

Cơ quan QLNN về TĐKT chưa chủ động bám sát các PTTĐ, còn hành

chính hóa công tác TĐKT; lúng túng trong việc tham mưu cho cấp ủy, chính

quyền lãnh đạo, chỉ đạo công tác TĐKT. Thẩm định hồ sơ khen thưởng chưa

sát, chưa bảo đảm chất lượng và có nơi, có chỗ còn chưa kịp thời.

Tiểu kết chƣơng 2

Trong chương 2, Luận văn đã đề cập đến một số nội dung chủ yếu sau:

Thứ nhất, Đánh giá thực trạng công tác TĐKT của cả nước trong thời gian

qua; khái quát hoá thực trạng công tác thi đua và phát động thi đua trong Bộ

TN&MT giai đoạn từ 2015 đến 2022. Trong đó có các công tác tổ chức các

PTTĐ, xây dựng và nhân ĐHTT; Công tác khen thưởng; Các hoạt động của Hội

đồng TĐ-KT và tổ chức, bộ máy, biên chế làm công tác thi đua, khen thưởng tại

các đơn vị... Trên cơ sở đó, luận văn đã chỉ ra những ưu và nhược điểm của việc

thực hiện công tác chuyên môn ở các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ. Luận văn

đã nêu, phân tích và đưa ra khẳng định: Ở các cơ quan, vẫn còn một vài nơi việc

thực hiện công tác chuyên môn là chưa tốt, chất lượng công tác chưa cao.

Thứ hai, Phân tích các ưu nhược điểm của việc thực hiện công tác bình xét

thi đua và đề xuất khen thưởng ở các cơ quan trong Bộ giai đoạn 2015 - 2022.

Luận văn tập trung phân tích các nguyên nhân có yếu tố chủ quan trong việc

thực hiện công tác chuyên môn trong đó nguyên nhân chính là do hiện nay chưa

có hệ thống tiêu chí cụ thể dẫn đến tình trạng ở các cơ quan, đơn vị cấp dưới vẫn

còn hiện tượng “Mỗi nơi àm một kiểu” có nhiều biểu hiện nể nang, cào bằng

trong xét thi đua, đặc biệt là vẫn còn tình trạng “chạy khen thưởng” đang là tồn

tại cần chấn chỉnh ngay trong giai đoạn hiện nay.

Đây là cơ sở thực tiễn có vai trò quan trọng trong việc đưa ra các nhóm giải

pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng góp

phần thực hiện xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao, thực hiện nội dung của

Chỉ thị 35-CT/TW của Bộ Chính trị về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng sẽ

trình bày tại Chương 3.

Chƣơng 3

GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC

THI ĐUA, KHEN THƢỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG GIAI

ĐOẠN TỚI

3.1. Quan điểm, giải pháp công tác TĐKT Bộ TN&MT giai đoạn 2021-2025

3.1.1. Quan điểm chỉ đạo c a Đ ng

Công tác TĐKT có vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình xây dựng và

phát triển đất nước Việt Nam. TĐKT là động lực thúc đẩy sự phát triển. Thực

hiện tốt công tác TĐKT sẽ phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của mỗi cá

nhân, phát huy ý chí quyết tâm, tinh thần đoàn kết của tập thể; làm cho mỗi cá

nhân, tập thể có tinh thần trách nhiệm cao trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ

của mình. Như vậy, TĐKT có vai trò khích lệ, động viên kịp thời những tổ chức,

cá nhân có thành tích xuất sắc, phát huy vai trò nêu gương tốt cho các tổ chức,

cá nhân khác phấn đấu, đồng thời thúc đẩy các cá nhân, tổ chức khắc phục

khuyết điểm, yếu kém, cố gắng vươn lên.

Trong giai đoạn hiện nay, trước những thời cơ và thách thức mới, đặc biệt là

hậu quả của dịch Covid-19 đang tiếp tục diễn biến phức tạp, Đảng ta lại hiệu triệu

toàn thể dân tộc nỗ lực triển khai nhiều biện pháp nhằm thực hiện “Mục tiêu kép”

vừa phòng, chống dịch, vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh

xã hội và đời sống nhân dân. Để đạt được các mục tiêu đó, thấm nhuần tư tưởng

của Hồ Chí Minh về thi đua “Càng khó khăn, càng phải thi đua”, Đảng và Nhà

nước ta tiếp tục đưa ra các quan điểm đổi mới, cụ thể như sau:

Thứ nhất, c ng tác ãnh đạo, chỉ đạo

Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với công tác TĐKT; tiếp tục

quán triệt, tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà

nước về TĐKT, làm chuyển biến nhận thức về vai trò, vị trí và tầm quan trọng

của công tác thi đua, khen thưởng. Thông qua các PTTĐ, phải tạo được động lực

cách mạng của quần chúng, phát huy được sức mạnh của khối đại đoàn kết dân

tộc, vượt qua những khó khăn, thách thức, thực hiện thành công sự nghiệp đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Thực hiện

Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị “Các cấp y, tổ chức

ảng, Th trưởng đơn vị các cơ quan, đơn vị phải trực tiếp ãnh đạo, chỉ đạo

c ng tác thi đua, khen thưởng. Mỗi chi bộ, đảng viên cần phát huy t t vai trò

ti n phong, gương mẫu và là hạt nhân trong các PTT ở cơ sở” gắn trách nhiệm

của tổ chức đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể Nhân dân; trách

nhiệm của người đứng đầu, cơ quan, đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo về công tác

thi đua, khen thưởng. Gắn kết các PTTĐ yêu nước với thực hiện Chỉ thị 05-

CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh “Học tập và àm theo tư

tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”.

Thứ hai, đổi m i nội dung, hình thức, phương thức tổ chức các phong trào

thi đua y u nư c

PTTĐ phải xác định được mục tiêu, nội dung cụ thể, thiết thực, phù hợp

với chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm, tình hình của từng cơ quan, đơn vị. PTTĐ

cần tập trung về cơ sở và được tổ chức phát động với những hình thức phong

phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, có tiêu chí thi đua cụ thể, phù hợp với

chức năng của từng đơn vị, địa phương hoặc từng Bộ, ban, ngành, tỉnh và

nguyện vọng của quần chúng nhân dân. Thực hiện nghiêm túc việc đôn đốc,

kiểm tra, sơ kết, tổng kết các PTTĐ yêu nước. Qua các PTTĐ lựa chọn các cá

nhân, tập thể có thành tích tiêu biểu, để khen thưởng kịp thời. Cùng với việc tổ

chức phát động PTTĐ thường xuyên hằng năm, kết hợp phát động các PTTĐ

theo đợt, theo chuyên đề hướng PTTĐ vào việc giải quyết những khó khăn

vướng mắc, những mặt còn hạn chế, yếu kém.

Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân ĐHTT phải được coi là nhiệm

vụ thường xuyên, trọng tâm trong đổi mới phương thức tổ chức chỉ đạo các

PTTĐ hiện nay. Công tác xây dựng ĐHTT phải được thực hiện từ cơ sở và chỉ

đạo thực hiện đồng bộ tốt cả 04 (bốn) khâu: Phát hiện - bồi dưỡng - tổng kết –

nhân rộng ĐHTT. Gắn trách nhiệm của các cơ quan báo chí, thông tin, truyền

thông trong việc định hướng dư luận và nhân rộng các ĐHTT.

Thứ ba, đổi m i công tác tuyên truy n

Tiếp tục tiến hành tuyên truyền, phổ biến Luật đến các Bộ, ban, ngành, tỉnh

trong toàn quốc; đồng thời tổ chức tập huấn cho đội ngũ CB, CC, VC, NLĐ làm

công tác TĐKT trong toàn quốc nắm bắt kịp thời và chính xác những quy định

của Luật, Nghị định, các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật và các văn quy

phạm pháp luật có liên quan.

Duy trì và đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật về

TĐKT có hiệu quả như: Ứng dụng công nghệ thông tin, báo chí, phát thanh

truyền hình, kết hợp các hội nghị, hội thảo…

Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương cần phối hợp tốt với các vụ, ban,

phòng thi đua, khen thưởng các Bộ, ban, ngành, tỉnh chủ động xây dựng kế

hoạch tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan đến công tác TĐKT cho phù

hợp và hiệu quả, dành một khoản kinh phí thoả đáng cho hoạt động phổ biến

Luật và các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng theo quy định,

kết hợp với các hội nghị tập huấn nghiệp vụ của các Bộ, ban, ngành, tỉnh.

Thứ tư, đổi m i v bộ máy tổ chức và cán bộ

Để triển khai thực hiện Luật và thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về

TĐKT cần phải củng cố bộ máy làm công tác TĐKT theo tinh thần Chỉ thị 34-

CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị “Về tiếp tục đổi mới công tác thi đua,

khen thưởng” khẩn trương kiện toàn bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng

các cấp nhằm tạo sự thống nhất, ổn định từ Trung ương đến địa phương” theo

hướng tinh gọn hiệu lực, hiệu quả.

Về tổ chức: Thực hiện theo Thông báo số 120-TB/TW ngày 18/01/2013

của Bộ Chính trị và Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp

tục đổi mới công tác TĐKT “Tổ chức, bộ máy làm công tác về thi đua, khen

thưởng ở Trung ương và địa phương trước mắt giữ nguyên như hiện nay”, nhằm

tạo sự thống nhất, ổn định từ Trung ương đến địa phương để xứng tầm nhiệm vụ

đáp ứng được công tác tham mưu về công tác thi đua, khen thưởng trong tình

hình mới. Đối với các đơn vị có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức theo Nghị định

mới sẽ kiện toàn bộ máy làm công tác TĐKT theo quy định.

Về đội ngũ Cán bộ, CCVCNLĐ: Kiện toàn tổ chức, đi đôi với việc xây

dựng đội ngũ cán bộ theo phương châm tổ chức bộ máy gọn nhẹ, có hiệu lực,

hiệu quả, số lượng cán bộ đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; cán bộ TĐKT có phẩm

chất chính trị tốt, có năng lực tham mưu, nghiên cứu cụ thể hoá các chủ trương,

chính sách, pháp luật về TĐKT và có khả năng tổ chức vận động quần chúng

tham gia các PTTĐ yêu nước và có kinh nghiệm thực tiễn.

Thứ năm, đổi m i c ng tác khen thưởng

Khen thưởng phải đảm bảo nguyên tắc kịp thời để động viên các PTTĐ,

thông qua phát hiện các ĐHTT là cá nhân, tập thể có nhiều thành tích trong thi

đua lao động, sản xuất.Có chính sách tôn vinh, khen thưởng và đãi ngộ xứng

đáng đối với ĐHTT.Thực hiện công tác khen thưởng bảo đảm kịp thời, chính

xác, công khai, minh bạch và đúng quy định; Chú trọng khen thưởng tập thể

nhỏ, công nhân, nông dân, người lao động trực tiếp sản xuất, kinh doanh, cán

bộ, chiến sĩ các lực lượng vũ trang ở cơ sở, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới,

hải đảo và vùng dân tộc thiểu số.

Thứ sáu, đổi mới ứng dụng công nghệ thông tin trong thi đua, khen thưởng

Tiếp tục tăng cường đổi mới ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác

thi đua, khen thưởng, từ việc tiếp nhận hồ sơ khen thưởng, thẩm định hồ sơ khen

thưởng đến việc thông báo kết quả khen thưởng hoàn toàn thông qua môi trường

mạng và đảm bảo liên thông giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

3.1.2. Quan điểm chỉ đạo c a Bộ TN&MT

Thứ nhất, Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của ban cán sự Đảng

Bộ, các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể đối với công tác TĐKT. Nêu cao

vai trò, trách nhiệm của cá nhân lãnh đạo trong việc xây dựng, phát động và tổ

chức thực hiện các PTTĐ, coi đó là một trong những biện pháp quản lý, điều

hành cơ quan, đơn vị có hiệu quả, có tác dụng động viên đội ngũ CB, CC, VC,

NLĐ hoàn thành các nhiệm vụ được giao. Không ngừng nâng cao phẩm chất

chính trị, đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư; phòng

chống tham nhũng, tiêu cực. Chú trọng tuyên truyền Luật TĐKT và các văn bản

hướng dẫn thi hành thông qua các hình thức phù hợp, nhằm tạo chuyển biến về

nhận thức của cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng như các CB, CC, VC, NLĐ về vị

trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác TĐKT cũng như trách nhiệm, nghĩa

vụ, quyền lợi của chính bản thân CB, CC, VC, NLĐ ngành TN&MT đối với

công tác này.

Thứ hai, các PTTĐ cần tập trung về cơ sở và được tổ chức phát động với

những hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, có tiêu chí thi

đua cụ thể. Thực hiện nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết. Qua

các phong trào thi đua, lựa chọn các tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để

khen thưởng kịp thời. Kết hợp tổ chức PTTĐ giai đoạn với PTTĐ thường xuyên

hằng năm với tổ chức các PTTĐ theo đợt, theo chuyên đề để PTTĐ vào việc giải

quyết những nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá, chương trình/đề án trọng điểm,

những khó khăn, vướng mắc, những vấn đề bức xúc mà dư luận và nhân dân

quan tâm. Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến

phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm trong đổi mới phương thức tổ chức các

PTTĐ hiện nay. Phát huy hơn nữa vai trò của các cơ quan báo chí trong tuyên

truyền, định hướng dư luận xã hội về các phong trào thi đua yêu nước, nhất là

phát hiện, biểu dương, tuyên truyền và nhân rộng các ĐHTT trong toàn xã hội.

Thứ ba, Đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền các PTTĐ yêu nước và

công tác khen thưởng. Đa dạng hóa các nội dung tuyên truyền bằng nhiều hình

thức phong phú, sinh động; phải bám sát nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu thi đua với

phương châm "chân thực, ngắn gọn, dễ nh , dễ thực hiện", hướng tinh thần thi

đua vào những điều cụ thể, thiết thực, đó là thực hiện ngày một tốt hơn những

công việc thường xuyên hàng ngày, từ đó động viên khích lệ cán bộ CCVCNLĐ

quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ chính trị của từng cấp, từng ngành, địa phương,

cơ quan, đơn vị. Gắn các PTTĐ yêu nước với đẩy mạnh việc học tập và làm theo

tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và Nghị quyết Trung ương 4 khóa

XII “V tăng v tăng cường xây dựng, chỉnh đ n ảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự

suy thoái v tư tưởng chính trị, đạo đức, l i s ng, nh ng biểu hiện "tự diễn

biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ”. Đặc biệt, đẩy mạnh công tác biểu dương,

tôn vinh, nhân rộng các ĐHTT, lấy các gương “người tốt, việc tốt” để hạn chế,

đẩy lùi các tiêu cực trong xã hội; tuyên truyền mạnh mẽ, phổ biến rộng rãi các

sáng kiến, kinh nghiệm, mô hình tốt, làm cho PTTĐ thực sự trở thành ý thức tự

giác, trách nhiệm và thường xuyên của mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi đơn vị, cá

nhân, tạo thành cao trào hành động cách mạng trong toàn xã hội nhằm góp phần

thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị quyết Đại hội

Đảng các cấp đã đề ra.

Thứ tư, cần tiếp tục kiện toàn bộ máy thi đua, khen thưởng các cấp theo

hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; sáng tạo, đổi mới phương pháp làm việc; chú

trọng đào tạo đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng đủ năng lực, phẩm chất,

chuyên nghiệp, trách nhiệm, tận tụy. Hiện nay trong ngành TN&MT, cán bộ làm

công tác TĐKT chuyên trách còn hạn chế, hầu hết là kiêm nhiệm. Những cán bộ

này một lúc đảm nhiệm nhiều công việc. Thông qua công tác TĐKT thấy rằng

số lượng công chức kiêm nhiệm nhiều, áp lực công việc lớn nên chất lượng về

công tác TĐKT chưa cao. Nghiên cứu xây dựng vị trí việc làm, chức danh, tiêu

chuẩn cán bộ về TĐKT, trên cơ sở đó hoạch định kế hoạch, chính sách về đào

tạo, bồi dưỡng và quy hoạch đội ngũ chủ chốt TĐKT các cấp.

Thứ năm, Công tác khen thưởng đảm bảo tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục theo

quy định; phải bảo đảm nguyên tắc chính xác, công khai, dân chủ, công bằng,

kịp thời trong việc bình xét các danh hiệu thi đua và đề nghị các hình thức khen

thưởng. Nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ khen thưởng, từ đó nâng cao chất

lượng các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng. Đẩy mạnh công tác kiểm

tra, giám sát và giải quyết kịp thời việc khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân

về TĐKT; tiến hành sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua và công tác khen

thưởng để kịp thời biểu dương, tôn vinh các điển hình tiên tiến, đồng thời đúc

kết kinh nghiệm, phổ biến, nhân rộng các điển hình tiên tiến trong Nhân dân.

Thứ sáu, tăng cường xử lý hồ sơ liên quan đến công tác TĐKT trên nền

tảng mạng của Bộ; tiếp tục hoàn thiện phần mềm “Hệ th ng quản lý hồ sơ khen

thưởng điện tử ngành TN&MT”; tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho các đơn vị tạo

sự thống nhất áp dụng trên phạm vi toàn Ngành. Nghiên cứu, thực hiện cung cấp

một số dịch vụ công trực tuyến như cấp đổi hiện vật khen thưởng cho người dân,

cơ quan, tổ chức.

3.2. Các giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác thi đua,

khen thƣởng của Bộ TN&MT giai đoạn 2021 - 2025.

Để đổi mới, nâng cao chất lượng công tác TĐKT của Bộ TN&MT trong

giai đoạn tới, công tác TĐKT của Bộ TN&MT cần phải tập trung vào thực hiện

một số giải pháp sau:

- Tập trung nâng cao phương thức lãnh đạo của cấp ủy, vai trò của thủ

trưởng các đơn vị, địa phương, thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các

cấp về TĐKT.

Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu và vai trò

tiên phong, gương mâu của cán bộ, đảng viên là hạt nhân các phong trào thi đua

ở cơ sở. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể,

tạo thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng, đều khắp. Phát huy sức

mạnh tổng hợp, khai thác và tận dụng có hiệu quả mọi nguồn lực, đẩy mạnh xã

hội hóa, thực hiện tốt dân chủ cơ sở, đẩy mạnh hơn nữa PTTĐ yêu nước. Phát

huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng, vai trò của Thủ trưởng

đơn vị, các đồng chí thành viên Hội đồng TĐ-KT các cấp trong lãnh đạo, chỉ

đạo, tổ chức PTTĐ, công tác khen thưởng nhằm huy động sức mạnh tổng hợp,

tạo ra sự nhất trí cao về nhận thức, tư tưởng, thống nhất hoạt động đồng bộ, nhịp

nhàng của các tổ chức trong thực hiện PTTĐ.

Ngoài ra, trong thời gian tới cần tăng cường sự phối hợp giữa các Bộ, ban,

ngành, đoàn thể ở Trung ương và các địa phương nhằm tạo sức mạnh tổng hợp

thúc đẩy PTTĐ, thực hiện hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng. Tăng cường

hơn nữa vai trò, trách nhiệm của hệ thống cơ quan chuyên trách làm công tác thi

đua, khen thưởng, Hội đồng TĐ-KT các cấp trong việc tham mưu thực hiện có

hiệu quả công TĐKT trong toàn Ngành. Tổ chức các PTTĐ cần có mục tiêu

thiết thực, cụ thể, gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cấp, từng đơn

vị. Bên cạnh đó, cần phát động các PTTĐ theo đợt, theo chuyên đề, tiếp tục đổi

mới toàn diện, sáng tạo trong tổ chức các PTTĐ để công tác thi đua, khen

thưởng bảo đảm chất lượng, hiệu quả thực chất.

Tiếp tục kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Thi đua -

Khen thưởng Bộ, và Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cơ sở; kiện toàn, thành lập

Hội đồng Sáng kiến các cấp.

Tiếp tục củng cố kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác TĐKT

các cấp theo hướng ổn định, tinh gọn, thống nhất từ Bộ đến các đơn vị. Các cấp

ủy đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể cần quan tâm xây dựng đội ngũ

CBCCVC làm công tác TĐKT; tuyển chọn người có đủ phẩm chất, năng lực,

tinh thông về nghiệp vụ, có khả năng tham mưu, nghiên cứu cụ thể hóa các chủ

trương, chính sách, pháp luật, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn

hiện nay, đặc biệt là năng lực phát hiện, bồi dưỡng những cá nhân ĐHTT trong

các PTTĐ. Khơi dậy tiềm năng, thế mạnh của từng cá nhân, tập thể để thực hiện

hiệu quả các nội dung, chỉ tiêu thi đua ở cơ quan, đơn vị. Các đơn vị cần thường

xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kiến

thức, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách về công tác TĐKT để

thực hiện công tác tham mưu có hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng phong

trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng.

Nghiên cứu ban hành lại quy chế hoạt động của Hội đồng Thi đua-Khen

thưởng Bộ theo hướng nâng cao trách nhiệm của các thành viên Hội đồng, phân

công trực tiếp cho từng thành viên theo dõi một vài Cụm, Khối Thi đua để kịp

thời đề xuất, kiến nghị với Bộ trưởng việc khen thưởng cho các cá nhân, tập thể

có nhiều thành tích trong các PTTĐ cũng như công tác chuyên môn. Đồng thời,

thực hiện tốt việc nhân ĐHTT ở cả 04 khâu theo tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW

ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến trong

toàn Ngành

Đổi mới mạnh mẽ, vận dụng linh hoạt các hình thức, phương pháp tuyên

truyền, giáo dục cho phù hợp với từng đối tượng. Đây là giải pháp quan trọng để

thúc đẩy và nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến.

Bởi vì, tập thể và cá nhân điển hình tiên tiến không chỉ là hạt nhân của phong

trào thi đua mà còn có vai trò quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của

cơ quan, đơn vị.

Do vậy, cần chú trọng nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, tôn vinh

điển hình tiên tiến để các tập thể, cá nhân trong toàn Ngành học tập, phấn đấu,

đuổi kịp và vượt điển hình tiên tiến. Để đạt hiệu quả, cần nghiên cứu, vận dụng

linh hoạt, đa dạng các hình thức, phương pháp tuyên truyền phù hợp, như: tuyên

truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử và báo

chí; qua đó, phổ biến kinh nghiệm hay, sáng tạo, hiệu quả, các giải pháp khắc

phục khó khăn của tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến để các tập thể, cá nhân

khác học tập, noi theo.

- Đổi mới toàn diện và đẩy mạnh các PTTĐ, đưa thi đua trở thành phong

trào hành động cách mạng sâu rộng trong toàn Ngành gắn với việc thực hiện

Nghị quyết Đại hội Đảng Bộ TN&MT và Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng.

Tổ chức phát động PTTĐ trong toàn Ngành gắn với các mục tiêu của Nghị

quyết đại hội Đảng bộ Bộ TN&MTvà Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, trong

đó cần quy định cụ thể về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tổ

chức phát động, triển khai, sơ kết, tổng kết PTTĐ; phát hiện, tuyên truyền, bồi

dưỡng và nhân rộng các ĐHTT. Đồng thời, quy định các tiêu chuẩn cụ thể xét

tặng danh hiệu Cờ Thi đua cấp Bộ, CSTĐ cơ sở, CSTĐ cấp Bộ đáp ứng yêu cầu

thực tiễn tổ chức PTTĐ ở các đơn vị và cấp cơ sở.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng khen thưởng, đảm bảo chính xác, công khai,

minh bạch, kịp thời, hướng về cơ sở và gắn với PTTĐ

Cần xây dựng quy trình và thực hiện đúng quy trình bình xét, tiêu chí, tiêu

chuẩn khen thưởng. Trong việc bình xét các danh hiệu thi đua và đề nghị các

hình thức khen thưởng phải bảo đảm nguyên tắc chính xác, công khai, dân chủ,

công bằng, kịp thời. Thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết các PTTĐ và công

tác khen thưởng để kịp thời biểu dương, tôn vinh các ĐHTT, đồng thời đúc kết

kinh nghiệm, phổ biến, nhân rộng các ĐHTT trong Nhân dân. Khen thưởng phải

gắn với PTTĐ. Cần nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ khen thưởng, đảm bảo

khen đúng đối tượng, đúng thành tích. Chú trọng khen thưởng theo chuyên đề và

đột xuất; đổi mới hình thức vinh danh, trao thưởng đảm bảo trang trọng, có ý

nghĩa tuyên truyền, nêu gương, lan tỏa sâu rộng trong tập thể, cộng đồng.

Sửa đổi Thông tư số 21/2018/TT-BTNMT ngày 14/11/2018 của Bộ quy

định về TĐKT, trong đó đặc biệt chú trọng việc khen thưởng đối với người lao

động trực tiếp thông qua việc quy định các tiêu chuẩn riêng, cụ thể một số hình

thức khen thưởng đối với công nhân, nông dân. Bổ sung tiêu chí để xét sáng

kiến trong công nhận danh hiệu CSTĐ các cấp, bổ sung đối tượng khen thưởng

là học sinh, sinh viên và tách thời điểm khen thưởng (hoặc theo năm học, hoặc

theo năm công tác) của các đối tượng khác nhau tại các cơ sở đào tạo thuộc Bộ,

quy định rõ tuyến trình khen thưởng đối với các địa phương. Quy định cụ thể

đối với việc khen thưởng đối với cá nhân, tập thể nước ngoài, người Việt Nam

định cư ở nước ngoài có nhiều đóng góp cho sự nghiệp Ngành tài nguyên và môi

trường để phù hợp với quá trình phát triển, hội nhập quốc tế.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát về TĐKT

Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về khen

thưởng và giải quyết kịp thời việc khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân về

TĐKT. Hằng năm, Vụ Tổ chức cán bộ cần tham mưu cho Bộ trưởng ban hành kế

hoạch kiểm tra, giám sát công tác TĐKT đối với các đơn vị, địa phương. Nội

dung kiểm tra về việc thực hiện quy định của pháp luật về TĐKT: Công tác chỉ

đạo, điều hành; tổ chức thực hiện các PTTĐ tại đơn vị, địa phương; việc phát

động PTTĐ theo chuyên đề; công tác phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết, nhân rộng

mô hình, ĐHTT… Thông qua việc kiểm tra nhằm nắm rõ để đánh giá đúng thực

trạng tình hình công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện quy định của pháp

luật về công tác thi đua, khen thưởng của đơn vị, địa phương trên địa trong toàn

Ngành, phát hiện khó khăn, vướng mắc. Từ đó kiến nghị, đề xuất biện pháp, khắc

phục tồn tại, hạn chế nhằm thực hiện nghiêm pháp luật, góp phần nâng cao chất

lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước. Đồng thời tăng cường vai trò, trách

nhiệm của các đơn vị, địa phương trong thực hiện pháp luật về thi đua, khen

thưởng; tạo chuyển biến mạnh mẽ trong việc đổi mới tổ chức các PTTĐ và thực

hiện chính sách khen thưởng nhằm thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu, nhiệm vụ phát

triển kinh tế - xã hội và các mục tiêu của Ngành trong năm đã đề ra.

- Tiếp tục củng cố kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác TĐKT các

cấp theo hướng ổn định, tinh gọn, thống nhất từ Trung ương đến địa phương

Cần nâng cao vai trò, vị thế của tổ chức làm công tác chuyên môn ở cấp Bộ

cho tương xứng với chức năng và đúng theo quy định về tổ chức, chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn và biên chế của tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng.

Ở các đơn vị, địa phương thống nhất việc giao cho một đầu mối thực hiện chức

năng, nhiệm vụ chuyên môn ở đơn vị.

Bộ cần quan tâm xây dựng đội ngũ CBCCVC làm công tác TĐKT đáp ứng nhu

cầu trong giai đoạn tới và để nâng cao năng lực của đội ngũ đó trước mắt theo chúng

tôi Bộ cần thực hiện có hiệu quả một số nội dung, biện pháp cơ bản sau:

Cần xây dựng, hoàn thiện và thực hiện tốt các quy chế, quy trình về công

tác cán bộ trên cơ sởnguyên tắc tập trung dân chủ, cụ thể, công khai, khoa học.

Việc tuyển chọn người làm công tác thi đua, khen thưởng cần lựa chọn người có

đủ phẩm chất, năng lực, tinh thông về nghiệp vụ, có khả năng tham mưu, nghiên

cứu cụ thể hóa các chủ trương, chính sách, pháp luật, đáp ứng được yêu cầu,

nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt là năng lực phát hiện, bồi dưỡng

những cá nhân là ĐHTT trong các PTTĐ yêu nước. Thực hiện tốt quy chế quản

lý và thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ CCVCNLĐ làm công tác TĐKT. Việc

quản lý cán bộ CCVCNLĐ phải gắn với việc quan tâm đến trình độ, năng lực, trí

tuệ và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Xây dựng các chế độ, chính sách

tôn vinh, khuyến khích sự tận tâm thực hiện công vụ, khen thưởng thích đáng về

vật chất và tinh thần cho cán bộ CCVCNLĐ làm việc tốt, tận tụy và trong sạch.

-Tăng cường chuẩn hóa và hiện đại hóa công tác TĐKT, coi đây là giải

pháp nền tảng, căn cơ trong đổi mới công tác TĐKT

Đổi mới phương thức phối hợp, quy trình, thủ tục, hồ sơ thông CCHC và

ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác TĐKT. Cần sớm hoàn thiện và vận

hành, ứng dụng phần mềm quản lý cơ sở dư liệu TĐKT. Cải tiến, đổi mới, hoàn

thiện chuyên trang, chuyên mục TĐKT trên Cổng thông tin điện tử của Bộ.

3.3. Kiến nghị, đề xuất

Để đổi mới hơn nữa công tác TĐKT tại Bộ TN&MT trong gian đoạn tiếp

theo được tốt hơn, đề nghị Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Ban Thi đua - Khen

thưởng Trung ương và Bộ TN&MT nghiên cứu, giải quyết một số vấn đề như:

Luật TĐKT đã được sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế và yêu

cầu của xã hội. Sắp tới, Chính phủ sẽ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành

Luât thi đua, khen thưởng năm 2022. Do đó, Bộ TN&MT sẽ ban hành các văn

bản chỉ đạo để chấn chỉnh tình trạng yếu kém, bất cập trong công tác TĐKT

hiện nay; đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ TĐKT,

cần tăng thời lượng trao đổi, kịp thời giải quyết những vướng mắc của cơ sở;

Cải tiến thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả

khen thưởng tại Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương để đảm bảo hồ sơ trình

khen nhanh, chất lượng hơn.

Quan tâm chú trọng viêc kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm

công tác TĐKT các cấp theo hướng ổn định, tránh việc thay đổi liên tục như thời

gian vừa qua; ban hành các cơ chế chính sách đặc thù để phát huy hơn nữa vai

trò và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT các cấp; ban hành

chính sách khen thưởng đặc thù động viên các tập thể, cá nhân lập nhiều thành

tích xuất sắc, đột xuất.

Tiểu kết chƣơng 3

Trên cơ sở lý luận ở Chương 1, đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen

thưởng tại các đơn vị, địa phương ở Chương 2, trong Chương này luận văn đã

đề cập đến một số nội dung chủ yếu sau:

Thứ nhất, Luận văn đã phân tích định hướng chiến lược của Bộ TN&MT

để thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

Đồng thời đã chỉ ra các quan điểm của Đảng và của Bộ về công tác thi đua, khen

thưởng trong giai đoạn 2021 - 2025.

Thứ hai, từ quan điểm chỉ đạo của Đảng, của Ngành, trên cơ sở lý luận về

đổi mới công tác thi đua, khen thưởng và thực trạng công tác này của Bộ, đề tài

đã đưa ra các giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua,

khen thưởng Bộ TN&MT giai đoạn 2021 - 2025.

KẾT LUẬN

Phong trào thi đua cũng có những bước phát triển theo từng giai đoạn cách

mạng, giai đoạn của lịch sử của dân tộc, đó là điều tất yếu. Nhưng quan trọng

nhất chính là hiệu quả từ PTTĐ đã góp phần tạo nên thành công trong sự nghiệp

bảo vệ Tổ quốc, xây dựng CNXH và con người mới. Vai trò của PTTĐ trong sự

nghiệp cách mạng chung là điều không thể phủ nhận và cần phải được tiếp tục

duy trì và phát triển, nâng lên một tầm cao mới sao cho phù hợp với tình hình

mới mang tính thời đại.

Trong giai đoạn cách mạng hiện nay toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta

đang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập, nhằm phấn

đấu vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”.

Nhiệm vụ lớn lao đó đòi hỏi chúng ta phải nhận thức đầy đủ hơn vai trò và ý

nghĩa quan trọng của công tác TĐKT, để không ngừng nâng cao chất lượng và

hiệu quả của công tác TĐKT. Công tác khen thưởng nhìn chung đã thực hiện

đúng quy định của Luật TĐKT và các văn bản hướng dẫn thi hành. Chất lượng

các hình thức khen thưởng bậc cao được nâng lên; đã chú trọng việc phát hiện

tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có thành tích xuất sắc để khen thưởng kịp thời

bằng hình thức khen thưởng cấp cơ sở, cấp bộ, ngành. Việc triển khai và

thực hiện thường xuyên, kịp thời công tác TĐKT đã có tác động to lớn, động

viên, cổ vũ các tập thể, cá nhân hăng hái thực thi nhiệm vụ. Từ thực tiễn cho

thấy, trong bối cảnh, tình hình hiện nay, công cuộc đổi mới ngày càng toàn diện

và đi vào chiều sâu, thực hiện cơ chế thị trường định hướng XHCN, việc tổ chức

các cuộc vận động, các PTTĐ cần phát huy hơn nữa sức mạnh của thi đua

truyền thống với những yêu cầu đổi mới và dân chủ trong thi đua. Thực hiện lời

dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh “Càng khó khăn càng phải thi đua”, "Thi đua

phải có phương hư ng đúng và v ng", do vậy trong thời gian tới các PTTĐ yêu

nước của Bộ TN&MT cần phải hướng tới việc cổ vũ toàn thể CB, CC, VC, NLĐ

toàn Ngành vượt mọi khó khăn, thách thức, tận dụng mọi thời cơ, ra sức, đồng

lòng thực hiện mọi chỉ tiêu được Quốc hội, Chính phủ giao, phấn đấu thực hiện

thành công toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội 05 năm (2021 - 2025).

Đề tài “ ổi m i c ng tác thi đua, khen thưởng tại Bộ Tài nguyên và Môi

trường” đã một phần nào đó nêu lên được nội dung đổi mới, nâng cao chất

lượng công tác thi đua là một chủ trương chiến lược của Đảng, một nhiệm vụ

quan trọng, thường xuyên, liên tục của tất cả các cấp, các ngành, các cơ quan,

đơn vị và của mỗi cá nhân. Thi đua là tác động trực tiếp đến khen thưởng và

công tác thi đua, khen thưởng tác động trở lại với việc thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các cấp, các ngành, các đơn vị, địa phương và mỗi cá nhân. Do đó, những

đóng góp của đề tài, tuy không lớn nhưng có giá trị nhất định không chỉ cho việc

nghiên cứu, học tập, đưa ra chính sách nhằm nâng cao chất lượng công tác thi

đua, khen thưởng mà quan trọng hơn nó góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ

chính trị của Bộ TN&MT trong giai đoạn tới./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. C. Mác và Ph.Ăng ghen: Toàn tập, t.1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội, 2000.

2. ại Việt sử k toàn thư, Nhà xuất bản Khoa học Xã hội, Hà Nội (2004).

3. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

4. Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5 (1995), Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.

5. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

6. Hồ Chí Minh, Toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000,

tập 6, tr.270.

7. Nguyễn Thế Anh (2021), luận án tiến sỹ “Thực hiện pháp luật v thi

đua, khen thưởng ở Việt Nam hiện nay”.

8. Ngô Hiền Giang (2017), luận án thạc sỹ “C ng tác thi đua, khen thưởng

tr n địa bàn tỉnh Quảng Ninh”

9. Trần Thị Hà, đề tài cấp Nhà nước “Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi m i thi

đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay”.

10. Lê Xuân Khánh (2010), luận văn thạc sỹ “Tăng cường quản lý nhà

nư c v thi đua, khen thưởng giai đoạn 2011-2020”.

11. Nguyễn Thị Phương Lan (2016), đề tài khoa học cấp Bộ , “Cơ sở khoa

học xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức àm c ng tác thi đua, khen thưởng ở

nư c ta trong giai đoạn hiện nay".

12. Trần Thị Tú Liễu (2021), luận văn thạc sỹ “V đổi m i quản lý nhà

nư c v thi đua, khen thưởng tr n địa bàn tỉnh Cao Bằng”

13. Nguyễn Thị Thu Thủy (2020), luận văn thạc sỹ “Thực hiện chính

sách thi đua, khen thưởng tại trường đại học Nội vụ Hà Nội”

14. Nguyễn Thị Tuyết (2018), luận văn thạc sỹ “Thực trạng và giải pháp

c ng tác thi đua, khen thưởng tại Tổng công ty Sông Hồng- Hà Nội".

15. Nhà xuất bản Thanh niên Hà Nội (2008), Cuốn sách “Ch tịch Hồ Chí

Minh v i phong trào thi đua y u nư c”.

16. Nhà xuất bản Lý luận chính trị, Hà Nội (2008), Cuốn sách “ ảng, Bác

Hồ v i thi đua y u nư c và công tác thi đua khen thưởng”.

17. Trần Thị Tú Liễu (2021), luận văn thạc sỹ quản lý công “Đổi mới

quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng”

18. Vi Thị Thuận (2021), luận văn thạc sỹ “Quản nhà nư c v thi đua,

khen thưởng trong các cơ sở giáo dục ngh nghiệp tr n địa bàn tỉnh ắc Lắc”.

19. Ban Bí thư Trung ương Đảng (2007), Chỉ thị 19-CT/TW ngày

22/12/2007 v Kỷ niệm 60 năm ngày Chú tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi

đua ái qu c (11/6/1948-11/6/2008).

20. Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Kết luận s 83-KL/TW, ngày 30

tháng 8 năm 2010 v tiếp tục thực hiện Chỉ thị s 39-CT/TW, ngày 21-5- 2004

c a Bộ Chính trị (Khoá IX) v tiếp tục đổi m i, đẩy mạnh thi đua y u nư c, phát

hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến.

21. Ban chấp hành Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị s 39-CT/TW ngày

21/5/2004 v việc tiếp tục đổi m i, đẩy mạnh phong trào thi đua y u nư c, phát

hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến.

22. Ban chấp hành Trung ương Đảng (2014), Chỉ thị s 34-CT/TW ngày

07/04/2014 v tiếp tục đổi m i c ng tác thi đua, khen thưởng.

23. Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết Chỉ thị s 39-CT/TW c a Trung

ương (2009), ế hoạch s 42- H/BC ngày 31/7/2009 v tổng kết 5 năm thực

hiện Chỉ thị s 39-CT/TW c a Bộ Chính trị.

24. Bộ Nội vụ (2019), Th ng tư s 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 v

việc hư ng dẫn thi hành một s đi u c a Nghị định s 91/2017/N -CP ngày

31/7/2017 c a Chính ph .

25. Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị s 35-CT/TW ngày 03/5/1998 v đổi m i

c ng tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn m i.

26. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Báo cáo tổng kết phong trào thi đua

y u nư c giai đoạn 2015-2020.

27. Chính phủ (2010), Nghị định s 42/2010/N -CP ngày 15/4/2010 quy

định chi tiết thi hành một s đi u c a Luật Thi đua - Khen thưởng.

28. Chính phủ (2010), Nghị định s 115/2010/N -CP ngày 24/12/2010

quy định trách nhiệm quản Nhà nư c v giáo dục.

29. Chính phủ (2010), Nghị định s 39/2012/N -CP ngày 27/4/2012 v việc

sửa đổi, bổ sung một s đi u c a Nghị định 42/2010/N -CP ngày 15/04/2010 c a

Chính ph quy định chi tiết thi hành một s đi u c a Luật thi đua, khen thưởng và

Luật sửa đổi, bổ sung một s đi u c a Luật thi đua, khen thưởng.

30. Chính phủ (2014), Nghị định 65/2014/N -CP ngày 01/7/2014 Quy

định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một s đi u c a Luật Thi đua, khen

thưởng năm 2013.

31. Chính phủ (2017), Nghị định s 91/2017-N -CP ngày 31/7/2019 quy

định chi tiết thi hành một s đi u c a Luật Thi đua - hen thưởng.

32. Quốc hội, Luật Thi đua, hen thưởng ngày 26/11/2003, Hà Nội.

33. Quốc hội, Luật sửa đổi bổ sung một s đi u c a Luật T KT ngày

16/11/2013, Hà Nội.

34. Quốc hội, Luật T T ngày 15/6/2022, Hà Nội.

35. http://banthiduakhenthuongtw.gov.vn/noi-dung/46773/Thu-tuong-

36. https://baochinhphu.vn/cong-tac-thi-dua-khen-thuong-gop-phan-tao-

Day-manh-thi-dua-toa-sang-tinh-than-yeu-nuoc-cong-hien-dam-nghi-dam

dong-luc-trong-phat-trien-ktxh-102284148.htm.

37. http://banthiduakhenthuongtw.gov.vn/chuyen-muc/123/Hoan-thien-

Luat-Thi-dua-khen-thuong-Sua-doi.

Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng tại Bộ Tài nguyên và Môi trường

sBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ THỦY THI

ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG

TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ THỦY THI

ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG

TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM ĐỨC TOÀN

CƠ CẤU TỔ CHỨC

CÁC ĐƠN VỊ QLNN

CÁC ĐƠN VỊ THAM MƯU, TỔNG HỢP

CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP PHỤC VỤ QLNN

VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ

CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH

VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM

VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

CỤC ĐO ĐẠC, BẢN ĐỒ VÀ THÔNG TIN ĐỊA LÝ VIỆT NAM

BÁO TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

VỤ PHÁP CHẾ

CỤC BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

TẠP CHÍ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

VỤ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ TUYÊN TRUYỀN

VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ

CỤC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƢỚC

TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƢỚC QUỐCGIA

THANH TRA BỘ

CỤC VIỄN THÁM QUỐC GIA

VĂN PHÒNG BỘ

TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Huân

Huân

Bằng khen

Bằng khen

Năm Đối tƣợng khen thƣởng

chƣơng

chƣơng

của Bộ

của TTCP

Độc lập

Lao động

trƣởng

Có thể bạn quan tâm

Tài liêu mới

AI tóm tắt

Giới thiệu tài liệu

Đối tượng sử dụng

Từ khoá chính

Nội dung tóm tắt

Giới thiệu

Về chúng tôi

Việc làm

Quảng cáo

Liên hệ

Chính sách

Thoả thuận sử dụng

Chính sách bảo mật

Chính sách hoàn tiền

DMCA

Hỗ trợ

Hướng dẫn sử dụng

Đăng ký tài khoản VIP

093 303 0098

support@tailieu.vn

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi

Facebook

Youtube

TikTok