i
LỜI CAM ĐOAN
Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng học viên. Các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học
vị nào. Học viên cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã
được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Tác giả luận văn
Đặng Thu Quyên
ii
LỜI CÁM ƠN
Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, học viên đã nhận
được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của
bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép học viên được bày tỏ lòng kính trọng và biết
ơn sâu sắc thầy giáo PGS.TS. Ngô Thị Thanh Vân đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều
công sức, thời gian và tạo điều kiện cho học viên trong suốt quá trình học tập và thực
hiện đề tài.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào
tạo, Bộ môn quản lý: Quản lý Xây dựng, Khoa Quản lý kinh tế - Trường Đại học
Thủy Lợi đã tận tình giúp đỡ học viên trong quá trình học tập, thực hiện đề tài
và hoàn thành luận văn.
Học viên xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Sở Tài
chính tỉnh Lạng Sơn, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Sở Tài nguyên và Môi trường
tỉnh Lạng Sơn, Văn phòng Đăng ký đất đai, Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, Trung tâm
dịch vụ bán đấu giá tài sản – Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan đã giúp đỡ và tạo
điều kiện cho học viên trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện
thuận lợi và giúp đỡ học viên về mọi mặt, động viên khuyến khích học viên hoàn
thành luận văn./.
Lạng Sơn, ngày tháng năm 201
Tác giả luận văn
Đặng Thu Quyên
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CÁM ƠN .............................................................................................................. ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ ........................ vii
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ............................................................................. 3
1.1 Cơ sở lý luận giá đất, cơ sở khoa học xác định giá đất và định giá đất và phương
pháp định giá đất ......................................................................................................... 3
1.1.1 Khái niệm giá đất và đặc điểm của giá đất ..................................................... 3
1.1.2 Cơ sở khoa học xác định giá đất .................................................................... 5
1.1.3 Khái niệm Định giá đất và các phương pháp, yêu cầu, điều kiện định
giá đất. ........................................................................................................................ 8
1.2 Đấu giá quyền sử dụng đất và vai trò của công tác đấu giá quyền sử dụng đất. 11
1.2.1 Khái niệm về đấu giá quyền sử dụng đất ..................................................... 11
1.2.2 Vai trò của đấu giá quyền sử dụng đất trong quản lý sử dụng đất đai ......... 14
1.3 Cơ sở pháp lý và nội dung của công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ..... 17
1.3.1 Hệ thống văn bản pháp luật ban hành về đấu giá quyền sử dụng đất .......... 17
1.3.2Nội dung cơ bản của công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất
trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ........................................................................................ 18
1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ..... 19
1.4.1 Những nhân tố khách quan ........................................................................... 19
1.4.2 Những nhân tố chủ quan .............................................................................. 20
1.5 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ......................... 21
1.5.1 Những kinh nghiệm từ các địa phương ........................................................ 21
1.5.2 Những công trình khoa học có liên quan đến đề tài ..................................... 23
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 24
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ
DỤNG ĐÂT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN ...................................................... 25
2.1 Vị trí địa lý và tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh ............................................... 25
2.1.1 Vị trí địa lý ................................................................................................... 25
iv
2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội ............................................................................ 26
2.2 Tình hình sử dụng đất và đấu giá sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ........ 28
2.2.1 Tình hình quản lý đất đai ............................................................................. 28
2.2.2 Hiện trạng sử dụng các loại đất .................................................................... 30
2.3 Thực trạng công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lạng
Sơn ............................................................................................................................ 33
2.3.1 Đấu giá quyền sử dụng đất theo kết quả rà soát quỹ đất............................. 34
2.3.2 Quy trình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất: .......................................... 34
2.3.3 Điều kiện đưa khu đất ra đấu giá quyền sử dụng đất ................................... 38
2.3.4 Xác định giá khởi điểm đấu giá QSDĐ ....................................................... 39
2.3.5 Tổ chức cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất .............................................. 40
2.4 Kết quả cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất từ năm 2014 đến 2016 ................ 44
2.5 Đánh giá kết quả quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ......................................... 48
2.5.1 Những kết quả đạt được ............................................................................... 48
2.5.2 Những hạn chế ............................................................................................. 52
2.5.3 Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế .......................................................... 56
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU GIÁ
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN ................................ 60
3.1 Định hướng về công tác đấu giá sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn .... 60
3.1.1 Định hướng về sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ....................... 60
3.1.2 Định hướng về công tác quản lý bán đấu giá tại tỉnh Lạng Sơn .................. 61
3.2 Đề Xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn
tỉnh Lạng Sơn ............................................................................................................ 62
3.2.1 Giải pháp về sự phù hợp kế hoạch sử dụng đất vớiquy hoạchxây dựng
đô thị .........................................................................................................64
3.2.2 Giải pháp công tác quản lý quỹ đất để thực hiện đấu giá ............................ 65
3.2.3 Giải pháp mở rộng các nguồn thu thập thông tin khi xác định giá khởi điểm
đấu giá QSD .......................................................................................................... 66
3.2.4 Giải pháp quản lý cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất ............................... 69
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 77
v
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1: Hệ thống văn bản pháp lý quy định về đấu giá quyền sử dụng đất .............. 17
Bảng 2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015-2016 của tỉnh Lạng Sơn ......................... 32
Bảng 2.3. Quản lý quỹ đất để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất ............................. 34
Bảng 2.3. Kết quả cuộc đấu giá quyền sử dụng đất thành công .................................... 44
trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2014-2016 .................................................................. 44
Bảng 2.4. Kết quả cuộc đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm
2014 ............................................................................................................................... 44
Bảng 2.5. Kết quả cuộc đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm
2015 ............................................................................................................................... 46
Bảng 2.6. Kết quả cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm
2016 ............................................................................................................................... 47
Bảng 2.7 Kết quả nguồn thu ngân sách nhà nước khi đấu giá quyền SDĐ trong 3 năm
....................................................................................................................................... 49
trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ............................................................................................ 49