i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là một công trình nghiên cứu độc lập, do tôi tự nghiên cứu,
không sao chép từ các tài liệu sẵn có. Các số liệu thu thập được là hoàn toàn trung thực,
có nguồn gốc rõ ràng. Tôi tự chịu trách nhiệm về những vấn đề đã được nêu ra trong nội
dung luận văn.
Tác giả luận văn
Trịnh Kim Thủy
ii
LỜI CÁM ƠN
Tôi xin trân trọng cám ơn các thầy, cô của Trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt là Thầy
giáo PGS. TS Nguyễn Trọng Hoan đã hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tôi hoàn thành
Luận văn thạc sĩ. Trân trọng cảm ơn các bạn học cùng lớp và các đồng chí, đồng
nghiệp, các cơ quan đơn vị, các tổ chức cá nhân đã giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến để
tôi hoàn thành Luận văn thạc sĩ này.
Xin trân trọng cảm ơn!
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................... i
LỜI CÁM ƠN ............................................................................................................... ii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH ............................................................................. vi
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................. vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................................. viii
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC
LÀNG NGHỀ .................................................................................................................. 5
1.1 Khái quát về làng nghề ......................................................................................... 5
1.1.1 Khái niệm làng nghề ................................................................. 5
1.1.2 Đặc điểm của làng nghề ............................................................ 6
1.1.3 Phân loại làng nghề ................................................................... 9
1.2 Quản lý nhà nước đối với làng nghề .................................................................. 13
1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước .................................................... 13
1.2.2 Tiêu chí quản lý nhà nước về làng nghề ................................... 15
1.2.3 Mục tiêu và nguyên tắc quản lý nhà nước đối với phát triển các
làng nghề ....................................................................................... 19
1.2.4 Nội dung quản lý của Nhà nước đối với với phát triển các làng
nghề ................................................................................................ 24
1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với phát triển các làng nghề ...................... 33
1.3.1 Kinh Nghiệm quản lý với phát triển các làng nghề một số địa
phương ............................................................................................ 33
1.3.2 Bài học rút ra đối với huyện Phú Lương .................................. 37
1.4 Một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài ............................................ 37
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 39
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN ....................................... 40
2.1 Quá trình phát triển làng nghề huyện Phú Lương giai đoạn 2013 đến 2018 ..... 40
iv
2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tự nhiên huyện Phú Lương, Thái
Nguyên ............................................................................................ 40
2.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của các làng nghề trên địa bàn
Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên .......................................................... 41
2.1.3 Đặc thù sản phẩm và thị trường tiêu thụ sản phẩm của các làng
nghề huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ........................................ 43
2.2 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các làng nghề trên địa bàn huyện
Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ................................................................................. 46
2.2.1 Thực trạng nhu cầu thị trường đối với sản phẩm làng nghề huyện
Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên .......................................................... 46
2.2.2 Thực trạng tình hình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của các làng
nghề huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ........................................ 48
2.2.3 Đánh giá kết quả hoạt động của làng nghề trên địa bàn huyện Phú
Lương, tỉnh Thái Nguyên ................................................................. 52
2.3 Thực trạng quản lý phát triển các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh
Thái Nguyên ............................................................................................................. 56
2.3.1 Tổ chức bộ máy quản lý của chính quyền huyện đối với các làng
nghề huyện Phú Lương ..................................................................... 56
2.3.2 Thực trạng thực hiện các nội dung và công cụ QLNN đối với làng
nghề huyện Phú Lương ..................................................................... 58
2.3.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý các làng nghề
của huyện Phú Lương ....................................................................... 69
2.3.4 Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý NN các làng
nghề huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ........................................ 70
2.3.5 Thực trạng các chính sách hỗ trợ đối với phát triển các làng nghề
trên địa bàn huyện Phú Lương .......................................................... 72
2.4 Đánh giá chung về thực trạng quản lý phát triển các làng nghề trên địa bàn
huyện Phú Lương ..................................................................................................... 76
2.4.1 Những thành công ................................................................... 76
2.4.2 Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân .................................... 76
Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 79
v
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN ............................ 80
3.1 Định hướng và mục tiêu thúc đẩy phát triển các làng nghề trên địa bàn huyện
Phú Lương ................................................................................................................ 80
3.1.1 Phương hướng phát triển làng nghề huyện Phú Lương .............. 80
3.1.2 Mục tiêu phát triển làng nghề huyện Phú Lương ...................... 80
3.2 Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước của chính
quyền huyện đối với các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương ........................ 81
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý làng
nghề ................................................................................................ 81
3.2.2 Giải pháp hoàn thiện các nội dung của QLNN đối với phát triển
các làng nghề .................................................................................. 82
3.2.3 Giải pháp hoàn thiện các công cụ quản lý đối với phát triển các
làng nghề ........................................................................................ 87
3.2.4 Giải pháp về cơ chế chính sách đối với phát triển các làng nghề88
3.2.5 Giải pháp về phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề 94
3.2.6 Các giải pháp khác .................................................................. 95
Kết luận chương 3 ....................................................................................................... 100
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................................... 101
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................... 104