i
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả
nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một
nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được
thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Hà Nội, ngày tháng năm 2019
Tác giả luận văn
Lương Việt Tùng
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Thủy
lợi, được sự đồng ý của Trường Đại học Thủy lợi và sự nhất trí của giảng viên hướng
dẫn PGS.TS.Ngô Thị Thanh Vân, tác giả đã tiến hành thực hiện luận văn thạc sĩ “Giải
pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Đình Lập tỉnh Lạng
Sơn”.
Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tác giả đã nhận được sự
hướng dẫn, giúp đỡ tận tình của các quý thầy cô, các anh chị trong tập thể lớp. Với
lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới:
Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi và các thầy cô giáo đã tạo mọi điều kiện
thuận lợi giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn;
PGS.TS.Ngô Thị Thanh Vân, Cô đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt những
kinh nghiệm thực tế quý báu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành
luận văn này;
Xin gửi lời cảm ơn tới những ý kiến đóng góp, động viên của gia đình, bạn bè, các
anh/chị lớp cao học 25QLKT12 trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn;
Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn, Văn phòng
UBND, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Đình Lập, Chi cục Thuế huyện Đình Lập
đã tạo điều kiện giúp đỡ và cung cấp cho tác giả nguồn tài liệu tham khảo quý báu,
cảm ơn tất cả các tác giả của những cuốn sách, bài viết, công trình nghiên cứu và
website hữu ích được đề cập trong danh mục tài liệu tham khảo của luận văn này.
Hà Nội, ngày tháng năm 2019
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Lương Việt Tùng
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH VẼ ................................................................................................ vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU .......................................................................................... vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................. viii
PH N M Đ U ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1 S LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ
......................................................................................................................................... 5
1.1 Tổng quan về Thuế ................................................................................................ 5
1.1.1 Khái niệm, bản chất, chức năng ................................................................. 5
1.1.2 Phân loại thuế ........................................................................................... 10
1.1.3 Nguyên tắc xây dựng hệ thống Thuế ....................................................... 13
1.2 Quản lý thu thuế nhà nước .................................................................................. 16
1.2.1 Khái niệm, mục tiêu và vai trò của quản lý thu thuế................................ 16
1.2.2 Nội dung của công tác quản lý thu thuế cấp huyện.................................. 17
1.2.3 Các văn bản pháp lý về quản lý thu thuế ................................................. 27
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế ......................................... 28
1.3.1 Nhân tố thuộc Chính phủ, Quốc hội ......................................................... 28
1.3.2 Nhân tố thuộc cơ quan thuế ...................................................................... 29
1.3.3 Đội ngũ cán bộ quản lý thuế..................................................................... 29
1.3.4 Cơ chế quản lý thuế .................................................................................. 30
1.3.5 Nhân tố thuộc về đối tượng nộp thuế ....................................................... 31
1.3.6 Các nhân tố khác ...................................................................................... 31
1.4 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý thu thuế ...................................................... 32
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế ở một số địa phương ................................ 32
1.4.2 Những bài học rút ra cho huyện Đình Lập ............................................... 35
1.5 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ............................................. 37
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 38
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN ..................................................................... 39
iv
2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Đình Lập ........................................... 39
2.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhiên ........................................................................ 39
2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn ..................... 40
2.2 Khái quát chung về Chi cục Thuế huyện Đình Lập ............................................ 43
2.2.1 Giới thiệu Chi cục Thuế huyện Đình Lập ................................................ 43
2.2.2 Kết quả thu thuế giai đoạn 2015 – 2018 .................................................. 47
2.3 Thực trạng về công tác quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Đình Lập .............. 52
2.3.1 Công tác thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước ............................... 52
2.3.2 Công tác quản lý người nộp thuế ............................................................. 53
2.3.3 Công tác đăng ký, kê khai và nộp thuế .................................................... 57
2.3.4 Công tác Tuyên truyền – hỗ trợ người nộp thuế ...................................... 59
2.3.5 Công tác kiểm tra thuế ............................................................................. 60
2.3.6 Công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế .............................................. 62
2.3.7 Công tác miễn, giảm và hoàn thuế ........................................................... 63
2.4 Đánh giá công tác quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Đình Lập ...................... 65
2.4.1 Những kết quả đạt được ........................................................................... 65
2.4.2 Những hạn chế, tồn tại ............................................................................. 66
2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế trên ...................................................... 67
Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 69
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÌNH LẬP TỈNH LẠNG SƠN......................................... 71
3.1 Phương hướng nhiệm vụ quản lý thuế trên địa bàn Chi cục Thuế huyện Đình
Lập ............................................................................................................................ 71
3.1.1 Phương hướng phát triển của huyện ........................................................ 71
3.1.2 Nhiệm vụ .................................................................................................. 72
3.1.3 Định hướng phát triển đối với ngành thuế ............................................... 73
3.2 Những thuận lợi và khó khăn đối với công tác quản lý thu thuế trên địa bàn
huyện Đình Lập ......................................................................................................... 74
3.2.1 Những thuận lợi ....................................................................................... 74
3.2.2 Những khó khăn ....................................................................................... 75
v
3.3 Cơ sở đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế trên địa bàn huyện
Đình Lập .................................................................................................................... 76
3.3.1 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện .......................................... 76
3.3.2 Nhiệm vụ, giải pháp ................................................................................. 77
3.4 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế trên địa bàn
huyện Đình Lập ......................................................................................................... 80
3.4.1 Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế .......................................... 80
3.4.2 Kiện toàn bộ máy, sáp nhập tinh gọn đầu mối và nâng cao hiệu quả công
tác tổ chức cán bộ .............................................................................................. 82
3.4.3 Tăng cường quản lý đối tượng và căn cứ tính thuế .................................. 84
3.4.4 Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế .................... 91
3.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra thuế .......................................................... 92
3.4.6 Cải cách thủ tục hành chính thuế ............................................................. 94
3.4.7 Giải pháp chống thất thu thuế .................................................................. 95
Kết luận chương 3 ......................................................................................................... 96
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 97
1. Kết luận ......................................................................................................... 97
2. Kiến nghị ....................................................................................................... 97
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................... 101