i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các
thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Kết quả nêu trong
luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào trước đây.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018
Tác giả
Đoàn Thị Phượng Liên
ii
LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian nghiên cứu, đến nay luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài:
“Giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tại Bệnh viện Gang Thép,
tỉnh Thái Nguyên”của tác giả đã hoàn thành.
Trước hết, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn
Trọng Hoan – Trường Đại Học Thủy Lợi đã dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn
tác giả hoàn thành luận văn này.
Tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh
tế và quản lý, Trường Đại học Thủy Lợi đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến
thức chuyên môn quý báu trong suốt quá trình học tập, góp phần cho tác giả hoàn
thành luận văn này.
Tác giả xin cảm ơn những người thân trong gia đình, tập thể lãnh đạo phòng Tài chính
Kế toán, các cán bộ phòng kế toán và Ban quản lý dự án của Bệnh viện Gang Thép
Thái Nguyên đã động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và
hoàn thành luận văn này.
Trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn, chắc chắn khó tránh khỏi những
thiếu sót nhất định, tác giả mong muốn nhận được sự góp ý của các nhà khoa học, các
nhà nghiên cứu và các thầy giáo, cô giáo và độc giả để luận văn được hoàn thiện hơn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018
Tác giả
Đoàn Thị Phượng Liên
iii
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .................................................................................... v
DANH MỤC CÁC HÌNH .............................................................................................. vi
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ..................................................................................... vii
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP. ...................................................................... 5
1.1. Tổng quan lý luận về vốn đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý vốn đầu tư xây dựng
cơ bản trong các đơn vị sự nghiệp công lập. ................................................................... 5
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản ............................................. 5
1.1.2. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản của các đơn vị sự nghiệp công lập .......................... 9
1.1.3. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước trong đơn vị sự
nghiệp công lập .............................................................................................................. 12
1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách
nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập .............................................................. 27
1.2. Thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trong các
đơn vị khác và bài học kinh nghiệm cho Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên ............. 33
1.2.1.Thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của các
đơn vị khác .................................................................................................................... 33
1.2.2.Bài học kinh nghiệm cho Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên ........................... 34
1.3. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .................................... 35
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .............................................................................................. 36
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI
BỆNH VIỆN GANG THÉP THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN………………...…………38
2.1. Khái quát về Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên ................................................. 38
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển .......................................................................... 38
2.1.3. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản và huy động vốn cho đầu tư của Bệnh viện
Gang Thép Thái Nguyên trong giai đoạn 2014-2017: .................................................. 47
2.2. Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Bệnh viện Gang Thép Thái
Nguyên giai đoạn 2014-2017 ........................................................................................ 48
iv
2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ............................................... 48
2.2.2. Tình hình thực hiện cơ chế chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của
Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên. ............................................................................. 53
2.2.3. Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Bệnh viện Gang Thép Thái
Nguyên .......................................................................................................................... 57
2.2.4. Thực trạng tổ chức thực hiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Bệnh viện
Gang Thép tỉnh Thái Nguyên ........................................................................................ 60
2.2.5. Thực trạng kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Bệnh viện
Gang Thép Thái Nguyên ............................................................................................... 73
2.3. Đánh giá chung về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại bệnh viện Gang Thép
Thái Nguyên…………………………………………………………..………………71
2.3.1. Những kết quả đạt được: ..................................................................................... 76
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân .......................................................................... 79
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 .............................................................................................. 82
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ
BẢNTẠI BỆNH VIỆN GANG THÉP THÁI NGUYÊN .............................................. 83
3.1. Phương hướng đầu tư và quan điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Bệnh
viện Gang Thép Thái Nguyên ....................................................................................... 83
3.1.1. Phương hướng đầu tư xây dựng cơ bản của Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên
đến năm 2020 và dự báo đến năm 2025 ....................................................................... 83
3.1.2. Quan điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Bệnh viện Gang Thép Thái
Nguyên trong những năm tới ........................................................................................ 87
3.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng
cơ bản tại Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên ............................................................. 90
3.2.1. Giải pháp tăng cường công tác xây dựng kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng
cơ bản hàng năm tại Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên ............................................ 90
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng cho các dự án đầu tư
xây dựng cơ bản tại Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên ............................................. 96
3.2.7.Các giải pháp khác ............................................................................................. 105
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 ............................................................................................ 107
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................................... 109
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................... 113
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1. Đội ngũ nhân lực của bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên tính đến hết ngày
31/12/2017…………………………………………………………………………….40
Bảng 2.2. Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu chuyên môn của Bệnh viện Gang Thép
Thái Nguyên năm 2017 ................................................................................................. 45
Bảng 2.3. Nguồn vốn đầu tư của Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên ......................... 47
Bảng 2.4. Thống kê một số văn bản pháp quy về quản lý đầu tư xây dựng mà ban quản
lý Bệnh viện Gang Thép đang áp dụng ......................................................................... 54
Bảng 2.5. Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản 2014-2017........ 58
Bảng 2.6. Tình trạng nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Bệnh viện .................. 59
Gang Thép Thái Nguyên từ năm 2014 đếntháng 12/2017 ............................................ 59
Bảng 2.7. Tình hình thực hiện chi phí di dời, bố trí nơi làm việc và nơi điều trị cho
người bệnh năm 2014-2017 ........................................................................................... 60
Bảng 2.11. Quy định về thời gian tối đa quyết toán dự án hoàn thành ......................... 71
Bảng 2.12. Tình hình thẩm tra, lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư ............................... 71
và được phê duyệt quyết toán từ năm 2014 đến hết ngày 31/12/2017 .......................... 71
Bảng 2.13.Tình hình kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại bệnh viện
Gang Thép Thái Nguyên năm 2014 đến năm 2017 ......................................................... 75