BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO
TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH
_____
Hoïc vieân thöïc hieän: Nguyeãn Maïnh Cöôøng
Lôùp Cao hoïc khoùa 13
Ñeà taøi:
PHÖÔNG AÙN KHOAÙN BIEÂN CHEÁ VAØ
KINH PHÍ QUAÛN LYÙ HAØNH CHÍNH
TAÏI CÔ QUAN CHUYEÂN TRAÙCH
ÑOAØN THEÅ CHÍNH TRÒ - XAÕ HOÄI
TAÏI THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH
GIAI ÑOAÏN 2008 - 2010
LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ
TP. Hoà Chí Minh – Naêm 2007
BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO
TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH
_____
Hoïc vieân thöïc hieän: Nguyeãn Maïnh Cöôøng
Lôùp Cao hoïc khoùa 13
Ñeà taøi:
PHÖÔNG AÙN KHOAÙN BIEÂN CHEÁ VAØ
KINH PHÍ QUAÛN LYÙ HAØNH CHÍNH
TAÏI CÔ QUAN CHUYEÂN TRAÙCH
ÑOAØN THEÅ CHÍNH TRÒ - XAÕ HOÄI
TAÏI THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH
GIAI ÑOAÏN 2008 - 2010
Chuyeân ngaønh: Kinh teá taøi chính – Ngaân haøng
Maõ soá: 60.31.12
LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ
NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC:
TS UNG THÒ MINH LEÄ
TP. Hoà Chí Minh – Naêm 2007
1
MUÏC LUÏC
Trang
LÔØI MÔÛ ÑAÀU .............................................................................................1
CHÖÔNG I: TOÅNG QUAN VEÀ KHOAÙN BIEÂN CHEÁ VAØ KINH PHÍ
QUAÛN LYÙ HAØNH CHÍNH...................................................................................4
I. KHAÙI NIEÄM VEÀ BIEÂN CHEÁ VAØ KINH PHÍ QUAÛN LYÙ HAØNH
CHÍNH ..................................................................................................................4
I.1- Khaùi nieäm veà bieân cheá .........................................................................4
I.2- Khaùi nieäm veà kinh phí quaûn lyù haønh chính...........................................5
II. QUAN ÑIEÅM CUÛA ÑAÛNG VAØ NHAØ NÖÔÙC VEÀ VIEÄC THÖÏC HIEÄN
KHOAÙN BIEÂN CHEÁ VAØ KINH PHÍ QUAÛN LYÙ HAØNH CHÍNH...................6
II.1- Quan ñieåm cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc veà thöïc hieän khoaùn bieân cheá
vaø kinh phí quaûn lyù haønh chính ............................................................................6
II.2.- Muïc ñích, yeâu caàu vaø nguyeân taéc thöïc hieän ......................................7
III. NOÄI DUNG KHOAÙN BIEÂN CHEÁ VAØ KINH PHÍ QUAÛN LYÙ HAØNH
CHÍNH...................................................................................................................8
III.1- Khoaùn bieân cheá..................................................................................8
III.2- Khoaùn kinh phí quaûn lyù haønh chính ...................................................8
III.3- Möùc khoaùn bieân cheá vaø kinh phí quaûn lyù haønh chính ñöôïc oån
ñònh trong 3 naêm vaø ñöôïc xem xeùt ñieàu chænh.....................................................11
IV. QUYEÀN VAØ TRAÙCH NHIEÄM CUÛA ÑÔN VÒ NHAÄN KHOAÙN.................12
IV.1. Quyeàn haïn ..........................................................................................12
IV.2. Traùch nhieäm cuûa Thuû tröôûng cô quan ñôn vò thöïc hieän khoaùn ..........13
IV.3. Traùch nhieäm cuûa cô quan ñôn vò thöïc hieän khoaùn trong vieäc
giao khoaùn cho caùc ñôn vò tröïc thuoäc (neáu coù) ...................................................14
2
IV.4. Traùch nhieäm cuûa Chuû tòch UÛy ban Nhaân daân tænh, thaønh phoá, Boä
tröôûng caùc boä vaø cô quan ngang boä......................................................................14
CHÖÔNG II: TÌNH HÌNH THÖÏC HIEÄN KHOAÙN BIEÂN CHEÁ VAØ
KINH PHÍ QUAÛN LYÙ HAØNH CHÍNH TAÏI THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ
MINH .....................................................................................................................16
I. ÑAËC ÑIEÅM KINH TEÁ XAÕ HOÄI TAÏI THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH.........16
I.1. Ñaëc ñieåm...............................................................................................16
I.2. Muïc tieâu, nhieäm vuï vaø keá hoaïch phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa
thaønh phoá trong giai ñoaïn 2006 – 2011................................................................17
II. TÌNH HÌNH THÖÏC HIEÄN KHOAÙN BIEÂN CHEÁ VAØ KINH PHÍ
QUAÛN LYÙ HAØNH CHÍNH TAÏI THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH .....................21
II.1. Giai ñoaïn thöïc hieän thí ñieåm ...............................................................21
II.1.1. Quaù trình trieån khai thöïc hieän thí ñieåm khoaùn bieân cheá vaø
kinh phí quaûn lyù haønh chính taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh.....................................21
II.1.2. Keát quaû ñaït ñöôïc .....................................................................26
II.1.2.1. Veà toå chöùc boä maùy .................................................................26
II.1.2.2. Veà bieân cheá ............................................................................27
II.1.2.3. Veà kinh phí khoaùn vaø phaân phoái thu nhaäp töø tieát kieäm do
giaûm bieân cheá vaø kinh phí quaûn lyù haønh chính......................................................27
II.1.3. Nhaän xeùt ñaùnh giaù....................................................................28
II.1.3.1. Maët ñöôïc ...............................................................................28
II.1.3.2. Maët chöa ñöôïc ......................................................................30
II.1.3.3. Baøi hoïc kinh nghieäm ..............................................................31
II.2. Giai ñoaïn môû roäng thöïc hieän...............................................................32
II.2.1 Keát quaû thöïc hieän......................................................................32
3
II.2.1.1. Ñoái vôùi sôû ngaønh, quaän – huyeän...........................................32
II.2.1.2. Ñoái vôùi Phöôøng, xaõ, thò traán..................................................34
II.2.1.3. Ñoái vôùi caùc cô quan cuûa Ñaûng..............................................35
II.2.2. Ñaùnh giaù keát quaû ñaït ñöôïc.......................................................36
II.2.2.1. Maët ñöôïc...............................................................................36
II.2.2.2. Maët haïn cheá ..........................................................................37
III. ÑAËC ÑIEÅM HOAÏT ÑOÄNG VAØ VIEÄC SÖÛ DUÏNG KINH PHÍ NGAÂN
SAÙCH CUÛA CAÙC ÑOAØN THEÅ CHÍNH TRÒ – XAÕ HOÄI TAÏI TP.HOÀ
CHÍ MINH.............................................................................................................38
III.1. Hoäi Noâng daân Vieät Nam ...........................................................38
III.2. Hoäi Lieân hieäp Phuï nöõ Vieät Nam ...............................................39
III.3. Hoäi Cöïu chieán binh Vieät Nam ..................................................41
III.4. Ñoaøn TNCS Hoà Chí Minh .........................................................42
III.5. Nhöõng vaán ñeà löu yù ...................................................................45
III.6. Nhaän ñònh chung........................................................................46
III.7. Nhu caàu vaø khaû naêng thöïc hieän khoaùn......................................47
CHÖÔNG III: ÑEÀ XUAÁT PHÖÔNG AÙN KHOAÙN BIEÂN CHEÁ VAØ
KINH PHÍ QUAÛN LYÙ HAØNH CHÍNH ÑOÁI VÔÙI CAÙC ÑOAØN THEÅ
CHÍNH TRÒ – XAÕ HOÄI TAÏI THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH GIAI
ÑOAÏN 2008 – 2010 VAØ CÔ CHEÁ TÖÏ CHUÛ TAØI CHÍNH TRONG GIAI
ÑOAÏN SAÉP TÔÙI....................................................................................................49
I. CÔ SÔÛ XAÂY DÖÏNG PHÖÔNG AÙN .................................................................49
II. MUÏC TIEÂU CUÛA PHÖÔNG AÙN....................................................................50
II.1. Muïc tieâu chung ....................................................................................50