Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Cà Mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH -----------------

HỒ CHÍ LUẬN

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ

HOÀN THÀNH DỰ ÁN XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH CÀ MAU

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

TP. Hồ Chí Minh - 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH -----------------

HỒ CHÍ LUẬN

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN“TIẾN ĐỘ

HOÀN THÀNH DỰ ÁN XÂY DỰNG”SỬ DỤNG VỐN

NGÂNNSÁCH NHÀ NƯỚC TẠITTỈNH CÀ MAU

Chuyên ngành : Quản lýccông

Mãssố

: 8340403

“LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ”

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:”

TS. NGUYỄN VĂN DƯ

TP. Hồ Chí Minh - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu “Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ

hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Cà Mau”

là công trình nghiên cứu riêng của tôi. Những nội dung trong luận văn này là do tôi

thực hiện dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy TS. Nguyễn Văn Dư.

“Tất cả tài liệu được tham khảo trong luận văn được trích dẫn”đầy đủ, rõ

ràng tên tác giả, tên công trình nghiên cứu. Đồng thời, các kết quả và số liệu được

nghiên cứu trong luận văn là tôi tự khảo sát, thực hiện, trong quá trình làm luận văn

nếu có sao chép không hợp lệ và vi phạm quy chế đào tạo thì tôi xin chịu hoàn toàn

trách nhiệm.

Học viên cam đoan

Hồ Chí Luận

MỤCiLỤC

TRANG PHỤ BÌA

LỜIiCAMiĐOAN

MỤCiLỤC

DANHtMỤCiCÁC KÝ HIỆU, CHỮtVIẾTtTẮT

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH

TÓMtTẮTtLUẬNiVĂN

ABSTRACT

Chương 1. TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU .............................. 1

1.1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................... 1

1.2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................. 5

1.3. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 6

1.4. Giới hạn đối tượng, nội dung và phạm vi nghiên cứu ............................. 6

1.5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài ...................................................................... 7

1.6. Cấu trúc đề tài .......................................................................................... 7

Chương 2.tCƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUANi 10

2.1. Một số kháinniệm ................................................................................... 10

2.1.1. Dự án ................................................................................................... 10

2.1.2. Đầu tư .................................................................................................. 11

2.1.3. Dựján đầuttư ........................................................................................ 13

2.1.4. Dựján xây dựng ................................................................................... 15

2.1.5.“Dự án đầu tư xây dựng”cơ bản ........................................................... 16

2.1.6. Tiến độ dựján ...................................................................................... 16

2.1.7. Ngân sách nhà nước ............................................................................ 18

2.2. Quản trị thời gian của dự án ................................................................... 19

2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển dự án ............................................. 19

2.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng về thời gian, chi phí và chất lượng dự án ........ 22

2.2.3. Các công cụ theo dõi dự án ................................................................. 29

2.3. Lược khảo tài liệu nghiên cứu ................................................................ 34

2.4. Đề xuất mô hình nghiên cứu .................................................................. 41

2.5. Giả thuyết nghiên cứu ............................................................................ 42

2.5.1. Nhóm nhân tố liên quan đến Nhà tư vấn -X1 ...................................... 42

2.5.2. Nhóm nhân tố liên quan đến Chủ đầu tư -X2 ...................................... 43

2.5.3. Nhóm nhân tố liên quan đến Nhà thầu -X3 ......................................... 44

2.5.4. Nhóm nhân tố liên quan đến Nguồn vốn -X4 ...................................... 44

2.5.5. Nhóm nhân tố liên quan đến Ngoại vi -X5 .......................................... 45

2.5.6. Nhóm nhân tố liên quan đến Sự thuận lợi -X6 .................................... 45

Chương 3. THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU” .................................................... 47

3.1. Thiết kế nghiên cứu định tính” ................................................................ 47

3.1.1. Quy trình nghiên cứu” .......................................................................... 47

3.1.2. Phương pháp nghiên cứu” .................................................................... 48

3.2. Kết quả nghiên cứu định tính ................................................................. 53

3.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu, thông tin ............................................. 53

3.2.2. Kịch bản, thời gian, địa điểm và kết quả thảo luận nghiên cứu .......... 53

3.2.3. Mô hình và thang đo gốc và thang đo được điều chỉnh ...................... 54

3.2.4. Thang đo điều chỉnh ............................................................................ 56

3.2.5. Kích thước mẫu nghiên cứu ................................................................ 59

Chương 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ...................................................... 60

4.1. Mô tả mẫu nghiên cứu ............................................................................ 60

4.1.1. Vị trí của cá nhân khi tham gia dự án ................................................. 60

4.1.2. Thời gian hoạt động trong lĩnh vực xây dựng ..................................... 61

4.1.3. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng .................................................. 61

4.2. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành ...................... 63

4.2.1. Kết quả phân tích ................................................................................. 63

4.2.2.“Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố ĐL đến tiến độ HT ..... 70

4.2.3.“Kết quả phân tích nhân tố khám phá (EFA)” ...................................... 75

4.2.4. Kết quả phân tích hệ số Cronbach's Alpha sau khi phân tích EFA .... 79

4.2.5. Kết quả phân tích mô hình hồi quy đa biến ........................................ 80

4.2.6. Kiểm định sự khác biệt giữa tiến độ hoàn thanh dự án theo đặc điểm

đối tượng khảo sát và đặc điểm dự án ............................................................ 87

4.2.7. Kiểm định vi phạm hồi qui nội sinh các biến độc lập trong mô hình tác

động đến phần dư biến phụ thuộc Tiến độ hoàn thành dự án .................................. 88

4.2.8. Biện luận kết quả nghiên cứu và so sánh với các nghiên cứu ............. 89

Chương 5. KẾT LUẬN ............................................................................... 90

5.1. Mô hình lý thuyết và các hàm ý cho các bên tham gia dự án ................ 90

5.1.1. Đối với nhân tố Sự thuận lợi trong tiến trình thực hiện dự án ............ 90

5.1.2. Đối với nhân tố Ngoại vi trong tiến trình thực hiện dự án .................. 92

5.1.3. Đối với nhân tố Nguồn vốn trong tiến trình thực hiện dự án .............. 93

5.2. Đề xuất giải pháp và hạn chế đề tài ............................................................ 95

5.2.1. Đề xuất giải pháp ..................................................................................... 95

5.2.2. Hạn chế đề tài .......................................................................................... 96

5.2.3. Hướng nghiên cứu tiếp theo .................................................................... 97

5.1.4. Đối với nhân tố Năng lực nhà thầu chính trong tiến trình thực hiện DA 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT”

BQLDA: Ban Quản lý dự án

CĐT: Chủ đầu tư

NSNN: Ngân sách nhà nước

XDCB: Xây dựng cơ bản

ĐTDAXD: Đầu tư dự án xây dựng

DA: Dự án

Bảng 2.1.“Tổng hợp các nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ”DA .. 39

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1. Mô hình và thang đo gốc và thang đo được điều chỉnh ................ 54

Bảng 3.2. Thang đo biến phụ thuộc và các biến độc lập trong mô hình ....... 57

Bảng 4.1. Vị trí của cá nhân khi tham gia vào dự án .................................... 60

Bảng 4.2. Thời gian làm việc trong lĩnh vực xây dựng ................................ 61

Bảng 4.3. Loại công trình dự án xây dựng .................................................... 62

Bảng 4.4. Thang đo nhân tố liên quan đến Nhà tư vấn ................................. 63

Bảng 4.5. Thang đo nhân tố liên quan đến Chủ đầu tư ................................. 64

Bảng 4.6. Thang đo nhân tố liên quan đến Nhà thầu .................................... 66

Bảng 4.7. Thang đo nhân tố liên quan đến Nguồn vốn ................................. 67

Bảng 4.8. Thang đo nhân tố liên quan đến Ngoại vi ..................................... 68

Bảng 4.9. Thang đo nhân tố liên quan đến Sự thuận lợi ............................... 69

Bảng 4.10. Thang đo nhân tố liên quan đến tiến độ hoàn thành dự án ......... 70

Bảng 4.11. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của thanh đo nhân tố liên quan đến

Nhà tư vấn ..................................................................................................... 71

Bảng 4.12. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của thanh đo nhân tố liên quan đến

Chủ đầu tư ..................................................................................................... 72

Bảng 4.13. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của thanh đo nhân tố liên quan đến

Nhà thầu ........................................................................................................ 73

Bảng 4.14. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của thanh đo nhân tố liên quan đến

Nguồn vốn ..................................................................................................... 73

Bảng 4.15. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của thanh đo nhân tố liên quan đến

Ngoại vi ......................................................................................................... 74

Bảng 4.16. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của thanh đo nhân tố liên quan đến

Ngoại vi ......................................................................................................... 75

Bảng 4.17. Kiểm định KMO and Bartlett's Test các nhân tố độc lập ........... 76

Bảng 4.18. Kiểm định KMO and Bartlett's Test nhân tố phụ thuộc ............. 76

Bảng 4.19. Ma trận xoay nhân tố .................................................................. 78

Bảng 4.20. Hệ số Cronbach's Alpha sau khi phân tích nhân tố (EFA) ......... 80

Bảng 4.21. Ma trận tương qua giữa biến phụ thuộc và các biến độc lập ...... 82

Bảng 4.22. Các thông số trong phương trình hồi quy ................................... 84

Bảng 4.23. Tổng hợp kết quả kiểm định giả thuyết nghiên cứu ................... 85

Bảng 4.24. Kết quả phân tích ANOVA cho kiểm định sự khác biệt của các

tiến độ hoàn thành DA theo đặt điểm đối tượng khảo sát và đặt điểm DA .. 88

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1. Các giai đoạn của chu kỳ dự án đầu tư ......................................... 19

Hình 2.2. Bảng tiến độ dự án theo mốc thời gian ......................................... 29

Hình 2.3. Lập tiến độ dự án theo sơ đồ Gant ................................................ 30

Hình 2.4. Lập tiến độ dự án theo sơ đồ Mạng ............................................... 31

Hình 2.5. Lập công việc nối tiếp nhau .......................................................... 31

Hình 2.6. Lập tiến độ công việc hội tụ .......................................................... 32

Hình 2.7. Lập tiến độ công việc thực hiện đồng thời .................................... 32

Hình 2.8. Lập tiến độ công việc giả .............................................................. 32

Hình 2.9. Mô hình nghiên cứu đề xuất .......................................................... 41

Hình 3.1.“Quy trình nghiên cứu” ................................................................... 47

Hình 4.1.“Biểu đồ phân phối phần dư chuẩn hóa” ........................................ 86

Hình 4.2.“Đồ thị phân tán phần dư chuẩn hóa” ............................................. 87

TÓM TẮT

“Mục tiêu của đề tài là xác định”và đoolường“các nhân tố ảnh hưởng đến

tiến độ hoàn thành dự án xây dựng”sử dụng vốn ngânnsáchhNhà nước tạiitỉnh Cà

Mau, đề xuất một số hàm ý chính sách cho“các bên tham gia dự án”nhằm nâng“cao

tiến độ hoàn thành”của các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước

tại tỉnh Cà Mau.

Tác giả tiến hành và thu thập ý kiến bằng việc khảo sát 210 cá nhân“đã tham

gia vào các dự án xây dựng”trên địa bànntỉnh Cà Mau. Tác giả sử dụng“phương

pháp kiểm định hệ số Cronbach's Alpha”; phương pháp“phân tích nhân tố khám phá

(EFA) và phân tích”hồi quy tuyến tính bội để phân tích“các nhân tố ảnh hưởng đến

tiến độ hoàn thành dự án xây dựng”sử dụng vốn“ngân sách Nhà”nước tạiitỉnh Cà

Mau.

Kết quả nghiên cứu cho thấy có 04 yếu“tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành

dự án xây dựng”sử dụng vốn“ngân sách Nhà”nước tạiitỉnh Cà Mau. Xét theo thứ tự

tầm quan trọng mức ảnh hưởng từ cao đến thấp“các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ

hoàn thành dự án xây dựng”lần lượt là: Ngoại vi; Sự thuận lợi; Nguồn vốn; và

Năng lực nhà thầu chính. Còn lại hai nhân tố là: Nhà tư vấn và Chủ đầu tư không

có ý nghĩa thống kê trong mô hình nghiên cứu.

Từ các kết quả nghiên cứu“tác giả đề xuất một số hàm ý”cho cáccbên tham

gia dự án nhằm làm tăng“tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân

sách”Nhà nước, các hàm ý được đề xuất xoay quanh các vấn đề mà các bên tham

gia dự án cần quan tâm như: các vấn đề bên ngoài dự án; sự thuận lợi trong tiến

trình dự án; nguồn vốn thực hiện dự án và năng lực nhà thầu chính. Những phát

hiện từ kết quả nghiên cứu đề tài là tài liệu tham khảo cho những cá nhân và tổ chức

quan tâm đến lĩnh vực dự án xây dựng.

ABSTRACT

The objective of the topic is to identify and measure the factors affecting the

progress of the construction project using State budget capital in Ca Mau province,

suggesting some policy implications for projecter. This topic aims to improve the

completion schedule of construction investment projects using State budget capital

in Ca Mau province.

The author of the topic conducted and collected comments by surveying 210

individuals who participated in construction projects in Ca Mau province. The

author of the topic used the method of testing Cronbach's Alpha coefficient; method

of exploratory factor analysis (EFA) and multiples linear regression analysis to

analyze the factors affecting the progress completion of construction projects using

State budget capital in Ca Mau province.

Research results showed that there were 04 factors affecting the progress

completion of construction projects using State budget in Ca Mau province. In

terms of importance, the influence from high to low factors influences the progress

completion of construction projects in turn such as Peripheral; Convenience;

Capital; and Main contractor capacity. The remaining two factors are the consultant

and the Investor are not statistically significant in the research model.

From the research results, the author of the topic proposes some implications

for the project participants to increase the progress of completing construction

projects using State budget capital, the proposed implications around the issues

need to be addressed by project participants such as issues outside the project;

advantages in the project processes; capital sources for project implementation and

main contractor capacity. Findings from research results can be the references for

individuals and organizations interested in construction projects.

Chương 1:

TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

“Chương này tác giả trình bày tổng quát về đề tài nghiên cứu bao gồm: Lý

do chọn đề tài; Mục tiêu nghiên cứu; Câu hỏi nghiên cứu; Phạm vi nghiên cứu; Ý

nghĩa thực tiễn của đề tài và Cấu trúc của đề tài nghiên cứu.”

1.1. Lý do chọn đề tài

Các nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ rất đa dạng, tại các nước khác

nhau thì nhóm nhân tố ảnh hưởng mạnh nhất cũng khác nhau. Có những nhân tố chỉ

tác động đến các dự án khu vực công mà không có sự ảnh hưởng đến các dự án khu

vực tư. Chậm tiến độ của các dự án đầu tư tại Việt Nam là vấn đề được các nhà

hoạch định chính sách, nhà quản lý và giới nghiên cứu thừa nhận.

Theo Aibinu, Jagora (2002), chậm tiến độ được mô tả như khoảng thời gian

khi nhà thầu và chủ đầu tư dự án không thực hiện đúng như quy định hoặc đúng

như thỏa thuận trong hợp đồng. Dự án đầu tư xây dựng khi hoàn thành đúng theo

thời gian hoạch định trước sẽ mang lại hiệu quả về kinh tế - xã hội. Dự án đầu tư

xây dựng theo quy trình phải qua nhiều giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư đến thực hiện

đầu tư, kết thúc đầu tư đưa công trình vào khai thác vận hành sử dụng. Việt kéo dài

thời gian thi công so với hợp đồng ban đầu ảnh hưởng đến nhiều bên tham gia như:

Chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, đơn vị thẩm tra, đơn vị thẩm

định, nhà thầu thi công ...

Theo Al Barak AA (1993), chậm tiến độ thể hiện nhà thầu thiếu kinh

nghiệm, đánh giá chi phí thực tế không đầy đủ, quản lý xây dựng lỏng lẻo do cơ

chế, ảnh hưởng của thị trường kinh tế và thiếu tài chính trong thời gian trước đó,

chậm trễ trong chi trả, khả năng sản xuất và cải tiến công việc.

Theo Chan DW, Kumaraswamy MM (1997), các nhóm nguyên nhân chính

gồm quản lý và giám sát công trình kém, địa chất phức tạp, chậm trễ trong việc ra

quyết định, sự thay đổi từ phía chủ đầu tư, sự thay đổi trong quá trình thực hiện các

hoạt động của dự án.

“Đầu tư xây dựng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế

- xã hội. Hiện nay, đầu tư xây dựng những năm qua đã thu hút được rất nhiều nhà

đầu tư từ nước ngoài vào đầu tư tại Việt Nam. Các dự án xây dựng ở Việt Nam

phần lớn được xác định thường gặp năm vấn đề là: Dự án bị trì hoãn, vượt chi phí,

tai nạn lao động, chất lượng kém và tranh chấp giữa các bên (Nguyễn Duy Long

and etal, 2004). Để ngành xây dựng thực hiện tốt nhiệm vụ của mình trong nền kinh

tế, việc cải thiện được các vấn đề xảy ra nêu trên trong quá trình triển khai thực hiện

dự án có vai trò rất quan trọng.”

“Vai trò của tiến độ hoàn thành dự án xây dựng (gọi tắt là dự án) cùng với

chi phí dự án và chất lượng là ba nhân tố hàng đầu đo lường sự thành công của dự

án (Chan, 2001). Hoàn thành dự án xây dựng đúng tiến độ là một trong những nhân

tố hàng đầu để đánh giá một dự án thành công. Để dự án hoàn thành tiến độ là một

quá trình phức tạp, bao gồm công tác hoạch định, theo dõi và kiểm soát tất cả các

khía cạnh của một dự án; kích thích mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm

đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn với các chi phí, chất lượng và khả

năng hiện có. Tuy nhiên, ngành xây dựng là một trong những ngành có tính chất đặc

thù nên trong quá trình thi công luôn gặp nhiều khó khăn, như vướng mắc về thủ tục

hành chính, năng lực nhà thầu (bên thi công), các nhà tư vấn và một số yêu cầu

trong quá trình thi công từ chủ đầu tư. Bên cạnh đó, ngành xây dựng còn chịu ảnh

hưởng của nhiều nhân tố khách quan và chủ quan như môi trường, thời tiết, nhân

công, thiết bị, vật tư,…”

“Trong những năm gần đây, kinh tế tỉnh Cà Mau phát triển cao kéo theo nhu

cầu đầu tư xây dựng tăng cả về quy mô và số lượng. Trong đó, nhu cầu đầu tư xây

dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước ngày càng cao với mục tiêu tạo ra môi

trường sống lành mạnh, môi trường kinh doanh thuận lợi nhằm phục vụ cho phát

triển kinh tế - xã hội ổn định của tỉnh nhà. Cụ thể, năm 2015 khu vực công nghiệp,

1 Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội tỉnh Cà Mau năm 2015.

xây dựng đạt 10.346 tỷ đồng, tăng 6,49%1; năm 2016 khu vực công nghiệp, xây

dựng đạt 10.685 tỷ đồng, tăng 5,7%2 ; năm 2017 khu vực công nghiệp, xây dựng đạt

10.400 tỷ đồng, tăng 4%3.”

“Tại Cà Mau, phần lớn các công trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách

Nhà nước đưa vào sử dụng còn chưa đáp ứng được yêu cầu về thời gian, chi phí và

chất lượng công trình, nên dẫn đến các dự án xây dựng có sử dụng vốn ngân sách

Nhà nước chưa hoàn thành tiến độ như mong đợi của các bên tham gia (chậm hoàn

thành tiến độ). Nguyên nhân là do chủ đầu tư chậm bàn giao mặt bằng, điều chỉnh

hồ sơ thiết kế thi công - dự toán, tư vấn giám sát thiếu chặc chẽ, không đảm bảo

nguồn vốn thanh toán, giải ngân vốn thiếu kịp thời, phát sinh điều chỉnh giá vật tư,

nhà thầu chính không đảm bảo năng lực thi công,... Cụ thể là Tuyến đường Hành

lang ven biển phía Nam; tuyến đường Hồ Chí Minh đoạn Năm Căn - Đất Mũi; cầu

Hòa Trung; và các công trình chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh Cà Mau lần thứ XV

như Đường Phan Ngọc Hiển nối dài; Cống Bàu Chấu thuộc dự án hệ thống thủy lợi

Tiểu vùng X - Nam Cà Mau; Trường THPT Quách Phẩm huyện Đầm Dơi; Bệnh

viện điều dưỡng và phục hồi chức năng; Nâng cấp hạ tầng đô thị thành phố Cà Mau;

Tuyến đường bờ Nam Sông Đốc ... Tổng giá trị giải ngân vốn đầu tư 1.886 tỷ đồng,

bằng 66% kế hoạch vốn4. Ngoài ra, tại Ban Quản lý dự án công trình xây dựng tỉnh

còn có các dự án chưa hoàn thành tiến độ (tổng cộng 148 gói thầu) như Bệnh viện

sản nhi tỉnh, Bảo tàng tỉnh, Trụ sở Sở Giáo dục và Đào tạo, Đền thờ 10 anh hùng

liệt sĩ khởi nghĩa Hòn Khoai, Chi cục quản lý thị trường tỉnh, Trụ sở Ban Quản lý

dự án công trình xây dựng tỉnh, v.v.5. Năm 2016, tại Ban Quản lý dự án xây dựng

công trình giao thông tỉnh Cà Mau có 29 dự án chưa hoàn thành tiến độ như Dự án

2 Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội tỉnh Cà Mau năm 2016.

3 Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội tỉnh Cà Mau năm 2017.

4 Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội tỉnh Cà Mau năm 2015

5 Báo cáo tổng kết năm 2018 của Ban Quản lý dự án công trình xây dựng tỉnh Cà Mau.

xây dựng 05 cầu trên tuyến đường ô tô đến trung tâm xã Quách Phẩm huyện Đầm

Dơi, Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu du lịch Đất Mũi huyện Năm Căn, Dự án

xây dựng cầu bắc qua sông Cái Tàu huyện U Minh, Dự án xây dựng cầu Cái Đôi

Vàm huyện Phú Tân, Dự án xây dựng cầu Lương Thực huyện Cái Nước, Dự án xây

dựng Cảng Cà Mau thành phố Cà Mau,.v.v.6. Năm 2017 tại Ban Quản lý dự án khu

kinh tế tỉnh Cà Mau có 27 dự án chưa hoàn thành tiến độ theo kế hoạch, có thể điển

hình như Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường trục chính Khu kinh tế Năm Căn, Dự

án đường giao thông D6 khu công nghiệp Khánh An, Dự án hàng rào khu công

nghiệp Khánh An, Xây dựng khu công nghiệp Hòa Trung, Khu công nghiệp Sông

Đốc - phía Nam, Dự án đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi Tiểu vùng II - Bắc Cà

Mau, Dự án đầu tư xây dựng Kè cấp bách xã Tân Thuận huyện Đầm Dơi,.v.v..7

Đồng thời, công tác kiểm tra, giám sát quản lý đầu tư xây dựng được tăng cường,

tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi công dự án, công

trình; tích cực giải ngân vốn còn chậm, tổng giải ngân vốn đạt 1.963 tỷ đồng, bằng

66,4% kế hoạch vốn. Vì vậy, tại Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết của Hội

đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau (2017 –

2018) đã xác định một số nhiệm vụ chủ yếu công tác quản lý nhà nước trong lĩnh

vực quy hoạch - kiến trúc, phát triển đô thị và hạ tầng kỹ thuật, phát triển nhà, thị

trường bất động sản được tổ chức thực hiện, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông

được tập trung thực hiện với các dự án quy mô lớn đang được triển khai đầu tư,

công tác quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn được cơ quan chức

năng thường xuyên phối hợp thực hiện, đã khắc phục sụp lún và công tác duy tu,

sửa chữa các tuyến đường hư hỏng, xuống cấp, đáp ứng nhu cầu lưu thông, vận

chuyển hàng hóa của người dân. Tiếp tục đầu tư xây dựng hạ tầng Khu kinh tế Năm

Căn và hạ tầng các khu, cụm công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng để thu

hút đầu tư. Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, trật

6 Báo cáo tổng kết năm 2016 của Ban Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông tỉnh Cà Mau.

7 Báo cáo tổng kết năm 2017 của Ban Quản lý các khu kinh tế tỉnh Cà Mau.

tự xây dựng và trật tự đô thị, tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây

dựng trên địa bàn tỉnh, xử lý nghiêm các chủ đầu tư, nhà thầu vi phạm về quản lý

chất lượng công trình xây dựng.”

“Tình trạng chậm hoàn thành tiến độ của các dự án xây dựng có sử dụng vốn

NSNN trên địa bàn tỉnh Cà Mau hiện nay đã gây ra một số tiêu cực đối với cá nhân

và xã hội. Có thể điển hình như làm lãng phí nguồn nhân lực, vật lực, giảm hiệu

quả sử dụng vốn, chưa đạt được mục tiêu tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, ổn

định nền kinh tế - xã hội, cải thiện thu nhập, nâng cao chất lượng cuộc sống của

người dân và,tạo lợiithế cạnh,tranh cho địa phương. Có rất nhiều nhân tố dẫn đến

dự án bị chậm trễ, mức độ dự án chưa hoàn thành so với kế hoạch ban đầu đề ra. Từ

đó, làm giảm hiệu quả khi đưa dự án vào hoạt động hoặc thậm chí còn làm cho dự

án bị thất bại. Vì vậy, xáciđịnh được các nhânitố ảnhhhưởng đến tiếnt độ

hoàntthànhtdự ánttừ“lúc bắt đầu cho đến khi kết thúc dựján”là rất quan trọng. Hiện

nay, tại Cà Mau chưa có nghiên cứu đánh giá các nhân,tố ảnh hưởng đến tiến,độ

hoàn,thành các dự án xây dựng để có thể giúp các bên tham gia dự án nhận định

được những nguyên nhântảnh hưởng tiến,độ hoàn thành dự ántxây dựng. Chính vì

vậy, việc nghiên cứu “Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án xây

dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Cà Mau” là cần thiết và có ý

nghĩa thực tiễn cao.”

1.2. Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu chung

‘Mục tiêu nghiên cứu trọng tâm của đề tài là phân tích các nhân,tố ảnh

hưởng đến tiến,độ hoàn thành dự,án xây dựng sử dụng vốn ngânisách Nhà nước

trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Cụ thể hơn, đề tài sẽ xác định và phân tích hiệu các

nhânttố ảnh,hưởng đến tiếniđộ hoàn thành dựián xây dựng sử dụng vốn ngân,sách

Nhà nước ở địa phương.”

1.2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu chung của đề tài, đề tài đề ra các mục tiêu

cụ thể sau:

1.’Xác định các nhân tố tác động đến tiến,độ hoàn thành dự án xâyidựng sử

dụng vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Cà Mau.”

2.’Đo lường mức độ tác động đến tiến độ hoànithành dự án xây dựng sử

dụng,vốn ngântsách Nhà nước tại tỉnh Cà Mau.”

3.’Trên cơ sở tác giả phân tích mục tiêu cụ thể 1 và mục tiêu cụ thể 2. Tác

giả đưa ra các hàm ý cho các bên thamtgia dự án có các,giảiipháp nhằm nâng cao

tiến,độ hoànithành của các dự,án đầu tư xây,dựng sử dụng vốningân sách Nhà nước

tại,tỉnh Cà Mau.”

1.3. Câu hỏi nghiêntcứu

1.’Những,nhânitố nào ảnhthưởng đến tiến,độ hoàn thành của các dự án xây

dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau?”

2.’Đánhigiá“mức độ tác,động các”nhânttố,ảnh hưởng đếnttiếntđộ hoàn,thành

của các dựtán“xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại”ở địa phương

hiệnnnay như thế nào?”

3.’Các nhà quản trị dự án có những giải pháp nào để cải thiện tiếniđộ

hoàntthành của các dựtán đầuitư xâytdựng sử dụng vốningân,sách Nhàinước tại tỉnh

Cà Mau?”

1.4. Giới hạn đối tượng, nội dung và phạm vi nghiên cứu

1.4.1.’Giới hạn“đối tượng nghiên cứu””

1.“Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các nhân tố tác động đến tiến”độ

hoàntthành của các dựián đầuttư xâytdựng sửidụng vốntNSNN tại tỉnhtCà Mau.”

2.’Đối tượng khảo sát của mẫu đề tài nghiên cứu là các cá nhân đã trực tiếp

tham gia các dựtán đầuttư xâyidựng sửtdụng vốnnNSNN tạittỉnh Cà Mau bao gồm:

nhà thầu, chủ,đầuttư, các đơntvị tưivấn thiết,kế, tư,vấn giámtsát,…”

1.4.2. Giới hạn nội dung nghiên cứu

Đề tài chỉ tập trung phân tích, đánh giá các nhân tố tác động đến tiến độ hoàn

thành của các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn

tỉnh Cà Mau. Các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn trong phạm vi ngân

sách tỉnh quản lý và nhóm dự án thuộc nhóm C.”

1.4.3. Giới hạn phạm vi nghiên cứu

1. Thời gian thực hiện đề tài từ ngày Trường có quyết định đồng ý thực hiện

theo đề cương nghiên cứu và giảng viên hướng dẫn chấp nhận.

2. Thời gian thực hiện khảo sát: Năm 2015 đến 2017 và một phần 2018.

3. Phạm vi nghiên cứu: Ban Quản lý dự án công trình xây dựng tỉnh; Ban

Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông tỉnh; Ban Quản lý dự án công trình

nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh; Ban Quản lý dự án khu kinh tế tỉnh; Các

Ban Quản lý dự án công trình xây dựng huyện và thành phố Cà Mau; Các chuyên

gia, các nhà tư vấn trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

1.5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

1.’Đề tài này được áp dụng sẽ giúp cho các cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh

vực xây dựng cơ bản tại tỉnh Cà Mau nhận biết rõ các nhânitố ảnhihưởng đến

tiếntđộ hoànithành của các dự,án đầuitư xâytdựng sử dụng vốntNSNN tại tỉnh Cà

Mau; tìm ra những nguyên nhân tồn tại“ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành”của dựj

án bằng cách đo lường mức độ tin cậy của các biến được nghiên cứu trong đề tài.”

2.’Kết quả nghiên cứu có thể giúptcho các cơiquan quảntlý nhà,nước, cá bên

thamtgia thực hiện dự án của tỉnh xây dựng các cơ chế chính sách, khung pháp lý,

giải pháp quản lý phù hợp để nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây

dựng sử dụng vốn NSNN trong thời gian tới. Ngoài ra, kết quả nghiên cứu giúp các

bên tham gia có thể tập trung vào các nhânitố đẩy nhanh tiếntđộ hoànithành dựtán,

hạn chế những nhân tố kiềm hãm, là chậm tiến độ hoàn thành dự án.”

1.6. Cấu trúc đề tài

Chương 1. Tổng quan về đề tài nghiên cứu.

Chương này trình bày tổng quan về đề tài nghiên cứu như lý do chọn đề tài,

mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, giới hạn đối tượng, nội dung và phạm vi

nghiên cứu, ý nghĩa thực tiễn của đề tài, cấu trúc đề tài.

Chương 2. Cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu liên quan.

‘Chương này trình bày chi tiết về một số khái niệm, dự án,“dự án đầu”tư, dự

án“xây dựng, dự án đầu tư xây dựng cơ”bản, tiến độ dựján, ngân sách nhà nước;

quản trị thời gian của dự án, quá trình hình thành và phát triển dự án, các yếu tố ảnh

hưởng về thời gian và chi phí và chất lượng dự án, các công cụ theo dõi dự án; lược

khảo tài liệu nghiên cứu; đề xuất mô hình nghiên cứu; giả thuyết nghiên cứu, các

nhóm nhân tố liên quan đến Nhà tư vấn, Chủ đầu tư, Nhà thầu, Nguồn vốn, Ngoại

vi, Sự thuận lợi.”

Chương 3.’Thiết kế nghiêntcứu.”

‘Chương này trìnhtbày chi tiết thiết kế nghiên cứu định tính, quyitrình

nghiêntcứu, phương pháp nghiêntcứu; kết quả nghiên cứu định tính, phương pháp

thu thập dữ liệu và thông tin, kịch bản, thời gian, địa điểm và kết quả thảo luận

nghiên cứu, mô hình và thang đo gốc và thang đo được điều chỉnh, thang đo điều

chỉnh, kích thước mẫu nghiên cứu.”

Chương 4. Kết quả nghiên cứu.

‘Chươngnnàyttrình bày cụ thể kếtiquả thống kê mô tả mẫu nghiên cứu, vị trí

của các cá nhân khi tham gia dự án, thời gian hoạt động trong lĩnh vực xây dựng,

đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng; phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến Tiến độ

hoàn thành dự án, kết quả phân tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố

độc lập đến Tiến độ hoàn thành dự án, kết quả phânntích nhânitố khámtphá (EFA),

kết quả phân tích hệ số Cronbach’s Alpha sau khi phân tích nhân tố khám phá, kết

quả phân tích mô hình hồi qui đa biến, kiểm định sự khác biệt giữa Tiến độ hoàn

thành dự án theo đặc điểm đối tượng khảo sát và đặc điểm dự án, kiểm định vi

phạm hồi qui nội sinh các biến độc lập trong mô hình tác động đến phần dư biến

phụ thuộc Tiến độ hoàn thành dự án, biện luận kết quả nghiên cứu và so sánh với

các nghiên cứu trước.

Chương 5. Kết luận.

‘Chương này tác giả đưa ra kết luận sau khi có kết quả phân tích từ chương

4. Kế đến là mô hình lý thuyết và các hàm ý cho các bên tham gia dự án, đối với

nhân tố Sự thuận lợi trong tiến trình thực hiện dự án, đối với nhân tố Ngoại vi trong

tiến trình thực hiện dự án, đối với nhân tố Nguồn vốn trong tiến trình thực hiện dự

án, đối với nhân tố Năng lực nhà thầu chính trong tiến trình thực hiện dự án; đề xuất

giải pháp và hạn chế đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo.”

Chương 2:

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

‘Chương này trình bày chi tiết về một số khái niệm, dự án,“dự án đầu”tư, dự

án“xây dựng, dự án đầu tư xây dựng cơ”bản, tiến độ dựján, ngân sách nhà nước;

quản trị thời gian của dự án, quá trình hình thành và phát triển dự án, các yếu tố

ảnh hưởng về thời gian và chi phí và chất lượng dự án, các công cụ theo dõi dự án;

lược khảo tài liệu nghiên cứu; đề xuất mô hình nghiên cứu; giả thuyết nghiên cứu,

các nhóm nhân tố liên quan đến Nhà tư vấn, Chủ đầu tư, Nhà thầu, Nguồn vốn,

Ngoại vi, Sự thuận lợi.””

2.1. Một số khái niệm

2.1.1. Dự án

Hiện nay, trên thế giới có nhiều khái niệm khác nhau về dư án, có thể điển

hình một số khái niệm dưới đây:

Theo từ điển Anh Oxford, dự án là một phần của công việc hoặc là bất kỳ

hoạt động đã được lên kế hoạch một cách cẩn thận, được thiết kế và tổ chức nhằm

đạt được mục tiêu xác định.

Hay theo tiêu chuẩn Australia (AS 1379 - 1991), dự án là một dự kiến công

việc có thể nhận biết được, có khởi đầu, có kết thúc bao hàm một số hoạt động có

liên hệ mật thiết với nhau.

‘Theo Tunner (1996), dự“án là nỗ lực của con người, nguồn lực tài chính và

vật chất được tổ chức theo một cách mới để tiến hành một công việc”đặt thùvvới

đặt“điểm kỹ thuật cho trước, trong điều kiện ràng buộc về thời gian và chi phí để

đưa ra một thay đổi có ích được xác định bởi mục tiêu định tính và định

lượng”."Dựtán là tậpthợpccác hoạtiđộngccó liêniquan đến nhau được thựcihiện

trong một khoảng thờiigian có hạn, với những nguồntlực đã được giới,hạn; nhất là

nguồn tàitchính có giới hạn để đạt được những mụcitiêu cụ thể, rõ ràng, làm

thỏatmãn nhuicầu của đối,tượng mà dựján hướng đến.”

‘Ngoài ra, theo Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn (ISO 9000:2005), dự án là một

quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát,

có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu phù hợp

với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn

lực.”

‘Theo Luật Đấu thầu (2005), dựján là tậpihợp các đềtxuất để thựcihiện một

phần hay toànibộ côngiviệc nhằm đạt được mụcitiêu hay yêutcầu nào đó trong

thờitgian nhất định dựa trên nguồntvốn xáciđịnh.”

‘Hay nói một cách khác,"Dự án là một tập hợp các hoạt động có liêntquan

đến nhau được thựcihiện trong một khoảng thờitgian có hạn,"với những nguồn

lực đã được giới hạn;"nhất là nguồn tàitchính có giớiihạn để đạt được những mục

tiêu cụ thể,"rõ ràng, làm thỏatmãn nhuicầu của đốijtượng mà dựián hướng

đến."Thực chất, dựián là tổng thể những chínhtsách, hoạt động và chiiphí liêntquan

với nhau được thiếttkế nhằm đạt được những mụcjtiêu nhất định trong một thờitgian

nhất,định.”

2.1.2. Đầu tư

‘Theo Điều 3,iLuật Đầuttư (2005),"đầuttư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các

loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tàitsản tiến hành các hoạtiđộng đầu

tư theo quyiđịnh của Luật này và các quytđịnh khác của pháptluật có liên

quan."Đầuitư trựcttiếp là hình thức đầuitư do nhà đầuitư bỏ vốn đầuitư và thamtgia

quản lý hoạtiđộng đầuitư, còn đầuttư giánitiếp là hìnhtthức đầuitư thông qua việc

mua cổtphần, cổtphiếu, tráitphiếu, các giấyttờ có giá khác, quỹ đầuitư chứng khoán

và thông qua các định chế tàitchính trung gian khác mà nhà đầuitư không trực tiếp

thamtgia quảnilý hoạtiđộng đầuitư.”

‘Hoạtiđộng đầuitư (gọi tắt là đầu tư) là quájtrình sửtdụng các nguồntlực về

tàitchính, lao động, tàitnguyên thiêninhiên và các tàitsản vậtichất khác nhằm

trựcitiếp hoặc giánitiếp tái sảntxuất giảniđơn và tái sảntxuất mởjrộng các cơhsở vật

chất kỹithuật của nền kinhitế. Xuất phát từ phạmtvi phátihuy táctdụng của các

kếtiquả đầuitư,“có thể có những cách hiểu khác nhau về”đầuitư.”

‘Đầuttư“theo nghĩa rộng là sự”hytsinh cácc nguồntlực“ở hiện tại để”

tiếnihànhccác hoạttđộng“nào đó nhằm thu về cho người”đầuitư cácckếtyquả

nhấttđịnh trong tươngtlai lớnihơn cácinguồntlực“đã bỏ ra để”đạtiđược cácckếtjquả

iđó. Nguồntlực có thể là tiền, là tàitnguyên thiêntnhiên, là sức laotđộng“và trí tuệ.

Các”kếtiquả“đạt được có thể là sự tăng thêm các”tàitsản tàitchính, tàitsản vậtichất,

tàitsản trí tuệ và nguồntlực.”

‘Đầuitư theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm những hoạtiđộng sửtdụng“các nguồn,lực

ở hiện tại nhằm đem lại cho nền”kinhitế - xãthội những kếtiquả trong tươngylai lớn

hơn các nguồntlực đã sửtdụng“để đạt được các”kếtiquảađó.”

‘Từdđâyccó kháitniệm vềtđầuitư nhưssau: Đầuitư làvhoạttđộng sửtdụng các

nguồntlực tàitchính, nguồntlực vậtichất, nguồntlực laotđộng và trí tuệ để sảntxuất

kinhtdoanh trong một thờitgian tương đối dài nhằm thu về lợitnhuận và lợiiích

kinhttế - xãjhội.”

‘Hoạtiđộng đầuttư có những đặctđiểm chính sau đây:”

-’Trướcihết phải cójvốn. Vốn cójthể bằng tiền,"bằng các loại tàitsản khác

như máytmóc thiếtibị,"nhà xưởng, côngitrình xâytdựng khác, giáttrị quyền sởjhữu

côngtnghiệp, bí quyết kỹithuật, quyitrình côngtnghệ, dịchtvụ kỹ,thuật, giáttrị quyền

sửydụng“đất, mặt nước, mặt biển, các nguồn”tàitnguyên“khác. Vốn có thể là”

nguồntvốn Nhàonước,“vốn tư nhân,"vốn góp,"vốn cổ phần,"vốn vay dài hạn,"trung

hạn,"ngắn hạn”.”

-’Mộttđặctđiểm khácccủa đầuitư là thờitgian“tương đối dài,"thường từ 2 năm

trở”lên,"cójthể“đến 50 năm, nhưng”tốitđa“cũng không quá 70 năm. Những”

hoạtiđộng ngắn,hạn“trong vòng một năm”tàitchính khônggđượctgọi ilà

đầuitư."Thờiihạn đầuitư được ghi rõ trong quyếttđịnh đầuitư hoặc Giấytphép đầuitư

và còn được coi là đờitsống của dựján.”

-’Lợijích do đầuitư mang lại được biểuihiện trên hai mặt:"Lợiuích tàitchính

(biểuhhiện qua lợinnhuận) và lợihích kinhttế - xã,hội (biểulhiện qua chỉitiêu kinhttế

xãlhội)."Lợiqích kinhttế xãlhội thường được gọi tắt là lợi,ích kinhitế."Lợiiích

tàitchính ảnh hưởng trựcttiếp đến quyềntlợi của chủtđầuttư, còn gọi lợihích kinhttế

ảnhahưởng đến quyềntlợi của xãhhội, của cộngtđồng.”

‘

2.1.3. Dự án đầuitư”

Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành

các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoản thời gian xác định

(Điều 3, Luật Đầu tư, 2014), hay nói một cách khác dự án đầu tư là tổng thể các

hoạt động và chi phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời

gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất

nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai.

Theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP, ngày 08/7/1999: Dự án đầu tư là tập hợp

các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo

những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy

trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian

xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp).

Như vậy dự án đầu tư có thể xem xét từ nhiều góc độ khác nhau như:

-’Về mặt hình thức nó là một tập hợp hồosơ tàilliệu trìnhtbày một cách

chi,tiết và có hệethống các hoạttđộng và chipphí theo một kếhhoạch để đạtdđược

những kếtqquả và thựcchiện được những mụcctiêu nhấttđịnh trong tươngtlai.”

-’Trên góctđộ quảnilý,"dựián đầuttư là một côngicụ quảntlý sửtdụng vốn,

vậtttư, laotđộng để tạoira các kếttquả tàiichính, kinhttế - xãhhội trong một thờitgian

dài.”

-’Trên góctđộ kếhhoạch,"dựián đầuttư là một côngtcụ thểhhiện kếhhoạch

chiitiết của một côngtcuộc đầuutư sảnnxuất kinhhdoanh, phátttriển kinhttế - xãhhội,

làm tiềnnđề cho các quyếtdđịnh đầuttư và tàiitrợ.”

-’Vềemặt nộiddung, dựsán đầuutư là tổng thể các hoạtdđộng và chipphí

cầntthiết,"được bốotrí theo một kếhhoạch chặtcchẽ với lịch thờiggian và địaađiểm

xácdđịnh để tạommới,"mởorộng hoặc cảittạo những cơssở vậtcchất nhấtdđịnh nhằm

thựcchiện những mụcctiêu nhấtdđịnh trong tươngllai.”

‘Vaittrò của dựaán đầuutư:"Đốivvới nền kinhhtế hiện nay, dựuán đầuutư có

một số vaiitrò nhấtdđịnh như sau:”

-’Đốivvới các cơoquan quảnllý nhànnước:"Dựaán đầuutư là cơosở để

thẩmdđịnh và ra quyếttđịnh đầuutư.”

-’Trênngóc độ cáccđịnh chếetài chính:"Dựaán đầuttư là cơosở để ra

quyếtdđịnh tàittrợ vốnncho dựuán.”

-’Trênggóc độ Chủuđầuutư:"Dựaán đầuutư là cănccứ để xinpphép đầuutư và

giấypphép hoạtdđộng,"xinnphép nhậpkkhẩu máymmóc vậtttư kỹothuật,"xinnhưởng

cácckhoản ưuuđãi đầuotư,"xin giahnhập các khuuchếexuất,"khuccônggnghiệp,"xin

vayvvốn của các địnhcchế tàitchínhhtrong và ngoàinnước,"là cănccứ để kêuogọi

gópvvốn hoặc phát,hành các cổophiếu,"tráiophiếu…”

‘Thêm vào đó, dự án đầu tư khi được xây dựng sẽ đem lại những hiệu quả

kinh tế - xã hội to lớn:”

-’Kếtqquả trựcctiếp:"Cônggtrình cơssở hạatầng được xâyddựng tạo

điềukkiện giaoothông thuậnnlợi, phátotriển kinh,tế,"kéo theo hànggloạt những

dựuán đầuutư khác khiến bộomặt kinhntế quanh khuvvực có cônggtrình thayyđổi.”

-’Kếtqquả giánntiếp:"Tạo côngaăn việcclàm,"nhiều ngànhnnghề mới

phátssinh trong khuvvực có côngttrình xâyydựng được tạo nên,"tạo cảnhqquan

đôothị.”

“Đặc điểm của dự án đầu tư thường có những đặt điểm cụ thể như sau:”

-’Dựuán có mụccđích,"kếtqquả xáccđịnh."Điều này có thểehiện tấtccả các

dựuán đềuuphải có kếtqquả được xácdđịnh rõ. Kếtqquả này cóothể là một

toànnhà,"một con đường,"một dây chuyền sảnnxuất…"Mỗi dựuán lại baoggồm một

tậphhợp nhiệmmvụ cần thựchhiện."Mỗi nhiệmvvụ lại có kếtoquả

riêng,"độcllập."Tậphhợp các kếttquả cụuthể của các nhiệmmvụ hìnhhthành nên

kếtqquả chung của dựuán.”

-’Dựuán có chuukỳ phátotriển riêng và thờiggian tồnntại hữu hạn."Dựuán là

một sự sánggtạo,"dựuán không kéoodài mãimmãi."Khi dựuán kết thúc,"kếtqquả

dựuánnđượccchuyển giao cho bộpphận quảnnlý vận hành,"nhóm quảnnlý dựuán

giải tán.”

-’Dựuán có sự thamngia của nhiều bên như: Chủ đầu tư, nhà thầu, cơ quan

cung cấp dịch vụ trong đầu tư, cơ quan quản lý Nhà nước."Dựuán“nào cũng có sự”

thammgia“của nhiều bên”hữuuquan như chủdđầu tư,"người hưởng từ dựuán,"các

nhà Tưvvấn."Nhàathầu,"các cơoquan“quản lý Nhà nước."Tuỳ theo”tínhcchấttcủa

dựuán vàayêuccầu của chủdđầuttư mà sựutham gia của các thànhpphần trên cũng

khácnnhau.”

-’Sảnnphẩm dựoán mang tínhochất đơncchiếc,"độcdđáo."Kếtqquả của dựuán

có tính khácbbiệt cao,"sảnnphẩm và dịchvvụ do dựoán đem lại là duynnhất.”

-’Môiotrường hoạtdđộng “va chạm” quannhệ giữa các dựoán“là quan hệ chia

nhau cùng một”nguồnnlực“khan hiếm của”tổochức."Dựoán “cạnh tranh” lẫnnnhau

và với các hoạtdđộng tổcchức sảnxxuất khác về tiềnnvốn, nhân lựcc,"thiếtt

bị…"Trong quảnnlý,"nhiều“trường hợp,"các thành viên ban”quảnnlý dựoán lạiicó

“hai thủ trưởng”“nên không biết phải thực hiện mệnh lệnh của cấp trên trực tiếp nào

nếu hai lệnh”lại“mâu thuẫn nhau… Do đó, môi trường quản lý dự án có nhiều quan

hệ phức tạp nhưng năng”động.”

-’Dự án có tính bất định và độ rủi ro cao, do đặc điểm mang tính dài hạn của

hoạt động đầu tư phát triển.“Hầu hết các dự án đòi hỏi quy mô tiền vốn, vật tư và

lao động rất lớn để thục hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Mặt khác, thời

gian đầu tư và vận hành kéo dài nên các dự án đầu tư thường có độ rủi ro”cao.”

2.1.4.“Dự án xây dựng”

‘Dự án xâyydựng theo địnhhnghĩa tại khoản 2, Điều 3, Luật Xâyddựng

(2003) (là“sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con”người),”vậtlliệu

xâyddựng,”thiếtbbị lắp đặt vào cônggtrình,”được liênnkết địnhvvị“với đất,”có

thể”baoogồm phầnndưới mặtdđất,”phầnntrên mặtdđất,”phầnndưới mặtnnước,”phần

trên mặtnnước,”được xâyddựng theo thiếtkkế.”Cônggtrình xâyddựng bao gồm

côngctrình công cộng,”nhàjở,”cônggtrình công nghiệp,”thủy lợi,”nôngnnghiệp và

các cônggtrình khác.”

2.1.5.”Dự án đầu tư xây dựng cơ bản”

Theo Bùi Mạnh Cường (2008), đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) là

hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng theo mục đích của người

đầu tư, là lĩnh vực sản xuất vật chất tạo ra các tài sản cố định (TSCĐ) và tạo ra cơ

sở vật chất kỹ thuật cho xã hội. ĐTXDCB là một hoạt động kinh tế.

Theo khoản 2, Điều 7, Luật Xây dựng (2003), dự án đầu tư xây dựng công

trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng

hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao

chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định.

“2.1.6. Tiến độ dự án”

‘Tiếnnđộ dựaán là một lịchhtrình bao gồm một danh sách các mục đầu

việcccủa một dựján với dự địnhnngày bắtdđầu và ngàykkếtothúc.”Thànhccông của

dựján phụuthuộc vào mứcdđộ mà dụkán đáp ứng các yêuucầu về thờihhạn

hoànnthành,”trong ngânnsách choophép và các tiêucchuẩn chấttlượng đã đề ra.”

‘”Quản lý tiến độ dự án là các quá trình tiến hành để đảm bảo hoàn thành dự

án đúng thời hạn bao gồm lập kế hoạch tiến độ dự án theo dõi tiến độ thực hiện dự

án, so sánh tiến độ thực tế với tiến độ kế hoạch và tiến hành các hoạt động điều

chỉnh cần thiết để đảm bảo hoàn thành dự án theo đúng kế hoạch ban đầu hoặc theo

kế hoạch đã điều chỉnh”.”

“Tiến độ hoàn thành dự án xây dựng được đo lường bằng thời gian thực tế

hoàn thành một dự án đầu tư xây dựng công trình tính từ khi có chủ trương đầu tư

đến khi nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng”.”

Theo Othman et al. (2006), trong nghiên cứu của mình đã đề xuất sử dụng

chỉ số Time Performance Index (TPI), đây là chỉ số để đánh giá hiệu suất thời gian

xây dựng, nó là tỉ lệ phụ thuộc giữa thời gian dự kiến và thời gian thực tế. TPI được

tính toán theo công thứcssau:

“TPI = ” Thời gian thực tế Thời gian dự kiến

“Dự án đầu tư xây dựng”thường cóocác trường hợp có thể xảy ra như sau:

- TPI > 0: Dự án trễ tiến độ.

- TPI < 0: Dự án vượt tiến độ.

- TP1 = 0: Dự án đúng tiến độ.

‘Theo O'Brien (1976), chậm tiến độ trong xây dựng là vượt quá thời gian

so với hợp đồng hoặc so với thời hạn mà các bên đã thỏa thuận. Trong cả hai

trường hợp thì việc chậm trễ đều là tốn kém (trích dẫn bởi Marzouk and El-Rasas,

2014). Hay theo như Zack (2003), tiến độ được định nghĩa là một hành động hoặc

một sự kiện kéo dài”thời gian cần thiết để thực hiện”hay hoàn thành”công

việc”(trích dẫn bởi Marzouk and El-Rasas, 2014)8.”

‘Hay theo Nguyễn Quốc Duy (2012), tiến độ“là các quá trình tiến hành để

đảm bảo hoàn thành dự án đúng thời hạn bao gồm lập kế hoạch tiến độ dự án theo

dõi tiến độ thực hiện dự án”,“so “sánh tiến độ thực tế với tiến độ kế hoạch và tiến

hành các hoạt động điều chỉnh cần thiết để đảm bảo hoàn thành dự án theo đúng kế

hoạch ban đầu hoặc theo kế hoạch đã điều”chỉnh”.”

‘Vai tròccủa tiếnnđộ dựuán:“Tiếntđộ dựján là”một sản phẩm của quáatrình

hoạch định dự án và là căn cứ để nhà quản trị kiểm soát hoạt động của dự án. Thông

qua bảng tiến độ nhà quản trị sẽ xác định được các nội dung và yêu cầu để“thực

hiện dự án”bao gồm:“Thời gian cần”thiết để“hoàn thành”mỗi hoạt động;“thờiigian

“bắt đầu và kết thúc cho”mỗi hoạttđộng”kiểm tra liệuccác nguồn lực có đủ để kết

thúc công việc như đã đạt theo kế hoạch chưa và xác định các mốc quan trọng cho

dự án; trình tự cần thiết cho hoạt động; các hoạt động quan trọng và dự kiến các rủi

ro; sự“cân đối giữa thời gian và chi phí”. Từ đó,“dự án”sẽ được thực hiện đạt hiệu

quả cao, bảo đảm mục tiêu với thời gian và chi phí đã định.”

‘Các yêu cầu khi lập tiến độ dự án: Trước khi“lập tiến độ”cho một dựuán,

người“quản lý dự án”thường phải“có một cấu trúc phân chia công”việc, ước tính

được hoạt động của từng công việc để đáp ứng nguồn lực sẵn có của dự án. Bên

cạnh đó, người lập tiến độ cần phải thực hiện các công việc như: làm rõ danh mục

các đầu việc một cách đầy đủ và không trùng lập; thời gian thực hiện từng đầu công

việc phải bảo đảm độ chính xác“đến thời gian chờ đợi kỹ thuật thời gian thực hiện 8 Nguyễn Duy Cường, 2014 “Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án XDCB ở các tỉnh phía Nam”, Luận văn thạc sỹ.

các nghiệp vụ quản lý hay thời gian dự phòng cho sự chậm trễ của công việc”;“quan

hệ trước sau của công việc được xác lập theo nguyên lý về thứ tự kỹ thuật sử dụng

mặt bằng hoặc điều kiện sử dụng nguồn lực”;“trên tiến độ cần làm rõ các tuyến

công tác then chốt”, đườngggăng, côngvviệc găng, các cônggviệc còn thờiigian dự

trữ và các mốc thời gian trọng yếu; thời gian của tổng tiến độ được xác lập tối ưu,

đảm bảo sử dụng các nguồn lực hợp lý, bảo đảm chất lượng và an toàn trong thi

công; tổng tiến độ được thiết kế rõ ràng, dễ hiểu, thuận lợi cho quản lý và giám sát

dự án.”

2.1.7.’Ngân sách nhà nước”

‘Theo Điều 4, Luật Ngân sách nhà nước (2015), Ngân sách nhà nước là toàn

bộ các khoản thu, chi của nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng

thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực

hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước.”

‘Ngân sách nhà nước gồm 2 loại đó là“Ngân sách địa phương và Ngân sách

trung ương”.”

-’Ngânnsách địa phương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho

cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa

phương và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp địa

phương.”

-’Ngân sách trung ương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho

cấp trung ương hưởng và các khoảng chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi

của cấp trung ương.”

‘Theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (2017), quy định dự án sử dụng

vốn nhà nước là các chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển, nhiệm vụ khoa học

và công nghệ sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển chính thức,

vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư

nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự

nghiệp, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn tín dụng do chính phủ bảo

lãnh.”

2.2. Quản trị thời gian của dự án

2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển dự án

Theo Nguyễn Bạch Nguyệt,“chu kỳ của”một“dự án đầu tư là các bước hoặc

các giai đoạn mà một dự án phải trải qua bắt đầu từ khi dự án mới chỉ là ý đồ”cho

“đến khi dự án được hoàn thành chấm dứt”hợppđồng (xemhhình 2.1).”

Thực hiện đầu tư Chuẩn bị đầu tư Ý đồ về dự án mới Ý đồ về dự án đầu tư

Vận hành các kết quả đầu tư Hình 2.1:“Các giai đoạn của chu kỳ dự án đầu tư”

Giai đoạn chu kỳ dự án đầu tư gồm: Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và

vận hành các kết quả đầu tư (còn gọi là giai đoạn vận hành, khai thác của dự án).

Tuy nhiên, trong“mỗi giai đoạn”chu kỳ dựján đầu tư“không giống nhau, tùy thuộc

vào lĩnh vực đầu”tư, đầu tư dài hạn hay ngắn hạn, đầu tư chiều rộng hay chiều sâu.”

“Trình tự đầu tư xây dựng được hiểu như là một cơ chế để tiến hành các hoạt

động đầu tư và xây dựng”. Tronggđó,“định“rõ thứ tự nội dung các công việc cũng

như trách nhiệm và mối quan hệ giữa các bên hữu quan trong việc thực hiện các

công việc”đó”.”

“Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:”Đểeđồng“vốn đầu tư đạt được hiệu quả cao

nhất thì chủ đầu tư biết nên đầu tư vào”những lĩnhivực”nào, với“số“vốn đầu tư là

bao”nhiêu, vào nơi nào, đầu“tư“vào thời gian nào là có lợi nhất trong mỗi giai đoạn

đầu”tư. Trong“đó“quan trọng nhất là giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giai đoạn này là

cơ sở của việc quyết định đầu tư một cách có căn”cứ.“Trong“giai đoạn này cần giải

quyết các công việc”sau”đây:”

-“Nghiên“cứu sự cần thiết phải đầu tư và quy mô đầu”tư.”

-“Tiếnnhành tiếp”xúc,“thăm dò thịttrườngttrong”nước,“ngoài“nước để tìm

nguồn cung ứng vật”tư, thiết bị,“tiêuuthụ sản”phẩm.”

-“Xem“xét các khả năng huy động các nguồn vốn và lựa chọn hình thức

đầu”tư.”

-’Tiến“hành điều tra khảo sát và lựa chọn địa”điểm.”

-’Lập“dự án đầu”tư.”

-’Thẩm“định dự án đầu tư và quyết định đầu”tư.”

-’Tùy theo quy mô dự án mà thực hiện lập dự án đầu tư dưới dạng báo cáo

tiền khả thi hay báo cáo khả thi hoặc đơn thuần là báo cáo ý tưởng đầu tư. Ngoài ra,

tổng“chi phí thực hiện các công việc trong giai đoạn này”của chủ“đầu tư chỉ chiếm

từ 0,5% đến 15% tổng vốn đầu tư của dự án”nhưng đây là giai đoạn có vai trò quan

trọng,“tạo“tiền đề cho việc sử dụng”vốn còn lạii85% được tốt”hơn.”

-’Bên cạnh đó, giai đoạn này gồm bốn giai đoạn nhỏ, là một quá trình tuần tự

nhưng trùng lập dẫn đến quay trở lại các trước kia, phân tích“những vấn đề về

kỹ”thuật, kinh tế, tàicchính, xã hội, thể chế ở những mức độ chi tiết khác nhau với

độ chính xác khác nhau,“tính“toán và dự đoán”đặc biệt“quanttrọng. Tronggquáj

trình nghiên cứu”lập“dựján chủ đầu tư phảiigiành“đủ thời gian và chi phí theo”yêu

cầu“của các nghiên”cứu”trước.”

“Giai đoạn này kết thúc khi nhận được văn bản quyết định đầu tư nếu đây là

đầu tư của nhà nước hoặc văn bản giấy phép đầu tư nếu đây là đầu tư của các thành

phần kinh”tếekhác.”

“Giai đoạn thực hiện đầu”tư:“Giaiiđoạn“thực hiện đầu tư giữ vai trò quan

trọng quyết định việc thực hiện quá trình đầu tư nhằm vật chất hóa vốn đầu tư thành

tài sản cố định cho nền kinh tế quốc”dân,“ở“giai đoạn này trước hết phải làm tốt

công tác chuẩn”bị, gồm các côngvviệc sau:”

-“Xin cấppgiấy“chứng nhận về quyền sử”dụng”đất,“baoogồm cảamặt”nước,

mặtbbiển,“thềmtlục”địa.”

-“Chuẩn bị mặt bằng xâyddựng.

-“Tổ“chức tuyển chọn thầu tư vấn khảo sát thiết kế giám sát kỹ thuật và chất

lượng”công”trình.”

- Thẩm định thiết kế công trình.

- Đấu thầu mua sắm thiết bị, thi công xây lắp.

- Xin giấy phép xây dựng, giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có).

- Ký các hợp đồng với nhà thầu xây lắp để thực hiện dự án.

- Thi công công trình.

- Theo dõi kiểm tra thực hiện hợp đồng.

-“Lắp đặt thiết”bị.

-“Tổng nghiệm thu công”trình.

“Trong giai đoạn này vấn đề thời gian là quan trọng, bởi chủ đầu tư đã đầu tư

vào dự án với mức vốn 85% đến 98% vốn đầu tư của dự án“trong suốt những năm

thực hiện đầu tư”dự án mà khônggsinh”lời.(Thời gian thực hiện đầu tư càng

kéo)dài,“vốn ứuđọnggcàng”nhiều,“tổnnthấtccàng”lớn.“Hiệu quả của việc triển khai

“thực hiện đầu tư phụ thuộc nhiều vào công tác chuẩn bị đầu”tư.”

“Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thác

sử”dụng:(Giai“đoạn này vận hành như thế nào là phụ thuộc rất nhiều vào các giai

đoạn) trước,“đặc biệt phải làm rõ tính khả thi của dự án về mặt kinh tế lẫn

kỹ”thuật.“Những“thiếu sót ở khâu lập dự án xây dựng sẽ gây nhiều khó khăn trong

việc vận hành kết quả đầu tư và việc sai sót này rất tốn kém nhiều lúc vượt

mức”khả“năng của chủ đầu tư làm cho dự án hoạt động kém”hiệu”quả. Do đó,“phải

nnghiênncứu kĩ“ở khâu lập dự án xây dựng để dự án đưa vào vận hành khai thác

vốn và tài sản được tốt trong suốt thời kỳ hoạt động của dự án để thu hồi vốn và thu

hồi”lợi”nhuận,“gồmccác cônggviệc”sau:”

-“Bàn giao công”trình.

-“Kết thúc xây”dựng.

-“Bảo hành công”trình.

-“Vận hành đưa công trình vào sử”dụng.

“Công trình chỉ được bàn giao toàn bộ cho tổ chức hoặc doanh nghiệp sử

“dụng khi đã được xây lắp xong hoàn chỉnh theo thiết kế được duyệt và nghiệm

thu”chất”lượng.“Hồ“sơ bàn giao phải đầy đủ theo quy định và phải nộp lưu trữ theo

pháp luật”Nhà”nước.“Nghĩa“vụ thực hiện hợp đồng xây dựng chỉ được chấm dứt

hoàn toàn khi hết thời hạn bảo hành công trình”(12 tháng).“Sau“khi nhận bàn giao

công trình chủ đầu tư có trách nhiệm khai thác sử dụng đầy đủ năng lực của

công”trình,“hoàn“thiện tổ chức và phương pháp quản lý nhằm phát huy các chỉ

tiêu”kinh”tế,“kỹ“thuật đã đề ra trong”dự”án.”

’2.2.2.“Các yếu tố ảnh hưởng về thời gian, chi phí và chất lượng dự”án”

“Yếu tố ảnh hưởng về thời”gian: Theo Nguyễn Quốc Huy (2012),“là“quá

trình xem xét tất cả các đề xuất”thay”đổi,“phê“duyệt thay đổi và thực hiện thay đổi

về sản phẩm dự án, về các nguồn lực”dự”án,“về“tài liệu dự án và kế hoạch quản lý

dự”án.“Sự“thay đổi dự án được thực hiện từ giai đoạn đề xuất ý tưởng dự án cho

đến khi dự án”hoàn”thành.“Đề“xuất thay đổi có thể bắt nguồn từ bất kỳ chủ thể nào

có liên quan đến dự án như từ”khách”hàng, chủdđầu tư, nhà quảnnlý

dựján,“thành“viên đội quản lý dự án và các sự kiện”rũi”ro.“Hệ“thống quản lý sự

thay đổi dự án liên quan đến việc”báo”cáo,“giámssát vàaghi chéo“những thay đổi

trong kế hoạch quản lý dự”án”như:”

-“Xác định các yêu cầu thaydđổi.

- “Liệt kê tác động của các thay đổi dự kiến đến chi phí, tiến độ, chất lượng

và nhân”sựi.”

-“Xem xét, đánh giá, phê chuẩn hoặc từ chối đề xuất thay đổi một cách

chính”xác nhất.

-“Đàm“phán và giải quyết các bất đồng của thay đổi về”chi”phí,“tiếndđộ và

cchất”lượng.

-“Thông tin về sự thay đổi đến tất cả các bên liên”quan.

-“Phân công trách nhiệm trong quá trình thực hiện thay”đổi.

-“Tiến hành điều chỉnh phù hợp trong kế hoạch quản lý dự án và các kếe

hoạchnbộ”phận.

-“Ghi“chép và theo dõi kết quả thực hiện của các thay đổi”tiến”hành.

‘Lập kế hoạch theo dõi“dự“án là quá trình văn bản hóa các hoạt động cần

thiết để xác định, chuẩn bị, tích hợp và phối hợp một cách thống nhất tất cả các kế

hoạch”bộ”phận.”

“Bản kế hoạch quản lý dự án sẽ cho chúng ta biết dự án sẽ được triển khai và

quản lý như thế”nàoi,“xác“định dự án sẽ được”thực”hiện,“theo“dõi giám sát và kết

thúc như”thế”nào.“Để“phát triển kế hoạch quản lý tổng thể dự án cần dựa trên văn

kiện”dự”án,“các“kế hoạch bộ phận đã phát”triển”nên,“căn“cứ vào bối cảnh thực

hiện dự án và các nguồn lực của”tổ”chức.“Tiếp“theo các chuyên gia sẽ tiến hành

phân tích và đánh giá nhằm cụ thể hóa quá trình thực hiện để đáp ứng nhu cầu

của”dự”án,“chi“tiết hóa các vấn đề kỹ thuật và quản lý trong bản kế hoạch quản lý”

dự”án,“xáccđịnh”nguồn”lực,“xác“định cơ cấu tổ chức dự án và xây dựng quy chế

hoạt động của”dự”án. Nộiidung cụ thể:”

-“Các giai đoạn thực hiện của chu kỳ sống áp dụng cho dự”áni.

-“Nội dung công việc và các hoạt động cụ thể trong từng giai đoạn thực hiện

dự”áni.

-“Cách thức thực hiện các hoạt động dự án để đạt được mục tiêu của dự”án.

-“Quản lý những thay đổi và điều chỉnh dự án trong quá trình thực”hiện.

-“Cơ chế quản lý dự”án.

-“Cách thức duy trì sự thống nhất của các kế hoạch bộ”phận.

-“Cách thức báo cáo và cung cấp thông tin cho các chủ thể dự án (các bên

liênnquan)”.

-“Những“cuộc họp quan trọng giữa các bên thảo luận về”nội”dung,“phạm“vi

và tiến độ để hỗ trợ cho việc giải quyết các vấn đề phát sinh và các vấn đề cần

ra”quyết”định.

Ngoài ra, còn một số nội dung lập kế hoạch theo dõi dự án gồm:

-“Kế hoạch tiến độ dự”án.

-“Kế hoạch chi phí dự”án.

-“Kế hoạch hoạt động/phạm vi công việc dự”án.

-“Kế hoạch quản lý các yêu cầu dự án là tài liệu trình bày các yêu cầu sẽ

“được phân tích, lưu trữ và quản lý như thế nào xuyên xuốt chu kỳ”dự”án.

-“Kế“hoạch quản lý phạm vi là tài liệu mô tả”phạm”vi,“sản“phẩm và các

hoạt động của dự án được xác”định, liệtkkê, xáccnhận, quảnnlý và kiểmssoát như

thếenào.

- Kế hoạch quản lý tiến độ dự án là tài liệu.

- Kế hoạch quản lý chi phí dự án.

- Kế hoạch quản lý chất lượng dự án.

- Kế hoạch quản lý nhân sự dự án.

-“Kế hoạch quản lý truyền thông dự”án.

-“Kế hoạch quản lý rũi ro dự”án.

‘Quảnntrị thông tin: Là một giải pháp tích hợp cho việc quản lý chuỗi cung

ứng vật liệu, quản lý hợp đồng, giúp giảm chi phí dự án, giảm thời gian biểu, cải

tiến quản lý rũi ro, xử lý các tiêu chuẩn vật liệu, hóa đơn và vật tư, chức năng mua

sắm hàng hóa thiết bị. Thu thập thiết kế kỹ thuật cơ sở, cung cấp quy trình công

việc quan trọng trong suốt vòng đời dự án.”

-“Bao“gồm các quá trình cần thiết để đảm bảo tính kịp thời từ việc phát”

thông”tin,“phổo biến thôngi”tin,“thu thậpi thông”tini,“lưu“trữ thông tin và”việc“sẵn

sàng cung cấp thông tin của”dự”án.”

-“Kế“hoạch liên quan của dự”án”gồm:“đầuuvào là“nhu cầu thị trường

đòi”hỏi,“côngnnghệ thôngttin và cáccràng”buộc, các giảađịnh;“côngccụ và kỹy

thuật là“phân tích các bên”liên”quan;“đầuura là kếehoạchiquản”lý.”

-“Tổ“chức phân phối thông tin”gồm: đầuura là kếttquả công”việc,“kế“hoạch

quản lý”thông”tin;“cônggcụ và kỹythuật là kỹtnăng thông”tin,“hệethốnggthu thập

thông”tin,“hệ“thống phân phối”thông”tin;“đầuura là hồosơ củaadự”án.”

-“Báo cáo đánh giá gồm: đầu vào là kế hoạch dự án và kết quả

công”việc,“các biên bản khác của dự”án;“công cụ và kỹ thuật là tổng quan toàn bộ

việc tổ chức dự”án, phânntích độolệch, phânntích xuuthế,“phân“tích giá trị

tăng”thêm,“công“cụ và kỹ thuật phân phối thông”tin;“đầu ra là các“báo cáo

đánh”giá, đềenghị thayyđổi.”

-“Kết thúc dự án về mặt hành chính gồm: đầu vào là các tài liệu đánh giá

dự”án,“tài liệu về sản phẩm dự”án;“công cụ và kỹ thuật là công cụ và kỹ thuật báo

cáo đánh giá thực hiện dự”án;“đầu ra là biên bản nghiệm thu thực”hiện,“bài học

kinh”nghiệm.”

“Quản trị rủi”ro: Là“bao gồm các quy trình liên quan đến việc xây”dựngi,

“phân tích đối phó lại rũi ro của dự”án.“Nó“bao gồm việc làm tăng lên đến tột độ

các kết quả của những sự kiện có tác động tốt đến dự án và làm giảm tối thiểu hậu

quả của những sự kiện có ảnh hưởng”không tốt đếnndự”án.”

-’Nhận diện gồm:“các“đầu ra kế hoạch khác, thông tin của dự án”

tương”tự;“kỹythuậttnảy”sinh“ý“nghĩ, phân tích nhân quả, phỏng vấn; các nguồn rũi

ro, các sự kiện sinh ra rũi ro, đầu vào của các quy”trình”khác.”

- “Định lượng rũi ro”gồm:“sự“chấp nhận rũi ro của các bên, các nguồn”rũi

ro”và“các“sự kiện sinh ra rũi ro, ước tính chi”phí”và“ướcctínhtthời”gian;“giá“trị

tiền tệ mong đợi, tổng kết thống kê, cây quyết định, đánh giá của chuyên gia; các cơ

hội đe dọa”để“chống“lại rũi ro, các cơ hội chấp”nhận”để“bỏoquaarũi”ro.”

-“Biện“pháp đối phó rũi”ro”gồm:“cácccơohộiirũi ro”để“chống“lại rũi ro, các

cơ hội chấp nhận”để“bỏoquarrũi”ro;“mua hàng hóa dịch ivụ, kế”hoạch“hạn“mức,

phòng ngừa, mua bảo hiểm; kế hoạch quản lý rũi ro, đầu vào các quyết định, kế

hoạch hạn chế rũi ro, hợp đồng”cam”kết.”

-“Kiểm“soát việc đối phó rũi”ro”gồm:“kế“hoạch quản lý rũi ro, các sự kiện

rũi ro đã có, các sự kiện rũi ro đã”xác”định;“phát“triển thêm các biện pháp chống

rũi ro; hoạt động hiệu chỉnh, cập nhật bổ sung kế hoạch”quản”lý.”

‘Yếu tố ảnh hưởng về chi phí: Theo Tạp trí Tài chính (2017),“Quá“trình

giải ngân vốn đầu tư công cho thấy một số điểm còn tồn tại”như”sau:”

-“Vướng mắc trong việc thực hiện Luật Đầu tư công, như việc quy định về

thời”gian“thanh“toán vốn (tại Điều 76, Luật Đầu tư công), thời gian giải ngân vốn

kế hoạch đầu tư công hằng năm được kéo dài sang năm sau. Trường hợp đặc biệt,

được cấp có thẩm quyền cho phép thì được kéo dài thời gian giải ngân không quá

kế hoạch đầu tư công”trung”hạn. Vấn đề này,“đã“tạo ra tâm lý của các bộ, ngành và

địa phương ỷ lại, không tích cực thanh toán hết kế hoạch vốn đầu tư được giao ngay

trong năm, làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đặc biệt là nguồn vốn”trái

phiếu Chính phủ“là“nguồn phải đi vay. Đặc biệt là đối với dự án chương trình mục

tiêu quốc gia. Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững, có số lượng

danh mục dự án lớn, mức vốn mỗi dự án nhỏ lại đã được phân cấp về tới huyện, xã

khó khăn trong công tác tổng hợp báo cáo và không mang lại hiệu quả xã”hội”. Mặc

“khác, việc cho phép kế hoạch vốn kéo dài sang năm sau năm kế hoạch, cơ quan tài

chính không chủ động kế hoạch nguồn vốn, gây khó khăn trong cân đối và đảm bảo

chủ động đủ vốn thanh toán theo kế hoạch. Việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư hằng

năm vốn ngân sách Trung ương, vốn công trái quốc gia và vốn”trái phiếu Chính phủ

“trong nội bộ các ngành, lĩnh vực, chương trình của các bộ ngành và địa phương

được giao cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Việc điều chỉnh trong nội bộ ngành, lĩnh

vực, chương trình khi phải báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã gây khó khăn cho các

bộ, ngành và địa phương trong việc chủ động điều hành kế hoạch vốn được giao,

tăng thủ tục hành chính và làm giảm tiến độ giải ngân của các dự”án.”

-“Vướng mức trong việc thực hiện Luật Xây dựng”(2014), Nghịdđịnh 59

“(2015), của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định cơ quan chuyên

môn về xây dựng thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình. Tuy nhiên, do số

dự án đầu tư xây dựng hằng năm tại các địa phương lớn, trong khi lực lượng”các

“bộ thẩm định tại các Sở Xây dựng và các sở chuyên ngành tại một số địa phương

còn mỏng đã làm chậm tiến độ thẩm định thiết kế, dự toán. Bên cạnh đó, khó khăn

về tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng làm ảnh hưởng lớn”đến“việc thanh

toán kế hoạch”vốn. Ngoài ra, có“một“số bộ, ngành và cơ quan thanh toán, tính chất

của mô hình tổ chức hoạt động của Ban Quản lý dự án hiện nay còn chưa phù hợp

với các quy định hiện hành nên các đơn vị còn lúng túng trong việc tổ chức quản lý

dự án, dẫn đến việc thanh” tóan“vốn cho các dự án bị chậm, tỷ lệ giải”ngân”thấp.”

-“Việc“giao kế hoạch vốn đầu tư cho các bộ, ngành Trung ương còn chậm và

giao theo”nhiều”đợt,“dẫn“đến các bộ, ngành không chủ động được trong việc thực

hiện và thanh toán kế”hoạch”vốn.”

-“Các quy định về cơ chế đặc thù, hướng dẫn cụ thể tại các Nghị định”và

“Thông tư mới đươc ban hành nên nhiều địa phương còn lúng túng trong việc cập

nhật chế độ mới và hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án theo quy”định.”

-“Vấn“đề đôn đốc, chỉ đạo của người đứng đầu chịu trách nhiệm trong hoạt

động đầu tư công còn chưa quyết liệt. Công tác triển khai thực hiện của các chủ đầu

tư vẫn tồn tại một số vấn đề như việc hoàn thiện thủ tục đầu tư của các dự án còn

chậm so với quy định, công tác đấu thầu, thi công công trình, nghiệm thu khối

lượng thanh toán chưa thực hiện ngay từ đầu năm nên việc giải ngân cho dự án còn

chậm; chưa giải quyết dứt điểm vướng mắc trong công tác đền bù giải phóng mặt

bằng. Đây là công việc hiện đang là khó khăn phổ biến nhằm bàn giao mặt bằng cho

dự án triển khai đúng”tiến”độ.”

-’Qua đó, đề xuất giải pháp trong thời gian tới là:“Sửa“đổi kịp thời các quy

định bất hợp lý trong Luật Đầu tư”công”và“LuậttXây”dựng,“sớm“sửa đổi bổ sung

quy định về mô hình tổ chức, chức năng nhiệm vụ thẩm quyền của các ban quản lý”

dự án;“tập“trung triển khai giao sớm kế hoạch vốn cho các bộ, ngành và

địa”phương”, đối với số“vốn còn lại chưa phân bổ và bố trí không đúng quy định

thì kiên quyết cắt giảm để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và thu hồi các khoản

vốn đã ứng” trước;“thúc“đẩy việc thu hồi vốn tạm ứng còn dư tại kho bạc nhà nước,

chỉ đạo quản lý chặt chẽ việc tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng, yêu cầu các chủ đầu

tư có trách nhiệm sử dụng vốn”đúng mục đích,“đúng“đối tượng có hiệu quả, thu hồi

đủ số vốn tạm ứng theo chế độ quy định, trường”hợp”sử dụng“tạmiứng khôngihết

hoặc sửudụng không đúngnmụccđích đề nghị“chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi

hoàn trả”tạm ứng theooquy”định;“tăng“cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm

toán, giám sát đầu tư đối với hoạt động đầu”tư”công,“cần“xây dựng và ban hành

một số”quy“chế phối hợp trong công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán giữa các”sở,

ban, ngành địa phương“để“cùng trao đổi, nâng cao mức độ phối hợp, tránh việc

chồng chéo gây phiền hà cho đơn vị; tăng cường vai trò và trách nhiệm của người

quyết định đầu”tư, trong chế độ phải“cóochế tài mạnhhmẽ quy định tráchnnhiệm

đối“với người đúng đầu có quyền quyết định trong các giai đoạn hoạt động đầu

tư”như:“quy“hoạch đầu tư công, chuẩn bị đầu tư, phê duyệt dự án, phê duyệt thiết

kế, phê duyệt kế hoạch đầu tư dự án, quản lý cấp phát thanh toán vốn”đầu”tư.”

Yếu tố ảnh hưởng về chất lượng: còn một số vấn đề sau:

-“Quản lý chất lượng công trình ngay từ giai đoạn khảo sát, thiết kế là bước

rất quan trọng để tạo ra sản phẩm có chất”lượng, do“thời gian thực hiện công tác

lập dự án, công tác khảo sát thiết kế”quá nhanh“không“đủ để nghiên cứu đề ra các

giải pháp”tốt”nhất,“còn“xảy ra tình trạng sao chép bản vẽ từ công trình này sang

công trình khác không chỉnh sửa cho phù hợp với công trình”hiện”tại,“công“tác

khảo sát điều tra đánh giá”còn sơ”sài,“nhiều“dự án còn chưa phù hợp với thực tế

dẫn đến các sai sót ảnh hưởng đến quá trình”thi”công. Một số giải pháp“công“tác

quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế trước khi lập đề cương khảo sát”nghiên“cứu kỹ

địa hình khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ các yếu tố cần thiết để phục

vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất

lượng dự án; tăng cường công tác giám sát khảo”sát,“nghiệm“thu khảo sát phải rà

soát kỹ hồ sơ khảo sát và thực tế”tại“hiện trường. Trong“trường hợp cần thiết yêu

cầu tư vấn khảo sát kiểm tra lại”để”bảo“đảm“chất lượng hồ sơ”khảo”sát;“có các

“chế tài cụ thể để xử phạt những hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lượng. Nâng

cao hơn nữa chất lượng công tác thẩm tra đồng thời lựa chọn các đơn vị thẩm tra có

đủ năng lực, kinh nghiệm trong lĩnh vực tư” vấn”khảo sát thiết kế dự án.”

-“Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong quá trình thi công”chậm tiến

độ là“năng“lực tài chính một số nhà thầu yếu””kém,“kéo“dài thời hạn hợp đồng.

Nhiều nhà thầu cùng một lúc đấu thầu và nhận nhiều công trình dẫn đến công việc

thi công”dàn”trải, phục“thuộc“nhiều vào việc tạm ứng và thành toán của chủ đầu

tư; khi triển khai thi công nhà thầu”thiếu“nhân lực, máy móc, thiết bị không đúng”

trong“hồ sơ dự thầu, một số nhà thầu không đủ năng lực đã phải điều chuyển khối

lượng, bổ sung nhà thầu phụ thi công, trình độ năng lực cán bộ kỹ thuật nhà thầu

yếu”kém. Đồng thời, những“tồn tại của tư vấn giám sát”là trình“độ“chuyên môn

một số”tư vấn giámssát yếu,“chưa“nắm bắt đầy đủ quy”trình”vi“phạm“hiện hành

và các tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án, nhiều”tư vấn giám sát chưa thật“sự“sâu sát

công việc, mức độ”tâm”quyết“cũng như tráchhnhiệm chưa cao. Một”số đề xuất gải

pháp là“đối“với nhà thầu thi công phải sử dụng”thiết”bị, máy mócdđúng theo hồosơ

dự tthầu,“khi“phát hiện nhà thầu có biểu hiện thi công chậm”không”bảo“đảmcchất

lượngithì”tư vấn giám sát lập biên bản ngay hiện trường dự án thi công để báo cáo

chủ đầu tư xử lý theo quy định trong hợp đồng thi công.”

2.2.3. Các công cụ theo dõi dự án

-’Lập tiến độ dự án theo mốc thời gian: là nêu các giai đoạn hoặc các hoạt

động chính của dự án với mốc thời gian bắt đầu và thời gian kết thúc. Phương pháp

này có ưu điểm là biểu đồ mốc thời gian được trình bày sơ lược, đơn giản giúp nhà

quản lý nắm được tiến độ chung công việc thực hiện các hoạt động chính.”

Thời gian Năm 1 Năm 2

Công việc T1 T2 T3 ... ... T10 T11 T12 T1 T2 T3 ... ... T10 T11 T12

A B K

B B K

C B K

D B K

E B K

Hình 2.2:“Bảng tiến độ dự án theo mốc thời gian”

-’Lập tiến độ dự án theo sơ đồ thanh ngang (Gantt): theo Henry Gantt

(1915), phương pháp lập kế hoạch theo sơ đồ thanh ngang, theo đó các công việc

của dự án và thời gian thực hiện công việc được biểu diễn bằng thanh ngang. Mục

đích“là xác định một tiến độ hợp lý nhất để thực hiện các công việc khác nhau của

dự án. Tiến độ này tùy thuộc vào độ dài công việc, những điều kiện ràng buộc và kỳ

hạn phải tuân”thủ.”

Công

việc

Thời H

gian

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Hình 2.3: Lập tiến độ dự án theo sơ đồ Gant

“Cột dọc trình bày công việc, thời gian thực hiện từng công việc được trình

bày trên trục”ngang;“mỗi đoạn thẳng biểu”diễn“một công việc, độ dài đoạn thẳng là

độ dài công việc. Vị trí của đoạn thẳng thể hiện quan hệ thứ tự trước sau giữa các

công”việc.”

‘Cách xâyddựng là xác định hệ trục tọa độ, trục tung thể hiện công việc, trục

hoành thể hiện thời gian,“mỗi công việc được”thể hiện“bằng một đoạn”thẳng, độ

dài đoạn thẳng thể hiện thời gian thực hiện“công việc, vị trí đoạn thẳng thể hiện”

trìnhttự thực hiện công việc.”

‘Tác dụng của biểu đồ là xác định được khối lượng các công việc cần thực

hiện trong dự án, xác định được thời gian thực hiện từng công việc và thời gian

hoàn thành toàn bộ dự án. Đây là cơ sở để“phân phối nguồn lực cho”từng dự án.”

-’Lập tiến độ dựján theo sơ đồ mạng: là kỹythuật trình“bày kế hoạch tiến độ,

mô tả dưới dạng sơ đồ mối quan hệ liên tục giữa các công việc đã được xác định cả

về thời gian và thứ tự trước sau. Mạng công việc là sự nối kết các công việc các sự”

kiện.”

4 5 6 2

Start A 5 B C 1 4 End

H 4 E

Hình 2.4: Lập tiến độ dự án theo sơ đồ Mạng

‘Phương pháp đường găng CPM là phương pháp sử dụng mô hình xác định

theo thời gian hoàn thành công việc là hằng số; phương pháp tổng quan và đánh giá

dự án PERT là sử dụng mô hình xác suất theo thời gian hoàn thành công việc được

cho dưới dạng hàm phân phối xác suất.”

‘Tác dụng của sơ đồ mạng là“phản ánh mối quan hệ tương tác giữa các

nhiệm vụ, các công việc của dự án. Xác định ngày bắt đầu, ngày kết thúc, thời”gian

hoànnthành dựján. Ngoài ra, sơođồ còn“cho phép xác định những công việc nào

phải được thực hiện kết hợp nhằm tiết kiệm thời gian và nguồn lực, công việc nào

có thể thực hiện đồng thời”để đạtdđược về mụcctiêu thời hạn hoàn thành dự án.”

‘Xây dựng sơ đồ PERT/CPM: Có hai phương pháp xây dựng sơ đồ“mạng

công việc đó là đặt công việc trên mũi”tên và đặt công việc trên nút.“Cả hai phương

pháp này đều có điểm chung là có thể bắt đầu một công việc mới thì các công việc

sắp xếp trước nó phải hoàn”thành,“các mũi tên được vẽ theo chiều từ trái qua”phải,

“phản ánh quan hệ logic trước sau giữa các công việc, nhưng độ dài mũi tên lại

không có ý nghĩa phản ánh độ dài thời”gian.”

a (5 ngày) b (3 ngày)

Hình 2.5: Lập tiến độ công việc nối tiếp nhau

‘Công việc b chỉ có thể bắt đầu khi công việc a đã hoàn thành.”

a (5 ngày) 1

3 b (2 ngày) 2

Hình 2.6: Lập tiến độ công việc hội tụ

‘Hai công việc a và b có thể bắt đầu không cùng thời điểm nhưng lại cùng

hoàn thành tại một thời điểm 3.”

Công việc a và b cùng bắt đầu thực hiện cùng một thời điểm.

a (4 ngày)

2 b (3 ngày)

Hình 2.7: Lập tiến độ“công việc thực hiện đồng thời”

“Công việc giả là một công việc không có thực, không đòi hỏi thời gian và

chi phí để thực hiện nhưng có tác dụng chỉ rõ mối quan hệ”trước sau“giữa các công

việc và sự kiện trong sơ đồ”PERT.”

a (4 tuần) c (2 tuần) 2

4 1

3 b (3 tuần) d (6 tuần)

Hình 2.8: Lập tiến độ công việc giả

- Lập phương pháp kiểm soát tiến độ: bao gồm 02 phương pháp

+’Phương pháp theo dõi đơn giản là“chỉ theo dõi hoàn thành các công việc”

chi tiết.“Đối với phương pháp này chỉ có hai mức độ hoàn thành công việc là 0%

đến”100%.“Phương pháp này thường được sử dụng cho những công việc có thời

gian thực hiện”ngắn, giá trị thấp và khó đánh“giá. Việc đánh giá công việc đã hoàn

thành hay chưa có thể dễ dàng đo đếm bằng mắt và không cần đến các tính toán”

khác.”

+“Phương pháp theo dõi chi tiết”là đánh giá các tình trạng trung giang trong

quá trình thực hiện công việc. Phương pháp này đòi hỏi“phải đánh giá được tỷ lệ %

hoàn thành của các công việc đang nằm trong quá trình thực”hiện. Phương pháp

theo dõi chi tiết cho thấy được bức tranh chính xác về tình trạng của các công việc

dự án đang được thực hiện.”

-’Lập hệ thống thông tin kiểm soát tiến độ:“Hệ thống thông tin quản lý tiến

độ là hệ thống”cung cấp thông tin cho công tác tổ chức, bao gồm, con người, thiết

bị và quy trình thu thập, phân tích, đánh giá và phân phối những thông tin cần thiết,

kịp thời, chính xác cho những người soạn thảo các quyết định trong tổ chức. Kiểm

soát tiến độ đòi hỏi phải có“hệ thống thông tin quản lý”chặt chẽ, baoggồm thông tin

đi và thông tin đến. Từ các thông tin này người kiểm soát mới có cơ sở thiết lập báo

cáo và tổ chức họp để các bên có cơ sở đưa ra các giải pháp“nhằm đạt được mục

tiêu dự án đã đề”ra.”

‘Báo cáo tiến độ dự án là công cụ quan trọng để giám sát và để các nhà quản

lý dự án, cán bộ, các ngành, các nhà tài trợ trao đổi thông tin về dự án. Báo cáo tiến

độ có thể được thực hiện thường xuyên hoặc đột xuất. Một dự án tiêu biểu, quy mô

từ trung bình đến quy mô đến cần được báo cáo tiến độ thường xuyên, bởi các

chuyên gia, nhà quản lý và nhóm dự án, nội dung báo cáo phải rõ ràng, dễ hiểu,

phải dựa trên những“sự kiện hoạt động của dự”án.”

‘Như vậy,“thời gian, chi phí và chất lượng”dự án xây dựng có mối quan hệ

chặt chẽ với, có sự ảnh hưởng trực tiếp và qua lại lẫn nhau, bởi nếu thời gian dự án

chậm kéo dài thì sẽ phát sinh chi phí và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của

dựján đó. Đồngtthời, thờiggian, chipphí và chấttlượng dự án là quanntrọng trong

giai đoạn thi công hoàn thành dự án.”

2.3. Lược khảo tài liệu nghiên cứu

Trên những kiến thức khoa học, tham khảo và kế thừa một số tài liệu nghiên

cứu, tác giả tổng hợp và trình bày tóm tắt một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài

như sau:

1. Nguyễn Duy Cường (2014).”Tác giả sử dụng một số phương pháp phân

tích như phân tích thống kê mô tả, phân tích Cronbach’s Alpha, phân tích khám phá

EFAvà phân tích hồi quy. Bằng phương pháp chọn mẫu thuận tiện, với bảng câu hỏi

được khảo sát từ 155 cá nhân trực tiếp tham gia vào các dự án XDCB trên địa bàn

các tỉnh thành phía Nam. Kết quả phân tích nhân tố phản ánh có 07 nhân tố“tác

động đến biến động tiến độ hoàn thành dự”án.“Qua kiểm định mô hình hồi quy đa

biến khẳng định 5/7 nhân tố có mối quan hệ nghịch biến đến biến động tiến độ hoàn

thành dự án, xếp theo mức độ tác động từ mạnh đến yếu là nhân tố sự thuận”lợi;

nhân tố“năng lực nhà thầu chính; nhân tố năng lực chủ đầu”tư; nhân tố điều kiện tự

nhiên; nhân tố sự cam kết. Tuy nhiên, nghiên cứu có một số hạn chế như nghiên cứu

này chỉ thực hiện cho các dự án xây dựng cơ bản tại các tỉnh thành phía Nam nên

khả năng tổng quát hóa của nghiên cứu chưa cao; kết quả nghiên cứu ngoài các

nhân tố được xác định trong nghiên cứu có thể còn nhiều nhân tố nữa có thể tác

động đến tiến độ của dự án mà đề tài chưa nghiên cứu; và mục tiêu chính của

nghiên cứu là xác định và đo lường các nhân tố tác động đến tiếndđộ của các dựján

xâyddựng cơ bản. Doođó, có thể lặp lại nghiên cứu cho các loại dự án khác chuyên

sâu hơn như nghiên cứu riêng cho các dự án ODA, PPP, BOT,…”

2. Vũ Quang Lãm (2015).”Mục tiêu của nghiên cứu này là xác định“đâu là

nguyên nhân chính yếu dẫn đến tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán của các dự

án đầu tư công tại”Việt Nam.“Sau khi thảo luận với các chuyên gia hàng đầu trong

lĩnh vực đầu tư công của”Việt Nam và“nhận thấy rằng các nhân tố tác động đến dự

án có thể gồm 05 nhóm từ lúc bắt đầu đến khi hoàn thành dự”án,“bao gồm nhóm từ

lúc bắt đầu lên kế hoạch (nhóm liên quan đến tư vấn)”,“quản lý dự án (nhóm nhân

tố liên quan đến chủ đầu tư) và thực hiện dự án (nhóm liên quan đến nhà thầu) cộng

với các tác động nhóm ngoại vi và nhóm pháp”lý.“Với 214 phiếu khảo sát và 05

nhóm nhân tố nêu trên, tác giả sử dụng phương pháp định lượng được sử dụng để

kiểm định mô hình như hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá

(EFA) và phân tích hồi tuyến tính bằng phép ước lượng bình phương nhỏ

nhất”(OLS - the method of Ordinary Least Squares).“Kết quả nghiên cứu cho thấy

04 nguyên nhân quan trọng nhất của tình trạng chậm trễ và vượt dự toán của các dự

án đầu tư công tại Việt Nam”là “Yếu kém trong quản lý dự án của chủ đầu tư”,

“Yếu kém của nhà thầu hoặc tư vấn”, “Nhân tố ngoại vi và nhân tố khó khăn về tài

chính” đã“được tác giả nhận diện và đánh giá mức độ ảnh”hưởng. Nguyên cứu vẫn

còn một số hạn chế nhất định như nghiên cứu chỉ thực hiện với những dự án đầu tư

công; dữ liệu được thu thập theo phương pháp lấy mẫu thuận tiện;“các nhân tố gây

chậm tiến độ và vượt dự toán còn chịu ảnh hưởng từ nhiều nhân tố khác nhau mà đề

tài chưa nghiên”cứu. Vì vậy, có thể“là hướng mở cho các đề tài nghiên cứu tiếp”

theo.”

3. Châu Ngô Anh Nhân (2011).”Từ kết quả khảo sát 165 cá nhân có liên

quan,“kỹ thuật phân tích nhân tố đã rút gọn tập hợp 30”nhân tốothành 08 “nhómn

nhân tố đại diện. Qua kiểm”tra“mô hình hồi quy đa biến khẳng định 7/8 nhóm”

nhân“tố trên (trừ nguồn vốn) có quan hệ nghịch biến với biến động tiến độ hoàn

thành dự án, xếp theo mức độ ảnh hưởng từ mạnh đến yếu là nhóm”nhân“tố Môi

trường bên ngoài, Chính sách, Hệ thống thông tin quản lý, Năng lực nhà thầu chính,

Năng lực chủ đầu tư, Phân cấp thẩm quyền cho chủ đầu tư và năng lực nhà tư vấn,

các giả thuyết được ủng hộ với mức ý nghĩa 1%. Độ mạnh tác động của”07 nhóm

nhân“tố trên đến biến động tiến độ hoàn thành dự án sẽ chịu ảnh hưởng bởi”nhân“tố

đặc trưng dự án là cấp ngân sách, giả thuyết được ủng hộ với mức ý nghĩa”là 5% và

10%. Nguyên cứu vẫn còn một số hạn chế nhất định như mô hình“chỉ giải thích

được 26,7% cho tổng thể, nguyên nhân có thể do cỡ mẫu còn nhỏ so với quy mô

nghiên cứu. Ngoài ra, nghiên cứu”chưa“xét đến các nhân tố kỳ vọng có thể gây ảnh

hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án như tổng mức đầu”tư,“vấn đề bồi thường giải

phóng mặt”bằng,“mối quan hệ giữa các cơ quan chức năng nhà nước và chủ đầu tư

cũng như bên thực hiện dự”án,“trình độ khoa học công”nghệ. Bên cạnh đó,“các

chính sách được kiến nghị trong nghiên cứu còn mang nặng tính định tính và thiếu

ước lượng về mặt chi phí và lợi ích của các bên liên quan khi chính sách được áp”

dụng.”

4. Trần Hoàng Tuấn (2014).“Nghiên cứu này xác định các nhân tố ảnh

hưởng đến chi phí và thời gian của dự án nhằm giúp cho người làm công tác quản lý

chủ động hơn trong công việc điều hành dự”án.“Với mẫu nghiên cứu là 138

khảo”sát,“thông qua phương pháp phân tích nhân tố cùng với các phép kiểm nghị trị

số thống”kê,“nghiên cứu đã chỉ ra 04 nhân tố ảnh hưởng đến chi phí gồm (1) Tổ

chức lao động trong thi”công:“số lượng công”nhân,“năng suất làm việc của công”

nhân,“đơn giá nhân”công,“mức độ cơ giới hóa trong thi”công,“năng suất máy thi”

công;“(2) Khối lượng công việc thực hiện và vật tư tiêu”hao:“quy mô công việc,

khối lượng công việc phát sinh, hiệu quả trong sử dụng vật tư, đơn giá vật tư sử”

dụng;“(3) Kế hoạch và phương án thi công: tiến độ thi công chi tiết và hợp lý, mức

độ phức tạp của công trình, tổ chức công”trường;“(4) Sai sót trong thiết kế và thi

công: Thi công sai dẫn đến phải thi công”lại;“điều chỉnh thiết kế trong thời gian thi

công và 03 nhân tố ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành dự án trong giai đoạn thi

công như (1) Năng lực của nhà thầu thi”công:“Tiến độ thi công chi tiết và hợp lý,

Trình độ đội ngũ kỹ thuật thi công trực tiếp, Tai nạn lao động, Tổ chức công trường,

Thi công sai thiết kế phải thi công lại, Tầm soát khối lượng đạt được theo đường”

Găng;”(2) Năng lực của chủ đâu tư (Ban quản lý dự”án):”Khả năng kiểm soát

dự”án,”Khả năng tài”chính,”Điều chỉnh thiết kế trong thời gian thi”công;”(3) Đặc

điểm dự án và điều kiện thi”công:”Khối lượng công tác trên đường”Găng,”Mức độ

phức tạp của công”trình,“Khan hiếm nguồn lực (vật tư, nhân công, máy thi công)”.

Tuy nhiên, nghiên cứu cũng có hạn chế như phương pháp chọn mẫu thuận tiện nên

tính đại diện còn thấp khả năng tổng quát hóa cho đám đông chưa cao; nghiên cứu

chỉ tập trung vào đối tượng là các công trình xây dựng dân dụng mà chưa có sự

phân biệt các công trình dự án khác; và đối tượng chỉ là các công trình xây dựng

dân dụng trên địa bàn thành phố Cần Thơ nên khả năng tổng quát hóa chưa cao.”

5. Mai xuân Việt, Đỗ Đức Long (2013).“Phương pháp lấy mẫu thuận tiện

được sử dụng để thu thập dữ liệu. Thang đo Likert với dãy giá trị”từ 1 đến“5 được

sử dụng để đo lường sự cảm nhận của đối tượng khảo”sát. Kết quả khảo sát 200 dự

án xây dựng trong khoảng thời gian từ năm 2005 - 2010 phản ánh mức độ tác động

của 04 nhóm nhân“tố liên quan đến tài chính gây chậm trễ tiến độ là nhân tố về

thanh toán trễ”hạn, nhân tố về“quản lý dòng ngân lưu dự án”kém, nhân tố về“tính

không ổn định của thị trường tài”chính, nhân tố về thiếu nguồn tài chính và tổng

mức đầu tư có ảnh hưởng đến chậm trễ tiến độ.“Kết quả phân tích hồi quy đa biến

đã khẳng định mối quan hệ giữa”04 nhânntố trên với chậm trễ tiến độ“với các giả

thuyết được ủng hộ ở mức ý nghĩa”5%. Đồng thời,“kết quả nghiên cứu”cũng chỉ ra

nhóm nhân tố thanh toán trễ hạn“có ảnh hưởng mạnh nhất đến chậm trễ tiến”độ,

tiếp theo là nhóm nhân tố về“quản lý dòng ngân lưu dự án”kém, nhóm nhân tố về

“tính không ổn định của thị trường tài”chính, nhóm nhân tố về thiếu nguồn tài

chính. Ngoài những kết quả thu được,“hạn chế của nghiên cứu”là“nghiên cứu chỉ

dừng lại ở phân tích hồi quy đa biến, chưa tiến hành”phân tích“tác động giữa các

nhóm biến độc lập với”nhau. Ngoài ra, mô hình cũng chỉ giải thích được

36,90%“khi nhân rộng ra tổng thể. Nguyên nhân có thể do kích thước mẫu còn nhỏ

so với quy mô nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu”của đề tài. Bên cạnh đó, một hạn

chế của nghiên cứu nữa là chỉ đưa một biến định tính là biến tổng mức đầu tư vào

phân tích.”

6.“Phạm Quốc Việt, Cao Sơn Đặng”(2016).“Nghiên cứu này được tiến hành

theo tiếp cận của trường phái các”nhân“tố thành công chính yếu của dự án theo

khung phân tích của Belassi và Tukel (1996). Phương pháp tiếp cận hỗn hợp (định

tính trước, định lượng sau) được sử dụng để khám phá và khẳng định các”nhân“tố

thành công chính yếu của dự án đầu”tư, mẫu dữ liệu có 181 phiếu khảo sát.“Kết quả

kiểm định độ tin cậy cho thấy, các thang đo đều có hệ số Cronbach’s Alpha > 0,7

đạt yêu cầu. Sau khi thực hiện phân tích EFA, đã có”05“nhân tố được khám phá”

như“F1: Đại diện cho năng lực của chủ đầu tư; F2: Đại diện cho năng lực của tư

vấn; F3: Đại diện cho đặc điểm của dự án; F4: Đại diện năng lực của nhà thầu; F5:

Đại diện cho môi trường tác động đến dự”án.“Kết quả hồi quy cho thấy, tất cả các”

nhân“tố thành công chính yếu của dự án như năng lực của chủ đầu tư, năng lực của

tư vấn, năng lực nhà thầu, đặc điểm của dự án và môi trường của dự án đều có

tương quan dương có ý nghĩa thống kê với thành công của dự án. Trong”đó,

nhân“tố có hệ số hồi quy cao nhất là năng lực của nhà thầu (0,244) và thấp nhất là

năng lực của chủ đầu tư (0,164)”. Hạn chế của đề tài chỉ giới hạn trên Thành phố

Hồ Chí Minh; hạn chế khác của đề tài chỉ mới xem một số nhân tố ảnh hưởng đến

nhân“tố thành công của dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước”mà có thể có những

nhân tố khác mà đề tài chưa khảo sát. Thêm vào đó, mẫu nghiên cứu của đề tài nhỏ

181 phiếu khảo sát nên mang“tính đại diện cho tổng thể chưa”cao.”

7. Abdul - Rahman et al. (2009).”Trong nghiên cứu chuyên sâu về nguyên

nhân gây nên việc chậm trễ tiến độ do các vấn đề về tài chính bằng cách gửi 110

bảng câu hỏi đến khách hàng, nhà thầu, nhà tư vấn và ngân hàng. Kết quả thu được

của nghiên cứu cho thấy rằng quản lý dòng tiền kém là nhân tố quan trọng nhất dẫn

đến sự chậm trễ của dự án tiếp theo đó là thanh toán chậm, không đủ nguồn lực tài

chính và bất ổn thị trường tài chính. Kết quả nghiên cứu cũng chỉ ra rằng khách

hàng đóng vai trò quan trọng nhất trong việc giảm tác động của các vấn đề tài chính

đối với mức độ chậm trễ của dự án (khách hàng trong nghiên cứu này được hiểu là

chủ đầu tư của dự án). Hạn chế của nghiên cứu này chỉ thực hiện bảng câu hỏi cho

110 đối tượng (số lượng mẫu tương đối nhỏ); chỉ có một biến độc lập có ý nghĩa

trong mô hình nghiên cứu (Chủ đầu tư).”

8.”Toor and Ogunlana (2007), nhóm“các nhân tố tác động đến thành công dự

án”thành 4 nhóm nhân tố COMs: hiểu biết (COMprehension), cam kết

(COMmitment), năng lực (COMpetence), hệ thống liên lạc (COMmunication).

Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng“các bên liên quan”khác nhau“trong một dự án”xây

dựng quy mô lớn sẽ có nhận thức khác nhau về các nhân tố thành công nhưng để

đạt được thành công thì họ cần phải có một sự thỏa thuận về“mục tiêu dự án”và“kế

hoạch thực hiện dự”án.”

9. Doloi et al. (2012),”là nghiên cứu đầu tiên lại Ấn Độ về vấn đề“xác định

các nhân tố quan trọng tác động đến”việc chậmmtiến độ tronggngành xây dựng Ấn

Độ và sau đó thành lập“mối quan hệ giữa các”thuộc tính quanntrọng cho việccphát

triển mô hình dự đoán“để đánh giá tác động của các”nhân tố đốivvới việc chậm tiến

độ. Các nhóm nhânntố gây“ảnh hưởng đến việc chậm tiến độ”trong dựján được chỉ

ra trong nghiên cứu là: (1) thiếu sự cam kết; (2) quản lý công trường kém hiệu quả;

(3) phối hợp tại công trường không hiệu quả; (4) lập kế hoạch không chính xác; (5)

quy mô dự án không rõ ràng; (6) thiếu trao đổi thông tin; (7) hợp đồng dưới chuẩn.

“Hạn chế của nghiên cứu”là“nghiên cứu chỉ dừng lại ở phân tích hồi quy đa biến,

chưa tiến hành”phân tích“tác động giữa các nhóm biến độc lập với”nhau;“kích

thước mẫu còn nhỏ so với quy mô nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu”của đề tài.

Bên cạnh đó, một hạn chế của nghiên cứu nữa là chỉ đưa một biến định tính là biến

tổng mức đầu tư vào phân tích. Vì vậy, có thể“là hướng mở cho các”đề tài“nghiên

cứu tiếp”theo.”

Bảng 2. 1:“Tổng hợp các nghiên cứu về các nhân tố ảnh”hưởng đếnntiến độ DA

Nguồn

Cỡ mẫu Phương pháp phân tích

Các nhân tố ảnh hưởng

155

Nguyễn Duy Cường (2014)

Phân tích hồi quy đa biến

214

Vũ Quang Lãm (2015)

Phân tích hồi quy tuyến tính (OLS)

165

Châu Ngô Anh Nhân (2011)

Phân tích hồi quy đa biến

200

Phân tích hồi quy đa biến

Mai xuân Việt, Đỗ Đức Long (2013)

(1)”Nhân tố sự thuận lợi; (2) Nhân tố năng lực nhà thầu chính; (3) Nhân tố năng lực chủ đầu tư; (4) Nhân tố điều kiện tự nhiên; (5) Nhân tố sự cam kết.” (1)”Yếu kém trong quản lý dự án của chủ đầu tư; (2) Yếu kém của nhà thầu hoặc tư vấn; (3) Nhân tố ngoại vi; và (4) Nhân tố khó khăn về tài chính.” (1)”Môi trường bên ngoài; (2) Chính sách; (3) Hệ thống thông tin quản lý; (4) Năng lực nhà thầu chính; (5) Năng lực chủ đầu tư; (1) (6) Phân cấp thẩm quyền cho chủ đầu tư; (7) và năng lực nhà tư vấn.” (1)”Nhân tố về thanh toán trễ hạn; (2) Nhân tố về quản lý dòng ngân lưu dự án kém; (3) Nhân tố về tính không ổn định của thị trường tài

Nguồn

Cỡ mẫu Phương pháp phân tích

Các nhân tố ảnh hưởng

181

Phân tích hồi quy đa biến

Phạm Quốc Việt, Cao Sơn Đặng (2016)

110

Phân tích hồi quy đa biến

Abdul - Rahman et al. (2009)

cam năng

Phân tích hồi quy đa biến

Toor and Ogunlana (2007)

Doloi et al. (2012)

Phân tích hồi quy đa biến

chính; (4) Nhân tố về thiếu nguồn tài chính và tổng mức đầu tư.” “F1:”Đại diện cho năng lực của chủ đầu tư; F2: Đại diện cho năng lực của tư vấn; F3: Đại diện cho đặc điểm của dự án; F4: Đại diện năng lực của nhà thầu; F5: Đại diện cho môi trường tác động đến dự án”.” (1)”Quản lý dòng tiền; (2) Thanh toán chậm; (3) Không đủ nguồn lực tài chính; (4) và Bất ổn thị trường tài chính.” 4”nhóm nhân tố COMs: hiểu biết kết (COMprehension), (COMmitment), lực (COMpetence), hệ thống liên lạc (COMmunication).” (1)”thiếu sự cam kết; (2) quản lý công trường kém hiệu quả; (3) phối hợp tại công trường không hiệu quả; (4) lập kế hoạch không chính xác; (5) quy mô dự án không rõ ràng; (6) thiếu trao đổi thông tin; (7) hợp đồng dưới chuẩn.”

Nguồn: Tác giả tổng hợp

2.4. Đề xuất mô hình nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và kế thừa từ các nghiên cứu của các tác giả

khác nhau về các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ dự án. Tác giả đã trao đổi, thảo

luận với giảng viên hướng dẫn và tham khảo ý kiến một số chuyên gia trong ngành

xây dựng cùng với nghiên cứu định tính. Tác giả đề xuất mô hình nghiên cứu bao

gồm biến phụ thuộc và 06 biến độc lập. Trong đó, biến phụ thuộc là biến động tiến

độ hoàn thành dự án; biến độc lập là các nhân tố gồm (1) Nhà tư vấn; (2) Chủ đầu

tư; (3) Nhà thầu; (4) Nguồn vốn; (5) Ngoại vi và (6) Sự thuận lợi trong tiến trình

thực hiện dự án. Theo đó, biến phụ thuộc (biến động tiến độ hoàn thành dự án) và

các biến độc lập được xác định:”

x 100 1) TPI = ( Thời gian thực tế Thời gian dự kiến

Các trường hợp có thể xảy ra như sau:

- TPI > 0: Dự án chậm tiến độ; - TPI < 0: Dự án vượt tiến độ.

- TPI = 0: Dự án đúng tiến độ.

H1-

“BIẾN

H2-

Nhómnnhânntố liênn quan đến Nhà tưvấn (X1) Nhómnhân tố liênquan đến Chủ đầuttư (X2)

ĐỘNG

TIẾN

H3-

“Nhóm nhân tố liên quan đến Nhà thầu”(X3)

ĐỘ

Dự án đầu tư HOÀN

công tại Cà Mau

H4-

“Nhóm nhân tố liên quan đến Nguồn vốn”(X4)

THÀNH

DỰ

ÁN

H5-

“Nhóm nhân tố liên quan đến Ngoại vi”(X5)

XÂY

DỰNG”

H6-

Nhóm’nhân tố liên quan đến’Sự thuận lợi (X6)

“Hình 2.9: Mô hình nghiên cứu đề xuất”

Trên cơ sở đó, mô hình hồi quy đa biến được tác giả xây dựng như sau:

Y = β0 + β1X1 + β2X2 + β3X3 + ...+ βkXk + ei

Với Y:“Biến phụ thuộc - Biến động tiến độ hoàn thành dự án”xây dựng.”

β0: Hằng số.

β1, β2, …, βk: Các hệ số hồi quy.

X1: Nhóm“nhân tố liên quan”đến Nhà tưvvấn.

X2: Nhóm nhânntố“liên quan đến Chủ đầu”tư.

X3: Nhómnnhân tố“liên quan đến”Nhà thầu.

X4: Nhómnnhân tố“liên quan đến”Nguồn vốn.

X5: Nhóm nhân tố liên quan đến Ngoại vi.

X6: Nhóm nhân tố liên quan đến Sự thuận lợi.

2.5. Giả thuyết nghiên cứu”

“Căn cứ vào các nghiên cứu đã được thực hiện trước đây, kết hợp với các

nhân tố tác động đến sự thành công của dự án. Tác giả đề xuất 06 giả thuyết với các

biến quan sát trong 06 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến biến động tiến độ hoàn thành

dự án xây dựng sử dụng vốn NSNN. Các biến quan sát cũng là tiền đề để thành lập

bảng câu hỏi xác định các nhân tố ảnh hưởng đến biến động tiến độ hoàn thành dự

án xây dựng sử dụng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Cà Mau.”

“Bảng câu hỏi sẽ được gửi đến tất cả các bên liên quan trong một số dự án

đầu tư công trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Tác giả sử dụng thang đo Likert 5 mức độ

trong bảng câu hỏi khảo sát, thang đo Likert là hình thức đo lường sử dụng phổ biến

nhất trong nghiên cứu kinh tế - xã hội và được đánh giá theo 5 mức độ cụ thể như:”

- Mức độ 1 = Không ảnh hưởng;

- Mức độ 2 = Ảnh hưởng ít;

- Mức độ 3 = Ảnh hưởng trung bình;

- Mức độ 4 = Ảnh hưởng nhiều;

- Mức độ 5 = Ảnh hưởng rất nhiều.

2.5.1. Nhóm nhân tố liên quan đến Nhà tư vấn - X1: Nhóm nhân tố này thể

hiện Năng lực của đội ngũ các nhà tư vấn trong hoạt động xây dựng như tư vấn thiết

kế, tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án, tư vấn quản lý chi phí,…, tác giả kỳ vọng

năng lực của các Nhà tư vấn càng cao thì biến động tiến độ hoàn thành dự án xây

dựng càng giảm, nghĩa là dự án không xây dựng có thể vượt hay hoàn thành đúng

tiến độ, thời gian quy định. Do đó, tác giả đề xuất nhóm nhân tố liên quan đến năng

lực của các Nhà tư vấn bao gồm:”

-”Năng lực cá nhân của Tư vấn Thiết kế.”

-”Năng lực cá nhân của Tư vấn Giám sát.”

-”Năng lực cá nhân của Tư vấn QLDA.”

-”Năng lực trao đổi thông tin giữa Nhà tư vấn và Chủ đầu tư.”

- Năng lực phối hợp giữa Nhà tư vấn và Nhà thầu.

- Năng lực hỗ trợ của Nhà tư vấn và Chủ đầu tư.

Giả thuyết H1:”Nhóm nhân“tố liên quan đến”Nhà tưvvấn có mối tươngq

quan âm đến tiến độ dự án. Hay là năng lực của các Nhà“tư vấn càng cao thì tiến

độ dự án càng”được rút ngắn.”

2.5.2. Nhóm nhân“tố liên quan đến Chủ đầu tư”- X2:nNhóm nhânntố này

thể hiện năng lực của Chủ đầu tư. Chủ đầu tư cần có một số khả năng như cung cấp

thông tin về dự án kịp thời cho các bên tham gia dự án; am hiểu pháp luật về xây

dựng; phối hợp thực hiện hợp đồng với các bên tham gia dự án; giải quyết những

khó khăn, rắc rối của dự án,…; tác giả kỳ vọng năng lực của Chủ đầu tư có mối

tương quan âm đến tiến độ dự án, hay năng lực Chủ đầu tư“càng cao thì tiến độ dự

án càng”được rút ngắn. Cho nên, tác giả đề xuất nhóm nhân tố liên quan đến năng

lực Chủ đầu tư bao gồm:”

- Năng lực ủy quyền cho cấp dưới.

- Năng lực đàm phán.

- Năng lực phối hợp với các bên tham gia dự án.

- Năng lực đưa ra quyết định.

- Năng lực giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh của dự án.

- Nhận thức về vai trò và trách nhiệm của Chủ đầu tư.

- Giả thuyết H2:”Nhóm nhân“tố liên quan đến Chủ đầu tư”có mối tươngq

quan âm đến tiến độ dự án. Hay là năng lực của Chủ đầu tư“càng cao thì tiến độ

dự án càng”được rút ngắn.”

2.5.3. Nhóm nhân“tố liên quan đến Nhà thầu”- X3:”Nhómnnhân tố này thể

hiện năng lực của các Nhà thầu, năng lực này thể hiện ở một số điểm như khả năng

quản lý tài chính dự án; thể hiện đầy đủ trách nhiệm trong tiến trình thi công dự án;

phối hợp chắt chẽ với các bên tham gia dự án; có đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp,

có ý thức trách nhiệm, kỹ thuật cao; có trang thiết bị, máy móc thi công hiện đại,

đầy đủ,…; tác giả kỳ vọng năng lực của Nhà thầu có mối tương quan âm đến tiến độ

dự án, hay năng lực Chủ đầu tư“càng cao thì tiến độ dự án càng”được rút ngắn. Vì

vậy, tác giả đề xuất“nhóm nhân tố liên quan đến”năng lực của Nhàhthầu bao gồm:”

-”Năng lực nhân sự của Nhà thầu chính.”

-”Năng lực tài chính của Nhà thầu chính.”

-”Năng lực máy móc, thiết bị của Nhà thầu chính.”

-”Năng lực quản lý tài chính của Nhà thầu chính.”

-”Năng lực phối hợp giữa Nhà thầu và Chủ đầu tư.”

- Năng lực trao đổi thông tin giữa Nhà thầu với Nhà tư vấn và Chủ đầu tư.

Giả thuyết H3:”Nhóm nhân tố liên quan đến Nhà thầu có mối tương quan

âm đến tiến độ dự án. Hay là năng lực của Nhà thầu“càng cao thì tiến độ dự án

càng”được rút ngắn.”

2.5.4. Nhóm nhân tố liên quan đến Nguồn vốn - X4:”Nhóm nhân tố này thể

hiện “độ sẵn sàng về nguồn vốn cung cấp cho dự án”như cung cấp kịp thời vốn cho

các bên tham gia, quản lý nguồn lực tài chính hiệu quả, tác giả kỳ vọng“độ sẵn sàng

về nguồn vốn cung cấp cho dự án”có mối tương quan âm đến tiến độ dự án, hay“độ

sẵn sàng về nguồn vốn cung cấp cho dự án càng cao thì tiến độ dự án càng”được rút

ngắn. Vì vậy, tác giả đề xuất nhóm nhân tố liên quan đến Nguồn vốn bao gồm:”

- Nguồn vốn dự án cung cấp đầy đủ, kịp thời cho các bên tham gia.

- Quản lý hiệu quả nguồn lực tài chính của Nhà nước.

- Cân đối và phân bổ nguồn vốn phù hợp với kế hoạch được duyệt.

- Giải quyết thanh toán vốn đúng quy định, kịp thời.

Giả thuyết H4: Nhóm nhân tố liên quan đến nguồn vốn trong tiến trình dự

án có mối tương quan âm đến tiến độ dự án. Hay là Nguồn vốn trong tiến trình dự

án càng đầy đủ, kịp thời thì tiến độ dự án càng được rút ngắn.

2.5.5. Nhóm nhân tố liên quan đến Ngoại vi - X5: Nhóm nhân tố này thể

hiện các tác nhân bên ngoài có thể ảnh hưởng đến biến động tiến độ hoàn thành dự

án, nhóm nhân tố này liên quan đến các nhân tố khách quan và chủ quan như điều

kiện tự nhiên, nhân tố kinh tế, thủ tục hành chính, chính sách pháp luật,..., tác giả kỳ

vọng các nhân tố ngoại vi có mối tương quan âm đến tiến độ dự án, mức độ ổn định

của các nhân tố này càng cao thì tiến độ dự án càng được rút ngắn. Như vậy, tác giả

đề xuất nhóm nhân tố liên quan đến nhân tố Ngoại vi bao gồm:”

- Tài chính bị lạm phát.

-’Giá cả vật liệu tăng ngoài tầm kiểm soát.”

-’Điều kiện địa chất, thời tiết không lường trước.”

-’Lỗi và không nhất quán trong hợp đồng thi công.”

-’Cơ quan quản lý chậm ra quyết định.”

- Thủ tục pháp lý phức tạp.

Giả thuyết H5:”Nhóm nhân tố liên quan đến các nhân tố Ngoại vi có mối

tương quan âm đến tiến độ dự án. Hay là mức độ ổn định của các nhân tố ngoại vi

“càng cao thì tiến độ dự án càng”được rút ngắn.”

2.5.6. Nhóm nhân tố liên quan đến Sự thuận lợi - X6: Nhóm nhân tố này

thể hiện các nhân tố khác nhau có thể ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành của dự án,

nhóm nhân tố này liên quan đến nguồn vốn, hợp đồng, nguồn nhân lực các bên

tham gia, thủ tục pháp lý, ...,”tác giả kỳ vọng các nhân tố về sự thuận lợi trong tiến

trình dự án có mối tương quan âm đến tiến độ dự án, mức độ ổn định của các nhân

tố này“càng cao thì tiến độ dự án càng”được rút ngắn.”Do đó, tác giả đề xuất nhóm

nhân tố liên quan đến nhân tố Sự thuận lợi trong tiến trình dự án bao gồm:

- Kinh phí đầy đủ trong suốt dự án.

- Hợp đồng đầy đủ và toàn diện.

- Sự sẵn có của các nguồn lực.

-“Sự tham gia”liên tục“của các bên”tham gia dựján.

- Thủ tục thanh toán được hướng dẫn rõ ràng, nhanh chóng, kịp thời.

- Ý thức tráchnnhiệm cao“của các bên tham gia dự”án.

Giả thuyết H6:”Nhóm nhân tố liên quan đến Sự tuận lợi trong tiến trình dự

án có mối tương quan âm đến tiến độ dự án. Hay là Sự thuận lợi của các nhân tố

thuận lợi trong tiến trình dựyánccàng nhiều“thì tiến độ dự án càng”được rút

ngắn.”

Chương 3:

THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

“Chương này trìnhtbày chi tiết thiết kế nghiên cứu định tính, quyitrình

nghiêntcứu, phương pháp nghiêntcứu; kết quả nghiên cứu định tính, phương pháp

thu thập dữ liệu và thông tin, kịch bản, thời gian, địa điểm và kết quả thảo luận

nghiên cứu, mô hình và thang đo gốc và thang đo được điều chỉnh, thang đo điều

chỉnh, kích thước mẫu nghiên cứu.””

3.1. Thiết kế nghiên cứu định tính

3.1.1. Quy trình nghiên cứu

‘Quy trình nghiên cứu của luận văn sử dụng nghiên cứu hỗn hợp được tiến

hành 02 giai đoạn gồm: Nghiên cứu sơ bộ và nghiên cứu chính thức.”

“Cơ sở lý thuyết” “Bảng câu hỏi”nháp” Thảo luận, phỏng vấn

Nghiênccứu địnhhlượng

Hiệu chỉnh đã phỏng vấn chuyên

gia và thảo luận nhóm” “Bảng câu hỏi”, thang đo hoàn chỉnh

Đánh giá sơ bộ dữ liệu Cronbach's Alpha Phân tích nhân tố khám phá EFA

- Loại biến có hệ số tương quan biến tổng < 0,3 - Kiểm tra độ tin cậy Cronbach's Alpha, loại các biến làm Cronbach's Alpha < 0,6 - Loại biến có trọng số EFA < 0,5 và chênh lệch factor loading của biến bất kỳ phải > 0,3 - Kiểm tra các nhân tố trích được - Kiểm tra phương sai trích được

Hồi quy tuyến tính - Kiểm định mô hình - Kiểm định giả thuyết

Hình 3.1: Quy trình nghiên cứu

Kết luận

Nghiên cứu sơ bộ được xây dựng và hiệu chỉnh thông qua phương pháp định

tính, phỏng vấn chuyên gia, thảo luận nhóm, những người đang hoạt động trong

lĩnh vực xây dựng. Mục tiêu của giai đoạn nghiên cứu này nhằm hiệu chỉnh các

thang đo của các thành phần trong mô hình nghiên cứu. Ngoài ra, nghiên cứu sơ bộ

được thực hiện thông qua các buổi thảo luận, phỏng vấn trực tiếp với các cá nhân.

Trong buổi thảo luận, tác giả ghi nhận các ý kiến của các chuyên gia cũng như các

ứng viên với câu hỏi “Theo các anh/chị những nhân tố nào có thể ảnh hưởng đến

chậm tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh

Cà Mau”. Tiếp theo, tác giả hệ thống lại các thông tin và gợi ý kết quả để cùng

những người tham gia thảo luận lại lần nữa để đi đến thống nhất các thông tin được

trao đổi trong buổi phỏng vấn. Những ý kiến ghi nhận được chủ yếu được triển khai

cụ thể trên các thông tin, các biến quan sát được các nghiên cứu trước đây đã đề

xuất với câu hỏi đặt ra “Các anh/chị có đồng ý quan điểm với các nghiên cứu trước

đây về nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng

vốn ngân sách Nhà nước gồm: Nhà tư vấn, Chủ đầu tư, Nhà thầu, Nguồn vốn,

Ngoại vi, Sự thuận lợi, Tiến độ hoàn thành dự án”.

3.1.2 Phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp phân tích

Mục tiêu cụ thể 1:”Trên cơ sở tổng hợp cơosở lýithuyết, dựa trên“mô hình

lý thuyết”tổng hợp các biến đo lường kết hợp với những nghiên cứu khám phá trong

một số lĩnh vực đã được trình bày ở lược khảo tài liệu. Tác giả sử dụng nghiên cứu

định tính nhằm xác định các nhân tố tác động đến tiến độ hoàn thành của các dự án

đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Từ đó, tiến hành xây dựng thang

đo. Sau đó, tham vấn ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng, sự hướng

dẫn của giảng viên hướng dẫn và điều chỉnh thang đo,“bổ sung các biến”quan

sátttrong các“nhóm nhân tố”ảnh hưởng để hoàn thiện bảng câu hỏi khảo sát.”

Mục tiêu cụ thể 2:”Nghiên cứu định lượng nhằm đo lường“mức độ ảnh”

hưởng“của các nhân tố”tác động“đến tiến độ hoàn thành”của các dựján đầu tư xây

dựng sử dụng vốn NSNN, đánh giá độ tin cậy của thang đo. Đồng thời, kiểm định

mô hình nghiên cứu. Sử dụng thang đo Likert 5 thứ bậc (từ 1: hoàn toàn không

đồng ý đến 5: hoàn toàn đồng ý) để lượng hóa. Tác giả sử dụng phần mềm SPSS để

phân tích số liệu và một số phương pháp phân tích được sử dụng trong đề tài như:

Phương pháp thống kê mô tả; Đánh giá độ tin cậy hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha;

Phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA) (Exploratory Factor Analysis);

Phương pháp phân tích hồi quy đa biến và cuối cùng là kiểm“định sự phù hợp”các

giả thuyết“của mô hình nghiên cứu”.”

-”Phương pháp thống kê mô tả: Thống kê mô tả là việc mô tả dữ liệu bằng

các phép tính và các chỉ số thống kê thông thường như chỉ số trung bình (Mean); số

trung vị (Median); phương sai (Variance); độ lệch chuẩn (Standar deviation), v.v.,

cho các biến số liên tục và các tỷ số (proportion) cho các biến số không liên tục.

Trong phương pháp thống kê mô tả, các đại lượng thống kê chỉ được tính đối với

các biến định lượng.”

- Đánh giá độ tin cậy của thang đo:”Tác giả sử dụng hệ số tin cậy

Cronbach’s Alpha và phương pháp phân tích nhân tố khám phá EFA (Exploratory

Factor Analysis) để kiểm định độ tin cậy của thang đo.”

“Hệ số Cronbach’s Alpha dùng để đánh giá độ tin cậy của các nhóm nhân tố

và từng biến quan sát nhỏ trong nhóm nhân tố đó. Các biến quan sát phải có hệ số

tương quan giữa các biến và tổng (item - total crroelation) lớn hơn 0,3. Nếu biến

nào có hệ số tương quan biến và tổng nhỏ hơn 0,3 trong phân tích Cronbach’s

Alpha thì sẽ bị loại và tiêu chuẩn chọn thang đo khi nó có độ tin cậy Cronbach’s

Alpha từ 0,6 trở lên (Nunnally & Burnstein, 1994). Sau khi phân tích hệ số tin cậy

Cronbach’s Alpha, các thang đo được đánh giá tiếp theo bằng phương pháp phân

tích nhân tố khám phá (EFA).”

-”Phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA): Tiếp theo là phân tích

nhân tố khám phá EFA theo phương pháp trích Principal Component Analysis với

phép xoay Varimax. Các biến có trọng số (Factor Loading) nhỏ hơn 0,4 sẽ tiếp tục

bị loại. Thang đo được chấp nhận khi tổng phương sai trích bằng hoặc lớn hơn 50%

(Gerbing & Anderson, 1988).”

‘Theo Hair & ctg (1998, 111), Factor loading (hệ số tải nhân tố hay trọng số

nhân tố) là chỉ tiêu để đảm bảo mức ý nghĩa thiết thực của EFA:”

“* Factor loading > 0.3 được xem là đạt mức tối thiểu.”

“* Factor loading > 0.4 được xem là quan trọng.”

“* Factor loading > 0.5 được xem là có ý nghĩa thực tiễn.”

“Điều kiện để phân tích nhân tố khám phá là phải thỏa mãn các yêu cầu:”

“+ Hệ số tải nhân tố (Factor loading ) > 0.5.”

“+ 0.5 ≤ KMO ≤ 1: Hệ số KMO (Kaiser-Meyer-Olkin) là chỉ số được dùng

để xem xét sự thích hợp của phân tích nhân tố. Trị số KMO lớn có ý nghĩa phân tích

nhân tố là thích hợp.”

“Kiểm định Bartlett có ý nghĩa thống kê (Sig. < 0.05): Đây là một đại lượng

thống kê dùng để xem xét giả thuyết các biến không có tương quan trong tổng thể.

Nếu kiểm định này có ý nghĩa thống kê (Sig. < 0.05) thì các biến quan sát có mối

tương quan với nhau trong tổng thể.”

“Phần trăm phương sai toàn bộ (Percentage of variance) > 50%: Thể hiện

phần trăm biến thiên của các biến quan sát. Nghĩa là xem biến thiên là 100% thì giá

trị này cho biết phân tích nhân tố giải thích được bao nhiêu %.”

-”Phân tích hồi quy đa biến: Quá trình phân tích hồi quy tuyến tính được

thực hiện qua các bước:”

‘Bước 1: Kiểm tra tương quan giữa biến các biến độc lập với nhau và với

biến phụ thuộc thông qua ma trận hệ số tương quan.”

“Điều kiện để phân tích hồi quy là phải có tương quan giữa các biến độc lập

với nhau và với biến phụ thuộc. Tuy nhiên, ta thấy khi hệ số tương quan < 0,85 thì

có khả năng đảm bảo giá trị phân biệt giữa các biến. Nghĩa là, nếu hệ số tương quan

> 0,85 thì cần xem xét vai trò của các biến độc lập, vì có thể xảy ra hiện tượng đa

cộng tuyến (một biến độc lập này có được giải thích bằng một biến khác).”

“Bước 2: Xây dựng và kiểm định mô hình hồi quy.”

“Y”= β0 +“β1X1 + β2X2 + β3X3 + ...+ βkXk” + ei

Trong đó: Y: Biến phụ thuộc

β0: Hằng số

β1, β2, …, βk: Các hệ số hồi quy

X1, X2,…., Xk: Các biến độc lập

ei: Sai số của mô hình

Được thực hiện thông qua các thủ tục:

- Lựa chọn các biến đưa vào mô hình hồi quy (tác giả sử dụng phương pháp

Enter - SPSS xử lý tất cả các biến đưa vào cùng một lượt).

-”Đánh giá độ phù hợp của mô hình bằng hệ số xác định R2 (R Square). Tuy

nhiên, R2 có đặc điểm càng tăng khi đưa thêm các biến độc lập vào mô hình, mặc

dù không phải mô hình càng có nhiều biến độc lập thì càng phù hợp với tập dữ liệu.

Vì thế, R2 điều chỉnh (Adjusted R Square) có đặc điểm không phụ thuộc vào số

lượng biến đưa thêm vào mô hình được sử dụng thay thế R2 để đánh giá mức độ

phù hợp của mô hình hồi quy bội.”

-”Kiểm định độ phù hợp của mô hình để lựa chọn mô hình tối ưu bằng cách

sử dụng phương pháp phân tích ANOVA để kiểm định giả thuyết H0: (không có

mối liên hệ tuyến tính giữa biến phụ thuộc với tập hợp các biến độc lập β1 = β2 =

β3 = ..= βk = 0).”

-”Nếu trị thống kê F có Sig. rất nhỏ (< 0,05), thì giả thuyết H0 bị bác bỏ, khi

đó chúng ta kết luận tập hợp của các biến độc lập trong mô hình có thể giải thích

cho sự biến thiên của biến phụ thuộc. Nghĩa là mô hình được xây dựng phù hợp với

tập dữ liệu, vì thế có thể sử dụng được.”

-”Xác định các hệ số của phương trình hồi quy, đó là các hệ số hồi quy riêng

phần βk đo lường sự thay đổi trung bình của biến phụ thuộc khi biến độc lập Xk

thay đổi một đơn vị, trong khi các biến độc lập khác được giữ nguyên. Tuy nhiên,

độ lớn của βk phụ thuộc vào đơn vị đo lường của các biến độc lập, vì thế việc so

sánh trực tiếp chúng với nhau là không có ý nghĩa. Do đó, để có thể so sánh các hệ

số hồi quy với nhau, từ đó xác định tầm quan trọng (mức độ giải thích) của các biến

độc lập cho biến phụ thuộc, người ta biểu diễn số đo của tất cả các biến độc lập

bằng đơn vị đo lường độ lệnh chuẩn beta.”

“Bước 3: Kiểm tra vi phạm các giả định hồi quy.”

“Mô hình hồi quy được xem là phù hợp với tổng thể nghiên cứu khi không vi

phạm các giả định. Vì thế, sau khi xây dựng được phương trình hồi quy, cần phải

kiểm tra các vi phạm giả định cần thiết sau đây:”

-”Có liên hệ tuyến tính giữa các biến độc lập với biến phụ thuộc.”

-”Phần dư của biến phụ thuộc có phân phối chuẩn.”

-”Phương sai của sai số không đổi.”

-”Không có tương quan giữa các phần dư (tính độc lập của các sai số).”

-”Không có tương quan giữa các biến độc lập (không có hiện tượng đa cộng tuyến).’

-”Công cụ để kiểm tra giả định liên hệ tuyến tính là đồ thị phân tán phần dư

“chuẩn hóa (Scatter) biểu thị tương quan giữa giá trị phần dư chuẩn hóa

(Standardized Residual) và giá trị dự đoán chuẩn hóa (Standardized Pridicted

Value)”.”

-”Công cụ để kiểm tra giả định phần dư có phân phối chuẩn là đồ thị tần số

Histogram, hoặc đồ thị tần số P-P plot.”

-”Công cụ để kiểm tra giả định sai số của biến phụ thuộc có phương sai

không đổi là đồ thị phân tán của phần dư và giá trị dự đoán hoặc kiểm định

Spearman’s Rho.”

-”Công cụ được sử dụng để kiểm tra giả định không có tương quan giữa các

phần dư là đại lượng thống kê (Durbin - Watson), hoặc đồ thị phân tán phần dư

chuẩn hóa (Scatter).”

-”Công cụ được sử dụng để phát hiện tồn tại hiện tượng đa cộng tuyến là độ

chấp nhận của biến (Tolerance) hoặc hệ số phóng đại phương sai (Variance

inflation factor - VIF). Theo Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), quy

tắc chung là VIF > 10 là dấu hiệu đa cộng tuyến; trong khi đó, theo Nguyễn Đình

Thọ (2013), khi VIF > 2 cần phải cẩn trọng hiện tượng đa cộng tuyến.”

“Mục tiêu cụ thể 3: Từ phân tích kết quả của 2 mục tiêu trên, đề tài đề xuất

các giải pháp nhằm cải thiện tiến độ hoàn thành của các dự án đầu tư xây dựng vốn

NSNN tại tỉnh Cà Mau.”

3.2. Kết quả nghiên cứu định tính

3.2.1.”Phương pháp thu thập dữ liệu, thông tin”

-”Số liệu thứ cấp của đề tài được thu thập từ năm 2015 đến năm 2017. Đây là

nguồn thông tin được thu thập và tham khảo qua các báo cáo của Ủy ban nhân dân

tỉnh, Sở Xây dựng tỉnh, Kho bạc Nhà nước Cà Mau, các BQLDA công trình xây

dựng tỉnh, BQLDA công trình giao thông tỉnh, BQLDA công trình nông nghiệp

phát triển nông thôn tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh, và một số cơ quan, đơn vị

có liên quan khác trên địa bàn tỉnh Cà Mau.”

- Số liệu sơ cấp của đề tài: Số liệu sơ cấp được thu thập từ khảo sát bằng

bảng câu hỏi đối với các cáhnhân có thamggia các“dự án đầu tư”xâyydựng hay các

bên tham gia vào dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn từ nguồn ngân sách do tỉnh Cà

Mau quản lý.

- Bảng câu hỏi khảo sát gồm 02 phần như sau: Phần 1: bao gồm các câu hỏi

định lượng, sử dụng thang đo Likert 5 điểm cho tất cả các biến. Đo lường sự ảnh

hưởng của 06 nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử

dụng vốn ngân sách Nhà nước; Phần 2: thông tin cá nhân, để phân nhóm đối tượng

khảo sát, giới tính, độ tuổi, học vấn, tình trạng công việc, thâm niên công tác.

3.2.2. Kịch bản, thời gian, địa điểm và kết quả thảo luận nghiên cứu

- Phương pháp thảo luận là các thành viên bày tỏ quan điểm của mình theo

các nội dung của dàn bài thảo luận do người tác giả soạn thảo; các thành viên khác

đưa ra quan điểm phản biện lại ý kiến của các thành viên trước đó, cho đến khi

thống nhất các quan điểm, ngoài ra, có thể các thành viên cho ý kiến bằng văn bản,

tác giả tổng hợp và giữ lại những ý kiến được đa số 2/3 số thành viên tán thành.

- Phương pháp thảo luận tập trung là cơ sở để tác giả hiệu chỉnh mô hình lý

thuyết được tác giả đề xuất trong chương 2 và thang đo nháp được tác giả phát triển

khảo sát trên mô hình sơ bộ.

- Phương pháp phỏng vấn chuyên sâu là kỹ thuật nghiên cứu mang tính định

tính, theo đó, số ít vấn đáp viên được mời tham dự để phát biểu cảm nhận của họ về

một ý tưởng, một chương trình hoặc một tình huống cụ thể. Ưu điểm lớn nhất của

phỏng vấn chuyên sâu là đáp ứng viên có thời gian suy nghĩ và đưa ra những câu trả

lời khách quan nhất mà không bị ảnh hưởng bởi những suy nghĩ của những người

khác.

3.2.3. Mô hình và thang đo gốc và thang đo được điều chỉnh

Mô hình và thang đo gốc từ các nghiên cứu trước để điều chỉnh thành thang

đo phụ thuộc các nhân tố tác động đến tiến độ các dự án xây dựng đầu tư công tại

Cà Mau.

Bảng 3.1:”Mô hình và thang đo gốc và thang đo được điều chỉnh”

Nguồn Stt Thang đo gốc Thang đo điều chỉnh (tác giả)

1 Nhân tố Sự thuận lợi (TL)

(1) Kinh phí đầy đủ trong suốt dự

án; (2) Hợp đồng đầy đủ và toàn

(1) Sự thuận lợi; (2) Năng diện; (3) Sự sẵn có của các nguồn Nguyễn lực nhà thầu chính; (3) lực; (4) Sự tham gia liên tục của Duy Năng lực chủ đầu tư; (4) các bên tham gia dự án; (5) Thủ Cường Điều kiện tự nhiên; (5) Sự tục thanh toán được hướng dẫn rõ (2014) cam kết ràng, nhanh chóng, kịp thời; (6) Ý

thức trách nhiệm của các bên tham

gia dự án

2 Nhân tố Ngoại vi (BN)

(1) Tài chính bị lạm phát; (2) Giá

cả vật liệu tăng ngoài tầm kiểm (1) Yếu kém trong quản lý soát; (3) Điều kiện địa chất, thời Vũ Quang dự án của chủ đầu tư; (2) tiết không lường trước; (4) Lỗi và Lãm Yếu kém của nhà thầu hoặc không nhất quán trong hợp đồng (2015) tư vấn; (3) Ngoại vi; (4) thi công; (5) Cơ quan quản lý Khó khăn về tài chính chậm ra quyết định; (6) Thủ tục

pháp lý phức tạp

3 Nhân tố Nhà thầu (NT)

(1) Năng lực nhân sự của nhà thầu

(1) Môi trường bên ngoài; chính; (2) Năng lực tài chính của

(2) Chính sách; (3) Hệ nhà thầu chính; (3) Năng lực máy

thống thông tin quản lý; (4) móc, thiết bị của nhà thầu chính; Châu Ngô Năng lực nhà thầu chính; (4) Năng lực quản lý tài chính của Anh Nhân (5) Năng lực chủ đầu tư; (6) nhà thầu chính; (5) Năng lực phối (2011) Phân cấp thẩm quyền cho hợp giữa nhà thầu chính và chủ

chủ đầu tư; (7) Năng lực đầu tư; (6) Năng lực trao đổi

nhà tư vấn thông tin giữa nhà thầu chính với

nhà tư vấn và chủ đầu tư

(1) Nguồn vốn dự án cung cấp đầy (1) Về thanh toán trễ hạn; đủ, kịp thời cho các bên tham gia; (2) Về quản lý dòng ngân (2) Quản lý hiệu quả nguồn lực tài Mai Xuân lưu dự án kém; (3) Về tính chính của nhà nước; (3) Cân đối Việt, Đỗ không ổn định của thị và phân bổ nguồn vốn phù hợp với Đức Long trường tài chính; (4) Về kế hoạch được duyệt; (4) Giải (2013) thiếu nguồn tài chính và quyết hồ sơ thanh toán vốn đúng tổng mức đầu tư quy định, kịp thời

5 Nhân tố Chủ đầu tư (DT)

(1) Năng lực ủy quyền cho cấp

(1) Đại diện cho năng lực

dưới; (2) Năng lực đàm phán; (3)

Năng lực phối hợp với các bên

tham gia dự án; (4) Năng lực đưa ra

quyết định; (5) Năng lực giải quyết

khó khăn, vướng mắc phát sinh của

dự án; (6) Nhận thức về vai trò và

trách nhiệm của chủ đầu tư

của chủ đầu tư; (2) Đại diện Phạm cho năng lực của tư vấn; (3) Quốc Đại diện cho đặc điểm của Việt, Cao dự án; (4) Đại diện năng Sơn Đặng lực của nhà thầu; (5) Đại (2016) diện cho môi trường tác

động đến dự án

6 Nhân tố Chậm thanh toán

(1) Quản lý dòng tiền; (2) Abdul - Thanh toán chậm; (3) Rahman Không đủ nguồn lực tài et al chính; (4) Bất ổn thị trường (2009) tài chính

Nhân tố Tác động đến 7 thành công dự án

Toor and (1) Hiểu biết; (2) Cam kết;

Ogunlana (3) Năng lực; (4) Hệ thống

(2007) liên lạc

8 Nhân tố Nhà tư vấn (TV)

(1) Thiếu sự cam kết; (2) (1) Năng lực cá nhân của tư vấn

Quản lý công trường kém thiết kế; (2) Năng lực cá nhân của

hiệu quả; (3) Phối hợp tại tư vấn giám sát; (3) Năng lực cá

công trường không hiệu nhân của tư vấn quản lý dự án; (4) Doloi et quả; (4) Lập kế hoạch Năng lực trao đổi thông tin giữa al (2012) không chính xác; (5) Quy nhà tư vấn và chủ đầu tư; (5) Năng

mô dự án không rõ ràng; lực phối hợp giữa nhà tư vấn và

(6) Thiếu trao đổi thông tin; nhà thầu; (6) Năng lực hỗ trợ của

(7) Hợp đồng dưới chuẩn nhà tư vấn và chủ đầu tư

Nguồn: Tác giả tổng hợp

3.2.4. Thang đo điều chỉnh

“Thang đo những nhân tố tác động đến tiến độ các dự án xây dựng đầu tư

công tại Cà Mau, được tác giả xây dựng dựa trên mô hình nghiên cứu với 06 thành

phần và 34 biến quan sát (xem bảng 3.2).”

Bảng 3.2:”Thang đo biến phụ thuộc và các biến độc lập trong mô hình”

Tham khảo

Stt Ký hiệu

Diễn giải

1. Thang đo nhân tố liên quan đến”Nhà tư vấn”

“Năng lực cá nhân”của Tưvvấn Thiết kế”

TV1

Năng lực cá nhân của Tư vấn Giám sát

Nguyễn Duy

TV2

Năng lực cá nhân của Tư vấn QLDA

Cường (2014); Vũ

TV3

Năng lực trao đổi thông tin giữa Nhà tư vấn và Chủ

Quang Lãm (2015)

TV4

đầu tư

Năng lực phối hợp giữa Nhà tư vấn và Nhà thầu

và nghiên cứu định

TV5

Năng lực hỗ trợ của Nhà tư vấn và Chủ đầu tư

tính của tác giả.

TV6

2. Thang đo nhân tố liên quan đến Chủ đầu tư

Năng lực ủy quyền cho cấp dưới

DT1

Năng lực đàm phán

Nguyễn Duy

DT2

Năng lực phối hợp’với các bên tham gia dự án”

Cường (2014);

DT3

Năng lực đưa ra quyết định

Phạm Quốc Việt,

DT4

Năng lực giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh

Cao Sơn Đặng

(2016) và nghiên

DT5

của dự án

“Nhận thức về vai trò và trách nhiệm của”Chủ đầu tư

cứu định tính của

DT6

tác giả.

3. Thang đo’nhân tố liên quan đến Nhà thầu”

“Năng lực nhân sự của Nhà thầu chính”” Vũ Quang Lãm

NT1

(2015); Nguyễn “Năng lực tài chính của Nhà thầu chính””

NT2

Duy Cường “Năng lực máy móc, thiết bị của Nhà thầu chính”

NT3

Năng lực quản lý tài chính của Nhà thầu chính

(2014); Phạm Quốc

NT4

Năng lực phối hợp giữa Nhà thầu và Chủ đầu tư

NT5

Việt, Cao Sơn

Năng lực trao đổi thông tin giữa Nhà thầu với Nhà

Đặng (2016) và

NT6

tư vấn và CĐT

nghiên cứu định

tính của tác giả.

4. Thang đo nhân tố liên quan đến Nguồn vốn

Nguồn vốn dự án cung cấp đầy đủ, kịp thời cho các

NV1

Nguyễn Duy

Tham khảo

Stt Ký hiệu

Diễn giải

bên tham gia

Quản lý hiệu quả nguồn lực tài chính của Nhà nước

Cường (2014);

NV2

Cân đối và phân bổ nguồn vốn phù hợp với kế

Phạm Quốc Việt,

NV3

hoạch được duyệt

Cao Sơn Đặng

Giải quyết thanh toán vốn đúng quy định, kịp thời

(2016) và nghiên

NV4

cứu định tính của

tác giả.

5. Thang đo nhân tố liên quan đến Ngoại vi

Tài chính bị lạm phát

BN1

Nguyễn Duy “Giá cả vật liệu tăng ngoài tầm kiểm soát”

BN2

Điều kiện địa chất, thời tiết không lường trước

Cường (2014); Vũ

BN3

Lỗi và không nhất quán trong hợp đồng thi công

Quang Lãm (2015)

BN4

‘Cơ quan quản lý chậm ra quyết định”

và nghiên cứu định

BN5

Thủ tục pháp lý phức tạp

tính của tác giả.

BN6

6. Thang đo nhân tố liên quan đến Sự thuận lợi

Kinh phí đầy đủ trong suốt dự án

TL1

Hợp đồng đầy đủ và toàn diện

Nguyễn Duy

TL2

Sự sẵn có của các nguồn lực

Cường (2014); Vũ

TL3

Quang Lãm (2015)

“Sự tham gia liên tục của các bên tham gia dự án”

TL4

Thủ tục thanh toán được hướng dẫn rõ ràng, nhanh

và nghiên cứu định

tính của tác giả.

TL5

chóng, kịp thời

Ý thức trách nhiệm cao của các bên tham gia dự án

TL6

7. Thang đo nhân tố liên quan đến tiến độ hoàn thành dự án

Chi phí dự toán hay giá gói thầu

BD1

Nguyễn Duy Cường

Thời gian thực hiện của dự án theo kế hoạch hay

(2014); Trần Hoàng

BD2

tiến độ thi công hợp lý

Tuấn (2014) nghiên

Quy mô công việc và khối lượng phát sinh lớn

BD3

cứu định tính của

BD4 Mức độ phức tạp của dự án

tác giả.

Nguồn: Tác giả tổng hợp

3.2.5. Kích thước mẫu nghiên cứu

- Để tiến hành phân tích hồi quy một cách tốt nhất, theo Harris RJ. Aprimer

(1985) thì kích thước mẫu phải bảo đảm theo công thức: n ≥ 104 + m (với m là số

lượng biến độc lập và phụ thuộc), hoặc n ≥ 50 + m , nếu m < 5.

- Trường hợp sử dụng phương pháp phân tích nhân tố EFA, Theo Bollen

(1989) thì tỷ lệ thực nghiệm phải là ít nhất năm quan sát cho một tham số (trích dẫn

bởi Cao Hào Thi and Swierczek, 2010).

- Đề tài với 34 biến quan sát nên kích thước mẫu yêu cầu là khoảng 170

(34x5). Trong nghiên cứu này, đề tài dự kiến lấy 236 phiếu khảo sát. Lý do, tác giả

dự trù loại bỏ cho các phiếu khảo sát không hợp lệ và mang tính đại diện cao.

- Tác giả thiết kế chọn mẫu phi xác suất với hình thức chọn mẫu thuận tiện.

Chương 4:

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Chươngnnàyttrình bày cụ thể kếtiquả thống kê mô tả mẫu nghiên cứu, vị trí