Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị: Phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình

Ạ Ọ ƯỜ TR

Ộ Ố Đ I H C QU C GIA HÀ N I Ế Ạ Ọ Đ I H C KINH T

Ễ

Ị

NGUY N TH QUYÊN

PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NINH BÌNH

ế

ị

Chuyên ngành: Kinh t

chính tr

ố

Mã s : 60 31 01

Ậ

Ạ

Ế

Ị LU N VĂN TH C SĨ KINH T CHÍNH TR

ọ

ố

ẫ

ườ ướ i h

ng d n khoa h c: PGS.TS. Lê Danh T n

Ộ HÀ N I – 201

Ờ

L I CAM ĐOAN

ứ ủ Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi d ướ ự ướ ng i s h

ự ậ ẫ ủ d n c a PGS. TS Lê Danh T n ố . Các s li u ả ố ệ nêu trong lu n văn là trung th c, đ m

ệ ả ồ ả b o tính khách quan , khoa h cọ . Các tài li u tham kh o có ngu n g c ấ ứ ố , xu t x rõ

ràng.

Ả Ậ TÁC GI LU N VĂN

Ữ Ế

Ụ

Ắ

DANH M C CÁC CH VI T T T

ụ

ệ

CCN : C m công nghi p

ệ

ạ

CNH,HĐH : Công nghi p hóa, hi n đ i hóa

ơ ở ạ ầ

CSHT : C s h t ng

BQL : Ban qu n lýả

ệ

ả

ườ

BVMT : B o v môi tr

ộ

ườ

ĐTM : Đánh giá tác đ ng môi tr

ị ả

ấ GTSX : Giá tr s n xu t

ấ

ẩ

ị

GTXK : Giá tr xu t kh u

KCN : Khu công nghi pệ

KCNC : Khu công ngh caoệ

ế

ấ KCX : KCXKhu ch xu t

KKT : Khu kinh tế

ấ ả

Nxb : Nhà xu t b n

Ủ

UBND : y ban nhân dân

Ụ Ụ M C L C

Ả Ụ DANH M C B NG

Ở Ầ M Đ U

ấ ế ủ ề 1. Tính c p thi t c a đ tài

ệ ộ ế ệ ạ ằ ầ Khu công nghi p là m t mô hình kinh t ẩ hi n đ i nh m góp ph n thúc đ y

ưở ế ậ ộ ự ễ ể ủ tăng tr ng kinh t và h i nh p kinh t ế ố ế qu c t . Th c ti n phát tri n c a các n ướ c

ế ớ ữ ứ ỏ ằ ệ ậ trên th gi i nh ng năm qua đã ch ng t ộ r ng vi c thành l p các KCN, KCX là m t

ữ ả ệ ẩ ố ớ ệ ạ ọ trong nh ng gi ệ ạ i pháp quan tr ng đ i v i vi c đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i

ể ế ộ ủ ấ ướ ừ ả ướ hóa và phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c. T năm 1991 Đ ng và Nhà n c ta đã

ủ ươ ự ể ể ơ ch tr ng thí đi m và tri n khai xây d ng các KCN và KCX. Sau h n 20 năm phát

ể ặ ượ ữ ự ẳ ớ ị ượ tri n, mô hình KCN đã g t hái đ c nh ng thành t u to l n, kh ng đ nh đ c vai trò

ệ ạ ấ ướ ệ ọ ộ ẩ quan tr ng trong công cu c công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ế c, đ y nhanh ti n

ớ ề ậ ộ ế ố ế ự ự ự ộ ả trình h i nh p v i n n kinh t khu v c và qu c t ẩ . KCN th c s là m t s n ph m

ệ ạ ờ ỳ ớ ủ ữ ệ ạ ự m i c a th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa. Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành t u

ạ ượ ố ớ ự ể ủ ứ ặ đã đ t đ c, còn không ít thách th c đ t ra đ i v i s phát tri n c a các KCN theo

ề ữ ề ả ưở ỏ ế ụ ướ h ng b n v ng. Đi u này nh h ể ề ữ ng không nh đ n m c tiêu phát tri n b n v ng

ở ướ n c ta.

ộ ỉ ằ ở ự ằ ồ ổ Ninh Bình là m t t nh n m vùng c c nam Đ ng b ng châu th sông

ế ượ ồ ơ ế ư ọ ố ế ị H ng có v trí chi n l c quan tr ng, là n i ti p n i giao l u kinh t và văn hoá

ữ ư ớ ư ự ự ữ ằ ắ ồ ồ ộ ớ gi a l u v c sông H ng v i l u v c sông Mã, gi a vùng đ ng b ng B c B v i

ắ ủ ủ ươ ừ ừ ổ ố ủ vùng núi r ng Tây B c c a T qu c. T khi có ch tr ả ng c a Đ ng và Nhà

ướ ề ự ự ế n c v xây d ng các KCN đ n nay, Ninh Bình đã xây d ng và phát tri n đ ể ượ c 7

ụ ệ ượ ầ ư ề ướ KCN và 6 c m công nghi p, thu hút đ ự c nhi u d án đ u t trong n c và

ướ n c ngoài.

ể ở ỉ ạ ượ ộ ố Quá trình phát tri n các KCN t nh Ninh Bình đã đ t đ c m t s thành

ự ụ ệ ầ ọ ế ệ ự t u góp ph n quan tr ng vào vi c th c hi n các m c tiêu kinh t ộ ạ xã h i, t o

ề ệ ậ ộ ế ố ế ể đi u ki n cho quá trình h i nh p kinh t qu c t ệ . Tuy nhiên, vi c phát tri n các

ở ỉ ấ ậ ề ế ệ ể ạ KCN t nh Ninh Bình còn nhi u h n ch và b t c p. Vi c phát tri n các KCN

ở ỉ ư ồ ư ề ổ ị ự t nh Ninh Bình mang tính n đ nh ch a cao, ch a đ ng đ u, mang tính t phát,

ẽ ớ ư ệ ể ệ ặ ả ặ ố ộ ch a đ t trong m i quan h ch t ch v i phát tri n xã h i và b o v môi

ườ ữ ể ế ề ệ ả ế ủ tr ng, kéo theo phát tri n thi u b n v ng; hi u qu kinh t c a các KCN trên

ể ủ ớ ự ề ấ ấ ị ỉ đ a bàn t nh còn b p bênh; cùng v i s phát tri n c a các KCN thì nhi u v n đ ề

ộ ườ ề ặ ắ ấ ở ỉ xã h i và môi tr ng ngày càng gay g t. V n đ đ t ra là vì sao các KCN t nh

ỗ ự ể ế ề ề ặ ỉ ữ Ninh Bình còn phát tri n thi u b n v ng m c dù t nh đã có nhi u n l c đ ể

ự ệ ả ủ ỉ ự ễ ợ ớ ụ th c hi n m c tiêu này? Gi i pháp nào phù h p v i th c ti n c a t nh Ninh

ể ượ ự ể ướ ữ ề Bình đ các KCN có đ c s phát tri n theo h ng b n v ng?

ệ ể ướ ề ữ ở ỉ ề Đ tài “Phát tri n các khu công nghi p theo h ng b n v ng t nh

ượ ự ệ ằ ầ ờ ả ữ ấ c th c hi n nh m góp ph n tìm l i gi i đáp cho nh ng v n đ ề Ninh Bình” đ

trên.

ứ ề 2. Tình hình nghiên c u đ tài

ề ề ờ ọ ế Trong th i gian qua đã có nhi u công trình khoa h c, đ tài, bài vi t nghiên

ể ướ ở ệ ứ ề c u v các khu công nghi p và phát tri n các KCN theo h ề ữ ng b n v ng ề nhi u

ể ộ góc đ khác nhau, tiêu bi u là:

Nguy n Kh c Thanh,

ễ ắ ự ể ệ ồ “Xây d ng và phát tri n khu công nghi p Đ ng

ữ ệ ướ ệ ạ ự Nai, nh ng thành t u và kinh nghi m b c đ u” ầ , T p chí Khu công nghi p Vi ệ t

ố ả ộ ố ự ủ ệ Nam s 62. Tác gi đã phân tích m t s thành t u và kinh nghi m c a quá trình

ự ủ ể ồ xây d ng và phát tri n các KCN c a Đ ng Nai. [ 53]

ươ ị ả ệ ằ “Các gi i pháp nh m nâng cao vai trò và hi u qu ả ng Th Minh Sâm,

ả ướ ề ả ệ ườ ở qu n lý nhà n c v b o v môi tr ng ệ các Khu công nghi p, Khu ch xu t” ế ấ ,

ấ ả ọ ộ ố ế Nhà xu t b n Khoa h c xã h i, 2004. Cu n sách đã đánh giá chi ti ệ t và toàn di n

ễ ạ ườ ở ế ọ tình tr ng ô nhi m môi tr ng các KCN, KCX vùng kinh t ể tr ng đi m phía

ứ ặ ữ ả ướ Nam, nh ng thách th c đ t ra đ i v i ố ớ các công tác qu n lý nhà n ề ả c v b o v ệ

ườ ộ ệ ố ề ấ ả ệ ự ằ ả môi tr ng, đ xu t m t h th ng các gi i pháp nh m nâng cao hi u l c qu n lý

ướ ố ớ ấ ề ở ế ọ nhà n c đ i v i v n đ này các KCN, KCX ở các vùng kinh t ể tr ng đi m phía

Nam.[51]

ườ ươ ế ấ “Các khu ch xu t châu Á – Thái Bình D ng” ọ Mai Ng c C ng, , Nhà

ấ ả ố ả ề ơ ả ữ ấ xu t b n Th ng kê, 1993. Tác gi đã phân tích nh ng v n đ c b n v t ề ổ ứ ch c

ộ ố ệ ấ ạ ủ KCX, kinh nghi m thành công và th t b i c a m t s KCX châu Á – Thái Bình

ộ ố ả ươ ề ấ ể ằ ở ệ D ng và đ xu t m t s gi i pháp nh m phát tri n KCX Vi t Nam. [22]

Đ tài khoa h c

ứ ề ả ướ ề ọ “Nghiên c u mô hình qu n lý nhà n c v Khu công

ấ ở ệ ệ ế ộ ế ầ ư ề nghi p, khu ch xu t Vi t Nam” ạ , B K ho ch và Đ u t , 2002. Đ tài gi ớ i

ủ ướ ệ ệ ả ữ thi u kinh nghi m qu n lý các KCN, KCX c a n ặ c ngoài, đánh giá nh ng m t

ế ủ ư ữ ụ ệ ả ạ ở ố t t cũng nh nh ng h n ch c a mô hình qu n lý hi n đang áp d ng Vi ệ t

ộ ố ơ ở ề ả ằ ấ ớ ệ Nam, trên c s đó đ xu t m t s mô hình qu n lý m i nh m nâng cao hi u

ả ả ờ qu qu n lý các KCN, KCX trong th i gian t ớ [13] i.

L u Đ c H i – Nguy n Ng c Sinh,

ư ứ ễ ả ọ ả ườ ự “Qu n lý môi tr ng cho s phát

ữ ể ạ ọ ấ ả ố ộ ố ề tri n b n v ng” , Nhà xu t b n Đ i h c Qu c gia Hà N i, 2001. Cu n sách

ệ ố ữ ề ề ấ ậ ộ ọ trình bày m t cách có h th ng và khoa h c nh ng v n đ lý lu n v phát

ữ ữ ể ề ể ề ị ộ tri n b n v ng, đó là các đ nh nghĩa, n i dung và mô hình phát tri n b n v ng,

ừ ượ ố ế ự ữ ể ề ạ ố t ị đó đ nh l ng hóa s phát tri n b n v ng trên ph m vi qu c t , qu c gia và

ị ươ ữ ể ề ộ ỉ ở ệ đ a ph ủ ng và ch ra n i dung c a phát tri n b n v ng Vi t Nam trong giai

ư ệ ệ ệ ạ ạ ố đo n công nghi p hóa và hi n đ i hóa. Cu n sách đ a ra các khái ni m chung

ề ả ườ ự ụ ể ề ắ v qu n lý môi tr ữ ng cho s phát tri n b n v ng, các nguyên t c, m c tiêu

ụ ể ề ấ ườ ể và các công c đ đánh giá, phân tích các v n đ môi tr ng, ki m soát ô

ễ ườ ư ế ườ ễ ỹ nhi m môi tr ng nh thu và phí môi tr ng, côta ô nhi m, qu và ký qu ỹ

ườ ế ưỡ ế ậ ườ môi tr ng, các khuy n khích c ng ch thi hành lu t môi tr ng… [ 32 ]

Tháng 7/ 2006, nhân k ni m 15 năm xây d ng các khu công nghi p, khu

ỉ ệ ự ệ

ộ ế ầ ư ế ấ ạ ả ộ ộ ố ị ổ ứ “H i ngh h i th o qu c gia 15 ch xu t, B K ho ch và Đ u t đã t ch c

ấ ở ệ ự ệ ể ế năm xây d ng và phát tri n các khu công nghi p, khu ch xu t Vi t Nam ” t iạ

ậ ạ ạ ượ ữ ự ữ ế ạ ằ Long An nh m nhìn nh n l i nh ng thành t u đ t đ c, nh ng h n ch và kinh

ự ể ệ ế ị ươ nghi m xây d ng và phát tri n KCN, KCX ở ướ n c ta, ki n ngh ph ng h ướ ng

ả ấ ượ ể ẩ ằ ạ ộ ủ và gi i pháp nh m thúc đ y phát tri n, nâng cao ch t l ng ho t đ ng c a các

ả ậ ượ ầ ế ề ấ ộ KCN, KCX. H i th o đã nh n đ c g n 100 bài vi ậ t và tham lu n v v n đ ề

ủ ả ướ ỉ này c a c n ư ủ c cũng nh c a các t nh. [12]

ạ ỹ ủ ễ ệ ậ ậ ọ ị Lu n văn Th c s (2007) c a Nguy n Cao Lu n (H c vi n Chính tr

ớ ề ố ể ồ Hành chính qu c gia H Chí Minh) v i đ tài : “Phát tri n các Khu công nghi p ệ ở

ướ ữ ứ ự ề ậ ạ Đà N ng ẵ theo h ể ng b n v ng” đã t p trung nghiên c u th c tr ng phát tri n

ở ữ ề ấ ả ủ ế ẩ các KCN Đà N ng ẵ và đ xu t nh ng gi ố ằ i pháp ch y u nh m đ y nhanh t c

ưở ả ệ ế ề ấ ộ ườ ộ đ tăng tr ng, gi i quy t vi c làm, các v n đ xã h i, môi tr ng. Tuy nhiên,

ệ ữ ủ ế ề ậ ế ể ậ ố ớ lu n văn ch y u đ c p đ n m i quan h gi a phát tri n các KCN v i phát

ủ ị ể ề ươ ư ề ậ ộ ạ ế ữ tri n b n v ng c a đ a ph ng, ch a đ c p sâu đ n phát tri n ể n i t i các KCN

ướ theo h ng b n v ng ề ữ .[42]

ề ạ ọ Bên c nh đó còn nhi u công trình khoa h c khác nghiên c u ứ v ề phát tri nể

ớ ấ ể ề ệ ộ ở Vi ệ t các KCN, nh :ư “Phát tri n các KCN v i v n đ lao đ ng và vi c làm

ả ự ể ạ ồ NamGi ệ i pháp đào t o và phát tri n ngu n nhân l c cho các khu công nghi p

ồ ằ vùng Đ ng b ng sông H ng ế ồ ” c aủ tác giảBùi Ti n Quý và Vũ Duy Nguyên , các

ữ ễ ả ế ủ c a tác g i Nguy n H u Dũng ạ đăng trên T p chí Kinh t và ự d báo , s ố 6 năm

ế ậ ả ự ạ 2006; Lu n án Ti n sĩ kinh t ế tác gi ạ đã phân tích th c tr ng đào t o và phát

ự ủ ể ằ ồ ồ ồ tri n ngu n nhân l c cho các KCN c a vùng Đ ng b ng sông H ng, trên c s ơ ở

ộ ố ả ề ự ể ạ ồ đó đ ra m t s gi i pháp ủ đào t o và phát tri n ngu n nhân l c cho các KCN c a

ồ ồ . ằ vùng Đ ng b ng sông H ng

ể ế ọ ể ắ ộ ướ tr ng đi m b c b theo h ề ng b n ; “Phát tri n các KCN vùng kinh t

ứ ủ ữ ậ v ngữ ”, (2010) c a nghiên c u sinh Vũ Thành H ng ấ ưở . Lu n án làm rõ nh ng v n

ễ ậ ể ể ự ề đ lý lu n và th c ti n liên quan ế đ n phát tri n các KCN trên quan đi m phát

ữ ề ể ể ạ ế ọ ắ ự tri n b n v ng, phân tích th c tr ng phát tri n vùng kinh t ể tr ng đi m b c b ộ

ủ ể ộ ớ ưở ế và tác đ ng c a các chính sách phát tri n KCN t i tăng tr ng kinh t ằ , công b ng

ử ụ ộ ợ ừ ấ ị ề xã h i, s d ng h p lý tài nguyên thiên nhiên và BVMT, t đó đ xu t đ nh

ướ ả ề ữ ủ ế ủ ả ả h ng và các gi ể i pháp ch y u b o đ m phát tri n b n v ng các KCN c a vùng

ế ọ kinh t ể tr ng đi m b c b ắ ộ.

ả ệ ả ườ ủ ả i pháp b o v môi tr ng KCN ; “Gi ” c a tác gi Hoàng Lê Thanh đăng

ạ ườ ố ả ề ậ trên t p chí Tài nguyên và môi tr ng, s 2 năm 2012 . Tác gi ữ ế đ c p đ n nh ng

ứ ớ ễ ườ ư ứ ấ ả ả ả ề thách th c l n v ô nhi m môi tr ng nh n oc th i, khí th i, ch t th i nguy

ứ ủ ả ắ ệ ấ ả ề ạ h i và ch t th i r n, ý th c c a doanh nghi p, theo đó tác gi đ ra m t s gi ộ ố ả i

ờ ệ ể pháp đ nâng cao hi u qu ả công tác BVMT trong th i gian t iớ ;… và nhi uề công

ứ trình nghiên c u khác.

ế ứ ư ộ Tuy nhiên, cho đ n nay ch a có công trình nào nghiên c u m t cách h ệ

ố ệ ề ể ướ ữ ề ở ỉ th ng, chuyên bi t v phát tri n các KCN theo h ng b n v ng t nh Ninh

ể Bình. Các công trình nghiên c u ứ ở ứớ n c ta ề v các KCN nói chung, phát tri n các

ướ ữ ề KCN theo h ng b n v ng nói riêng ở ướ n c ta ấ r t phong phú, các công trình này

ể ứ ự ữ ễ ấ ậ ọ đã cung c p nh ng lu n c khoa h c và th c ti n cho vi c ệ tri n khai công tác

ể ộ ữ ở ệ phát tri n các KCN m t cách theo h ề ngướ b n v ng Vi t Nam ữ ệ và là các d li u

ế ấ ứ ệ ầ c n thi ị t, có giá tr tham kh o ả r t giá tr ị cho vi c nghiên c u đ ề đã đ ượ ế ừ c k th a

ử ụ ữ ứ ư ế ệ ể ở ợ và s d ng nh nh ng ý ki n g i m cho vi c nghiên c u đ ề tài “Phát tri n các

ệ ướ ề ữ ở ỉ khu công nghi p theo h ng b n v ng t nh Ninh Bình”.

ụ ụ ứ ệ 3. M c đích, nhi m v nghiên c u

ụ ứ 3.1. M c đích nghiên c u

ơ ở ể ạ ự Trên c s phân tích, đánh giá th c tr ng phát tri n các KCN theo h ướ ng

ữ ở ỉ ề ậ ươ ướ ả ề b n v ng t nh Ninh Bình, lu n văn đ xu t ấ ph ng h ng và các gi i pháp cơ

ể ở ỉ ướ b nả ch y u ủ ế nh mằ thúc đ yẩ phát tri n các KCN t nh Ninh Bình theo h ề ng b n

v ng .ữ

ứ ệ ụ 3.2. Nhi m v nghiên c u

Nghiên c u ứ và làm rõ c s lý lu n và th c ti n v phát tri n các KCN

ơ ở ự ễ ề ể ậ

ự ễ ề ữ ơ ở ề ể ậ ề ữ c s lý lu n và th c ti n v phát tri n các KCN b n v ng b n v ng

ự ể ạ ở ỉ Phân tích, đánh giá th c tr ng phát tri n các KCN t nh Ninh Bình theo

ướ h ề ữ ng b n v ng.

Đ xu t

ề ươ ướ ả ấ ph ng h ng, nh ngữ gi i pháp ơ ả ch y u c b n ủ ế nh m ằ thúc đ yẩ

ể ở ỉ ướ ề ữ ố ả ớ phát tri n các KCN t nh Ninh Bình theo h ng b n v ng trong b i c nh m i.

ố ượ ứ ạ 4. Đ i t ng và ph m vi nghiên c u

Đ i t

ố ượ ứ ự ể ướ ữ ề ng nghiên c u: s phát tri n các KCN theo h ng b n v ng ở

ư ở ươ ủ ỉ ỉ t nh Ninh Bình nói chung cũng nh ị các đ a ph ng c a t nh Ninh Bình nói riêng

ướ ộ ọ ế d i góc đ khoa h c Kinh t ị chính tr .

Ph m vi nghiên c u c a lu n văn: lu n văn nghiên c u s phát tri n các

ứ ủ ứ ự ể ậ ậ ạ

ở ỉ ừ ậ ỉ ế ị KCN t nh Ninh Bình t khi tái l p t nh (năm 1992) đ n nay ệ , ch u trách nhi m

ệ ị ướ ở ỉ ỉ chính trong vi c đ nh h ể ng, phát tri n các KCN t nh Ninh Bình là UBND t nh

ề ấ ị ươ và các c p chính quy n đ a ph ng. .

ươ ứ 5. Ph ng pháp nghiên c u

ậ ụ ậ ươ ậ ủ ứ Trong quá trình nghiên c u, lu n văn v n d ng ph ng pháp lu n c a ch ủ

ờ ử ụ ứ ệ ậ ồ ươ nghĩa duy v t bi n ch ng. Đ ng th i s d ng các ph ư ừ ụ ể ng pháp c th nh tr u

ế ợ ớ ị ử ọ ổ ợ ượ t ố ng hóa khoa h c, phân tích và t ng h p, k t h p logic v i l ch s , so sánh đ i

ế ế ố ươ ượ ử ụ ợ chi u, th ng kê kinh t …. Các ph ng pháp này đ ớ ừ c s d ng phù h p v i t ng

ậ ử ụ ạ ậ ộ n i dung trong lu n văn. ọ ọ ế ừ Bên c nh đó, lu n văn k th a và s d ng có ch n l c

ố ể ự ụ ệ ế ả các k t qu nghiên c u ứ trong các công trình đã công b đ th c hi n m c tiêu và

ứ ụ ệ nhi m v nghiên c u.

ớ ủ ữ ậ 6. Nh ng đóng góp m i c a lu n văn

ộ ố ấ ệ ố ề ậ ầ H th ng hóa và góp ph n làm rõ thêm m t s v n đ lý lu n chung v ề

ề ữ ể phát tri n b n v ng KCN

ự ể ướ ề ạ Phân tích, đánh giá th c tr ng phát tri n các KCN theo h ữ ng b n v ng

ở ỉ ặ ạ ữ ư ủ ế ỉ ữ t nh Ninh Bình, ch ra nh ng m t h n ch cũng nh nguyên nhân c a nh ng

ế ạ h n ch đó

ề ể ấ ả ủ ế ể ể Đ xu t quan đi m, các gi i pháp ch y u đ phát tri n các KCN ở

ướ ề ữ ờ ớ Ninh Bình theo h ng b n v ng trong th i gian t i.

ế ấ ủ ậ 7. K t c u c a lu n văn

ụ ệ Ngoài ph n ầ m ở M ở đ u, ầ k t ế K t ế lu n, ậ danh Danh m c tài li u tham

ả ậ ồ ươ kh o, lu n văn g m 3 ch ng:

ươ ề ữ ự ễ ơ ở ề ể ậ Ch ng 1. C s lý lu n và th c ti n v phát tri n KCN b n v ng

ươ ự ể ạ ướ ữ ề ở ỉ Ch ng 2. Th c tr ng phát tri n các KCN theo h ng b n v ng t nh

Ninh Bình

ươ ể ị ướ ả ủ ế ằ Ch ng 3. Quan đi m, đ nh h ng và gi ể i pháp ch y u nh m phát tri n

ướ ề ữ ở ỉ các KCN theo h ng b n v ng t nh Ninh Bình.

ươ

ng 1

Ơ Ở

Ự

Ậ

Ễ

Ề

C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V

Ữ

Ể

Ề

Ệ

PHÁT TRI N B N V NG KHU CÔNG NGHI P

ề ữ ệ ề ậ ể 1.1. Lý lu n chung v phát tri n khu công nghi p b n v ng

1.1.1. Khu công nghi pệ

1.1.1.1. Khái ni mệ

ế ấ a) Khu ch xu t

ế ớ ế ứ ế ậ ấ ỷ Sau chi n tranh th gi i th II, vào th p k 60, các khu ch xu t (KCX)

ượ ậ ở ướ ằ ạ ấ ả ộ đ c thành l p ề nhi u n ự c nh m t o ra m t khu v c chuyên s n xu t hàng

ế ộ ậ ị ế ớ ộ ậ ế ấ ẩ ị ớ xu t kh u, có v th m i, đ c l p so v i ch đ m u d ch và thu quan c a n ủ ướ c

ầ ư ậ ữ ậ ượ ể ề ể nh n đ u t . Thu t ng KCX đ c hi u theo nhi u nghĩa khác nhau. Đi n hình

ấ ổ ứ ể ệ ợ ị nh t là đ nh nghĩa c u ả c a ủ t ố ch c phát tri n công nghi p Liên h p qu c

ế ớ ủ ộ ệ (UNIDO) và c a Hi p h i các KCX th gi i (WEPZA)

ổ ứ ủ ể ệ ợ ố Theo quan đi m c a T ch c công nghi p Liên H p Qu c (UNIDO) trong

ạ ướ i các n c đang phát tri n” tài li u ệ “KCX t ể (Export Processing Zone in

ố ự ươ “KCX là khu v c t ố ng đ i nh ỏ Developing Countries) công b năm 1990 thì

ề ặ ị ầ ư ụ ằ ộ ố phân cách v m t đ a lý trong m t qu c gia nh m m c tiêu thu hút đ u t vào

ệ ướ ề ẩ ấ ấ ằ các ngành công nghi p h ng v xu t kh u b ng cách cung c p cho các ngành

ề ầ ư ữ ệ ề ệ ậ ợ ặ ậ ệ công nghi p này nh ng đi u ki n v đ u t ị và m u d ch thu n l i đ c bi t so

ầ ổ ạ ủ ướ ủ ặ ệ ớ v i ph n lãnh th còn l i c a n c ch nhà. Trong đó đ c bi t là KCX cho phép

ấ ể ấ ế ẩ ậ ẩ ả nh p kh u hàng hóa dùng cho s n xu t đ xu t kh u mi n thu ’’ ế [187]

ế ớ ủ ệ ể ộ Theo quan đi m c a Hi p h i KCX th gi i (World Export Processing

ự ồ ỉ ệ Zone Association – WEPZA) “KCX không ch bao g m khu v c công nghi p

ữ ả ẩ ấ ấ ả ồ chuyên môn hóa s n xu t và xu t kh u mà còn bao g m c nh ng khu v c đ ự ượ c

ạ ộ ủ ư ả ậ ự ự chính ph cho phép thành l p và ho t đ ng nh khu c ng t do, khu t do thu ế

ậ ị ự ả ư ậ ệ quan, khu m u d ch t do, khu quá c ng…”. Nh v y theo khái ni m này, KCX

ượ ể ồ ơ ấ ả ự ượ đã đ ộ c hi u theo nghĩa r ng h n bao g m t t c các khu v c đ c chính ph ủ

ả ự ậ ị ự ế ự ư cho phép nh khu c ng t do, khu m u d ch t do, khu phi thu quan, KCN t do,

ạ ươ ự ự ượ ữ ế ễ ầ khu ngo i th ng t do, nh ng khu v c đ ể c mi n thu . Do nhu c u phát tri n

ệ ươ ố ầ ư ạ ố ế ượ ở ộ các m i quan h th ng m i và đ u t qu c t ngày càng đ c m r ng cũng

ư ừ ứ ầ ế ủ ướ ề ấ nh xu t phát t yêu c u b c thi t c a quá trình CNH h ẩ ủ ấ ng v xu t kh u c a

ướ ể ệ ượ ữ ằ ổ các n c đang phát tri n, khái ni m này đ ể c b sung b ng nh ng quan đi m

ư ớ ế ở ặ m i nh khu kinh t m , đ c khu kinh t ế .

ế ướ ấ KCX là mô hình kinh t mà các n ể c đang phát tri n, nh t là các n ướ c

ư ộ ử ụ ầ ư ướ ụ ự ằ châu Á đã s d ng nh m t công c tích c c nh m thu hút đ u t n c ngoài,

ệ ạ ướ ệ ử ụ ề ấ ẩ ẩ đ y m nh công nghi p hóa h ng v xu t kh u. Thông qua vi c s d ng mô

ướ ấ ở ả hình KCX, các n ể c đang phát tri n đã tìm th y đó gi i pháp trung gian phù

ề ạ ế ị ướ ấ ể ợ h p, cho phép chuy n m nh n n kinh t theo đ nh h ẩ ng xu t kh u. Mô hình

ự ừ ể ế ữ ệ ả ộ ộ KCX đã t ng là m t th c th kinh t năng đ ng, ph n ánh nh ng bi n pháp kinh

ặ ệ ằ ưở ế ế t ậ , chính sách, lu t pháp đ c bi t nh m tăng tr ng kinh t , thu hút đ u t ầ ư ự tr c

ế ừ ướ ưở ệ ế ấ ẩ ạ ti p t n c ngoài, tăng tr ng xu t kh u, t o công ăn vi c làm, ti p thu k ỹ

ọ ậ ủ ệ ế ệ ả ậ thu t, công ngh tiên ti n, h c t p kinh nghi m qu n lý c a các công ty xuyên

ừ ố ướ ư ướ ể ề ậ qu c gia, t ng b c đ a các n c đang phát tri n hòa nh p vào n n kinh t ế ị th

ườ tr ng.

ả ấ ả ượ ậ ạ ướ Tuy nhiên, không ph i t t c các KCX đ c thành l p t i các n ề c đ u

ạ ộ ộ ố ệ ề ả ấ ho t đ ng hi u qu , mà do nhi u nguyên nhân khác nhau, m t s KCX đã th t

ạ ư ụ ể b i, c th nh :

ầ ư ự ế ướ ạ ố ắ ề C nh tranh gay g t v thu hút v n đ u t tr c ti p n c ngoài do có quá

ề ượ ậ ộ ầ ậ ớ nhi u KCX đ c thành l p ậ ở ộ ố ướ m t s n c g n nhau, t p trung v i m t đ cao

ự ữ ệ ề ộ ế ộ ố ị trong m t khu v c có nh ng đi u ki n kinh t ầ , xã h i, đ a lý g n gi ng nhau.

ễ ạ ượ ụ ề ệ ấ ẩ Không d đ t đ ạ c các m c tiêu xu t kh u, t o nhi u công ăn vi c làm,

ượ ỹ ế ừ ướ ệ ậ ợ ụ l i d ng đ c k thu t và công ngh tiên ti n t n c ngoài

ố ệ ị ườ ệ ế ả ạ Các KCX ph i c nh tranh kh c li t trong vi c tìm ki m th tr ng tiêu

ủ ệ ấ ẩ ầ ồ th ụ ở ướ n c ngoài do yêu c u c a vi c tăng xu t kh u hàng hóa và ngu n thu

ạ ệ ố ớ ị ườ ế ị ngo i t trong khi b khép kín theo quy ch KCX đ i v i th tr ơ ộ ị ng n i đ a, n i

ụ ươ ầ có nhu c u tiêu th t ố ớ ng đ i l n.

ả ưở ế ủ ề Nhìn chung các KCX có nh h ự ế ng tích c c đ n kinh t c a nhi u n ướ c

ể ướ ự ươ ự đang phát tri n. Tuy nhiên, do xu h ng t do hóa th ạ ng m i và t ầ do hóa đ u

ủ ả ầ ườ ướ ư t ngày càng tăng nên vai trò c a mô hình KCX đã gi m d n, nh ng b c cho

ớ ợ ơ mô hình m i thích h p h n.

b) Khu công nghi pệ

ế ủ ụ ữ ể ề ạ ắ ướ Đ kh c ph c nh ng h n ch c a mô hình KCX, nhi u n ể c đã chuy n

ự ạ ế ể ể ơ ộ ơ ộ sang xây d ng m t lo i hình kinh t uy n chuy n h n, năng đ ng h n, đó là mô

ở ử ủ ề ự ế ể ổ ợ ớ hình KCN. S thay đ i này phù h p v i xu th phát tri n và m c a c a n n kinh

ế ệ ạ ế ị ườ t th tr ệ ợ ng và quan h h p tác kinh t hi n đ i.

ị ườ ớ ộ ị ế ố ấ ố ớ ẫ V i mô hình KCN, th tr ở ng n i đ a tr thành y u t h p d n đ i v i các

ầ ư ướ ụ ấ ớ ứ ữ ẹ ề ớ nhà đ u t n ả c ngoài, h a h n ti m năng tiêu th r t l n so v i nh ng s n

ố ươ ủ ẩ ả ề ủ ấ ượ ạ ố ố ph m c a các KCX v n t ng đ i gi ng nhau c v ch ng lo i và ch t l ng.

ậ ậ ừ ụ ề ế ạ ẩ ồ Đi u này có tác d ng đ y lùi, h n ch hàng nh p l u t ờ bên ngoài, đ ng th i

ả ấ ẩ ạ ướ kích thích c nh tranh, nâng cao kh năng xu t kh u hàng hóa ra n c ngoài. Bên

ở ộ ị ườ ộ ị ở ớ ạ c nh đó, mô hình KCN v i chính sách m r ng th tr ng n i đ a các n ướ c

ầ ư ậ ớ ướ ự ế ớ ự ậ ị nh n đ u t ợ là phù h p v i xu h ng t do m u d ch khu v c và th gi i.

ế ớ ệ ề ạ Hi n nay trên th gi ộ i có hai lo i mô hình KCN chính, đi u này tùy thu c

ệ ụ ể ủ ừ ề ướ vào đi u ki n c th c a t ng n c:

Mô hình th nh t: khu v c lãnh th r ng có n n t ng là s n xu t công

ề ả ổ ộ ứ ự ả ấ ấ

ụ ể ả ị ạ ộ ụ ả ệ ề ấ ớ ị nghi p, đan xen v i nhi u ho t đ ng d ch v , k c d ch v s n xu t công

ụ ệ ạ ơ ị ả ươ ạ nghi p, d ch v sinh ho t, vui ch i gi i trí, khu th ng m i, văn phòng, nhà

ở ề ự ữ ấ ạ ế ể ….Lo i hình này v th c ch t là nh ng khu hành chính – kinh t . Đi n hình cho

ở ộ ố ướ mô hình này là các KCN Thái Lan và m t s n c Tây Âu.

Mô hình th hai: khu v c lãnh th có gi

ứ ự ổ ớ ạ ấ ị ậ i h n nh t đ nh, t p trung các

ệ ệ ệ ấ ị ụ ả doanh nghi p công nghi p và d ch v s n xu t công nghi p, không có dân c ư

ể ố sinh s ng. Đi n hình cho mô hình KCN này là các KCN ở Singapo, Đài Loan.

ở ệ ớ ườ ố ổ ớ KCN Vi ờ t Nam ra đ i cùng v i đ ng l ạ ộ ở ử i đ i m i, m c a do Đ i h i

ứ ủ ả ộ ệ ở ướ ị ị ả ầ l n th VI c a Đ ng C ng s n Vi t Nam năm 1986 kh i x ng. Theo Ngh đ nh

ủ ủ ế 36CP ngày 24 tháng 4 năm 1997 c a Chính ph ban hành Quy ch KCN, KCX,

ượ ấ ậ ả ị KCNC: KCN đ ệ c xác đ nh là khu t p trung chuyên s n xu t hàng công nghi p

ự ụ ệ ệ ấ ị ớ ị ị ả và th c hi n các d ch v cho s n xu t công nghi p, có ranh gi i đ a lý xác đ nh,

ủ ướ ủ ư ặ ố ế ị không có dân c sinh s ng, do Chính ph ho c Th t ủ ng Chính ph quy t đ nh

ở ệ ự ệ ể thành l p. ậ KCN Vi t Nam ộ là khu v c dành cho phát tri n công nghi p theo m t

ụ ể ả ằ ả ạ ượ ự ằ ươ quy ho ch c th nào đó nh m đ m b o đ c s hài hòa và cân b ng t ố ng đ i

ữ ế ộ ườ ụ gi a các m c tiêu kinh t xã h i môi tr ng.

ự ễ ể ở ệ ạ ấ ộ Th c ti n phát tri n KCN Vi t Nam cho th y KCN là m t lo i hình kinh

ệ ử ụ ồ ạ ề ấ ặ ờ ế ặ t đ c bi t, có tính đ c thù là s d ng nhi u đ t đai, th i gian t n t i lâu dài, có

ả ưở ế ề ế ộ ườ ừ ệ ứ nh h ấ ng đ n các v n đ kinh t , xã h i và môi tr ng. T vi c nghiên c u và

ệ ả ướ ủ ướ ể ế ộ tham kh o các tài li u trong n c và c a n c ngoài, có th đi đ n m t khái

ệ ề ệ ủ ể ợ ớ ệ ổ ni m mang tính t ng quát v KC Nn, phù h p v i đi u ki n c a Vi t Nam:

ệ ệ ấ ả ậ KCN là khu t p trung các doanh nghi p s n xu t công nghi p. ph c v ụ ụ

ướ ấ ẩ ớ ị ị cho tiêu dùng trong n c, xu t kh u, có ranh gi i đ a lý xác đ nh, không có dân

ủ ướ ủ ặ ố ậ ư c sinh s ng, do Chính ph ho c Th t ủ ng Chính ph thành l p, đ ượ ưở ng c h

ề ả ữ ư ấ ẩ ấ ợ nh ng u đãi thích h p v s n xu t, xu t kh u hàng hóa, có CSHT thu n l ậ ợ i,

ụ ụ ụ ệ ấ ả ấ ả ị ả ả đ m b o ph c v cho vi c s n xu t và cung c p các d ch v liên quan, b o

ề ữ ự ể ả đ m s phát tri n b n v ng.

ủ ặ ư 1.1.1.2. Đ c tr ng c a KCN

ể ấ ằ ề ệ ệ ắ ộ ộ ớ Có th th y r ng khái ni m KCN là m t khái ni m đ ng, nó g n li n v i

ệ ụ ể ủ ơ ể ề ể các đi u ki n c th c a n i nó hình thành và phát tri n. Theo cách hi u đó, có

ể ấ ư ữ ặ th th y KCN có nh ng đ c tr ng sau:

ậ ươ ự ệ ề ộ ố KCN là khu t p trung t ng đ i nhi u xí nghi p trong m t khu v c có

ớ ế ấ ử ụ ậ ấ ả ranh gi ệ ạ ầ i rõ ràng, s d ng chung k t c u h t ng s n xu t. Vì v y, các xí nghi p

ậ ợ ể ế ệ ề ố ả ạ này có đi u ki n thu n l i đ ti ệ t ki m t ả ấ i đa chi phí s n xu t, h giá thành s n

ph m.ẩ

ệ ườ ủ ộ Các xí nghi p trong KCN th ng đ ượ ưở c h ế ng m t quy ch riêng c a nhà

ướ ươ ở ạ ư ế n ị c và đ a ph ng s t ạ ể ệ ự i. Các quy ch này th hi n s quan tâm, u đãi, t o

ậ ợ ề ể ệ đi u ki n thu n l ệ i cho các xí nghi p này phát tri n.

ự ệ ế ấ ả ả ố KCN có Ban qu n lý chung th ng nh t, th c hi n quy ch qu n lý thích

ậ ợ ề ệ ạ ấ ố ạ ộ ệ ợ h p, t o đi u ki n thu n l ệ i và hi u su t t i đa cho các doanh nghi p ho t đ ng.

ữ ệ ấ ả ả ợ ớ Kh năng h p tác s n xu t gi a các doanh nghi p v i nhau trong KCN

ế ớ ữ ự ể ộ ể ạ tùy thu c vào s liên k t v i nhau gi a chúng trong quá trình phát tri n đ đ t

ượ ệ ả đ c hi u qu cao.

ườ ớ ạ ị ụ ế ẹ ả KCN th ng có gi i h n đ a lý h p, kho ng vài ch c đ n vài trăm ha và có

ể ượ ư ứ ớ ở th đ c ngăn cách v i xung quanh b i hàng rào c ng. Không có dân c trong KCN.

ạ ộ ạ ộ ệ ấ ả Ho t đ ng chính trong KCN là ho t đ ng s n xu t công nghi p.

ủ 1.1.1.3. Tiêu chí c a KCN

ư ủ ệ ể ặ Thông qua khái ni m và đ c tr ng c a KCN, các tiêu chí đ hình thành

ồ ộ m t KCN bao g m:

ủ ướ ủ ặ ả ế ị ủ KCN ph i do Chính ph ho c Th t ng Chính ph quy t đ nh thành

l pậ

ủ ơ ở ơ ậ ệ ả KCN là n i t p trung các doanh nghi p có đ c s pháp lý, chuyên s n

ụ ự ệ ệ ệ ấ ả ấ ị xu t hàng công nghi p và th c hi n các d ch v cho s n xu t công nghi p.

ự ớ ị ư ố ị KCN là khu v c có ranh gi i đ a lý xác đ nh, không có dân c sinh s ng.

ế ệ ể ệ ấ Trong KCN có th có doanh nghi p ch xu t, đó là doanh nghi p chuyên

ụ ự ệ ấ ả ấ ấ ẩ ị ấ ả s n xu t hàng xu t kh u, th c hi n các d ch v chuyên cho s n xu t hàng xu t

ạ ộ ẩ ẩ ấ kh u và ho t đ ng xu t kh u.

ể ề ữ 1.1.2. Phát tri n b n v ng

1.1.2.1. Khái ni mệ

ệ ầ ứ ữ ể ệ ề ầ ấ Khái ni m “Phát tri n b n v ng” chính th c xu t hi n l n đ u vào năm

ế ượ ả ồ ế ớ ượ ố ở ệ ả 1980 trong b n “Chi n l c b o t n th gi i” đ ộ ả c công b b i Hi p h i b o

ố ế ớ ộ ể ủ ấ ơ ự ả ồ t n thiên nhiên qu c t ạ v i n i dung r t đ n gi n: “S phát tri n c a nhân lo i

ế ể ọ ỉ ế ữ ả không ch chú tr ng đ n phát tri n kinh t ầ ọ mà còn ph i tôn tr ng nh ng nhu c u

ấ ế ủ ế ộ ộ ườ t ự t y u c a xã h i và s tác đ ng đ n môi tr ng sinh thái” [ 3 4 ] . Tuy nhiên,

ữ ệ ề ể ượ ề ặ ộ ở ộ càng ngày khái ni m phát tri n b n v ng càng đ c m r ng v m t n i dung

ứ ượ ổ ế ộ ế ớ ừ ươ và chính th c đ c ph bi n r ng rãi trên th gi i t sau báo cáo “T ng lai

ủ Ủ ố ế ề ườ ế ớ ể ủ c a chúng ta” c a y ban qu c t v môi tr ng và phát tri n th gi i (WCED)

ệ ố ể ề ủ c a Liên Hi p qu c (năm 1987) ữ [ 6 8 ] . Theo báo cáo này, phát tri n b n v ng

ượ ủ ứ ữ ự ể ể ằ ầ đ c hi u là s phát tri n nh m đáp ng nh ng nhu c u c a th h hi n t ế ệ ệ ạ i

ươ ạ ớ ế ệ ươ ứ ủ ả ầ mà không ph ng h i t i kh năng đáp ng nhu c u c a các th h t ng lai.

ể ế ự ượ Đó là quá trình phát tri n kinh t ồ d a vào ngu n tài nguyên đ ạ c tái t o, tôn

ơ ả ữ ữ ự ạ ọ ọ ệ ố tr ng nh ng quá trình sinh thái c b n, s đa d ng sinh h c và nh ng h th ng

ợ ự ộ ố ố ớ ườ ự ậ ậ ộ tr giúp t nhiên đ i v i cu c s ng con ng i, đ ng v t và th c v t. Càng v ề

ế ạ ộ ườ ự ệ sau, bên c nh các n i dung liên quan đ n môi tr ng t nhiên, khái ni m phát

ể ề ượ ế ấ ổ ữ tri n b n v ng càng đ ạ c b sung thêm các khía c nh liên quan đ n các v n đ ề

ả ự ữ ứ ữ ẳ ộ ướ ữ xã h i, nó bao ch a c s bình đ ng gi a nh ng n c giàu và nh ng n ướ c

ế ệ ữ nghèo và gi a các th h .

ể ừ ệ ệ ấ ượ ự K t khi khái ni m này xu t hi n nó đã gây đ c s chú ý và thu hút s ự

ủ ạ ạ ể ạ quan tâm c a toàn nhân lo i. Năm 1992, t i Rio de Janeiro,các đ i bi u tham gia

ộ ườ ậ ạ ủ ể ệ ố ị ề H i ngh v môi tr ng và Phát tri n c a Liên hi p qu c đã xác nh n l i khái

ị ượ ệ ộ ế ớ ề ề ỉ ni m này. Năm 2002, H i ngh th ng đ nh Th gi ữ ể i v Phát tri n b n v ng

ộ ạ ộ ổ ỉ ị (H i ngh Rio +10 t ệ i C ng hòa Nam Phi) đã b sung và hoàn ch nh khái ni m

ữ ề ượ ự ậ ỏ ể này. Phát tri n b n v ng đ ệ c hình thành trong s hòa nh p, đan xen, th a hi p

ệ ố ủ ươ ế ớ ệ ự ế nhau c a 3 h th ng t ớ ủ ng tác l n c a th gi i: h t ệ nhiên, h kinh t ệ và h xã

ơ ở ộ ề ể ế ề ữ ộ h i. Trên c s n i dung phát tri n b n v ng nói trên, nhi u lý thuy t và mô hình

ữ ề ể ượ ư ượ ế ố ổ ư phát tri n b n v ng đ c đ a ra và đ c b sung thêm các y u t khác nh văn

ế ố ủ ữ ề ị hóa, tôn giáo, chính tr …. Tuy nhiên, y u t ể chính c a phát tri n b n v ng là s ự

ể ặ ế ộ ườ phát tri n hài hòa 3 m t: kinh t , xã h i và môi tr ng.

ề ế ưở ủ ấ ả ể ạ V kinh t : tăng tr ng và phát tri n lành m nh c a t t c các ngành kinh

ế ạ ế ặ t , đ c bi ử ụ ệ là các ngành liên quan đ n s d ng tài nguyên thiên nhiên, t o ra t

ụ ụ ị hàng hóa và d ch v liên t c.

ả ạ ượ ự ề ằ ấ ầ ộ ố V xã h i: ph i đ t đ c s công b ng trong phân ph i, cung c p đ y đ ủ

ụ ồ ị ế ụ ằ ớ ự ộ các d ch v xã h i, bao g m y t , giáo d c, công b ng gi i tính, s tham gia và

ệ ọ ị ườ ứ ả ả ả ỏ trách nhi m chính tr cho m i ng i, đ m b o s c kh e, xóa đói gi m nghèo,

ả ệ ạ ộ ể gi m thi u các t n n xã h i.

ề ườ ử ụ ợ V môi tr ồ ự ng: s d ng h p lý tài nguyên thiên nhiên, duy trì ngu n l c

ổ ồ ự ệ ố ứ ữ ị ậ n đ nh, tránh khai thác quá m c h th ng ngu n l c tái sinh hay nh ng v n

ườ ớ ạ ồ ề ẩ ủ ộ đ ng ti m n c a môi tr ng. Khai thác có gi i h n ngu n tài nguyên thiên nhiên

ạ ượ ể ạ ọ ị không tái t o đ ạ ự ổ c. Duy trì đa d ng sinh h c, s n đ nh khí quy n và các ho t

ế ễ ườ ệ ồ ạ ộ đ ng sinh thái khác, h n ch ô nhi m môi tr ờ ả ng, đ ng th i c i thi n môi

ườ tr ng.

ư ặ 1.1.2.2. Đ c tr ng

ự ế ợ ề ữ ụ ể ế Phát tri n b n v ng là s k t h p hài hòa các m c tiêu kinh t ộ , xã h i, môi

ườ ể ằ ả ế ệ ả ằ ộ tr ả ự ng nh m đ m b o s phát tri n kinh t hi u qu , xã h i công b ng và môi

ườ ượ ả ệ ữ tr ng đ c b o v , gi gìn.

ủ ữ ề ể ề ấ ườ ể V n đ trung tâm c a phát tri n b n v ng là con ng ủ i, phát tri n c a

ế ệ ệ ạ ạ ớ ự ế ệ ươ ủ ể ổ th h hi n t i không làm t n h i t i s phát tri n c a th h t ng lai mà nó

ầ ạ ế ệ ề ệ ể ể ằ ỏ ầ góp ph n t o đi u ki n đ các th h sau phát tri n nh m th a mãn nhu c u

ủ ọ ngày càng cao c a h .

ề ố ượ ữ ể ề ể ả ầ ơ Phát tri n b n v ng không ph i là phát tri n v s l ng đ n thu n mà là

ộ ầ ể ớ ươ ư ể ỏ phát tri n v i m t t m nhìn vào t ữ ng lai, phát tri n nh ng không b qua nh ng

ề ạ ứ ể ướ ắ ậ ẫ ộ nguyên t c mang tính lý lu n v đ o đ c đ h ng d n hành đ ng.

ữ ể ề ề ạ ộ ồ Phát tri n b n v ng là m t quá trình lâu dài, g m nhi u giai đo n khác

ừ ấ nhau t ế th p đ n cao.

1.1.2.3. Các tiêu chí đánh giá

ứ ề ế ế ủ ự ể ề Th nh t ấ , tiêu chí v kinh t . Tiêu chí kinh t ữ c a s phát tri n b n v ng

ượ ể ặ ớ ị đ ể c tính trên giá tr GDP ho c GNP. Tuy nhiên v i cách tính này, đ phát tri n

ế ả ộ ạ ấ ạ ả ố kinh t ph i tiêu t n tài nguyên và t o ra các ch t th i đ c h i. Do đó, trong tiêu

ế ố ế ệ ạ ầ ả ụ ầ chí này c n ph i tính đ n vi c h n ch t i đa nhu c u tiêu th tài nguyên thiên

ậ ệ ừ ứ ộ ạ ấ ả nhiên không tái t o và m c đ tái sinh tài nguyên, v t li u t các ch t th i. Ngoài

ự ệ ị ị ở ầ ớ các giá tr bình quân GDP, GNP, s chênh l ch các giá tr đó các t ng l p dân

ả ượ ầ ế ủ ự ư c khác nhau cũng c n ph i đ c quan tâm. Tiêu chí kinh t ể c a s phát tri n

ữ ầ ượ ể ệ ở ứ ộ ề b n v ng trên quy mô toàn c u còn đ c th hi n m c đ và quy mô duy trì

ệ ướ ể ệ ướ ể ợ ủ vi n tr c a các n c công nghi p phát tri n cho các n c đang phát tri n; s ự

ề ằ ế ổ ươ ữ ạ ướ công b ng v kinh t và trao đ i th ng m i gi a hai nhóm n c trên th hi n ể ệ ở

ư ệ ạ ạ ế ị ợ ướ các khía c nh nh : tăng giá nguyên li u thô, h giá thi t b , xóa n n c ngoài

ướ ể ớ v i các n c đang phát tri n.

ỏ ự ữ ể ề ộ ứ Th hai , tiêu chí xã h i. Phát tri n b n v ng đòi h i t ự ự ủ do th c s c a các

ề ế ủ ủ ể ề ạ công dân v các thông tin v k ho ch phát tri n c a Chính ph và ch t l ấ ượ ng

ườ ố ọ môi tr ng h đang s ng.

ề ợ ữ ể ề ề ằ ư ộ ỏ ự Phát tri n b n v ng đòi h i s công b ng v các quy n l i xã h i nh : có

ề ợ ệ ả ế ả ộ ả công ăn vi c làm, đ m b o các quy n l i kinh t và xã h i khác, gi m b t h ớ ố

ữ ườ ườ ộ ngăn cách gi a ng i giàu và ng i nghèo trong xã h i,…

ư ữ ể ề ả ổ ỏ ộ Phát tri n b n v ng đòi h i ph i thay đ i chính sách xã h i nh : chính

ợ ấ ế ể ạ ừ ướ ở ộ sách tr c p, chính sách thu đ lo i tr xu h ng già hóa các xã h i phát

ố ớ ể ướ ể ể tri n. Trong khi đó, đ i v i các n ề c kém phát tri n và đang phát tri n có n n

ế ế ề ầ ổ ợ ế kinh t y u kém c n có các chính sách t ng h p v hành chính kinh t h tr ỗ ợ

ụ ể ả ố ộ ậ ố ỹ k thu t và giáo d c đ gi m t c đ gia tăng dân s .

ữ ể ề ả ỏ ổ Phát tri n b n v ng đòi h i ph i thay đ i các thói quen và phong cách

ườ ư ủ ấ ạ ố s ng có h i cho môi tr ng chung c a trái đ t nh thói quen tiêu dùng lãng phí

ướ ệ ủ c a công dân các n ệ c công nghi p phát tri n ặ ể , đ c bi t là công dân M ỹ ; mê tín

ạ ị d đo n, bói toán,....

ữ ề ể ả ỏ ế ậ ậ ụ ộ ớ ế Phát tri n b n v ng đòi h i ph i thi t l p các t p t c ti n b m i thay

ậ ụ ạ ậ ậ ụ ế ề ậ ợ ớ ệ ố th cho các t p t c l c h u cũ và xác l p các t p t c phù h p v i đi u ki n s ng

ổ ướ ế ườ ụ ể ư đang ngày càng thay đ i theo h ộ ủ ng ti n b c a con ng ỗ i. C th nh : m i

ườ ầ ả ổ ố ườ ng i c n ph i thay đ i các thói quen s ng trong môi tr ng sinh thái nông thôn

ủ ề ị ể ứ ạ ợ ằ b ng các thói quen lành m nh c a n n văn minh đô th đ thích ng và phù h p

ễ ấ ị ớ v i quá trình đô th hóa đang di n ra trên trái đ t.

ủ ề ể ề ả ữ N n văn hóa c a phát tri n b n v ng ph i là “ văn hóa xanh”. Văn hóa

ớ ự ữ ề ể ề ợ ộ ạ xanh là n n văn hóa phù h p v i s phát tri n b n v ng, đó là toàn b các ho t

ủ ườ ự ế ớ ề ộ ố ứ ộ ồ ộ đ ng văn hóa c a con ng ạ i d a trên đ o đ c th gi i v cu c s ng c ng đ ng.

ể ệ ư ự ề ệ ở ấ Văn hóa xanh th hi n trong các v n đ nh : vi c xây d ng CSHT nhà , giao

ộ ủ ệ ị ườ thông đô th ,…; các quan h xã h i c a con ng ộ ủ i và thái đ c a con ng ườ ố i đ i

ủ ộ ể ệ ớ v i thiên nhiên. Văn hóa xanh còn th hi n trong thái đ và hành vi c a con ng ườ i

ướ ớ ự ả ấ ượ ứ ộ ố h ng t i s gi m nghèo đói, nâng cao ch t l ả ng cu c s ng. Ý th c gi m

ượ ả ằ ấ ứ ỉ ằ nghèo đói, v t qua nghèo đói không ph i b ng b t c cách nào mà ch b ng các

ươ ớ ạ ế ớ ề ộ ố ứ ứ ợ ồ ph ng th c phù h p v i đ o đ c th gi ộ i v cu c s ng c ng đ ng. Văn hóa

ể ệ ở ắ ủ ộ ườ ố ớ ệ ượ xanh cũng th hi n thái đ đúng đ n c a con ng i đ i v i các hi n t ng tiêu

ườ ư ộ ố ệ ạ ự c c trong môi tr ng xã h i nh : ch ng tham nhũng và các t ộ n n xã h i, đây là

ộ ố ữ ấ ạ ộ ố ẹ ủ ề ạ nh ng v n n n đang làm mai m t cu c s ng t t đ p c a n n văn minh nhân lo i.

ể ượ ữ ể ề ể ề ổ ợ ớ Đ có đ c các thay đ i phù h p v i quan đi m v phát tri n b n v ng,

ứ ố ộ ầ ề ạ ệ ả ọ ổ m i thành viên trong xã h i c n ph i thay đ i các quan ni m v đ o đ c s ng.

ướ ủ ế ệ ườ ố ớ ế ệ ươ Tr c h t là trách nhi m c a con ng i đ i v i thiên nhiên và th h t ng lai,

ự ồ ạ ệ ồ ố ợ ớ trong đó g m có: trách nhi m s ng hòa h p v i thiên nhiên, s t n t ẳ i bình đ ng

ườ ứ ấ ạ ố ế ệ ủ c a loài ng i và các d ng s ng khác trên trái đ t, ý th c ti t ki m tài nguyên

ủ ự ứ ạ ố thiên nhiên và BVMT s ng chung c a hành tinh. Xây d ng đ o đ c th gi ế ớ ề i v

ộ ố ớ ộ ộ cu c s ng c ng đ n ồ gg v i các n i dung .[2732 tr.24252627]

ườ ườ ủ ự ể Th baứ , tiêu chí môi tr ng. Tiêu chí môi tr ề ng c a s phát tri n b n

ượ ấ ượ ầ ườ ữ v ng đ c đánh giá thông qua ch t l ng các thành ph n môi tr ư ng nh không

ướ ứ ệ ạ ấ ộ ồ khí, n c, đ t, sinh thái; m c đ duy trì các ngu n tài nguyên tái t o; vi c khai

ố ủ ử ụ ạ ợ ồ ồ ộ thác và s d ng h p lý các ngu n tài nguyên không tái t o; ngu n v n c a xã h i

ạ ộ ố ớ ủ ể ề ả dành cho các ho t đ ng BVMT; kh năng ki m soát c a chính quy n đ i v i các

ạ ộ ế ề ẩ ố ớ ự ộ ườ ho t đ ng kinh t ộ xã h i, ti m n các tác đ ng tiêu c c đ i v i môi tr ng, ý

ứ ủ ườ th c BVMT c a ng i dân,…

ệ ề ữ ể 1.1.3. Phát tri n khu công nghi p b n v ng

1.1.3.1. Khái ni mệ

ệ ả ả ự ữ ể ề ưở ế ổ ị Phát tri n b n v ng KCN là vi c đ m b o s tăng tr ng kinh t n đ nh

ệ ả ưở ơ ở ự ờ theo th i gian, có hi u qu ngày càng cao, tăng tr ng d a trên c s tăng năng

ả ộ ạ ệ ấ ộ ỉ ự ự ứ ả su t lao đ ng và hi u qu n i t i KCN ch không ph i ch d a trên s gia tăng

ế ố ầ ự ưở ế ả ắ ề ả ủ c a các y u t đ u vào ;. S tăng tr ng kinh t ph i g n li n v i ớ gi ế i quy t hài

ấ ượ ệ ả ấ ộ ườ ố ề hòa các v n đ xã h i, v i ớ b o v , nâng cao ch t l ng môi tr ng s ng và khai

ồ ự ợ thác h p lý các ngu n l c tài nguyên thiên nhiên. Nói cách khác

ể ướ ề ữ ể Có quan đi m cho r ng ằ phát tri n các KCN theo h ng b n v ng thì ngoài

ầ ư ệ ả ầ vi c ban hành chính sách thu hút đ u t thu n l ể ậ ợ c n ph i quan tâm phát tri n i,

ữ ở ả ấ ố ườ ề b n v ng các KCN c v n đ ề BVMT, nhà ề , ở đi u ki n ệ s ng cho ng i lao

ộ ể ố ầ ự ồ đ ngộ và m t đi u ề quan tr ng ọ ữ n a là c n phát tri n t t ngu n nhân l c.

ữ ề ể ể ề ề ệ Có nhi u quan đi m khác nhau v phát tri n KCN b n v ng, quan ni m

ữ ề ể ộ chung nh t v ấ ề phát tri n ể các KCN b n v ng là phát tri n các KCN m t cách

ạ ượ ự ồ ề ặ ằ ộ ế ả ồ đ ng b ộ nh m đ t đ ụ c s đ ng b các m c tiêu v m t kinh t , gi ế i quy t các

ề ộ ấ v n đ xã h i và BVMT.

ự ứ ễ ề ệ ổ ộ ể T ng quan quan ni m nghiên c u và th c ti n hành đ ng v phát tri n

ướ ữ ề ế ớ ứ ự KCN theo h ng b n v ng ở ộ ố ổ m t s t ch c và khu v c trên th gi i, có th ể

ế ể ộ ướ ạ ượ ữ ề ậ ằ k t lu n r ng: M t KCN phát tri n theo h ng b n v ng khi nó đ t đ ộ c m t

ẩ ố s tiêu chu n sau:

ấ ả ữ ề ể ặ ế ộ ố Phát tri n b n v ng th ng nh t c ba m t kinh t , xã h i và môi tr ườ ng

ấ ị ộ ổ trong m t khuôn kh nh t đ nh

ấ ượ ộ ố Nâng cao ch t l ng cu c s ng con ng ườ i

ể ả ể ưở ớ Phát tri n mà không đ nh h ng t ế ệ i th h sau

ệ ậ ề ế ớ Các KCN đ u có quan h m t thi t v i các vùng xung quanh

ậ ở ọ ấ ấ ạ ả ố ồ Quy ho ch và qu n lý th ng nh t, đ ng thu n m i c p

ủ ề ườ ậ ượ ụ ể R i ro v môi tr ể ấ ng có th ch p nh n đ c trong m c đích phát tri n.

ề ữ ủ ệ ộ ể 1.1.3.2. N i dung c a phát tri n khu công nghi p b n v ng

ế ấ ế ữ ể ề ầ ấ ộ Phát tri n b n v ng là m t nhu c u c p bách và xu th t ế t y u trong ti n

ể ế ộ ủ ấ ướ ể trình phát tri n kinh t xã h i c a đ t n ề ữ c. Phát tri n b n v ng các KCN đ ượ c

ấ ướ ữ ề ể ề ổ ệ ặ đ t ra trong khuôn kh quan ni m v phát tri n b n v ng đ t n ế c có chú ý đ n

ế ố ặ ư ậ ủ ữ ể ể nh ng y u t ề đ c thù c a các KCN. Theo cách hi u nh v y, phát tri n b n

ệ ả ự ả ưở ế ổ ệ ả ị ữ v ng các KCN là vi c b o đ m s tăng tr ng kinh t n đ nh, có hi u qu ngày

ệ ệ ả ắ ả ớ ề càng cao trong b n thân KCN, g n li n v i vi c b o v và nâng cao ch t l ấ ượ ng

ườ ư ữ ầ ố ộ ố ị môi tr ề ổ ng s ng, cũng nh nh ng yêu c u v n đ nh xã h i, an ninh qu c phòng

ự trong khu v c có KCN.

ệ ề ữ Nh v yư ậ Theo khái ni m trên , để phát tri n ể b n v ng các KCN b n v ng ề ữ có nầ

ả ượ ph i đ c xem xét trên ộ 2hai n i dung:

ệ ả ả ả ộ M t là: ạ ấ ề ữ B o đ m duy trì tính ch t b n v ng và hi u qu trong ho t

ả ủ ả ấ ộ đ ng s n xu t kinh doanh ị và d ch v ụ c a b n thân KCN .

ộ ể ệ ở N i dung Đi uề này th hi n :

ệ ả ả ả ế ạ ộ ấ ả ỉ B o đ m các ch tiêu hi u qu kinh t cao trong ho t đ ng s n xu t kinh

ị ả ượ ủ ư ộ ố ổ doanh c a KCN nh : quy mô và t c đ tăng giá tr s n l ạ ng, t ng kim ng ch

ế ậ ấ ấ ẩ ộ ị ệ xu t kh u, năng su t, trình đ công ngh , thu nh p bình quân, giá tr thu giao

ủ ả ạ ạ ả ộ n p.Duy trì và nâng cao kh năng c nh tranh c a các KCN. Kh năng c nh tranh

ấ ượ ộ ủ ạ ệ ố nói lên tính ch t v ớ t tr i trong quan h so sánh v i các đ i th c nh tranh khác

ủ ạ ủ ố ệ có cùng tiêu chí so sánh. Đ i th c nh tranh c a các KCN Vi t Nam là các KCN

ự ạ ự ủ trong khu v c. Năng l c c nh tranh c a KCN th hi n ể ệ ở ự ượ ộ s v t tr i trong các

ườ ơ ở ạ ầ ơ ả tiêu chí c b n: môi tr ấ ng pháp lý và hành chính; c s h t ng, chi phí th p,

ệ ả ị ườ ế ả ộ ả ấ trình đ công ngh s n xu t, kh năng chi m lĩnh th tr ồ ả ng, b o đ m ngu n

ự ả ề ố ượ ấ ượ nhân l c c v s l ng và ch t l ng.

ủ ả ườ ộ ả B o đ m ch t l ộ ố ấ ượ cu c s ng c a ng ng i lao đ ng trong KCN . Đi uề

ể ệ ở ệ ệ ả ậ ả ổ ị ườ này th hi n vi c đ m b o vi c làm, n đ nh và tăng thu nh p cho ng i lao

ạ ủ ệ ề ệ ả ườ ệ ộ đ ng, c i thi n các đi u ki n làm vi c, sinh ho t c a ng ộ i lao đ ng…

ấ ượ ả ườ ả B o đ m ch t l ng môi tr ề ng trong KCN. Đi u này th hi n ể ệ ở ệ vi c

ệ ế ệ ố ử ự ệ ệ ấ ử ụ s d ng công ngh ti ả t ki m nguyên li u, xây d ng h th ng x lý ch t th i,

ế ậ ườ ẹ thi t l p môi tr ạ ng xanh, s ch, đ p….

ả ộ ỏ ế ả Hai là: B o đ m t ạ ộ ự ủ ác đ ng lan t a tích c c c a KCN đ n ho t đ ng

ế ộ ườ ươ kinh t , xã h i và môi tr ủ ị ng c a đ a ph ự ng, khu v c có KCN.

ộ ượ ặ ụ ể ể ệ N i dung này đ c th hi n trên các m t c th sau:

ạ ộ ơ ấ ủ ự ự ạ ị ể Ho t đ ng c a KCN t o s chuy n d ch tích c c trong c c u ngành

ế ướ ướ ề ẩ kinh t theo xu h ng CNH, HĐH và h ấ ng v xu t kh u.

ạ ộ ủ ự ể ệ ộ Ho t đ ng c a KCN có tác đ ng tích c c trong vi c phát tri n CSHT

ế ỹ ự ậ ộ kinh t , k thu t và xã h i cho khu v c có KCN.

Ho t đ ng c a KCN có tác đ ng tích c c đ n

ạ ộ ủ ộ ả ề ự ế gi ế i quy t các ộ đ xã h i,

ự ạ ề ấ ườ ả ệ ế mà t u chung l i là v n đ tăng c ả ng kh năng gi i quy t vi c làm và nâng cao

ậ ư thu nh p cho dân c trong vùng có KCN.

Ho t đ ng KCN luôn g n li n v i các ph

ạ ộ ề ắ ớ ươ ự ng án BVMT trong khu v c

ự ủ ễ ể ả ộ ệ ả có KCN, gi m thi u tác đ ng tiêu c c c a ô nhi m môi tr ườ , c i thi n môi ng

ườ ể tr ng sinh thái trong quá trình phát tri n KCN.

ề ữ ủ ệ ể 1.1.3.3. Tiêu chí đánh giá tính b n v ng c a phát tri n khu công nghi p

ụ ể ể ị ườ ủ ự Xác đ nh các tiêu chí c th đ đo l ể ề ữ ng s phát tri n b n v ng c a KCN có

ố ớ ế ị ủ ệ ộ vai trò quy t đ nh trong vi c đánh giá tác đ ng c a các chính sách đ i v i KCN. D aự

ệ ộ ể ề ữ vào quan ni m vệ ềkhái ni m và n i dung phát tri n b n v ng KCN, các tiêu chí đánh

ể ướ ượ ư giá phát tri n các KCN theo h ề ữ ng b n v ng đ c phân chia thành 2 nhóm nh sau:

Nhóm tiêu chí đánh giá tính b n v ng n i t

ề ữ ộ ạ i các KCN .

Nhóm tiêu chí đánh giá tác đ ng lan t a c a các KCN đ n khu v c có KCN

ỏ ủ ự ế ộ .

ề ữ ộ ạ a) Tiêu chí đánh giá tính b n v ng n i t i KCN:

ộ ạ ữ ể ầ ầ ọ ề Phát tri n b n v ng n i t i KCN là yêu c u quan tr ng hàng đ u vì nó

ạ ộ ự ủ ạ ả ỏ ạ ộ ả đ m b o duy trì ho t đ ng “kh e m nh” c a các khu này. Chính s ho t đ ng

ơ ở ể ủ ả ẽ ạ ỏ ộ ỏ ự ố “kh e m nh” c a b n thân KCN s là c s đ gây tác đ ng lan t a tích c c đ i

ươ ố ớ ộ ề ơ ớ ị v i đ a ph ng n i KCN đóng và đ i v i toàn b n n kinh t ế ủ ấ ướ c a đ t n c.

ệ ấ ề ữ ộ ạ ự ể Các d u hi u và tiêu chí đánh giá s phát tri n b n v ng n i t ồ i KCN g m

có:

ề ỉ ế * Các ch tiêu v kinh t :

ặ ủ ặ ủ ệ ầ ấ ẫ ị ị ế (1) V trí đ t c a KCN: v trí đ t c a KCN là d u hi u đ u tiên d n đ n

ậ ợ ề ủ ự s thành công c a KCN. KCN đ ượ ặ ở ị c đ t v trí thu n l i hay khó khăn v CSHT

ư ườ ệ ố ế ả ầ ố ậ ỹ k thu t nh đ ễ ng xá, c u c ng, b n c ng, nhà ga, sân bay, h th ng vi n

ự ồ ố ớ ệ ề ề ấ ả ẫ ồ thông; đi u ki n v ngu n nhân l c d i dào; kh năng h p d n đ i v i các nhà

ấ ả ữ ệ ề ệ ạ ấ ầ ư ề ị đ u t v v trí và đi u ki n sinh ho t. T t c nh ng d u hi u này ph i đ ả ượ c

ệ ạ ạ ự ấ ươ xem xét trên khía c nh hi n t ả i và s duy trì kh năng y trong t ng lai.

(2) Quy mô di n tích

ệ ủ ụ ớ ợ KCN và tính h p lý c a quy mô so v i m c đích và

ạ ộ ấ ượ ạ ủ tính ch t ho t đ ng c a KCN. Quy mô KCN đ c xem xét trên hai khía c nh:

Th nh t, quy mô c a KCN ph thu c vào m c tiêu hình thành KCN:

ứ ụ ụ ủ ấ ộ

ớ ượ ầ ư ướ ụ ớ ố ườ V i KCN đ c hình thành v i m c tiêu thu hút v n đ u t n c ngoài th ng có

ụ ằ ơ ớ quy mô l n h n KCN nh m vào các m c tiêu chính là thu hút các nhà đ u t ầ ư

ị ươ trong đ a ph ng, trong vùng

ụ ứ ệ ề ấ ộ ạ ộ Th hai, quy mô KCN ph thu c vào tính ch t và đi u ki n ho t đ ng

ế ượ ặ ở ị ươ ế ả ồ ủ c a KCN: N u KCN đ c đ t đ a ph ệ ng có b n c ng và ngu n nguyên li u

ấ ổ ấ ả ớ ớ ị quy mô l n, hình thành v i tính ch t chuyên môn hóa s n xu t n đ nh m t s ộ ố

ệ ặ ẩ ằ ở ả s n ph m hàng hóa công nghi p n ng thì quy mô ớ l n h n ơ các KCN n m xa đô

ậ ụ ế ả ạ ộ ị ớ ề ệ ấ ộ ớ th v i các đi u ki n xa b n c ng, v i tính ch t ho t đ ng là t n d ng lao đ ng

ơ ấ ử ụ ấ ọ (3) C c u s d ng đ t KCN: Tiêu chí này có ý nghĩa quan tr ng trong

ả ử ụ ơ ở ự ệ ể ấ ề ệ v c đánh giá hi u qu s d ng đ t trong KCN và là c s cho s phát tri n b n

ả ơ ướ ề ẩ ữ v ng KCN. Tiêu chí này do c quan qu n lý nhà n ế c có th m quy n ra quy t

ủ ữ ể ả ả ằ ị ạ ị ề ị đ nh nh m đ m b o phát tri n b n v ng c a KCN. Theo quy đ nh t ị i Ngh đ nh

ủ ề ệ ủ ố s 07/2003/NĐCP ngày 30/1/2003 c a Chính ph v vi c ban hành Quy ch ế

ầ ư ả ơ ấ ử ụ ự ấ ộ ố qu n lý v n đ u t ậ và xây d ng, c c u s d ng đ t trong KCN có các b ph n

ự ả ư ệ ấ ườ ự ế nh sau: Khu v c s n xu t công nghi p th ng chi m 5562%; khu v c doanh

ỗ ợ ụ ự ệ ế ế ệ ị nghi p h tr chi m 57%; khu v c doanh nghi p d ch v chi m 35%; khu trung

ụ ề ộ ị ớ ệ ả tâm đi u hành, công trình công c ng, d ch v (nhà hàng, khu gi ẩ i thi u s n ph m,

ư ể ả ạ ổ ưỡ ế tr ng bày hàng hóa, t ng kho trung chuy n, tr m xăng, b o d ng ô tô chi m 3

ế ấ ạ ầ ự ườ 5%; khu v c các công trình k t c u h t ng (đ ng giao thông, các công trình

ớ ổ ế ệ ậ ỹ ầ ư ạ ầ đ u t h t ng k thu t) chi m 2134% so v i t ng di n tích KCN. Tuy nhiên,

ướ ể ủ các t ỷ ệ l ổ này thay đ i theo xu h ng phát tri n c a KCN.

ỷ ệ ấ ỷ ệ ấ ầ ằ ầ ỷ ệ ệ (4) T l l p đ y các KCN: T l l p đ y đo b ng t di n tích KCN đã l

ớ ổ ỷ ệ ấ ệ ệ ầ ượ cho các doanh nghi p thuê so v i t ng di n tích KCN. T l l p đ y đ c đánh

ờ ỳ ự ế ấ ừ ự ệ ạ ầ ạ giá theo t ng giai đo n. Giai đo n đ u là th i k th c hi n xây d ng k t c u h ạ

ừ ạ ả ướ ệ ầ t ng kho ng 45 năm, giai đo n sau là t ng b c hoàn thi n chính sách và th ủ

ầ ư ụ ự ể ồ ụ ớ t c v i m c tiêu thu hút các nhà đ u t ạ vào KCN đ thu h i chi phí xây d ng, t o

ệ ườ ế ớ ệ ộ ể ờ ậ l p vi c làm cho ng i lao đ ng. Theo kinh nghi m th gi ồ i, th i gian đ thu h i

ầ ư ự ể ế ả ậ kinh phí đ u t xây d ng có th kéo dài kho ng 1520 năm, vì v y n u sau 1015

ẫ ả ố ượ năm mà “t ỷ ệ l kho ng tr ng” trong KCN v n còn cao thì KCN này đ c xem nh ư

ề ữ ấ ạ ặ ả ể không có kh năng phát tri n b n v ng và g p th t b i.

(5) Hi u qu ho t đ ng c a doanh nghi p trong KCN: Đây là tiêu chí đánh

ạ ộ ủ ệ ệ ả

ề ề ệ ấ ấ ự ả ế ủ giá th c ch t v n đ v hi u qu tài chính, kinh t ạ ộ trong ho t đ ng c a các

ồ ạ ệ ả ủ ể ế ị doanh nghi p, quy t đ nh kh năng t n t ệ i và phát tri n c a các doanh nghi p

ạ ộ ủ ệ ệ ả ồ ổ ỉ trong KCN. Hi u qu ho t đ ng c a doanh nghi p g m các ch tiêu: t ng doanh

ổ ổ ổ ố ị ộ thu; t ng giá tr gia tăng; t ng lao đ ng thu hút; t ng v n kinh doanh; t ỷ ệ l giá tr ị

ộ ơ ớ ổ ị ỉ gia tăng so v i t ng doanh thu; doanh thu trên m t đ n v lao đ ng ộ . Các ch tiêu

ượ ự ứ ứ ể ố ộ này đ ộ c đánh giá d a trên quan đi m “đ ng”, t c là m c và t c đ tăng tr ưở ng

ề ế ề ề ậ ả ố ỉ ủ c a các con s đó. Đi u đó cho phép k t lu n v kh năng duy trì b n b và theo

ướ ả ủ ủ ệ ả xu h ỉ ng ngày càng tăng lên c a các ch tiêu ph n ánh hi u qu c a doanh

nghi p.ệ

(6) Trình đ công ngh c a doanh nghi p và các ho t đ ng tri n khai khoa

ạ ộ ệ ủ ệ ể ộ

ệ ả ả ạ ả ấ ọ h c công ngh vào s n xu t kinh doanh: Tiêu chí này ph n ánh kh năng c nh tranh

ộ ộ ệ ủ ữ ệ ớ công ngh c a các doanh nghi p trong n i b KCN, gi a KCN v i các KCN khác

ướ ạ ộ ả ấ ả ả trong n c. Tiêu chí này cũng ph n ánh kh năng duy trì ho t đ ng s n xu t kinh

ả ủ ệ ệ ướ ệ ụ ậ doanh hi u qu c a doanh nghi p và xu h ng ạ hi n đ i hóa HĐH, v n d ng các

ự ấ ả ọ ệ thành t u khoa h c công ngh vào s n xu t kinh doanh. ể ệ ằ Tiêu chí này th hi n b ng

ỉ các ch tiêu:

ố ượ ơ ấ ế ị ử ụ S l ng và c c u máy móc thi t b s d ng trong KCN: t ỷ ệ l máy móc

ế ị ớ ớ ổ ố ế ị ộ ổ ử ụ thi t b m i so v i t ng s máy móc thi t b đang s d ng; đ tu i trung bình

ạ ộ ệ ệ ỷ ệ ố ầ ư ộ ủ c a công ngh ho t đ ng trong doanh nghi p, t v n đ u t l trên 1 lao đ ng.

ỷ ệ ố ầ ư ạ ộ ứ ể ổ T l v n đ u t ố cho ho t đ ng nghiên c u và tri n khai trong t ng v n

ừ ạ ộ ể ầ ư ủ đ u t c a KCN, t ỷ ệ l doanh thu t ớ ứ ho t đ ng nghiên c u và tri n khai so v i

ạ ộ ủ ủ ệ ổ t ng quy mô ho t đ ng c a doanh nghi p và c a toàn KCN

ệ ố ế ế (7) H s chuyên môn hóa liên k t kinh t ệ ả . Tiêu chí này ph n ánh tính hi u

ạ ộ ủ ế ấ ả ổ ứ ả qu trong ho t đ ng c a toàn KCN, tính ch t tiên ti n trong t ấ ch c s n xu t

ủ ế ể ớ ợ ộ ộ ướ phù h p v i xu th phát tri n c a phân công lao đ ng xã h i theo h ệ ng hi n

ạ ể ệ đ i. ạ Tiêu chí này th hi n trên các khía c nh:

ỷ ệ ủ ế ặ ổ T l doanh thu c a m t hàng chuyên môn hóa chi m trong t ng doanh thu

ấ ả ặ ở tính cho các m t hàng s n xu t ra KCN.

ỷ ệ ố ế ệ ế ớ ổ ố T l s doanh nghi p có liên k t kinh t v i nhau trong t ng s doanh

ệ ằ nghi p n m trong KCN.

ố ế ạ ộ ả ấ ộ S ngành kinh t ho t đ ng trong m t KCN (ph n ánh tính ch t Logistic

trong KCN).

ệ ố ế ế ủ ố ố ớ H s liên k t kinh t c a KCN v i bên ngoài: s KCN khác, s doanh

ệ ở ổ ế ỹ nghi p ngoài KCN có trao đ i kinh t ậ ớ , k thu t v i KCN.

ứ ộ ỏ ầ ư ầ ả (8) M c đ th a mãn các nhu c u cho nhà đ u t . Tiêu chí này ph n ánh

ẫ ủ ộ ộ ố ớ ộ ấ đ h p d n c a n i b KCN đ i v i quá trình thu hút các nhà đ u t ầ ư, nó bao g mồ

ế ố ứ ộ ệ ợ ủ ệ ố ạ ả ị các y u t ph n ánh m c đ ti n l ề ụ i c a h th ng d ch v trong KCN t o đi u

ậ ợ ệ ệ ỏ ố ủ ồ ỉ ki n thu n l i cho vi c b v n c a các nhà đ u t ầ ư. Tiêu chí này g m các ch tiêu

ứ ộ ả ả ỹ ủ ệ ố M c đ b o đ m c a h th ng CSHT k thu t ệ ậ – xã h i ộ c a KCN: đi n, ủ

ướ ườ ươ ệ ể ạ ậ n c, kho tang, đ ng xá, ph ấ ủ ng ti n v n chuy n (ch ng lo i, quy mô, và ch t

ủ ệ ố ỹ ượ l ng c a h th ng CSHT k thu t ậ – xã h iộ ).

ấ ượ ủ ạ ạ ộ Ch ng lo i, quy mô và ch t l ủ ệ ố ng ho t đ ng c a h th ng CSHT kinh

ư ư ạ ộ ụ ụ ủ ệ ế t ph c v cho ho t đ ng c a các doanh nghi p trong KCN nh : b u chính,

thông tin, tài chính, ngân hàng,…

ề ộ ỉ * Các ch tiêu v xã h i:

ủ ậ ườ ọ ộ ỉ (1) Thu nh p bình quân c a ng ấ i lao đ ng. Ch tiêu quan tr ng này là d u

ế ị ệ ệ ả ấ ộ hi u có tính ch t quy t đ nh kh năng thu hút lao đ ng vào KCN và vi c duy trì

ấ ẽ ẫ ứ ề ế ậ ộ ơ ộ đ i ngũ lao đ ng có tay ngh cao. M c thu nh p th p s d n đ n nguy c luân

ể ể ể ộ ượ ượ ườ chuy n lao đ ng không th ki m soát đ c. Tiêu chí này đ c đo l ằ ng b ng

ứ ậ ậ ố ượ ộ m c thu nh p bình quân, t c đ tăng thu nh p bình quân và đ c xem xét trong

ề ở ữ ệ ự s so sánh gi a các doanh nghi p cùng ngành ngh các KCN khác nhau.

ệ ả ả ả ổ ị ườ ộ (2) Kh năng đ m b o vi c làm n đ nh cho ng i lao đ ng.

ự ổ ấ ượ ứ ự ệ ộ (3) Năng l c t ch c th c hi n nâng cao ch t l ệ ng lao đ ng làm vi c

ệ ụ ả ề ể ự ự ộ trong KCN c v trình đ chuyên môn, nghi p v , th l c và tâm l c.

ự ệ ệ ề ạ ấ ầ ậ ả (4) Năng l c c i thi n đi u ki n sinh ho t v t ch t và tinh th n cho

ườ ộ ng i lao đ ng.

ề ỉ ườ * Các ch tiêu v môi tr ng:

ệ ử ụ ụ ệ ế ệ ệ (1) Vi c áp d ng các công ngh s d ng ti t ki m nguyên li u, tái s ử

ế ả ả ấ ụ d ng ph th i trong quá trình s n xu t

ự ạ ế ễ ườ ử ễ ườ (2) Năng l c h n ch ô nhi m môi tr ng, x lý ô nhi m môi tr ng t ạ i

ư ệ ơ n i làm vi c cũng nh trung tâm KCN.

ề ữ ủ ự ể b) Tiêu chí đánh giá phát tri n b n v ng c a khu v c có KCN – tác

ỏ ộ đ ng lan t a.

ỏ ủ ạ ộ ế ả ộ Tiêu chí này ph n ánh tác đ ng lan t a c a KCN đ n các ho t đ ng kinh

ộ ườ ươ ồ ạ ề ế t , xã h i và môi tr ủ ị ng c a đ a ph ng có KCN. Các KCN có t n t ữ i b n v ng

ở ự ị ự ủ ự ế ố ớ ộ hay không cũng ch u s chi ph i khá l n b i s tác đ ng c a nó đ n khu v c mà

ị ươ ộ nó đóng và ng ượ ạ c l ự i, khu v c, đ a ph ậ ẽ ng có KCN đóng s có tác đ ng thu n

ơ ộ ỗ ợ ủ ự ể ạ ế đ n KCN, t o c h i h tr cho s phát tri n c a các KCN. Tiêu chí này đ ượ c

ỏ chia thành 3 nhóm tiêu chí nh sau đây:

ề Nhóm 1: Tiêu chí v kinh t ế .

Ả ưở ự ủ ế ố ớ ự ị ươ nh h ế ng c a KCN đ n lĩnh v c kinh t đ i v i khu v c, đ a ph ng có

ượ ườ ằ ỉ KCN, đ c đo l ng b ng các ch tiêu:

Thu nh p bình quân trên đ u ng

ầ ậ ườ ự ặ ị i tính cho toàn khu v c ho c đ a

ươ ế ủ ứ ố ể ệ ự ệ ế ộ ph ng: th hi n tác đ ng tr c ti p c a KCN đ n vi c nâng cao m c s ng dân

ể ượ ỉ ố ộ ộ c . ư Ch tiêu này có th đ ậ ứ c tính theo các góc đ : m c và t c đ tăng thu nh p

ầ ườ ủ ư ị ươ ậ bình quân đ u ng i c a dân c đ a ph ng có KCN; so sánh thu nh p bình quân

ườ ủ ủ ả ướ ứ ự ứ ầ trên đ u ng ớ i c a khu v c này v i m c chung c a c n c; so sánh m c thu

ậ ầ ườ ủ ị ươ ể nh p bình quân trên đ u ng i c a các đ a ph ệ ng cùng có KCN đ so sánh hi u

ả ủ ớ qu c a các khu v i nhau.

ơ ấ ế ủ ươ ự ả C c u kinh t ị c a đ a ph ng có KCN: ph n ánh s thay đ i v ổ ề

ấ ề ế ủ ự ế ự ề ữ ủ ượ ch t n n kinh t ự c a khu v c có KCN. Th c t s b n v ng c a KCN đ c th ể

ệ ả ở ưở ỉ ế ủ ủ ệ ậ ạ hi n b i ph m vi nh h ng c a nó không ch đ n thu nh p và vi c làm c a dân

ơ ấ ả ộ ổ ế ự ư c mà còn ph i tác đ ng đ n s thay đ i trong c c u kinh t ỉ ế Ch khi . góp ph nầ

ị ế ủ ị ướ ể chuy n d ch thay đ i đ ơ ấ ổ ượ c c u kinh t c c a đ a ph ươ theo h ng ế ng ti n b ộ (cơ

ế ơ ấ ầ ế ơ ấ ế ấ c u ngành kinh t , c c u thành ph n kinh t , c c u vùng kinh t , trong đó c ơ

ế ế ị ớ ả ự ể ấ c u ngành kinh t đóng vai trò quy t đ nh) ả thì nó m i b o đ m s phát tri n lâu

ữ ứ ỷ ọ ề ắ ủ dài, v ng ch c c a các KCN. Tiêu th c này th hi n ể ệ ở t tr ng v doanh thu, giá

ố ả ự ấ ộ ị ế tr gia tăng, v n s n xu t, lao đ ng tính theo ba lĩnh v c: ngành kinh t , theo thành

ầ ế ế ặ ệ ơ ấ ph n kinh t , theo vùng kinh t , đ c bi t là c c u tính theo ngành kinh t ế. Xu

ả ự ả ưở ự ủ ế ướ h ng th hi n ể ệ Tiêu chí ph n ánh s nh h ơ ấ ng tích c c c a KCN đ n c c u

ế ủ ị ươ ừ ự ngành kinh t c a đ a ph ng có KCN là ự s tăng lên không ng ng c a ủ s gia tăng

ế ị ươ ỷ ọ ề ố v s ngành kinh t có trên đ a ph ề t ng ngày càng nhi u, tr ng ngành công

ệ ị ỷ ọ ụ ượ ị nghi p và d ch v ụ, c aủ ngày càng tăng; t tr ng hàng hóa và d ch v đ ổ c trao đ i

ấ ậ ế ổ ớ v i bên ngoài, trong đó có xu t nh p kh u ẩ ; t ỷ ệ l ả tích lũy chi m trong t ng s n

ẩ ỉ ph m trong t nh ngày càng tăng lên. .

ủ ị ươ ứ ả Đóng góp c a KCN cho ngân sách đ a ph ng. Tiêu th c này ph n ánh

ả ưở ự ủ ế ả ự ủ ự ủ nh h ng tích c c c a KCN đ n kh năng t ch tài chính, t ch ngân sách

ị ươ ế ủ ằ ị ươ cho các đ a ph ng. Đóng góp b ng thu c a KCN vào ngân sách đ a ph ng,

ả ủ ứ ệ ả ấ ặ ả ộ m t m t ph n ánh hi u qu c a KCN trong s n xu t kinh doanh, vì m c thu ế

ứ ề ỏ ớ đóng góp càng nhi u ch ng t ạ doanh thu trong KCN càng l n và quy mô ho t

ủ ặ ằ ả ấ ế ủ ộ đ ng s n xu t kinh doanh c a KCN càng cao. M t khác đóng góp b ng thu c a

ị ươ ầ ị ươ ẽ ạ ề ệ KCN cho đ a ph ng góp ph n làm giàu cho đ a ph ng, nó s t o đi u ki n đ ể

ươ ầ ư ả ế ộ ị ươ ị đ a ph ng có kh năng đ u t ề CSHT v kinh t , xã h i cho đ a ph ng và

ự ứ ề ộ ng ượ ạ c l i đi u này có tác đ ng tích c c cho KCN. Tiêu th c đóng góp vào ngân

ươ ượ ể ệ ứ ủ ị ị sách đ a ph ng đ ằ c th hi n b ng m c và t ỷ ệ l thu ngân sách c a đ a ph ươ ng

ạ ố ế ừ ộ ỉ do KCN đem l i, t c đ tăng thu thu t các KCN. Khi các ch tiêu này càng cao

ứ ộ ố ỉ ỏ và t c đ tăng các ch tiêu này cũng ngày càng cao thì ch ng t ạ KCN đang ho t

ấ ố ế ụ ệ ả ị ươ ộ đ ng có hi u qu và có tác d ng r t t t đ n đ a ph ng.

S l

ố ượ ấ ượ ệ ố ng và ch t l ng h th ng CSHT ỹ k thu t ộ ủ ị ậ kinh tế – xã h i c a đ a

ươ ứ ự ả ph ng có KCN. Tiêu th c này ph n ánh tình hình xây d ng CSHT trong và ngoài

ệ ố ả ơ ườ ầ hàng rào KCN, đáng quan tâm h n c là h th ng đ ệ ố ố ng xá, c u c ng, h th ng

ở ệ ướ ệ ố ư nhà , các công trình đi n, n ệ c, h th ng b u đi n, thông tin liên l c ạ ở ị đ a

ươ ả ả ưở ủ ph ng có KCN. Tiêu chí này ph n ánh nh h ế ng c a KCN đ n quá trình đô th ị

ươ ứ ượ ạ ủ ị hóa c a đ a ph ng mà KCN đóng. Tiêu th c này đ c xem xét trong tr ng thái

ứ ở ố ộ ủ ố ấ ượ ế ố ủ ộ đ ng, t c là đánh giá t c đ tăng c a s và ch t l ng c a các y u t này. Các

ể ệ ở ắ ứ ụ ả ố ế k t qu theo tiêu th c này kh i s c th hi n các KCN đang có tác d ng t t và

ướ h ng đi đúng.

ề ấ ẩ ị ươ ụ ạ Đóng góp v kim ng ch xu t kh u cho đ a ph ng. M c tiêu các KCN là

ầ ư ướ ồ ấ ố ủ thu hút ngu n v n c a các nhà đ u t n ấ ể ả c ngoài, phát tri n s n xu t hàng xu t

ủ ẩ ấ ẩ ị ươ ậ kh u. Quy mô xu t kh u c a các đ a ph ủ ế ng trông c y ch y u vào các KCN.

ẩ ủ ấ Quy mô xu t kh u c a các KCN ngày càng cao làm cho t ỷ ệ l đóng góp vào kim

ẩ ủ ạ ấ ị ươ ể ệ ớ ng ch xu t kh u c a các đ a ph ạ ng ngày càng l n và nó th hi n KCN đang ho t

ệ ả ưở ự ớ ị ươ ả ộ đ ng có hi u qu cao và có nh h ng tích c c t i đ a ph ạ ng mà nó đang ho t

đ ng.ộ

ề ả ộ Nhóm 2: Tiêu chí ph n ánh v xã h i.

ạ ộ ụ ủ ố ế ữ ạ ả M c tiêu cu i cùng c a ho t đ ng kinh t ệ ứ ph i là t o ra nh ng hi u ng

ộ ố ộ ứ ạ ộ ề ỏ xã h i t ữ t. Xét theo góc đ m c lan t a ra bên ngoài, KCN ho t đ ng b n v ng

ể ệ ở ộ ủ ự ế ề ấ ổ ị ươ th hi n xu th thay đ i tích c c trong các v n đ xã h i c a đ a ph ng có

ự ế ố ượ ưở ợ ư KCN mà tr c ti p là mang l ạ ợ i l i ích cho đ i t ng h ng l i, đó là dân c trên

Ở ế ả ưở ủ ự ị đ a bàn có KCN. ộ góc đ kinh t , nh h ng c a KCN chính là s gia tăng

ư ả ậ ượ ậ ủ ư ế ế trong thu nh p dân c và kh năng đ c ti p c n c a dân c đ n các CSHT và

ộ Ở ộ ả ộ ưở ệ ạ ủ ư ế ụ ị d ch v xã h i. góc đ xã h i, nh h ng c a KCN đ n dân c là vi c t o ra

ườ ủ ạ ạ ộ ườ ụ ộ môi tr ự ng xã h i lành m nh. S lành m nh c a môi tr ộ ng xã h i ph thu c

ả ả ư ị ủ ệ ế ươ ấ ớ r t l n vào kh năng gi i quy t vi c làm c a KCN cho dân c đ a ph ấ ng, nh t

ườ ị ấ ấ ự ả ữ là nh ng ng i dân b m t đ t do s hình thành KCN gây nên. Gi ệ ế i quy t vi c

ư ữ ấ ườ ị ấ ấ ở ị ươ làm cho dân c nh t là nh ng ng i dân b m t đ t đ a ph ề ng là đi u mong

ườ ư ề ị ươ ế ậ ợ ủ đ i c a chính ng i dân cũng nh chính quy n đ a ph ng khi ti p nh n KCN.

ự ệ ượ ủ ề ậ ấ ộ Th c hi n đ ụ c v n đ này cũng là m t thành công c a KCN khi đã t n d ng

ượ ế ố ợ ủ ị ế ươ ả ế ượ ụ đ c y u t l i th so sánh c a đ a ph ng và gi i quy t đ ộ c m c tiêu xã h i

ặ đ t ra.

ộ ủ ậ ả ộ ỉ ả Tiêu chí ph n ánh tác đ ng xã h i c a KCN t p trung vào các ch tiêu ph n

ả ệ ế ị ươ ả ánh kh năng gi ủ i quy t vi c làm c a KCN cho đ a ph ư ng nh sau:

ử ụ ộ ị ươ ể ệ ở S d ng lao đ ng đ a ph ng: th hi n quy mô và t ỷ ệ l ị ộ lao đ ng đ a

ươ ớ ổ ủ ố ộ ộ ph ng so v i t ng s lao đ ng c a KCN, quy mô và t ỷ ệ l ị ấ ấ lao đ ng b m t đ t

ượ ị ấ ấ ớ ổ ệ ộ đ c làm vi c trong KCN so v i t ng lao đ ng b m t đ t do KCN đ t ặ ở ị đ a

ươ ph ng gây nên.

ỷ ệ ộ ấ ả ặ ẩ ố ộ T l h gia đình ( ho c là s lao đ ng) tham gia cung c p s n ph m –

ố ộ ủ ớ ổ ụ ư ằ ị ị d ch v cho KCN nh ng n m ngoài KCN so v i t ng s h c a đ a ph ươ ng

ớ ổ ặ ộ ị ươ ấ ạ ầ ỉ (ho c so v i t ng lao đ ng đ a ph ng). Trong ch tiêu này c n nh n m nh khía

ộ ị ấ ấ ằ ố ượ ặ ộ ỉ ỷ ệ ộ ạ c nh lao đ ng ho c h b m t đ t b ng ch tiêu s l ng và t h gia đình l

ấ ả ấ ấ ư ụ ẩ ộ ị ằ (lao đ ng) m t đ t tham gia cung c p s n ph m – d ch v cho KCN nh ng n m

ị ấ ấ ớ ổ ố ộ ặ ộ ngoài KCN so v i t ng s h (ho c lao đ ng) b m t đ t.

ủ ị ơ ấ ươ ả ả ưở ộ C c u lao đ ng c a đ a ph ng. Tiêu chí này ph n ánh nh h ủ ng c a

ế ự ơ ấ ể ỉ ị ị ộ KCN đ n s chuy n d ch c c u lao đ ng trên đ a bàn có KCN. Các ch tiêu v ề

ộ ượ ộ ị ơ ấ c c u lao đ ng đ c tính theo các góc đ : theo ngành, theo thành th nông thôn

ấ ộ ổ ộ ỉ ể ệ ộ và nh t là tính theo trình đ lao đ ng. Đ ng thái thay đ i các ch tiêu này th hi n

ủ ế ộ ộ ị ườ rõ tác đ ng c a KCN đ n quá trình đô th hóa và nâng cao trình đ ng i lao

đ ng.ộ

ả ườ Nhóm 3: Tiêu chí ph n ánh môi tr ng.

ữ ề ể ượ ầ ủ ỏ Phát tri n b n v ng KCN cũng không v ể t ra kh i yêu c u c a phát tri n

ạ ộ ẩ ế ả ớ ề ữ b n v ng nói chung là quá trình đ y nhanh ho t đ ng kinh t ệ ph i đi đôi v i vi c

ấ ượ ả ủ ườ ể ố ả b o đ m và nâng cao ch t l ng c a môi tr ng s ng . Quá trình phát tri n KCN

ớ ấ ả ắ ấ ượ ề ả ườ ề ả ph i g n li n v i v n đ b o đ m và nâng cao ch t l ng môi tr ị ủ ng c a đ a

ươ ữ ể ể ả ả ơ ph ề ng n i có KCN đóng. Đ phát tri n b n v ng thì b n thân các KCN ph i có

ả ổ ứ ử ố ấ ề ễ ườ ể kh năng t ch c x lý t t v n đ ô nhi m môi tr ng do mình gây nên đ không

ưở ườ ỏ ố ườ ả gây nh h ự ế ng tiêu c c đ n môi tr ứ ng s ng và s c kh e con ng i, BVMT sinh

thái.

ứ ệ ả ả ườ ự Tiêu th c đánh giá vi c b o đ m môi tr ng cho khu v c trong và ngoài

ả ượ ự ự ẩ ệ ở KCN ph i đ c xây d ng d a theo các tiêu chu n Vi ệ t Nam hi n hành trên các

ộ ứ ộ ứ ộ ồ ướ ễ ễ ứ ộ góc đ : m c đ ô nhi m không khí, m c đ ô nhi m ngu n n ễ c, m c đ ô nhi m

ế ồ ứ ộ ề ễ ả ti ng n và m c đ ô nhi m rác th i. Tuy nhiên, các tiêu chí đánh giá v môi tr ườ ng

ầ ế ố ườ ượ ấ ạ KCN c n đ ượ ướ c h ng vào ba y u t th ng đ ả c nh n m nh trong các văn b n

ế ượ ế ủ ị ề ậ ộ ị ườ chi n l c BVMT, Lu t BVMT và Ngh quy t c a B Chính tr v môi tr ng, đó

là:

ữ ề ạ ả ọ ự Kh năng duy trì v đa d ng hóa sinh h c: hình thành nh ng khu v c,

ứ ạ ữ ườ ể nh ng hình th c t o môi tr ặ ng phong phú cho KCN, có th là trong ho c

ạ bên c nh KCN.

ế ụ ể ử ụ ệ ế ạ Ti ố t ki m tài nguyên: có k ho ch c th s d ng tài nguyên trong su t

ư ế ờ ủ ả vòng đ i c a KCN, kh năng tái sinh tài nguyên nh th nào?

ễ ố ườ ươ ử ễ Phòng ch ng ô nhi m môi tr ng: có ph ệ ố ng án x lý ô nhi m, h th ng

ễ ậ ố ươ ố ả ỹ k thu t ch ng ô nhi m, các ph ng án phòng ch ng và gi ả ế ệ i quy t h qu ô

nhi m.ễ

ự ự ầ ế ệ ự ệ Ba nhóm tiêu chí trên là th c s c n thi t cho vi c đánh giá toàn di n s phát

ể ướ ệ ậ ụ ề ữ ử ụ tri n các KCN theo h ữ ng b n v ng nói chung. Vi c v n d ng và s d ng nh ng

ấ ị ừ ữ ầ ạ ợ ớ tiêu chí nào là tùy theo t ng giai đo n nh t đ nh, phù h p v i nh ng yêu c u khác

ụ ể ủ ả ấ ả ả ặ nhau đ t ra và kh năng qu n lý, tính toán c th c a các c p qu n lý KCN.[7, tr.23

28]

ố ả ưở ể ề ữ ế ự ủ ệ 1.1.3.4. Các nhân t nh h ng đ n s phát tri n b n v ng c a khu công nghi p.

a) Công tác quy ho ch KCN

ạ :

ệ ố ự ấ ớ ế ạ ộ Th c hi n t t công tác quy ho ch các KCN có tác đ ng r t l n đ n quá trình

ể ủ ả ủ ệ ầ ọ phát tri n c a KCN, góp ph n quan tr ng nâng cao hi u qu c a KCN trong quá trình

ế ể phát tri n kinh t ộ ủ ị xã h i c a đ a ph ươ ng

ế ố ạ ậ ấ ọ ặ Y u t quan tr ng nh t trong l p quy ho ch KCN ị là xem xét v trí đ t KCN

ầ ư ừ ả ậ ợ ề sao cho KCN v a có kh năng thu hút đ u t cao (thu n l ế ấ i v giao thông và k t c u

ụ ụ ẽ ớ ể ạ ạ ặ ộ ổ ừ ắ ế ạ ầ h t ng xã h i ph c v sinh ho t), v a g n k t ch t ch v i quy ho ch t ng th phát

ể ế ủ ấ ướ ả ủ ả tri n kinh t ộ ủ ị xã h i c a đ a ph ươ g, c a vùng, c a đ t n c đ m b o phát huy tác n

ể ế ả ộ ưở ụ d ng lan t a ự ỏ , kích thích s phát tri n kinh t xã h i, không làm nh h ng đ n s ế ự

ể ặ ệ ấ ề ươ phát tri n các ngành khác, đ c bi t là v n đ an ninh l ự ng th c.

ợ ớ ề ệ ủ ụ ầ ị Xác đ nh quy mô v di n tích c a KCN c n phù h p v i m c tiêu hình thành

ự ế ầ ậ ộ ầ ư ủ ự ả KCN, nhu c u th c t , năng l c tài chính, kh năng v n đ ng thu hút đ u t c a các

ệ ầ ư ề ự ấ c p chính quy n và doanh nghi p đ u t ế ấ ạ ầ xây d ng k t c u h t ng.

ắ ế ự ự ẽ ạ ạ ặ ớ G n k t ch t ch quy ho ch xây d ng KCN v i quy ho ch xây d ng các khu

ả ả ị ả ở ờ ố ấ ị đô th , d ch v ụ đ m b o gi ế i quy t nhà ầ ủ ậ , nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n c a

ườ ng ộ i lao đ ng.

ể ự ệ ố ậ ạ ả ơ Đ th c hi n t t công tác l p quy ho ch KCN, các c quan qu n lý nhà n ướ c

ả ị ướ ụ ị ầ c n ph i có đ nh h ng đúng đ n ự ố ắ , xác đ nh rõ m c tiêu hình thành KCN, có s th ng

ứ ề ể ệ ấ ậ nh t quan đi m, nh n th c v KCN và vi c hình thành KCN

b) Các chính sách c a nhà n

ủ ể ề ướ v phát tri n KCN c

ủ ỗ ướ ữ ự ề ệ Chính ph m i n c đ u có nh ng chính sách riêng cho vi c xây d ng và

ể ể phát tri n KCN. Chính sách phát tri n KCN bao g m ồ chính sách thu hút đ u tầ ư

ộ ươ ạ vào các KCN, chính sách lao đ ng, chính sách tài chính, th ng m i, ngân hàng,

ạ ố ả ườ ể ạ ậ ợ ề ệ ngo i h i, giá c , CSHT , môi tr ng... đ t o đi u ki n thu n l ể i cho phát tri n

ả ả ụ ề ể ả ạ ọ KCN. Đi u quan tr ng là chính sách phát tri n KCN ph i đ m b o đ t m c tiêu

ủ ướ ả ả ư ủ ẫ ả ấ ớ ề đ ra c a n c ch nhà nh ng cũng ph i đ m b o tính h p d n v i nhà đ u t ầ ư

ả ả ệ và đ m b o các thông l qu c t ố ế.

ự ể ế ồ ộ Chính sách phát tri n KCN bao g m chính sách tác đ ng tr c ti p và chính

ế ộ sách tác đ ng gián ti p.

ạ ộ ự ủ ế ế ộ ầ Chính sách tác đ ng tr c ti p đ n ho t đ ng c a các KCN và các nhà đ u

ủ ế ư ề ế ư ệ ư t trong KCN ch y u là chính sách u đãi v kinh t . Các bi n pháp u đãi kinh

ả ả ủ ả ạ ở ạ ướ ế t ph i đ m b o tính c nh tranh cao c a các KCN ph m vi trong n ố c và qu c

ắ ẳ ợ ượ ể ế ề ặ ế t theo nguyên t c bình đ ng, các bên cùng có l i, đ c th ch hóa v m t pháp

ồ ờ ượ ạ ể ề ỉ ệ lý. Đ ng th i các bi n pháp này cũng đ ị c đi u ch nh linh ho t đ theo k p

ữ ế ộ ị ế ướ ổ nh ng bi n đ ng, thay đ i tình hình chính tr , kinh t trong n c và th gi ế ớ i,

ể ả ề ợ ủ ầ ư ả ả ổ ị ả đ m b o tính n đ nh lâu dài đ đ m b o quy n l i c a nhà đ u t .

ạ ộ ủ ế ế ộ ầ Chính sách tác đ ng gián ti p đ n ho t đ ng c a các KCN và các nhà đ u

ủ ế ạ ầ ề ể ả ả ư t trong KCN ch y u là chính sách đ m b o v phát tri n h t ng kinh tế và xã

ả ệ ộ ườ h iộ , chính sách lao đ ng, chính sách b o v môi tr ng.

ể ộ ố ề ệ ể ể Phát tri n CSHT kinh tế và xã h i có th coi là nhân t ế , đi u ki n đ quy t

ầ ư ướ ệ ư ắ ả ả ị đ nh vi c thu hút các nhà đ u t tr c m t cũng nh lâu dài vì nó đ m b o cho các

ạ ộ ế ả ầ ư ủ ệ ệ ầ ho t đ ng kinh t , góp ph n nâng cao hi u qu đ u t ệ c a doanh nghi p. Vi c

ố ầ ư ượ ộ huy đ ng v n đ u t đ ự c chia ra thành hai khu v c: trong và ngoài hàng rào KCN.

ạ ầ ụ ậ ộ ỹ ạ Công trình h t ng k thu t ngoài hàng rào là công trình ph thu c vào quy ho ch

ỏ ố ớ ể ậ ổ ướ ườ phát tri n vùng, lãnh th và đòi h i v n l n. Vì v y, Nhà n c th ng ph i s ả ử

ể ẩ ư ặ ố ủ ơ ế ả ụ d ng ngân sách đ đ u t ầ ộ ho c ph i có c ch huy đ ng v n c a các thành ph n

ế ư ươ ố ớ ứ kinh t khác tham gia nh ph ng th c BOT, BO, BT,… Đ i v i công trình h ạ

ậ ỹ ườ ố ủ ộ ồ ầ t ng k thu t trong hàng rào KCN thông th ng huy đ ng các ngu n v n c a các

ư ự ấ ấ doanh nghi pệ nhà n cướ và t ấ nhân. Đây th c ch t là kinh doanh đ t đai và b t

ể ả ợ ư ậ ạ ụ ộ ộ đ ng s n đ thu l i nhu n cao nh ng l ả i ph thu c vào kh năng thu hút đ u t ầ ư

ủ ớ nên r i ro l n.

ỏ ề ặ ể ộ ế Phát tri n các KCN có tác đ ng lan t a v m t kinh t ộ ủ và xã h i c a vùng,

ệ ố ự ư ạ ổ ệ ượ lãnh th nh ng cũng t o áp l c lên h th ng CSHT xã h i doộ hi n t ng di dân

ệ ạ ậ ộ ị ở ậ và t p trung lao đ ng, làm h t nhân hình thành đô th công nghi p,…. B i v y,

ạ ầ ự ư ệ ế ả ộ ầ c n ph i quan tâm đ n vi c xây d ng các công trình h t ng xã h i nh nhà ở ,

ệ ườ ọ ơ ả ươ ệ b nh vi n, tr ng h c, khu vui ch i gi i trí, trung tâm th ng m i, ạ .... Công trình

ả ượ ướ ự ạ ầ h t ng kinh tế và xã h i ộ ngòai hàng rào KCN ph i đ c nhà n ệ c th c hi n

ướ ộ ướ ủ ủ ể ả ả tr c m t b c và đ m b o cho phát tri n lâu dài c a KCN và c a vùng, lãnh

th .[ổ 35, tr.170174]

ề ể ể ướ ỉ ữ Đ phát tri n b n v ng các KCN, nhà n c không ch ban hành các chính

ế ỗ ợ ồ ả ộ ề sách v kinh t có liên quan mà ph i có chính sách h tr đ ng b các KCN, các

ự ệ ề ệ ả ộ ườ doanh nghi p trong KCN xét v các lĩnh v c xã h i và b o v môi tr ng.

ị ca) Đ a lý .

ế ố ị ế ứ ọ Đ a lý là y u t có vai trò h t s c quan tr ng trong quá trình hình thành và

ế ố ể ộ ề ế ố ị ọ phát tri n các KCN. Có 2 y u t quan tr ng thu c v y u t đ a lý là:

ầ ườ ả ộ ế G n các tuy n giao thông đ ề ế ng b , hàng không, b n c ng và các đi u

ậ ợ ệ ki n thu n l i khác.

ồ ướ ệ ượ ầ ủ Ngu n n c công nghi p đ ấ c cung c p đ y đ

ả ượ ự ở ị ậ ợ ư ả ả KCN ph i đ c xây d ng v trí thu n l i, đ m b o cho giao l u hàng

ị ườ ữ ớ ố ế ạ ướ hóa gi a KCN v i th tr ng qu c t và các vùng còn l i trong n ộ c. Đây là m t

ữ ệ ầ ế ố ớ ự ự ể ề trong nh ng đi u ki n c n thi t đ i v i s thành công và s phát tri n các KCN

ướ ể ả ữ ề ể ệ ả ậ theo h ng b n v ng đ đ m b o cho v n chuy n hàng hóa và nguyên li u ra

ượ ư ệ ằ ả ậ vào các KCN đ ấ c nhanh chóng và thu n ti n nh t nh m gi m chi phí l u thông

ầ ượ ả ạ ự ầ ủ và tăng kh năng c nh tranh c a hàng hóa. Các KCN c n đ c xây d ng g n các

ệ ố ậ ợ ộ trung tâm văn hóa – xã h i, có h th ng giao thông thu n l i.

ế ố ầ ả ư ể ạ Bên c nh đó, các y u t c n ph i l u ý đ tránh gây khó khăn cho quá

ạ ộ ờ ế ự ư ậ ệ ộ ồ trình xây d ng và ho t đ ng sau này nh : khí h u, th i ti t, nhi t đ , sông h ….

ố ầ ư d) Quy mô KCN, quy mô v n đ u t .

ự ệ ấ ọ ể Quy mô đ t xây d ng KCN cũng có vai trò quan tr ng trong vi c phát tri n

ớ ẽ ạ ệ ộ ự ề ớ ộ các KCN vì quy mô l n s t o nên m t khu v c công nghi p r ng l n, ti m năng

ể ớ ế ợ ơ ộ ữ ệ ơ phát tri n l n h n. C h i liên k t h p tác gi a các doanh nghi p trong KCN s ẽ

ệ ể ệ ả ơ ẩ cho hi u qu cao h n, thúc đ y các doanh nghi p phát tri n.

ề ệ ầ ư ư ố Cũng nh quy mô v di n tích, quy mô v n đ u t cũng đóng vai trò quan

ể ể ệ ọ ố ướ tr ng trong vi c phát tri n các KCN, mu n các KCN phát tri n theo h ề ng b n

ủ ượ ả ầ ư ở ố ồ ữ v ng thì ph i có đ đ c ngu n v n đ u t , b i các lý do sau:

ự ự ứ ể ấ ố Th nh t, có v n đ xây d ng các KCN và xây d ng CSHT cho KCN.

ự ố ượ ữ ệ ệ ạ ắ ộ ớ Mu n xây d ng đ c m t CSHT hi n đ i, v ng ch c, thân thi n v i môi tr ườ ng

ượ ố ớ ể ồ ố ồ ộ ả thì ph i có đ c ngu n v n l n. Do đó, khi huy đ ng ngu n v n phát tri n các

ầ ộ ượ ả ồ ố ướ ố ướ KCN, c n huy đ ng đ c c ngu n v n trong n ồ c và ngu n v n n c ngoài.

ầ ư ứ ầ ư ả ả Th hai, kh năng đ u t ự vào các d án đ u t ố trong KCN. Kh năng v n

ứ ẹ ự ủ ự ủ ự ể ệ ớ ầ ư ớ đ u t l n th hi n quy mô c a d án, h a h n s đóng góp c a d án l n, chi

ế ị ệ ư ế ệ ạ phí cho máy móc, thi t b hi n đ i, công ngh tiên ti n cũng nh chi phí cho

ậ ệ ệ ả ườ ơ ở ể ệ nguyên v t li u, nhân công và b o v môi tr ng là c s đ doanh nghi p phát

ề ể ố ể ầ ọ ữ tri n b n v ng, là nhân t quan tr ng góp ph n phát tri n các KCN theo h ướ ng

ề ữ b n v ng.

ự ồ e) Ngu n nhân l c.

ộ ế ố ồ ế ị ệ ọ ự Ngu n nhân l c là m t y u t quan tr ng quy t đ nh vi c KCN có đi vào

ạ ộ ạ ộ ữ ự ệ ả ồ ả ho t đ ng và ho t đ ng hi u qu hay không, ngu n nhân l c không nh ng ph i

ấ ượ ả ứ ả ấ ủ ề ố ượ đ v s l ng mà còn ph i có ch t l ầ ng đáp ng nhu c u s n xu t, kinh

ấ ượ ự ồ ề ả ề ể doanh. Ngu n nhân l c có ch t l ữ ự ng là n n t ng cho s phát tri n b n v ng

ệ ủ ủ c a các doanh nghi p c a các KCN.

ổ ượ ơ ổ ứ ấ Đài Loan, vùng lãnh th đ c coi là n i t ch c KCN thành công nh t trên

ế ớ ế ố ạ ủ ế ị ự th gi i thì trong 10 y u t quy t đ nh s thành b i c a KCN, các chuyên gia Đài

ế ố ố ộ ề ả ộ ộ ằ Loan cho r ng y u t ứ s m t là ph i có đ i ngũ lao đ ng có tay ngh , đáp ng

ượ ầ ủ đ c nhu c u c a các nhà đ u t ầ ư .

ơ ở ạ ầ . f) C s h t ng

ề ệ ề ế ả ằ ự V các đi u ki n kinh t ư , KCN ph i n m trong khu v c có chính sách u

ướ ệ ự ể ẩ ủ tiên c a nhà n ặ c, đ c bi t là trong các khu v c làm đòn b y phát tri n kinh t ế

ươ ặ ả ướ ộ ữ ộ ị ủ c a m t đ a ph ng, m t vùng ho c c n ự c, nh ng khu v c này có th đ ể ượ c

ướ ỗ ợ ụ ự ụ nhà n c h tr trong quá trình xây d ng CSHT, các công trình ph c v chung

ư ợ ả ạ ư ấ ấ ả ườ nh ng có l i cho c KCN nh nâng c p sân bay, c i t o và nâng c p đ ộ ng b ,

ườ ở ộ ể ắ ả ượ ề ạ ộ đ ng s t, m r ng các c ng bi n… và đ ệ c các b , các ngành t o đi u ki n

ậ ợ ự ệ ệ ấ ỡ thu n l i và giúp đ trong vi c xây d ng các công trình cung c p đi n, n ướ c,

thông tin liên l c…ạ

ố ớ ầ ư ấ ấ ượ ề ồ Đ i v i các nhà đ u t , v n đ cũng r t đ c quan tâm là ngu n nguyên

ẵ ở ị ệ ươ ủ ấ ườ li u có s n đ a ph ng có đ cung c p th ệ ng xuyên cho các doanh nghi p,

ự ự ể ệ ả ả ả ấ ị ả đ a ch t khu v c công nghi p ph i đ m b o kh năng đ xây d ng các xí

ụ ụ ả ệ ệ ấ nghi p, các công trình ph c v s n xu t công nghi p.

ữ ủ ề ể ệ ề ọ ự CSHT là đi u ki n quan tr ng cho s phát tri n b n v ng c a các KCN.

ở ẽ ề ả ộ ẽ ữ ự ệ ắ ạ ộ ồ B i l , m t CSHT hi n đ i và đ ng b s là n n t ng v ng ch c cho s phát

ể ế ủ ệ ồ tri n kinh t c a các doanh nghi p. CSHT KCN bao g m CSHT bên trong và

bên ngoài KCN.

ố ườ ệ ệ ậ ộ ệ KCN có h th ng đ ạ ẽ ng xá r ng và hi n đ i s thu n ti n cho các

ươ ậ ả ậ ể ả ệ ố ệ ẩ ườ ph ng ti n v n t i v n chuy n s n ph m hàng hóa. H th ng đèn đ ế ng chi u

ủ ệ ố ả ầ ạ ộ ệ ả ấ ấ ồ sáng, ngu n cung c p đi n cho ho t đ ng s n xu t ph i đ y đ , h th ng cung

ệ ả ạ ể ấ ổ ệ ị ấ ướ ầ ủ c p n ấ c đ y đ và hi n đ i đ các doanh nghi p s n xu t n đ nh và năng su t

ệ ố ố ướ ả ượ ạ ồ ộ cao. H th ng c ng thoát n c ph i đ c quy ho ch đ ng b , có tính toán lâu

ủ ướ ả ượ ử ả ả ự ằ ạ dài. Các tr m x lý n c th i, x lý rác th i ph i đ c xây d ng nh m gi ả i

ệ ả ả ủ ử ế ả ấ ả ấ ạ quy t và x lý các lo i ch t th i c a các doanh nghi p s n xu t, đ m b o môi

ườ ả ượ ủ ễ ầ ị ạ tr ng không b ô nhi m. CSHT c a KCN c n ph i đ ự c quy ho ch và xây d ng

ữ ắ ừ ự ở ế ứ h t s c v ng ch c ngay t ự lúc kh i công xây d ng KCN, vì sau khi xây d ng

ệ ệ ấ ả ấ ấ CSHT, các doanh nghi p vào s n xu t thì vi c nâng c p CSHT là r t khó khăn và

ố t n kém.

ấ ượ ự ồ d) Ch t l ng ngu n nhân l c.

ộ ế ố ồ ế ị ệ ọ ự Ngu n nhân l c là m t y u t ạ quan tr ng quy t đ nh vi c KCN có đi vào ho t

ạ ộ ự ữ ệ ả ồ ộ đ ng và ho t đ ng hi u qu hay không, ngu n nhân l c không nh ng ph i đ v ả ủ ề

ấ ượ ả ứ ả ấ ầ ố ượ s l ng mà còn ph i có ch t l ng đáp ng nhu c u s n xu t, kinh doanh.

ấ ượ ự ồ ề ả ủ ự ữ ể ề Ngu n nhân l c có ch t l ng là n n t ng cho s phát tri n b n v ng c a các

ệ ủ doanh nghi p c a các KCN.

ổ ượ ơ ổ ứ ấ Đài Loan, vùng lãnh th đ c coi là n i t ch c KCN thành công nh t trên th ế

ớ ế ố ạ ủ ế ị ự gi i thì trong 10 y u t quy t đ nh s thành b i c a KCN, các chuyên gia Đài

ế ố ố ộ ề ả ộ ộ ằ Loan cho r ng y u t ứ s m t là ph i có đ i ngũ lao đ ng có tay ngh , đáp ng

ượ ầ ủ đ c nhu c u c a các nhà đ u t ầ ư .

e) Các chính sách c a nhà n

ủ ướ . c

ủ ỗ ướ ự ữ ệ ề Chính ph m i n c đ u có nh ng chính sách riêng cho vi c xây d ng và phát

ầ ư ể ồ ể tri n KCN. Chính sách phát tri n KCN bao g m thu hút đ u t ạ theo quy ho ch

ể ợ ị ả ự ả ớ xác đ nh phù h p v i phát tri n kinh t ế ủ ấ ướ c a đ t n ố ợ c, đ m b o s phân b h p

ề ự ượ ấ ử ụ ồ ự ư ố ệ ấ ả lý v l c l ả ng s n xu t, s d ng có hi u qu các ngu n l c nh v n, đ t đai,

ộ ồ ươ ạ ngu n tài nguyên, lao đ ng,…;chính sách tài chính, th ạ ng m i, ngân hàng, ngo i

ậ ợ ệ ề ả ề ể ể ạ ố h i, giá c , CSHT đ t o đi u ki n thu n l i cho phát tri n KCN. Đi u quan

ả ả ụ ề ể ả ạ ọ tr ng là chính sách phát tri n KCN ph i đ m b o đ t m c tiêu đ ra c a n ủ ướ c

ả ả ầ ư ủ ư ẫ ả ấ ớ ướ ch nhà nh ng cũng ph i đ m b o tính h p d n v i nhà đ u t . Nhà n ự c th c

ứ ệ ể ề ạ ớ ị hi n chính sách phát tri n KCN v i ba ch c năng ho ch đ nh, đi u hành và tham

ự ế ể gia tr c ti p vào quá trình hình thành và phát tri n KCN.

ế ượ ế ộ ủ ố ướ ơ ở Trên c s chi n l ể c phát tri n kinh t xã h i c a qu c gia, nhà n c xây

ủ ấ ướ ề ể ả ợ ớ ự d ng chính sách phát tri n KCN phù h p v i kh năng c a đ t n c v tài chính,

ầ ư ủ ừ ờ ỳ ể ồ thu hút đ u t c a t ng th i k . Chính sách phát tri n KCN bao g m chính sách

ự ế ế ộ ộ tác đ ng tr c ti p và chính sách tác đ ng gián ti p.

ạ ộ ự ủ ế ế ộ Chính sách tác đ ng tr c ti p đ n ho t đ ng c a các KCN và các nhà đ u t ầ ư

ủ ế ư ề ế ư ệ trong KCN ch y u là chính sách u đãi v kinh t . Các bi n pháp u đãi kinh t ế

ả ả ủ ả ạ ở ạ ướ ph i đ m b o tính c nh tranh cao c a các KCN ph m vi trong n c và qu c t ố ế

ắ ợ ượ ề ặ ể ế ẳ theo nguyên t c bình đ ng, các bên cùng có l i, đ c th ch hóa v m t pháp

ồ ờ ượ ạ ể ề ỉ ệ lý. Đ ng th i các bi n pháp này cũng đ ị c đi u ch nh linh ho t đ theo k p

ữ ế ộ ị ế ướ ổ nh ng bi n đ ng, thay đ i tình hình chính tr , kinh t trong n c và th gi ế ớ i,

ể ả ề ợ ủ ầ ư ả ả ổ ị ả đ m b o tính n đ nh lâu dài đ đ m b o quy n l i c a nhà đ u t .

ạ ộ ầ ư ủ ế ế ộ Chính sách tác đ ng gián ti p đ n ho t đ ng c a các KCN và các nhà đ u t trong

ủ ế ạ ầ ể ả ả ậ ỹ ộ ề KCN ch y u là chính sách đ m b o v phát tri n h t ng k thu t và xã h i.

ể ể ậ ộ ỹ ố ế ị ề ệ Phát tri n CSHT k thu t và xã h i có th coi là nhân t ể , đi u ki n đ quy t đ nh

ầ ư ướ ệ ư ắ ả ả vi c thu hút các nhà đ u t tr ạ c m t cũng nh lâu dài vì nó đ m b o cho các ho t

ế ả ầ ư ủ ệ ệ ệ ầ ộ đ ng kinh t , góp ph n nâng cao hi u qu đ u t c a doanh nghi p. Vi c huy

ầ ư ượ ự ố ộ đ ng v n đ u t đ c chia ra thành hai khu v c: trong và ngoài hàng rào. Công

ạ ầ ụ ạ ậ ộ ỹ trình h t ng k thu t ngoài hàng rào là công trình ph thu c vào quy ho ch phát

ỏ ố ớ ể ậ ổ ướ ườ tri n vùng, lãnh th và đòi h i v n l n. Vì v y, Nhà n c th ả ử ụ ng ph i s d ng

ể ẩ ư ố ủ ơ ế ả ầ ặ ộ ngân sách đ đ u t ho c ph i có c ch huy đ ng v n c a các thành ph n kinh

ư ươ ố ớ ạ ầ ứ ế t khác tham gia nh ph ng th c BOT, BO, BT,… Đ i v i công trình h t ng k ỹ

ậ ườ ủ ộ ố thu t trong hàng rào KCN thông th ồ ng huy đ ng các ngu n v n c a các doanh

ư ấ ộ ự ể ấ ấ ả ệ nghi p và t nhân. Đây th c ch t là kinh doanh đ t đai và b t đ ng s n đ thu l ợ i

ư ậ ạ ầ ư ụ ộ nhu n cao nh ng l ả i ph thu c vào kh năng thu hút đ u t ớ ủ nên r i ro l n.

ề ặ ể ộ ỏ ế ộ ủ Phát tri n các KCN có tác đ ng lan t a v m t kinh t và xã h i c a vùng, lãnh

ổ ư ệ ố ệ ượ ự ậ ạ ỹ th nh ng cũng t o áp l c lên h th ng CSHT k thu t, hi n t ậ ng di dân và t p

ở ậ ệ ầ ạ ộ ị ả trung lao đ ng, làm h t nhân hình thành đô th công nghi p,…. B i v y, c n ph i

ạ ầ ự ư ế ệ ộ ở ệ quan tâm đ n vi c xây d ng các công trình h t ng xã h i nh nhà ệ , b nh vi n,

ườ ơ ọ ả ươ ư ạ tr ng h c, khu vui ch i gi i trí, trung tâm th ng m i,… cũng nh các công

ạ ầ ạ ầ ả ượ ậ ộ ỹ trình h t ng ngoài hàng rào, công trình h t ng k thu t và xã h i ph i đ c nhà

ướ ự ệ ướ ộ ướ ủ ể ả ả n c th c hi n tr c m t b c và đ m b o cho phát tri n lâu dài c a KCN và

ổ ủ c a vùng, lãnh th .[29, tr.170174]

ề ữ ể ể ướ ỉ Đ phát tri n b n v ng các KCN, nhà n c không ch ban hành các chính sách v ề

ế ỗ ợ ồ ả ộ kinh t có liên quan mà ph i có chính sách h tr đ ng b các KCN, các doanh

ự ệ ề ệ ả ộ ườ nghi p trong KCN xét v các lĩnh v c xã h i và b o v môi tr ng.

ệ ề ữ ủ ể 1.1.4. Vai trò c a phát tri n khu công nghi p b n v ng.

ầ ư ầ ố ọ 1.1.4.1. Góp ph n quan tr ng trong thu hút v n đ u t .

ữ ự ộ ế ủ ế ằ ọ KCN là m t trong nh ng khu v c kinh t quan tr ng ch y u nh m thu

ầ ư ướ ợ ư ế ồ ỉ ố hút v n đ u t n c ngoài. KCN có các l ộ i th nh : CSHT hoàn ch nh, đ ng b ,

ệ ườ ầ ư ậ ợ ư ề ạ hi n đ i, môi tr ng đ u t thu n l i, chính sách u đãi,… đi u này giúp các

ướ ầ ư ướ ể ố ầ ư ố n c có KCN có th thu hút v n đ u t n ế ậ c ngoài, ti p c n v n đ u t và công

ạ ủ ư ệ ế ệ ả ướ ệ ể ngh tiên ti n cũng nh cách qu n lý hi n đ i c a các n c phát tri n. Vi c phát

ữ ướ ữ ề ệ ề ạ ề tri nể các b n v ng các KCN theo h ng b n v ng cũng t o đi u ki n cho các

ạ ộ ệ ạ ố ở ộ công ty xuyên qu c gia trong vi c m r ng ph m vi ho t đ ng trên c s ti ơ ở ế t

ệ ợ ủ ư ế ậ ừ ướ ki m chi phí, tăng l i nhu n, tranh th thu quan u đãi t phía n ủ c ch nhà,

ị ườ ớ ở ộ ướ ể ế ố ồ khai thác th tr ng r ng l n các n ầ c đang phát tri n. Vì th ngu n v n đ u

ế ớ ừ ủ ố ư t vào các KCN không ng ng tăng lên. Theo th ng kê c a Ngân hàng th gi i, các

ầ ư ướ ự ế ệ ầ ự d án th c hi n trong KCN h u h t do các nhà đ u t n ặ c ngoài ho c do liên

ớ ướ ự ệ ệ ọ doanh v i n c ngoài th c hi n. KCN đã đóng vai trò quan tr ng trong vi c thu

ầ ư ự ế ướ ụ ở ố hút v n đ u t tr c ti p n c ngoài. Ví d , ữ Malaysia và Đài Loan trong nh ng

ố ố ầ ư ự ế ể ả ầ năm đ u phát tri n, KCN đã thu hút kho ng 60% s v n đ u t tr c ti p n ướ c

ủ ả ướ ngoài c a c n c.

ữ ề ượ ầ ư ướ ể KCN phát tri n b n v ng còn thu hút đ c các nhà đ u t trong n ở c b i

ậ ợ ề ị ầ ư ữ ư ế ề ố ơ có nh ng thu n l i v v trí và u đãi v chính sách, c ch . V n đ u t trong

ướ ấ ớ ư ề ồ ố ượ n c là ngu n v n ti m tàng r t l n trong nhân dân ch a đ c khai thác và s ử

ơ ạ ệ ả ườ ơ ộ ụ d ng hi u qu . KCN là n i t o môi tr ự ề ố ng và c h i phát huy năng l c v v n

ầ ư ướ ệ ướ ẽ ố ớ đ i v i các nhà đ u t n c ngoài, các doanh nghi p trong n c s liên doanh,

ế ớ ệ ướ liên k t v i các doanh nghi p n ệ ơ ộ ể c ngoài. Đây là c h i đ các doanh nghi p

ướ ử ụ ệ ế ề ề ệ ả trong n c có đi u ki n ti p thu kinh nghi m qu n lý, đi u hành, s d ng trang

ế ị ỹ ạ ủ ướ ệ ệ ậ ồ ưỡ thi t b k thu t và công ngh hi n đ i c a n c ngoài, b i d ng nhân tài, th ử

ươ ộ ế ớ ể ế ế ầ ả các ph ng án c i cách đ ti n d n đ n trình đ th gi i.

ư ậ ầ ư ự ệ ọ ố Nh v y, KCN là khu v c quan tr ng trong vi c thu hút v n đ u t trong

ướ ướ ự ể ẩ ộ n c và ngoài n c, làm đ ng l c thúc đ y phát tri n kinh t đ t n ế ấ ướ . c

1.1.4.2. KCN phát tri n ể theo h

ướ ữ ệ ạ ng ề b n v ng t o công ăn vi c làm, tăng thu

ậ ườ ộ nh p cho ng i lao đ ng.

ệ ướ ữ ẽ ạ ể Vi c phát tri n các KCN theo h ng ề ề b n v ng s ngày càng t o ra nhi u

ệ ư ậ ộ vi c làm ớ v i thu nh p ngày càng cao cho lao đ ng trong KCN cũng nh ngoài

ụ ữ ủ ộ ướ ể KCNh nơ , đây là m t trong nh ng m c tiêu c a các n c đang phát tri n. Các

ả ệ ạ ộ ị ươ KCN ở ướ n c ta đã gi i quy t, ế t o vi c làm cho lao đ ng đ a ph ề ạ ng, t o đi u

ả ề ấ ế ấ ệ ậ ộ ệ ki n gi i quy t v n đ th t nghi p và nâng cao thu nh p cho lao đ ng ở ị đ a

ươ ả ướ ơ ộ ể ự ượ ph ng nói riêng và c n c nói chung , đây cũng là c h i đ l c l ng lao

ướ ộ ố ấ ộ đ ng n c ta tham gia m t cách t ự t nh t vào s phân công l ạ ự ượ i l c l ộ ng lao đ ng

ượ ự ữ ề ể xã h iộ . Các KCN đ c xây d ng và phát tri n b n v ng ẽ s kéo theo hình thành

ị ớ ư ừ ụ ờ ố ị ượ các khu dân c , các khu đô th m i, và t đó các d ch v đ i s ng cũng đ c hình

ụ ậ ả ư ợ ị ị ứ ư ệ ầ thành nh ch , siêu th , các d ch v v n t ả i, b u đi n,… đáp ng nhu c u s n

ơ ộ ệ ấ ườ ộ ạ xu t và tiêu dùng nên cũng t o ra c h i vi c làm cho ng i lao đ ng.

ơ ể ệ ể ể ụ ợ KCN phát tri n cũng là n i đ phát tri n các ngành công nghi p ph tr ,

ụ ầ ị ế ậ ệ ư ấ các d ch v c n thi t nh tài chính, ngân hàng, cung c p nguyên v t li u, cung

ụ ị ườ ộ ấ c p d ch v cho ng i lao đ ng trong KCN.

ư ậ ữ ệ ề Nh v y, vi c hình thành và phát tri n ể b n v ng ỉ ạ các KCN không ch t o

ơ ộ ệ ệ ạ ộ ấ vi c làm cho riêng các lao đ ng trong KCN mà còn t o ra c h i vi c làm cho r t

ề ệ ườ ạ ộ ộ nhi u doanh nghi p khác, ng i lao đ ng khác ho t đ ng ngoài KCN.

1.1.4.3. KCN phát tri n ể theo h

ướ ự ầ ng ề ữ b n v ng góp ph n nâng cao năng l c công

ấ ượ ệ ố ự ồ ướ ngh qu c gia và nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c trong n c

ệ ể ướ ữ ữ ả Vi c phát tri n KCN theo h ng ộ ề b n v ng là m t trong nh ng gi i pháp

ệ ủ ự ề ắ ả ố nâng cao năng l c công ngh c a qu c gia, rút ng n kho ng cách v công ngh ệ

ướ ụ ể ậ ợ ế ủ ướ ớ v i các n c phát tri n và t n d ng l i th c a các n ắ ể c đi sau đ rút ng n

ả ớ ướ ế ớ kho ng cách v i các n c trên th gi i. Các KCN thu hút đ ượ ự ầ ư ủ c s đ u t c a các

ệ ướ ầ ư ướ ẽ ư doanh nghi p n c ngoài, các nhà đ u t n ữ c ngoài s đ a vào KCN nh ng

ế ị ỹ ạ ể ả ệ ệ ế ấ ậ thi ả t b k thu t tiên ti n, quy trình công ngh hi n đ i đ s n xu t ra các s n

ấ ượ ẩ ố ế ạ ẩ ủ ứ ạ ph m có ch t l ng cao, đ t tiêu chu n qu c t , có đ s c c nh tranh trên th ị

ườ ạ ườ ượ ạ ộ tr ng. Bên c nh đó, các KCN th ng đ ậ c quy ho ch theo m t mô hình t p

ệ ễ ệ ợ ế ợ h p các doanh nghi p cùng ngành. Vì th các doanh nghi p d dàng h p tác, liên

ệ ả ữ ệ ế ậ ậ ẩ ấ ế ớ k t v i nhau trong vi c s n xu t, nh p kh u, ti p nh n nh ng công ngh tiên

ế ớ ậ ụ ệ ế ắ ượ ề ả ạ ti n, hi n đ i trên th gi i, t n d ng, rút ng n đ ọ c kho ng cách v khoa h c

ướ ướ ế ủ ướ ậ ớ ỹ k thu t v i các n c đi tr c. Có đ ượ ợ c l i th c a các n c đi sau, các doanh

ế ợ ẽ ế ệ ớ ượ ự nghi p liên k t h p tác v i nhau s ti ệ t ki m đ c chi phí trong lĩnh v c nghiên

ể ứ c u và phát tri n.

ượ ầ ư ế ị ệ ệ ỹ ạ Ngoài ra, khi đ c đ u t các trang thi ậ t b hi n đ i, công ngh k thu t

ế ậ ả ộ ỹ tiên ti n thì các cán b qu n lý, các công nhân k thu t và nhân viên làm vi c t ệ ạ i

ẽ ượ ạ ạ ự ế ế ạ ổ ợ các KCN s đ c đào t o l i, đào t o b sung cho thích h p và tr c ti p ti p thu

ệ ệ ả ươ tác phong công nghi p, kinh nghi m qu n lý , ph ể ng pháp ki m tra ch t l ấ ượ ng

ế ị ườ ớ ơ ứ ệ ạ ệ ế ả ả ạ hi n đ i thích ng v i c ch th tr ấ ng và đ t hi u qu cao. K t qu là ch t

ứ ộ ớ ườ ệ ớ ượ l ng lao đ ng tăng lên thích ng v i môi tr ng làm vi c m i.

ướ ể ẩ ầ ị 1.1.4.4. KCN phát tri n ể theo h ng ề ữ b n v ng góp ph n thúc đ y chuy n d ch c ơ

ế ấ c u kinh t

ự ể ể ẩ ế Đi m t a thúc đ y phát tri n các ngành kinh t khác chính là các KCN,

ữ ề ề ắ ẫ phátPhát tri n ể b n v ng ệ các KCN cũng là đi u ki n d n d t các ngành công

ụ ợ ụ ươ ụ ệ ị ị ạ ộ nghi p ph tr , các d ch v tài chính, ngân hàng, d ch v th ng m i, lao đ ng,

ộ ướ ữ ệ ề ư ấ t v n lao đ ng. KCN phát tri n ể theo h ng ể ẩ ề b n v ng còn là đi u ki n đ đ y

ấ ẩ ầ ạ ộ ố ọ nhanh t c đ và kim ng ch xu t kh u…. Do đó, KCN góp ph n quan tr ng làm

ơ ấ ể ị ế ướ ỷ ọ ệ ị chuy n d ch c c u kinh t theo h ng tăng nhanh t tr ng công nghi p và d ch

ả ỷ ọ ề ế ụ v , gi m t ệ tr ng nông nghi p trong n n kinh t .

ủ ề ạ ả Các KCN phát tri nể b n v ng ữ làm tăng kh năng c nh tranh c a hàng hóa

ị ườ ướ ị ườ ố ế ẩ ạ ố ộ trên th tr ng trong n c và th tr ng qu c t ạ , đ y m nh t c đ , kim ng ch

ữ ấ ẩ ầ ấ ậ ẩ ộ ơ xu t nh p kh u. Các KCN là m t trong nh ng n i đi đ u trong xu t kh u hàng

ướ ị ườ ế ớ ả hóa và s n ph m ẩ trong n c ra th tr ng th gi ằ i, giúp cân b ng cán cân th ươ ng

ạ ệ ạ ệ ừ ổ ế ị ồ m i, tăng ngu n thu ngo i t cho doanh nghi p, t ớ đó đ i m i trang thi t b , công

ệ ệ ấ ờ ngh , ệ làm ăn có hi u qu h n ị ả ả ơ …. Nh đó mà giá tr s n xu t công nghi p ngày

ự ể ẩ ở ế ộ càng tăng cao, ngày càng tr thành đ ng l c chính thúc đ y phát tri n kinh t xã

ơ ấ ế ể ệ ợ ị ộ h i, làm cho c c u kinh t chuy n d ch ngày càng h p lý và hi u qu h n ả ơ để

ế ớ ư ướ ộ ướ ở ệ ạ ti n t i đ a n c ta tr thành m t n ệ c công nghi p hi n đ i..

1.1.4.5. Phát tri n KCN

ể ậ ợ ữ ề ề ệ theo h ạ ngướ b n v ng t o đi u ki n thu n l ệ i cho vi c

ườ ề ữ ể ễ ử x lý ô nhi m môi tr ủ ng, BVMT sinh thái cho phát tri n b n v ng c a

ấ ướ đ t n c

ộ ộ ữ ủ ề ọ ặ ể M t n i dung quan tr ng c a phát tri n b n v ng là BVMT sinh thái, đ c

ệ ướ ự ụ ự ể ệ ầ bi t các n c đang phát tri n th c hi n m c tiêu CNH, HĐH c n chú ý s phát

ể ả ế ộ ườ ườ ằ tri n cân b ng c kinh t , xã h i và môi tr ng. Môi tr ề ế ộ ấ ng là m t v n đ h t

ấ ề ệ ả ả ọ ọ ả ử ế ứ s c quan tr ng mà m i doanh nghi p s n xu t đ u ph i gi i quy t và x lý.

ụ ủ ộ ướ ớ ị ệ M c tiêu c a xã h i ngày nay là h ng t ạ i các đô th hi n đ i, văn minh và môi

ườ ệ ả ệ ấ ạ ạ tr ng trong s ch, lành m nh, các nhà máy, xí nghi p s n xu t công nghi p trong

ả ượ ả ượ ệ ạ ờ ị các đô th ph i đ c di d i ra ngo i thành. Các doanh nghi p ph i đ c xây

ẽ ả ử ề ệ ấ ả ậ ớ ừ ự d ng t p trung, đi u này s gi m b t chi phí cho vi c x lý ch t th i do t ng

ệ ậ ự ệ ệ doanh nghi p th c hi n. ệ Vi c các doanh nghi p t p trung ộ ị trên m t đ a bàn trong

ả ớ ự ử ẽ ấ ố các KCN s cho phép xây d ng các trung tâm x lý ch t th i v i chi phí ít t n

ờ ạ ộ ơ ậ ợ ơ ệ ệ ề ả ồ ơ ồ kém h n, đ ng b h n, đ ng th i t o đi u ki n thu n l i h n cho vi c qu n lý

ườ ơ ậ ủ ứ ơ môi tr ơ ở ả ng c a các c quan ch c năng. KCN chính là n i t p trung các c s s n

ậ ợ ệ ấ ể ệ ấ ả ề xu t nên có đi u ki n thu n l ử i trong vi c ki m soát, x lý ch t th i và BVMT.

ể ị ơ ở ả ế ễ ấ Do đó, nó là đ a đi m t ố ể di d iờ ti p nh n t đ ậ các c s s n xu t gây ô nhi m t ừ

ừ ư ề ữ ụ ể ộ n i thành, t các vùng dân c , ph c v ụ ụ t tố cho m c tiêu phát tri n b n v ng. Đây

ố ụ ố ớ ệ ậ ặ ộ ự là m t trong s m c tiêu đ t ra đ i v i vi c thành l p các KCN, ụ ệ Th c hi n m c

ướ ữ ế ế ư ể tiêu phát tri n các KCN theo h ng ề b n v ng, trong thi t k cũng nh trong quá

ự ể ạ ộ trình tri n khai xây d ng và quá trình ho t đ ng ủ c a các KCN luôn có s ựcó chú ý

ệ ử ế ướ ự ệ ả ả ả ặ đ c bi ệ đ n vi c x lý n t c th i, khí th i, rác th i công nghi p, xây d ng c s ơ ở

ừ ể ễ ả ườ ườ ố ử x lý, t đó gi m thi u ô nhi m môi tr ng, ả ạ b o vả c i t o ệ môi tr ng s ng cho

ể ề ầ ế dân cư, góp ph n phát tri n n n kinh t nói chung, các KCN nói riêng theo h ướ ng

ề ữ . b n v ng

1.1.4.1. KCN phát tri n ể theo h

ướ ố ề ế ng ầ ề ữ b n v ng là c u n i n n kinh t trong n ướ c

ế ố ế ậ ớ ề ộ h i nh p v i n n kinh t qu c t

ượ ử ơ ặ ấ KCN đ ệ c coi là n i th nghi m chính sách kinh t ế ớ ố m i t t nh t, đ c bi ệ t

ế ố ự ể ạ ơ là các chính sách kinh t ộ đ i ngo i, và là n i tiên phong cho s phát tri n và h i

ậ ớ ề nh p v i n n kinh t ế ế ớ th gi i.

ệ ể ướ ữ Vi c hình thành và phát tri n các KCN theo h ng ụ ề b n v ng có tác d ng

ể ẩ ế ướ ạ ườ ầ ư ạ thúc đ y phát tri n kinh t trong n c, t o môi tr ng đ u t lành m nh, là “sân

ầ ư ướ ể ọ ơ ch i” quan tr ng đ thu hút các nhà đ u t n ộ ẩ c ngoài, thúc đ y quá trình h i

ữ ệ ậ ướ nh p gi a các doanh nghi p trong và ngoài n c. Ngoài ra, KCN phát tri n ể theo

ề ữ ơ ả ẩ ướ ấ ấ ị ườ ngướ b n v ng còn là n i s n xu t hàng hóa, xu t kh u h h ng ra th tr ng th ế

ớ ử ề ế ướ ế ớ ớ gi i, là c a ngõ khai thông n n kinh t trong n c v i th gi i bên ngoài, góp

ầ ẩ ọ ộ ph n quan tr ng đ y nhanh quá trình tham gia vào quá trình phân công lao đ ng

ố ế ộ ủ ướ qu c t ậ ớ ề , h i nh p v i n n kinh t ế ế ớ c a n th gi i c ta .

ệ ệ ướ ể 1.2. Kinh nghi m phát tri n khu công nghi p theo h ng b n v ng ề ữ ở ộ m t

ươ ướ ố ị s đ a ph ng trong n ọ ố ớ c và bài h c đ i v i Ninh Bình

ộ ố ị ủ ệ ươ ướ 1.2.1. Kinh nghi m c a m t s đ a ph ng trong n c

ủ ỉ ệ ả 1.2.1.1. Kinh nghi m c a t nh Qu ng Ninh

ể ủ ộ ỉ ự ề ả Qu ng Ninh là m t t nh đã có s hình thành và phát tri n c a nhi u KCN.

ề ự ự ể ề ệ ả ờ ỉ Trong th i gian qua, t nh Qu ng Ninh đã tri n khai th c hi n nhi u d án v phát

ự ư ệ ể ề ầ ọ tri n công nghi p nh xây d ng các KCN, CCN..., đi u này góp ph n quan tr ng

ể ế ộ ủ ỉ ớ ự ể ề trong quá trình phát tri n kinh t xã h i c a t nh. Cùng v i s phát tri n v kinh

ượ ỉ ặ ệ ế t , công tác BVMT trong các KCN cũng đ c t nh đ c bi t quan tâm.

ạ ượ ệ ẽ ế ỉ ị Theo quy ho ch đ c phê duy t, đ n năm 2015 trên đ a bàn t nh s có 11

ớ ổ ế ệ ể ệ ả ờ ị KCN v i t ng di n tích kho ng 8.790ha. Tính đ n th i đi m hi n nay, trên đ a

ỉ ượ ậ ệ ư ạ bàn t nh đã có 5 KCN đ ồ c thành l p g m: Cái Lân, Vi t H ng (TP H Long);

ả ả ươ H i Yên (TP Móng Cái); Đông Mai (TX Qu ng Yên); Ph ng Nam (TP Uông Bí).

ệ ạ ầ ư ả Trong đó KCN Cái Lân, KCN Vi t H ng, KCN H i Yên đã có h t ng cho các

ầ ư ứ ấ ạ ộ ấ ả ấ ự d án đ u t th c p thuê đ t và ho t đ ng s n xu t kinh doanh; KCN Đông

ươ ự ề ệ ạ ả Mai, KCN Ph ng Nam đang trong giai đo n th c hi n đ n bù, gi ặ i phóng m t

ị ầ ư ủ ẩ ằ b ng, chu n b đ u t ể CHST. Theo đánh giá c a BQL KKT, trong quá trình tri n

ề ả ả ữ ử ự ồ ị ấ khai xây d ng các KCN, CCN, nh ng quy đ nh v x th i và x lý ngu n ch t

ễ ả ơ ườ ượ ị ươ th i có nguy c gây ô nhi m môi tr ng đã đ c các đ a ph ng có KCN đóng

ấ ố ể ướ ự ẫ ổ ch p hành t t. BQL KKT đã ki m tra và h ệ ng d n th c hi n đăng ký s ch ủ

ạ ả ấ ả ồ ướ ư ẫ ữ ạ ngu n th i ch t th i nguy h i, h ạ ng d n phân lo i, thu gom, l u gi ờ t m th i

ớ ơ ề ậ ứ ể ấ ạ ả ợ ồ ị ử ch t th i nguy h i và ký h p đ ng v i đ n v có ch c năng v v n chuy n, x lý

ủ ấ ạ ả ở ị ườ ch t th i nguy h i theo đúng quy đ nh c a S Tài nguyên và Môi tr ặ ng. Đ c

ệ ệ ậ ượ ị ự ệ ơ bi t vi c l p báo cáo ĐTM đ ầ c các đ n v th c hi n nghiêm túc và giám sát đ y

ắ ề ượ ấ ườ ố ủ đ các thông s quan tr c v l ả ng ch t th i và môi tr ng xung quanh theo quy

ệ ả ấ ị đ nh. Ngoài ra, các doanh nghi p s n xu t, kinh doanh ị trên đ a bàn trong KCN đ uề

ể ố ữ ệ ả ượ ụ ả ậ ấ đã có nh ng bi n pháp gi m thi u t i đa l ng ch t th i phát sinh; t n d ng các

ả ể ự ệ ế ấ ấ ạ ch t th i đ tái ch làm nguyên li u cho quá trình san l p, xây d ng và ho t

ủ ự ế ề ế ầ ả ượ ộ đ ng c a d án. K t qu là h u h t các KCN đ u đã đ ệ c phê duy t ĐTM và

ế ả b n cam k t BVMT.

ạ ộ ố ề ơ ả Trong s các KCN đã đi vào ho t đ ng, KCN Cái Lân là KCN v c b n

ề ạ ầ ệ ố ử ệ ậ ướ ả ớ đ ượ ầ ư c đ u t ỹ hoàn thi n v h t ng k thu t, h th ng x lý n c th i v i công

ủ ạ ấ ở ộ su t 2.000m3/ngày đêm. Giai đo n m r ng c a KCN do Công ty TNHH Hoài

ủ ầ ư ớ ử ệ ả ướ Nam Qu ng Ninh làm ch đ u t v i di n tích 227,3ha, có khu x lý n ả c th i

ấ ệ ư ệ ậ t p trung công su t 5.0006.000m3/ngày đêm. KCN Vi t H ng đã hoàn thi n h ồ

ế ế ỹ ử ướ ả ẽ ạ ộ ự ơ s thi ậ ạ t k k thu t tr m x lý n c th i, s xây d ng và đi vào ho t đ ng trong

ố ượ ả ệ ượ năm nay. KCN H i Yên có s l ng doanh nghi p trong KCN còn ít, l ng n ướ c

ự ế ể ả ả ấ ỏ ộ th i ra r t nh (50m3/ngày đêm). Tuy nhiên, đ gi m tác đ ng tiêu c c đ n môi

ườ ủ ầ ư ủ ụ ầ ư ế ổ tr ng, ch đ u t là T ng Công ty Viglacera đang ti n hành th t c đ u t xây

ộ ạ ử ướ ấ ả ự d ng trong năm nay m t tr m x lý n ỏ c th i công su t nh 300m3/ngày đêm.

ủ ỉ ể ượ Công tác thanh tra, ki m tra các KCN c a t nh cũng đ ứ c các ngành ch c

ạ ộ ự ử ệ ệ ờ ị ờ năng th c hi n nghiêm túc. Nh ho t đ ng này mà đã phát hi n x lý k p th i

ậ ề ữ ư ự ệ ệ ơ ị nh ng đ n v , doanh nghi p ch a th c hi n nghiêm túc pháp lu t v BVMT.

ủ ế ể ộ Trong năm 2011, thanh tra c a BQL KKT đã ti n hành 16 cu c thanh tra, ki m tra

ạ ệ ả chuyên ngành t i 18 doanh nghi p trong KCN Cái Lân và KCN H i Yên, trong đó

ườ ệ ế ế ự ề v lĩnh v c môi tr ố ớ ng đã ti n hành thanh tra đ i v i 15 doanh nghi p. K t qu ả

ế ệ ể ấ ầ ấ ố ủ ị ki m tra cho th y h u h t các doanh nghi p ch p hành t t quy đ nh c a pháp

ộ ố ạ ự ẫ ậ ề ữ ế ặ ạ ẫ lu t v BVMT. Bên c nh nh ng m t tích c c v n còn m t s h n ch , đó là v n

ư ậ ộ ố ế ệ ả ợ có m t s doanh nghi p ch a l p b n đăng ký cam k t BVMT; không có h p

ử ư ể ắ ạ ậ ị ỳ ả ồ đ ng thu gom, v n chuy n, x lý rác th i sinh ho t, quan tr c ch a đúng đ nh k .

ụ ể ư ườ ợ ủ ặ ơ C th nh tr ng h p c a Công ty TNHH MTV Vina New Taps, m c dù đ n v ị

ầ ư ủ ử ệ ậ ị đã đ u t các công trình x lý, BVMT theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành,

ự ế ể ư ự ệ ệ ắ ấ ườ nh ng th c t ki m tra cho th y vi c th c hi n quan tr c môi tr ư ả ng ch a đ m

ữ ắ ầ ơ ị ườ ả b o theo quy đ nh 6 tháng/l n. H n n a, trong báo cáo quan tr c môi tr ng còn

ộ ố ỉ ư ụ ắ ụ ế ầ ấ ắ thi u m t s ch tiêu quan tr c nh b i l ng, b i hô h p, d u.

ạ ả ỉ ị ươ Công tác BVMT t i các KCN trên đ a bàn t nh Qu ng Ninh t ng đ i t ố ố t,

ậ ủ ứ ủ ệ ầ góp ph n nâng cao ý th c tuân th pháp lu t c a các doanh nghi p, tăng c ườ ng

ệ ự ướ ặ ạ ố ớ ữ ả hi u l c qu n lý nhà n ẫ c đ i v i các KCN. Song v n còn nh ng m t h n ch ế

ấ ậ ộ ố ủ ủ ậ ệ và b t c p trong công tác tuân th pháp lu t BVMT c a m t s doanh nghi p

ạ ộ ư ả ướ ề ho t đ ng trong KCN cũng nh công tác qu n lý Nhà n c v BVMT. Do đó, các

ướ ầ ả ơ c quan qu n lý Nhà n ả ử c chuyên ngành c n ph i x lý nghiêm các hành vi vi

ạ ự ậ ề ể ề ẩ ạ ạ ế ph m pháp lu t v BVMT; đ y m nh công tác tuyên truy n, t o s chuy n bi n

ộ ề ứ ủ ề ệ ậ ộ ồ đ ng b v nh n th c và hành đ ng v BVMT c a các doanh nghi p trong KCN,

ệ ự ờ ỳ ầ ả góp ph n nâng cao hi u l c công tác qu n lý, BVMT trong th i k CNH, HĐH,

ủ ỉ ệ ề ệ ả ả ế ạ t o đi u ki n cho các KCN c a t nh Qu ng Ninh nâng cao hi u qu kinh t , gi ả i

ế ố ự ề ệ ằ ấ ộ quy t t ệ t các v n đ xã h i, BVMT trong và ngoài KCN nh m th c hi n hi u

ả ơ ữ ủ ỉ ụ ể ệ ướ qu h n n a nhi m v phát tri n các KCN c a t nh theo h ề ữ ng b n v ng.

ủ ỉ ị ệ 1.2.142.2. Kinh nghi m c a t nh Nam Đ nh

ứ ủ ề ậ ỉ ị ị ắ T nh Nam Đ nh đã nh n th c đúng đ n v vai trò, v trí c a KCN trong đó

ệ ể ể ặ ỉ ị ệ ọ có vi c thu hút FDI đ phát tri n KCN. T nh Nam Đ nh đ c bi t chú ế tr ng đ n

ể ạ ế ể ạ ộ công tác quy ho ch phát tri n kinh t xã h i nói chung, quy ho ch phát tri n các

ầ ư ự ự ề ệ ệ ể KCN nói riêng; th c hi n nhi u chính sách, bi n pháp đ thu hút đ u t ế tr c ti p

ướ ổ ậ ạ ẩ ả n c ngoài vào các KCN, trong đó n i b t là đ y m nh c i cách hành chính, đào

ừ ự ồ ướ ả ề ế ạ t o ngu n nhân l c cho các KCN, t ng b c gi ấ i quy t các v n đ môi tr ườ ng

ế ế ỷ ệ ấ ủ ầ ỉ trong các KCN Tính đ n h t năm 2009, t l p đ y c a các KCN t nh Nam l

ạ ị ệ ế Đ nh đ t 70%; trong đó, các doanh nghi p FDI trong các KCN chi m 81,19%

ệ ệ ấ ỉ ế ị di n tích đ t nông nghi p đã thuê. Tính đ n nay các KCN t nh Nam Đ nh có t ỷ ệ l

ớ ả ướ ầ ỹ ấ ủ ị ấ l p đ y khá cao so v i c n c, qu đ t cho thuê c a các KCN Nam Đ nh ngày

ỷ ệ ấ ế ầ ỉ ị ả càng gi m do t l l p đ y cao, chính vì th BQL các KCN t nh Nam Đ nh đang

ư ủ ể ộ ố ẩ đ y nhanh t c đ thi công CSHT c a các KCN đã và đang tri n khai nh : KCN

ả Hòa Xá, KCN B o Minh, KCN Ý Yên 2...

ủ ệ ạ ả ấ ệ S n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p FDI trong các KCN đ t hi u

ự ế ế ả ớ qu ngày càng cao, đ n h t năm 2009, đã có 90 d án (tăng 6% so v i năm 2008)

ự ấ ả ổ ố ượ ấ ứ ấ đi vào s n xu t kinh doanh trong t ng s 138 d án đ ậ c c p gi y ch ng nh n

ị ả ứ ự ệ ấ ưở ầ ư đ u t ủ , giá tr s n xu t công nghi p c a các d án này có m c tăng tr ng cao

ưở ủ ỉ ị ả ấ ằ ổ ứ ơ h n m c tăng tr ng bình quân c a t nh và b ng 20% t ng giá tr s n xu t công

ệ ủ ỉ ẩ ủ ế ẩ ấ ấ ơ ỉ ị ị nghi p c a t nh, giá tr xu t kh u chi m h n 40% giá tr xu t kh u c a toàn t nh.

ủ ỉ ữ ệ ị Các doanh nghi p FDI trong các KCN c a t nh Nam Đ nh cũng có nh ng b ướ c

ủ ế ậ ẩ ấ ả ấ ị ti n trong s n xu t kinh doanh, doanh thu và giá tr xu t nh p kh u c a các

ệ doanh nghi p ngày càng tăng, doanh thu bình quân trong vòng 6 năm (2003 –

ệ ố ỉ 2009) tăng 80%/năm, trong khi các doanh nghi p FDI trong toàn t nh có t c đ ộ

ưở ủ ả ấ ẩ ị tăng tr ng doanh thu trung bình kho ng 65%/năm. Giá tr xu t kh u c a các

ệ ưở ạ ưở doanh nghi p FDI trong các KCN tăng tr ng m nh, t c ố đ ọ đ ộ tăng tr ng trong

ệ ạ ả ỉ giai đo n này kho ng 95%/năm, trong khi các doanh nghi p FDI trong toàn t nh

ẩ ấ ạ ế ạ đ t 60%/năm; kim ng ch xu t kh u trung bình năm 2008 và năm 2009 chi m

ẩ ủ ế ậ ậ ẩ ấ ị ỉ ị ẩ 34% giá tr xu t kh u toàn t nh, nh p kh u chi m 25% giá tr nh p kh u c a toàn

ơ ấ ể ầ ị ế ủ ỉ ỉ t nh. Các KCN đã góp ph n chuy n d ch c c u kinh t c a t nh theo h ướ ng

ướ ỷ ọ ụ ệ ị ỷ ọ h ng tăng t tr ng các ngành công nghi p, d ch v (năm 2005, t tr ng công

ụ ế ệ ị nghi p và d ch v trong GDP là 68,08%; đ n năm 2009, là 73,93%).

ộ ạ ị ỉ Lao đ ng thu hút bình quân hàng năm t i các KCN t nh Nam Đ nh tăng

ả ươ ươ ườ ế ầ ố ổ ộ kho ng 10% t ng đ ng 3000 ng i; đ n đ u năm 2010, t ng s lao đ ng làm

ệ ườ ộ ượ vi c trong các KCN là 26 nghìn ng i (trong khi đó lao đ ng đ ạ c đào t o thành

ề ệ ậ ồ ườ ế ngh chi m 80%) ả , thu nh p trung bình kho ng 1,5 tri u đ ng/tháng . Ng i lao

ộ ỉ ở ị ươ ộ đ ng trong các KCN không ch là lao đ ng đ a ph ng có KCN đóng mà còn có

ế ừ ữ ộ ươ ư ả ả ỉ nh ng lao đ ng đ n t các t nh khác nh : H i Phòng, H i D ng, Thái Bình...;

ể ủ ớ ự ụ ể ạ ị các d ch v xung quanh KCN cũng phát tri n m nh cùng v i s phát tri n c a các

ụ ụ ủ ể ầ ườ ề ầ ộ KCN đ ph c v nhu c u c a ng i lao đ ng, đi u này góp ph n làm tăng thu

ậ ườ ị ươ ẫ ớ nh p cho ng i dân đ a ph ng có KCN, d n t ị i hình thành các khu đô th .

ự ầ ọ ể Các d án FDI trong các KCN cũng góp ph n quan tr ng vào phát tri n

ế ủ ỉ ụ ể ủ ị kinh t ệ c a t nh Nam Đ nh, c th là doanh thu trung bình c a các doanh nghi p

ưở ạ ạ FDI trong các KCN tăng tr ng trung bình đ t 80%/năm (giai đo n 2003 – 2009),

ầ ố ộ ưở ủ ả ỉ ố ộ ấ g p 8,5 l n t c đ tăng tr ng GDP bình quân c a c t nh, t c đ tăng tr ưở ng

ủ ế ạ ả ả ấ ẩ ầ xu t kh u c a các KCN giai đo n này kho ng 95%, k t qu này góp ph n

ơ ấ ể ị ế ướ ỷ ọ ệ ị chuy n d ch c c u kinh t theo h ng tăng t tr ng các ngành công nghi p, d ch

ộ ỷ ọ ụ ệ ị ụ ớ ố v v i t c đ nhanh (năm 2005, t tr ng công nghi p và d ch v trong GDP là

ế ỷ ọ ế 68,08%; đ n năm 2009, t tr ng GDP chi m 73,93%).

ấ ở ượ ỉ ề V n đ BVMT các KCN cũng đ ị c t nh Nam Đ nh quan tâm . C, công ty

ạ ầ ầ ư ơ ể ỉ ị phát tri n và khai thác h t ng các KCN t nh Nam Đ nh đ u t h n 34 t ỷ ồ đ ng

3/ngày đêm t

ự ử ướ ả ấ ạ xây d ng Nhà máy x lý n c th i công su t 4.500 m i KCN Hoà

ử ị ướ ệ ậ ả Xá (TP.Nam Đ nh). Đây là nhà máy x lý n ầ c th i công nghi p t p trung đ u

ạ ộ ủ ỉ ệ ả ổ ị ị tiên c a t nh Nam Đ nh. Khi ho t đ ng n đ nh, hi u qu cao, nhà máy này sẽ

3/ngày đêm. Nhà máy x lýử

ượ ở ộ ấ ế ụ ti p t c đ c m r ng, nâng công su t lên 9.000 m

ướ ả ậ ạ ệ ạ ệ ượ n c th i t p trung t i công nghi p t i Khu công nghi p Hoà Xá đ c xây trên

ệ ầ ụ ử ệ ướ ả ủ ổ t ng di n tích g n 20,6 ha; Ccông ngh áp d ng x lý n c th i c a nhà máy

ế ợ ử ệ ạ ọ ồ ạ này là công ngh hóa lý k t h p x lý sinh h c bao g m các công đo n: làm s ch

ử ử ử ử ạ ọ ớ ơ ọ c h c; x lý hóa; x lý sinh h c; x lý bùn và công đo n kh trùng. V i công

ệ ướ ả ổ ườ ẽ ả ả ạ ngh này, n ử c th i sau khi x lý đ ra môi tr ẩ ng s đ m b o đ t tiêu chu n

ự ệ ướ ả ạ ộ c t ATCVN 59452005. Vi c xây d ng nhà máy n c th i t i KCN Hòa Xá là

ử ể ướ ả ườ ể ừ mô hình đi m trong công tác x lý n c th i, môi tr ng đ t ể đó tri n khai

ộ ờ ỉ ỉ nhân r ng ra các KCN khác trong toàn t nh. Th i gian qua, BQL các KCN t nh

ố ợ ả ớ ố ị ộ ạ Nam Đ nh đã ph i h p v i Phòng C nh sát phòng ch ng t ề i ph m v môi tr ườ ng

ộ ố ể ố ỉ ướ ẫ Công an t nh và m t s ngành liên quan đôn đ c, ki m tra và h ng d n doanh

ệ ệ ẩ ị ự nghi p ệ trong các KCN th c hi n công tác BVMT , th m đ nh, phê duy t ĐTM,

ự ự ệ ể ả ế th c hi n đăng ký b n cam k t BVMT cho các d án đ u t ầ ư ớ ; tri n khai các m i

ưở ứ ườ ế ớ ầ ễ ể ả ả ạ ộ ho t đ ng h ng ng ngày môi tr ng th gi i, tu n l bi n và h i đ o, ngày

ớ ở ố ợ ủ ộ ạ ạ ươ đ i d ng th gi ế ớ . Bên c nh đó, BQL cũng ch đ ng ph i h p v i S Công i

ươ ế ể ố ướ ệ ẫ Th ở ng, S Y t ki m tra, đôn đ c, h ự ng d n các doanh nghi p KCN th c

ự ệ ế ệ ệ ẩ hi n an toàn v sinh th c ph m. Đ n nay, 100% doanh nghi p trong KCN đã ký

ế ề ự ệ cam k t v an toàn v sinh th c ph m. ố ợ ẩ Ngoài ra, BQL các KCN còn ph i h p

ẽ ớ ự ượ ặ ự ữ ệ ể ả ch t ch v i l c l ng c nh sát phòng cháy ch a cháy th c hi n ki m tra công

ễ ậ ữ ươ tác phòng cháy ch a cháy c a ủ các doanh nghi pệ KCN, di n t p ph ng án phòng

ữ ế ị ữ ướ ể cháy ch a cháy, ki m tra các trang thi t b phòng cháy ch a cháy, h ẫ ng d n cho

ủ ầ ư ươ ủ ữ ệ các ch đ u t ự xây d ng ph ng án phòng cháy ch a cháy c a doanh nghi p.

ộ ố ả ỉ ị ể ế T nh Nam Đ nh đã có m t s gi i pháp khuy n khích phát tri n các KCN theo

ướ h ề ữ ng b n v ng:

ự ạ ồ ả ườ * Nâng cao năng l c c nh tranh bao g m các gi ể ạ i pháp đ t o môi tr ầ ng đ u

ư ấ ư ậ ể ả ủ ụ ẩ ạ ẫ t ớ ả h p d n nh : T p trung đ y m nh c i cách th t c hành chính đ gi m b t

ệ ạ ườ ầ ư ặ ấ ệ chi phí cho doanh nghi p, t o môi tr ẫ ng h p d n đ u t , đ c bi t trong các

ự ầ ư ế ả ấ ấ ươ ạ ườ lĩnh v c: đ u t , thu , h i quan, c p đ t, th ng m i, môi tr ng, xây

ủ ả ệ ố ể ỗ ợ ị ủ ỉ ự ứ ạ ộ d ng,... Huy đ ng s c m nh c a c h th ng chính tr c a t nh đ h tr cho

ự ự ư ư ể ế ả ấ ọ ộ các d án tr ng đi m xây d ng và đ a vào s n xu t đúng ti n đ nh : Trung

ệ ọ ợ ự ệ ệ ệ ạ ả ậ tâm nhi ấ t đi n H i H u, Nhà máy 30 v n c c s i,... Th c hi n vi c phân c p

ề ụ ữ ỉ ệ ệ ả ố ệ gi a t nh, ngành và huy n, thành ph trong vi c qu n lý v c m công nghi p

ị ướ ậ ạ ợ ầ ư ườ trên đ a bàn theo h ng t o thu n l i cho nhà đ u t . Tăng c ng ch đ ế ộ

ự ế ể ệ ệ ơ ế ụ giám sát, ki m tra vi c th c hi n các chính sách, c ch đã ban hành. Ti p t c

ả ạ ẩ ạ ố ộ ướ đ y m nh ch ng tham nhũng, làm trong s ch b máy qu n lý Nhà n ả c. Gi m

ệ ố ể ệ ẩ ạ chi phí ngoài cho doanh nghi p thông qua đ y m nh phát tri n h th ng c s ơ ở

ạ ầ ệ ướ ụ ề ị h t ng giao thông, đi n n c, d ch v thông tin truy n thông, logistic ...

ụ ạ ầ ụ ả ị ị ệ Gi m chi phí d ch v hành chính công, d ch v h t ng cho các doanh nghi p.

ộ ứ ụ ế ẩ ươ ệ ạ ử ỉ ị Đ y nhanh ti n đ ng d ng th ng m i đi n t trên đ a bàn t nh. Tăng

ườ ớ ấ ệ ế ả ậ c ạ ng kh năng ti p c n v i đ t đai cho doanh nghi p. Công khai, minh b ch

ố ớ ệ ệ ế ạ ấ ậ ọ ả trong vi c ti p c n đ t đai đ i v i m i lo i hình doanh nghi p. Gi ế i quy t

ề ấ ủ ụ ủ ụ ả ấ ả ố các th t c v đ t đai nhanh, theo quy trình, th t c th ng nh t. Đ m b o an

ệ ể ệ ả ninh, an toàn cho các doanh nghi p, các KCN đ doanh nghi p yên tâm s n

ấ ạ ườ ỗ ợ ẫ ữ ệ ơ xu t kinh doanh. T o môi tr ng thân thi n, h tr l n nhau gi a các c quan

ệ ả qu n lý và doanh nghi p.

ử ụ ấ ượ ự ạ ồ ạ ạ ẩ * Đào t o và s d ng ngu n nhân l c ch t l ồ ng cao: Đ y m nh đào t o ngu n

ự ướ ứ ứ ể ể ề ầ nhân l c d i nhi u hình th c đ đáp ng yêu c u phát tri n công nghi p. ệ Chú

ề ớ ứ ạ ạ ộ ọ ị ỉ tr ng đào t o lao đ ng cung ng cho các ngành ngh m i và đào t o theo đ a ch .

ệ ấ ượ ự ạ ọ ồ ặ Đ c bi t chú tr ng đào t o ngu n nhân l c ch t l ng cao. Có chính sách thu hút

ệ ạ ị ề ộ ộ ươ nhân tài, lao đ ng trình đ cao v làm vi c t i đ a ph ng.

ầ ư ặ ẩ ạ ệ ầ ư ướ * Đ y m nh thu hút đ u t , đ c bi t là thu hút đ u t n c ngoài và đ u t ầ ư ừ t

ậ ế ể ệ ặ ầ ệ các t p đoàn kinh t cho phát tri n công nghi p: C n đ c bi ọ t quan tâm kêu g i

ớ ừ ướ ự ậ ế ạ ầ ư đ u t các d án quy mô l n t n c ngoài và các t p đoàn kinh t . T o môi

ườ ố ớ ầ ư ấ ẫ ạ ẳ tr ạ ng c nh tranh bình đ ng, lành m nh, h p d n đ i v i các nhà đ u t thông

ệ ố ự ậ ậ ươ qua h th ng pháp lu t và thi hành pháp lu t. Xây d ng ch ế ng trình xúc ti n

ạ ổ ứ ộ ầ ư ế ầ ư đ u t giai đo n 20112015. ị T ch c h i ngh xúc ti n đ u t trong n ướ ạ c t i Hà

ọ ầ ư ể ặ ồ ộ ọ N i ho c TP. H Chí Minh đ kêu g i đ u t ư ự vào các lĩnh v c mũi nh n nh :

ệ ử ơ ệ ử ệ ế ạ ệ ề ầ ơ đi n t và công nghi p ph n m m, c khí ch t o, c đi n t , d t may, hoá

ượ ượ ầ ư ừ ự ẩ ồ ố d c và d ộ c ph m, nh a. Huy đ ng ngu n v n đ u t t các nhà đ u t ầ ư ổ , t

ứ ướ ố ủ ế ố ổ ứ ch c trong và ngoài n c, v n liên doanh, liên k t, v n c a các t ụ ch c tín d ng

ầ ộ ố và m t ph n v n ngân sách.

ả ệ ả ườ ự ứ ệ ể ể * Các gi i pháp b o v môi tr ng: Tri n khai th c hi n d t đi m chính sách di

ơ ở ả ụ ễ ệ ấ ệ ờ d i các c s s n xu t công nghi p ô nhi m vào trong các khu, c m công nghi p

ậ ợ ự ụ ệ ễ ể ạ ắ ể đ thu n l ầ i cho vi c ki m soát và kh c ph c tình tr ng ô nhi m. Các d án đ u

ướ ự ế ả ặ ướ ư t , các nhà máy tr c khi xây d ng ph i cam k t ho c báo cáo ĐTM tr c khi

ầ ư ả ầ ư ệ ố ự ụ ệ ấ c p phép đ u t , xây d ng. Các khu, c m công nghi p ph i đ u t h th ng x ử

ả ạ ứ ấ ị ướ ả ườ ạ lý ch t th i đ t m c quy đ nh tr c khi th i ra môi tr ng. Quy ho ch thoát

ướ ệ ế ả ồ ầ n c cho khu công nghi p ph i tính đ n ngu n tiêu n ụ ướ ụ ể C n áp d ng c c th .

ệ ố ử ướ ử ả ừ ỗ 02 h th ng x lý n ệ ố c th i: H th ng x lý n ướ ạ c t i ch cho t ng nhà máy và

ệ ố ử ủ ệ H th ng x lý chung c a khu công nghi p.

ụ ở ỉ ữ ọ ệ ể 1.2.2. Nh ng bài h c kinh nghi m có th áp d ng t nh Ninh Bình

ộ ỉ ự ề ằ ắ ộ ồ ộ ề Ninh Bình là m t t nh thu c khu v c Đ ng b ng B c B , có nhi u đi u

ế ể ệ ớ ố ỉ ki n gi ng v i các t nh nêu trên. Chính vì th , quá trình phát tri n các KCN theo

ướ ề ữ ở ỉ ể ọ ỏ ệ ừ h ng b n v ng t nh Ninh Bình có th h c h i kinh nghi m t ỉ các t nh trên

ể ướ ướ ế ỉ Th nh t ể ứ ấ , đ phát tri n các KCN theo h ề ữ ng b n v ng, tr ầ c h t t nh c n

ả ệ ố ớ ợ ộ ạ ph i quy ho ch các KCN trên toàn vùng m t cách có h th ng, phù h p v i quy

ể ạ ế ộ ủ ỉ ể ạ ấ ạ ho ch phát tri n kinh t xã h i c a t nh, quy ho ch đ t đai, quy ho ch đi m dân

ư ạ ấ ạ ồ ư c , khu đô th . ị bao g m quy ho ch đ t đai, quy ho ch khu dân c , thành ph . ố Quy

ạ ủ ể ố ồ ị ho ch KCN ị không ch ỉ bao g m b trí đ a đi m, v trí đóng c a KCN, mà còn ph iả

ẽ ả ẩ ả ố ồ tính t ớ ả ướ i c h ệ ng b trí ngành công nghi p, s n ph m s s n xu t ờ ấ đ ng th i

ả ố ả ẩ ả ấ ị ữ ề ệ ph i b trí ngành công nghi p, s n ph m đ nh s n xu t, n ấ . Nh ng v n đ này

ớ ặ ủ ủ ể ả ả ợ ư ấ ư ph i phù h p v i đ c đi m c a dân c , kh năng c a các tài nguyên nh đ t,

ướ ề ầ ả ộ ườ ố ớ ự ỗ n c…, giá c lao đ ng, các yêu c u v môi tr ng đ i v i m i khu v c.

ể ệ ả ợ ứ Th hai , ph i luôn có các chính sách phù h p cho vi c phát tri n các KCN

ư ự ụ ể ệ ầ ạ ằ ị ả ẩ nh m th c hi n m c tiêu phát tri n các KCN nh đã ho ch đ nh. C n ph i đ y

ầ ư ặ ệ m nh ạ ho t đ ng ạ ộ thu hút đ u t vào các KCN, đ c bi t là FDI, h tr vi c ỗ ợ ệ , nâng

ạ ộ ệ ệ ạ ả ả cao kh năng c nh tranh và tăng hi u qu ho t đ ng cho các doanh nghi p trong

ừ ủ ể ạ ả ầ ổ KCN. C n ph i thay đ i các chính sách theo t ng giai đo n phát tri n c a KCN

ươ ứ ể ớ ế ạ và t ạ ộ ng x ng v i các ho t đ ng phát tri n kinh t khác ., tình Tình tr ng xây

ể ể ả ượ ự d ng và phát tri n các KCN theo ki u “phong trào” ầ cũng c n ph i đ ắ c kh c

ệ ụ ể ả ư ụ ề ế ậ ấ ph c. Ngoài ra, ph i l u ý đ n các đi u ki n c th khi thành l p các KCN. Nh t

ữ ầ ả ị ự là c n ph i có nh ng quy đ nh c th v ụ ể ề trình t ự xây d ng các KCN theo h ướ ng

ả ế ượ ề ấ ộ ườ gi i quy t đ c các v n đ xã h i và môi tr ng.

ủ ỉ ẽ ặ Th bứ a, BQL các KCN c a t nh ầ c n có s ph i h p ọ ớ ự ố ợ ch t ch , khoa h c v i

ủ ỉ ở ộ ự ệ các s , ban, ngành, liên đoàn lao đ ng c a t nh tron ứ g quá trình th c hi n các ch c

ụ ượ ệ ổ ứ năng và nhi m v đ c giao a, t ả ch c qu n lý KCN.

ủ ỉ ự ứ ề ả ể ả ệ BQL các KCN c a t nh ph i th c hi n nhi u ch c năng khác nhau đ đ m

ữ ủ ủ ự ề ệ ệ ả ỉ ả b o tính hi u qu và b n v ng c a KCN. D a theo kinh nghi m c a các t nh,

ự ứ ầ ệ BQL các KCN c n th c hi n các ch c năng chính sau:

ứ ả ướ ể ấ ấ ố Ch c năng qu n lý nhà n ạ c: c p gi y phép, đôn đ c, ki m tra ho t

ố ộ đ ng, thanh tra, th ng kê tình hình

ứ ề ấ ườ Ch c năng giám sát: giám sát các v n đ môi tr ộ ủ ng, xã h i c a các d ự

ầ ư án đ u t trong KCN

ấ ộ ứ ề ả ố ỉ ừ ấ Ch c năng đi u ch nh: th ng nh t b máy qu n lý KCN t c p trung

ươ ấ ỉ ố ố ng xu ng c p t nh, thành ph và các KCN.

ầ ượ ả ấ ủ ừ ấ ạ Qu n lý KCN c n đ c phân c p theo vùng, tính ch t c a t ng lo i KCN.

ấ ạ ầ ậ ố ố ị Mu n v y, c n phân lo i KCN theo quy mô, tính ch t, v trí phân b , trên c s ơ ở

ở ế ầ ư ự ạ ấ ả ụ ể ữ đó ph i có s phân c p c th gi a S K ho ch – Đ u t ủ và BQL KCN c a

ỉ t nh.

ươ

ng 2

Ự

Ạ

Ệ

Ể

TH C TR NG PHÁT TRI N CÁC KHU CÔNG NGHI P

ƯỚ

Ữ

Ề

Ở Ỉ

THEO H

NG B N V NG

T NH NINH BÌNH

ề ệ ệ ể ướ 2.1. Các đi u ki n phát tri n các khu công nghi p theo h ng b n v ng ề ữ ở

ỉ t nh Ninh Bình

ệ ự ề 2.1.1. Các đi u ki n t nhiên

ị ị * V trí đ a lý

ơ ế ộ ỉ ằ ồ ồ Ninh Bình là m t t nh phía Nam đ ng b ng sông H ng, n i ti p giáp và ngăn

ọ ộ ị ề ệ ắ ớ ộ ở ộ cách v i phía B c mi n Trung b i dãy núi Tam Đi p. T a đ đ a lý: vĩ đ 15 đ 55

ắ ắ ộ ộ ộ phút B c – 20 đ 27 phút B c và kinh đ 105 đ 33 phút Đông.

ệ ự ắ ỉ Di n tích t ắ nhiên là 1.390km2, phía B c giáp t nh Hà Nam, phía Đông B c

ể ị ỉ giáp t nh Nam Đ nh, phía Đông Nam giáp Bi n Đông, phía Tây và Tây Nam giáp

ế ỉ ừ ể ự ạ ắ ồ ỉ t nh Hòa Bình và t nh Thanh Hóa. N u tính t đi m c c B c (xóm L c H ng, xã

ự ử ể ệ ế ể ổ ồ Xích Th , huy n Nho Quan) đ n đi m c c Nam (c a sông Càn, bãi bi n C n

ự ể ệ ệ ơ ọ Thoi, huy n Kim S n) cách nhau 65km. Đi m c c Tây (ng n núi Đi n, v ườ n

ố ươ ự ệ ế ể Qu c gia Cúc Ph ệ ng) đ n đi m c c Đông (Thôn Phùng Thi n, xã Khánh Thi n,

ệ huy n Yên Khánh) cách nhau 58km..

ị * Đ a hình

ữ ệ ộ ỉ ự ạ ừ Ninh Bình là m t trong nh ng t nh có di n tích t nhiên vào lo i v a và

ả ướ ự ồ ỏ ồ ư ằ nh trong khu v c Đ ng b ng sông H ng và trong c n ấ ị c, nh ng đ a hình r t

ừ ừ ằ ạ ồ ồ ồ ử đa d ng v a có đ ng b ng, có vùng n a đ i núi và đ i núi, v a có vùng trũng,

ự ể ệ ấ ộ ị ề ị ven bi n. Ngay trong m t khu v c cũng có đ a hình cao th p chênh l ch. V đ a

hình có ba vùng khá rõ:

ằ ệ ế ệ ả Di n tích kho ng 101 nghìn ha, chi m 71,1% di n tích ồ Vùng đ ng b ng:

ỉ ơ ậ ấ ỉ ư ế ả ự t nhiên toàn t nh , là n i t p trung dân c đông đúc nh t t nh, chi m kho ng 90%

ố ỉ ừ ủ ế ấ dân s toàn t nh ộ . Vùng này có đ cao trung bình t 0,9 – 1,2m, ch y u là đ t phù

ượ ồ ượ ủ ề ể sa đ c b i và không đ c b i ệ ồ . Ti m năng phát tri n c a vùng là nông nghi p:

ệ ắ ồ ề ệ ơ tr ng lúa, rau màu, cây công nghi p ng n ngày. ử V công nghi p, có c khí s a

ữ ế ế ươ ự ự ệ ệ ẩ ề ch a tàu, thuy n; ch bi n l ng th c, th c ph m; công nghi p d t, may;

ươ ể ả ụ ệ ị th ng nghi p, d ch v , phát tri n c ng sông.

ử ồ ồ ề ạ ớ v i các dãy đá vôi, núi nhi u th ch sét, sa Vùng đ i núi, n a đ i núi

ồ ấ ẹ ầ ầ ả ạ ộ th ch, đ i đ t đan xen các thung lũng lòng ch o h p, đ m l y, ru ng trũng ven

ặ ả ệ ề ề núi, có tài nguyên khoáng s n, đ c bi ể t là đá vôi, có nhi u ti m năng phát tri n

ậ ệ ự ề ệ ấ ộ công nghi p v t li u xây d ng, nh t là xi măng, có nhi u hang đ ng danh lam

ề ể ể ắ ả ị ớ th ng c nh là ti m năng to l n đ phát tri n ngành du l ch.

ể ề ể ệ ề ệ ể có nhi u đi u ki n phát tri n cây công nghi p Vùng ven bi n và bi n

ồ ợ ồ ể ơ ủ ả (cây cói), nuôi tr ng th y s n, khai thác các ngu n l i ven bi n và ngoài kh i.

ấ ạ ứ ạ ư ậ ề ạ ị Đ a hình Ninh Bình đa d ng và c u t o ph c t p nh v y, song chính đi u đó

ư ố ướ ề ạ ồ đã t o cho Ninh Bình nhi u ngu n tài nguyên nh su i n c nóng Kênh Gà, n ướ c

ươ ề ể ỉ khoáng Cúc Ph ng, l ượ núi đá vôi có th khai thác hàng t m3…đây là ti m năng ng

ể ệ ứ ạ ủ ị ấ ạ phát tri n ngành công nghi p. ặ ệ Đ c bi t chính Chính c u t o ph c t p c a đ a hình

ư ẹ ề ạ ộ ố ở ả đã t o cho Ninh Bình nhi u phong c nh đ p nh Tam C c Bích Đ ng ư Hoa L ,

ộ ị ở ệ ễ ố Đ ch L ng ừ Gia Thanh – huy n Gia Vi n; r ng nguyên sinh qu c gia Cúc Ph ươ ng

ở ệ ắ ạ ả ớ huy n Nho Quan… cùng v i hàng lo t các di tích, danh lam th ng c nh khác trong

ệ ấ ố ể ơ ữ ữ ề ể ề ị ỉ t nh là đi u ki n r t t ệ t đ phát tri n ngành du l ch. H n n a, đó là nh ng đi u ki n

ể ề ế ổ ợ ớ ướ ế ợ ế ể đ phát tri n n n kinh t t ng h p v i h ng k t h p vùng kinh t ồ ể ven bi n, đ ng

ế ế ợ ữ ồ ế ệ ớ ằ b ng v i kinh t vùng đ i núi; k t h p gi a các ngành kinh t nông nghi p, công

ụ ệ ớ ị nghi p v i d ch v .

ủ ậ * Khí h u và th y văn

ữ ủ ể ể ặ ậ ậ Ninh Bình là vùng ti u khí h u mang nh ng đ c đi m c a khí h u nhi ệ t

ị ả ưở ắ ủ ớ đ i, ch u nh h ề ắ ng sâu s c c a gió mùa đông b c, gió mùa đông nam, còn nhi u

ả ưở ậ ừ ờ ế ủ ể ậ nh h ng c a khí h u r ng núi và khí h u vùng ven bi n. Th i ti t hàng năm

ầ ạ chia làm 4 mùa: xuân, h , thu, đông. Trong đó 2 mùa khá rõ là mùa đông: đ u mùa

ố ạ ố ướ ề ạ ắ ươ t ng đ i l nh và khô, cu i mùa thì âm ư t và mùa h thì n ng nóng, nhi u m a

bão.

ệ ộ ả ộ ệ ộ Nhi t đ trung bình hàng năm kho ng trên 23 đ C, nhi t đ trung bình

ấ ườ ả ấ ấ tháng th p nh t th ộ ng là tháng 1 kho ng 1015 đ C và cao nh t là tháng 6, tháng

ả ớ ệ ộ ộ 7 kho ng 3035 đ C. Trong năm có t i 89 tháng có nhi t đ trung bình trên 20 đ ộ

ế ộ ư ề ươ ư ệ ứ ạ C. Ch đ m a có 2 mùa rõ r t, mùa m a nhi u t ng ng vào mùa h và mùa

ư ươ ượ ư ứ ả ớ m a ít t ng ng v i mùa đông. L ng m a trung bình hàng năm kho ng trên

ế ượ ư ậ ậ ố 1.800 ly đ n 1.900 ly; song l ề ng m a phân b không đ u, t p trung 70% th m chí

ớ ượ ư ả ư ạ ạ có t i 80% l ng m a c năm vào mùa h và mùa đông ít m a, khô l nh.

ủ ậ ở ư ệ ề Khí h u – th y văn Ninh Bình nh đã nêu trên đây là đi u ki n thu n l ậ ợ i

ố ự ệ ể ề ạ ậ ồ ồ ừ cho vi c phát tri n nhi u lo i cây tr ng, v t nuôi có ngu n g c t nhiên t ề nhi u

ề ị ệ ớ ể ể ớ mi n đ a lý khác nhau (nhi ề ơ ở t đ i, ôn đ i…). Trên c s đó có th phát tri n n n

ụ ệ ậ ạ ạ ớ ể ồ nông nghi p đa d ng. Mùa đông v i khí h u khô và l nh, v đông có th tr ng

ề ạ ắ ị ế ờ ớ ậ ồ nhi u lo i cây ng n ngày có giá tr kinh t ủ cao. Đ ng th i v i khí h u và th y

ư ậ ậ ợ ề ệ ể ế văn nh v y cũng là đi u ki n thu n l i phát tri n các ngành kinh t khác nhau

ụ ư ị ị nh du l ch, d ch v …

ế ủ ư ủ ậ ạ ườ ả H n ch c a khí h u th y văn đó là mùa m a bão th ng x y ra úng l ụ ở t

ế ề ơ ướ ấ nhi u n i, mùa khô thi u n ả ả c gây khó khăn trong s n xu t ( trong đó có s n

ấ ủ ạ ủ ỉ xu t c a các KCN) và sinh ho t c a nhân dân trong t nh…

* Tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên đ tấ

ấ ự ệ ổ ạ ấ ủ ỉ ớ T ng di n tích đ t t nhiên c a t nh là 1.390 km2 v i các lo i đ t phù sa,

đ tấ Feralitic.

ồ ướ ặ ướ Tài nguyên n cướ : Bao g m tài nguyên n c m t và tài nguyên n ầ c ng m

ướ ậ ợ ặ + Tài nguyên n ồ c m t: Khá d i dào, thu n l i cho vi c t ệ ướ phát tri nể i,

ậ ả ụ ấ ỷ ả s n xu t nông nghi p ị ệ , công nghi pệ và d ch v giao thông v n t i thu . Ninh Bình

ậ ộ ố ở ứ ớ ổ ề ệ ố có m t đ các h th ng sông, su i m c trung bình v i t ng chi u dài các con

ậ ộ ạ ệ ế sông chính trên 496km, chi m di n tích 3.401ha, m t đ đ t 0,5km/km2. Bên

ồ ứ ướ ớ ệ ớ ỉ ạ c nh đó, trong t nh còn có 21 h ch a n c l n, di n tích 1.270ha, v i dung tích

ướ ự ướ ệ 14,5 tri u m3 n c, năng l c t i cho 4.438 ha.

ồ ướ ầ ở ộ ị + Ngu n n c ng m: ướ ầ N c ng m ủ ế Ninh Bình ch y u thu c đ a bàn

ệ ệ ổ ượ ướ ầ ị ị huy n Nho Quan và th xã Tam Đi p. T ng l ng n c ng m R a (Nho Quan)

ệ ạ đ t 361.391m3/ngày. Vùng Tam Đi p 112.183m3/ngày.

ướ ấ ượ ướ +Tài nguyên n c khoáng: N c khoáng Ninh Bình ch t l ng t ố ậ t, t p

ủ ế ở ươ ể ễ trung ch y u Cúc Ph ng ( Nho Quan) và Kênh Gà (Gia Vi n) có th khai

ớ ữ ượ ụ ụ ị ặ ớ ạ thác ph c v sinh ho t và du l ch v i tr l ng l n. Đ c bi ệ ướ t n c khoáng Kênh

ộ ặ ườ ở ộ ướ ươ Gà có đ m n, th ng xuyên đ nóng 53÷540C. N c khoáng Cúc Ph ng có

ử ụ ế ẩ ầ ướ ả thành ph n Magiêbicarbonat cao, s d ng ch ph m n c gi ữ i khát và ch a

b nh.ệ

Tài nguyên r ngừ

ệ ằ ớ ồ ồ ỉ ỉ ừ So v i các t nh đ ng b ng sông H ng, Ninh Bình là t nh có di n tích r ng

ấ ớ ừ ủ ế ệ ả ế ớ l n nh t v i kho ng 19.033ha, chi m 23,5% di n tích r ng c a vùng, chi m

ự ỉ ệ 13,3% di n tích t nhiên toàn t nh.

ự ệ ổ ệ ỗ ừ R ng t nhiên: T ng di n tích là 13.633,2ha, tr ữ ượ l ng g 1,1 tri u m3,

ủ ế ở ệ ậ t p trung ch y u huy n Nho Quan.

ừ ươ ạ ừ ộ ệ ớ ể R ng nguyên sinh Cúc Ph ng thu c lo i r ng nhi ộ t đ i đi n hình, đ ng

ự ậ ạ th c v t đa d ng, phong phú.

ừ ệ ạ ậ ồ ở ệ R ng tr ng: Di n tích đ t 5.387ha, t p trung ư huy n Nho Quan, Hoa L ,

ủ ế ự ệ ơ ồ ớ ị ạ Kim S n, th xã Tam Đi p, v i các cây tr ng ch y u là thông nh a, keo, b ch

ẹ ậ ậ ặ đàn, cây ng p m n (v t và s y)

Tài nguyên bi nể

ờ ể ử ồ ớ B bi n Ninh Bình dài trên 15km v i hàng nghìn hecta bãi b i. C a Đáy là

ề ớ ả ấ ộ ọ ả ấ ả ử ớ c a l n nh t, có đ sâu khá, đ m b o tàu thuy n l n, tr ng t i hàng ngàn t n ra

ệ ậ vào thu n ti n.

ể ể ắ ồ ồ Vùng bi n Ninh Bình có ti m năng nuôi tr ng, khai thác, đánh b t ngu n

ớ ả ượ ừ ấ ợ ả ả l i h i s n v i s n l ng t 2000÷2.500t n/năm.

Tài nguyên khoáng s nả

+Tài nguyên đá vôi:

ấ ủ ồ ớ ữ ả ớ Đá vôi là ngu n tài nguyên khoáng s n l n nh t c a Ninh Bình. V i nh ng

ạ ừ ớ ướ ắ dãy núi đá vôi khá l n, ch y t Hoà Bình, theo h ng tây b c – đông nam, qua

ễ ệ ị ớ ậ ể ư Nho Quan, Gia Vi n, Hoa L , th xã Tam Đi p, Yên Mô, t i t n bi n Đông, dài

ệ ụ ỷ ố ơ h n 40 km, di n tích trên 12.000ha, tr ữ ượ l ng hàng ch c t mét kh i đá vôi và

ệ ấ ệ ớ ể ả ụ ấ ồ hàng ch c tri u t n đôlômít. Đây là ngu n nguyên li u l n đ s n xu t xi măng

ậ ệ ộ ố ự ấ và v t li u xây d ng và m t s hóa ch t khác.

ấ + Tài nguyên đ t sét:

ở ấ ồ ơ ố ả Phân b r i rác ộ các vùng đ i núi th p thu c xã Yên S n, Yên Bình (th ị

ấ ạ ể ả ệ ệ ễ xã Tam Đi p), huy n Gia Vi n, Yên Mô, dùng đ s n xu t g ch ngói và nguyên

ệ li u ngành đúc.

+ Tài nguyên than bùn:

ữ ượ ệ ấ ố ở ả ỏ ơ ơ Tr l ng nh , kho ng trên 2 tri u t n, phân b các xã Gia S n, S n Hà

ể ử ụ ể ả ấ ơ ị ệ (Nho Quan), Quang S n ( th xã Tam Đi p), có th s d ng đ s n xu t phân vi

ụ ụ ả ấ sinh, ph c v s n xu t nông nghi p. ệ [18]

ệ ự ề ủ ạ ữ ề Nhìn chung, đi u ki n t nhiên c a Ninh Bình mang l ệ i nh ng đi u ki n

ệ ệ ầ thu n l ấ ậ ợ trong vi c cung c p nguyên li u đ u vào i ể cho phát tri n các KCN , đ cặ

ớ ữ ượ ể ẽ ồ bi tệ v i tr l ệ ớ ỉ ng đá vôi có th khai thác hàng t m3 s là ngu n nguyên li u l n

ậ ệ ấ ấ ấ ự ể ả đ s n xu t xi măng, v t li u xây d ng và hóa ch t; tài nguyên đ t sét d ùng để

ệ ấ ể ả ả s n xu t gach ngói và nguyên li u ngành đúc; tài nguyên than bùn dùng đ s n

ấ ơ ế ư ố ế ữ xu t phân vi sinh . Ninh Bình là n i ti p n i giao l u kinh t và văn hóa gi a khu

ộ ớ ắ ổ ồ ồ ữ ự v c châu th sông H ng và sông Mã, gi a vùng B c Trung B v i vùng Đ ng

ế ắ ộ ườ ộ ườ ườ ằ b ng B c B thông qua các tuy n đ ng b , đ ắ ng s t, đ ng sông và bi n ể , là

ậ ợ ề ư ệ ể ệ ệ đi u ki n thu n l ệ i cho vi c phát tri n công nghi p công ngh cao cũng nh liên

ả ướ ể ệ ọ ể ể ế ớ k t v i các tr ng đi m công nghi p trong vùng và c n c đ phát tri n công

ụ ợ ệ ủ ệ ề ậ ạ nghi p ph tr . Tuy nhiên, đi u ki n khí h u và th y văn cũng đem l i cho Ninh

ề ể ế ế Bình nhi u khó khăn trong phát tri n kinh t xã h i ộ : mùa khô thi u n ướ mùa c,

ư ườ ụ ấ ủ ả m a bão th ả ng x y ra úng l t gây khó khăn ả trong s n xu t c a các KCN và nh

ưở ờ ố ủ ế h ng đ n đ i s ng c a nhân dân

ế ề 2.1.2. Đi u kiên k Kinh t ộ , xã h i

ưở ế 2.1.2.1. Tăng tr ơ ấ ng và c c u kinh t

ả ậ ỷ ể ừ ậ ỉ ế Tr i qua h n ơ hai th p k , k t ngày tái l p t nh 1/4/1992 đ n nay, Ninh Bình

ộ ổ ế ụ ự ệ ả ớ ướ ở ướ ti p t c th c hi n công cu c đ i m i do Đ ng, Nhà n c kh i x ng. Đó cũng là

ụ ự ệ ể ờ ế ả ộ ệ th i gian th c hi n nhi m v phát tri n kinh t ộ ầ ạ ộ ỉ xã h i do Đ i h i t nh đ ng b l n

ứ ứ ầ ầ th XVI (199 222005); l n th XVII (1996 ứ 2000); l n th XVIII (2001 2005); và

ứ ứ ầ ế ề ầ l n th XIX (2006 2011) và l n th XX (2011) đ ra. K t qu ề ả là n n kinh t ế ủ c a

ướ ế ụ ưở ỉ t nh đã có b ể c phát tri n khá. K kinh t Ninh Bình liên t c tăng tr ạ ng khá, t o

ơ ấ ề ộ ị ế ướ ỉ ọ ướ b ể c đ t phá v chuy n d ch c c u kinh t theo h ng tăng t tr ng các ngành

ị ể ị ự ữ ầ ồ ờ ệ công nghi p và d ch v ụ, đ ng th i có s chuy n d ch gi a các thành ph n kinh t ế và

ệ ể ả ấ ở các vùng trong t nhỉ ộ . S n xu t công nghi p ngày càng phát tri n và tr thành đ ng

ể ể ế ộ ự l c chính đ phát tri n kinh t xã h i.

ả ơ ổ ố ộ ị ỉ ụ ẩ Trong h n 20 năm qua, t ng s n ph m qu c n i trên đ a bàn t nh liên t c

ạ ố ờ ộ tăng qua các năm; bình quân hàng năm trong th i kì 19922005 đ t t c đ tăng

ạ ạ ờ ờ ờ 13,3%, th i kì 19962000 đ t 9,6%, th i kì 20012005 đ t 13,1% và th i kì 2006

ờ ậ ế ả ẩ ạ ổ ị ạ ầ 2011 đ t 15,7%. Nh v y đ n năm 2011 t ng s n ph m trên đ a bàn đ t g n

ỉ ồ ấ ầ ầ ấ ơ ầ 8.136,9 t đ ng (giá so sánh 1994) g p g n 2,4 l n năm 2005, g p h n 4,4 l n

ấ ầ ấ ầ ầ ữ năm 2000, g p g n 7 l n năm 1995 và g p 11,5 l n năm 1991. ạ Không nh ng đ t

ượ ụ ổ ố ộ ưở ạ ộ ỉ ế ầ và v t m c tiêu t ng quát (t c đ tăng tr ng kinh t ) do các l n Đ i h i t nh

ơ ố ộ ạ ố ộ ộ ề ả Đ ng b đ ra mà còn đ t t c đ bình quân hàng năm cao h n t c đ tăng c a c ủ ả

ố ộ ưở ạ n c.ướ Năm 2012, t c đ tăng tr ng GDP đ t 11,5%; năm 2013 là 10,2% (trong

ố ộ ươ ứ ủ ả ướ khi đó t c đ tăng GDP t ng ng c a c n c là 5,25% và 5,42%) [5 4].

ở ờ ướ ể ị ữ Trong nh ng năm th i kì 19922011 xu h ơ ấ ng chuy n d ch c c u

ế ủ ỉ ươ ơ ấ ấ ố kinh t c a t nh Ninh Bình t ng đ i rõ nét, nh t là c c u ngành theo h ướ ng

ỷ ọ ụ ệ ả ị ỷ ọ ệ tăng t tr ng công nghi p và d ch v , gi m t ủ tr ng nông, lâm nghi p và th y

ừ ộ ỉ ầ ướ ề ầ ế ả s n. T m t t nh thu n nông b c đ u đã hình thành rõ nét n n kinh t phát

ể ướ ệ ạ ị tri n theo h ệ ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa. Năm 2011, giá tr tăng thêm

ự ụ ệ ế ị khu v cự GDP ngành công nghi p – xây d ng đã chi m 49%, d ch v 36%, nông

ệ ố ươ ứ ủ ỉ nghi p ch còn 15% [ 1 8 , tr. 2122] , con s t ng ng c a năm 2012 là 48,5%,

37%, 14,5% [8]. Năm 2013 là 4 2,91%, 42,85% , 14,24% [9] , trong khi năm 1991

ỉ ệ ầ ượ ự ụ ệ ị các t l đó l n l t là công nghi p – xây d ng 18,9%, d ch v 20,1%, nông

ệ ớ ế ợ ề ẩ ế nghi p t ơ ấ i 61%. C c u kinh t h p lý đã thúc đ y n n kinh t ể phát tri n, khai

ế ạ ả ề ủ ỉ ụ ữ ệ ộ ế thác m t cách có hi u qu ti m năng th m nh c a t nh, áp d ng nh ng ti n

ả ả ệ ệ ả ấ ậ ọ ộ ỹ ấ b khoa h c k thu t và công ngh vào s n xu t nâng cao hi u qu s n xu t

kinh doanh.[15, tr.2122] .

ơ ấ ế ừ ướ ự ị ướ C c u vùng kinh t t ng b ể c có s chuy n d ch theo h ng hình thành

ể ộ ế ủ ỉ ư ự các vùng đ ng l c phát tri n kinh t ấ c a t nh nh : vùng chuyên canh cây lúa ch t

ở ứ ở ị ơ ượ l ng cao Kim S n, Yên Khánh, Yên Mô; chuyên canh cây d a th xã Tam

ạ ở ệ ở ố ị Đi p; cây l c Nho Quan…. Các KCN ệ thành ph Ninh Bình, th xã Tam Đi p,

ệ ễ ư huy n Hoa L , Gia Vi n.

ộ ườ ầ ư ạ Ninh Bình có m t môi tr ng đ u t kinh doanh lành m nh, thông thoáng

ả ề ố ượ ư ể ế ế ơ cùng các c ch , chính sách u đãi, khuy n khích phát tri n c v s l ng và

ư ự ệ ề ệ ớ quy mô. Nhi u doanh nghi p có d án l n nh xi măng The Vissai, Tam Đi p,

ướ ươ ổ H ng D ng, Duyên Hà, Nhà máy Cán thép PomiHoa, Nhà máy Kính n i Tràng

ự ạ ỉ ố ứ ắ An, l p ráp ôtô Thành Công… ch s năng l c c nh tranh năm 2010 đ ng th 1 ứ 0

ừ ể ệ ấ ả trong c n ả ướ . 20 năm đã quaT 1992 c ớ 2012, s n xu t công nghi p phát tri n v i

ầ ạ ớ ị ỉ ố ộ t c đ nhanh (giá tr tăng 42 l n so v i 1992). Toàn t nh đã quy ho ch 7 khu công

ệ ệ ẩ nghi p (Gián Kh u, Khánh Phú, Tam Đi p…) và 22 CCN.

ợ ế ả ỉ ủ ỉ ổ B ngả 2.1. T ng h p k t qu ch sô PCI c a t nh Ninh Bình 20102013

ạ ế

Năm 2010 2011 2012 2013 ả ế K t qu x p h ng PCI 11 21 23 28

ề Nhóm đi u hành T tố T tố Khá Khá ồ Ngu n: [1 1]

ị ở ệ ể ớ ế ạ ộ Cùng v i phát tri n công nghi p, du l ch Ninh Bình đang là m t th m nh,

ướ ủ ế ể ạ ậ ộ ị ạ t o ra b c phát tri n có tính đ t phá, t p trung ch y u vào lo i hình du l ch tâm

ự ư ể ọ ị ị linh và du l ch sinh thái. Các d án tr ng đi m nh khu du l ch Tràng An, Bái Đính,

ậ ấ ẩ ố ộ ượ ạ ộ Tam C c Bích Đ ng… Ho t đ ng xu t nh p kh u cũng đ c đ u t ầ ư ở ộ m r ng

ư ả ị ợ ế ề ạ ạ ố ỉ lo i hàng truy n th ng nh th m cói, hàng thêu, th t l n đông l nh. Đ n nay t nh

ư ệ ề ấ ẩ ặ ả ị đã có nhi u m t hàng có giá tr xu t kh u cao nh hàng d t may, giày v i, xi

măng…

ơ ấ ế ừ ướ ự ị ướ C c u vùng kinh t t ng b ể c có s chuy n d ch theo h ng hình thành

ể ộ ế ủ ỉ ư ự các vùng đ ng l c phát tri n kinh t ấ c a t nh nh : vùng chuyên canh cây lúa ch t

ở ứ ở ị ơ ượ l ng cao Kim S n, Yên Khánh, Yên Mô; chuyên canh cây d a th xã Tam

ạ ở ệ ở ố ị Đi p; cây l c Nho Quan…. Các KCN ệ thành ph Ninh Bình, th xã Tam Đi p,

ệ ệ ượ ắ ớ ư huy n Hoa L , Gia Vi n. ễ Các vùng nguyên li u chuyên canh đ c g n v i các

ị ườ ế ế ẩ ấ ấ ơ ở ế ế c s ch bi n và th tr ả ng, nh t là hàng nông s n ch bi n xu t kh u.

ộ ườ ầ ư ạ Ninh Bình có m t môi tr ng đ u t kinh doanh lành m nh, thông thoáng

ả ề ố ượ ư ể ế ế ơ cùng các c ch , chính sách u đãi, khuy n khích phát tri n c v s l ng và

ầ ư ự ư ệ ệ ề ớ ự quy mô d án đ u t Nhi u doanh nghi p công nghi p có d án l n nh xi măng

ướ ươ ệ The Vissai, Tam Đi p, H ng D ng, Duyên Hà, Nhà máy Cán thép PomiHoa,

ỉ ố ự ắ ổ ạ Nhà máy Kính n i Tràng An, l p ráp ôtô Thành Công… ch s năng l c c nh

ấ ỉ ả ướ ứ ứ ỉ ố tranh c p t nh năm 2010 đ ng th 11 trong c n ứ c, năm 2012 ch s PCI đ ng

ả ướ ứ ự ồ ứ ứ ằ ồ th 23 c n c, đ ng th 3 trong khu v c đ ng b ng sông H ng, năm 2013 ch ỉ

ả ướ ứ ứ ố s PCI đ ng th 28 trong c n c

ế ể ượ ả ệ Kinh t ờ ố phát tri n, đ i s ng nhân dân đ ệ c c i thi n rõ r t. Trong 5 năm

ể ừ ộ ố ự ự ầ g n đây, 22% s lao đ ng đã chuy n t ệ khu v c nông nghi p sang khu v c công

ỉ ệ ộ ự ụ ệ ị nghi pxây d ng và d ch v . T l h nghèo còn r tấ m c ở ứ th p,ấ năm 2011:

ỷ ệ ộ ủ ả ướ 9,85%, 2012: 8,0%, 2013: 5,56%, trong khi đó, t h nghèo c a c n l c năm

ườ ự ộ 2011 là 12,6%, 2012 là 11,1%. ng ả i dân Ninh Bình đang tích c c lao đ ng s n

ấ ươ ộ ườ ạ ộ ự xu t xây d ng quê h ng trong m t môi tr ng bình yên, xã h i lành m nh.

ơ ở ạ ầ 2.1.2.2. C s h t ng

ườ ệ ố * H th ng đ ng giao thông:

ớ ị ậ ợ ể ể ị Ninh Bình v i v trí đ a lý thu n l ệ ố i đ phát tri n h th ng giao thông bao

ế ườ ộ ườ ườ ủ ồ g m các tuy n đ ng b , đ ắ ng s t và đ ng th y.

ườ ộ ệ ố H th ng đ ng b

ớ ị ộ ỉ ư ớ ượ Ninh Bình là m t t nh v i đ a bàn không l n, nh ng đã có đ ệ ố c h th ng

ườ ộ ỉ ừ ắ ừ giao thông đ ng b khá hoàn ch nh t ố B c xu ng Nam, t ấ Đông sang Tây, r t

ậ ợ ư ệ ươ ắ ị thu n l i cho vi c giao l u thông th ủ ng vào Nam ra B c, tham quan, du l ch c a

ướ ự ệ ể khách trong và ngoài n c… đóng góp tích c c vào vi c phát tri n kinh t ế ủ c a

ậ ợ ể ệ ề ướ ỉ t nh, là đi u ki n thu n l ể i đ phát tri n các KCN theo h ề ữ . ng b n v ng.

ướ ế ườ ố ộ ạ ỉ Tr c h t ph i k đ n ả ể ế Đđ ng Qu c l ớ ị 1A ch y qua đ a bàn t nh v i

ề ệ ễ ố ị chi u dài 35km ( ư ừ qua huy n Gia Vi n, Hoa L , thành ph Ninh Bình và th xã t

ệ ườ ố ộ ừ ầ ướ ố Tam Đi p); đ ng qu c l ầ 10 dài g n 40km t c u Non N c (thành ph Ninh

ệ ế ệ ơ Bình) qua huy n Yên Khánh đ n xã Lai Thành huy n Kim S n đi Thanh Hóa .

ố ộ ớ ế ế Ngoài 2 tuy n Qu c l l n trên ả ể ế , ph i k đ n các Ninh Bình có các tuy n đ ườ ng

ộ ư ố ớ ệ ỉ ạ ỉ ỉ t nh l nh 12A, 12B, 12C, 59B…đi các huy n trong t nh và n i t i các t nh b n có

ề ệ ố ề ầ ườ ộ chi u dài g n 120km. V h th ng giao thông đ ỉ ng b trong t nh còn có các

ườ ớ ổ ệ ề ế tuy n đ ng liên huy n, liên xã và giao thông nông thôn v i t ng chi u dài hàng

ộ ệ ố ế ọ ị ườ nghìn km, chi m v trí khá quan tr ng trong toàn b h th ng giao thông đ ng b ộ

ư ể ậ ế ở nói chung và v n chuy n hàng hóa, hành khách giao l u kinh t , m mang văn hóa

ữ ỉ ượ ả ặ ệ ố gi a các vùng trong t nh. H th ng giao thông nông thôn đã đ ự c tr i nh a ho c bê

ố ườ ế tông hóa, 100% s xã đã có đ ng ô tô đ n UBND xã…

ườ ệ ố H th ng đ ắ ng s t

ộ ị ế ườ ớ ắ ừ ầ V i m t v trí thu n l ậ ợ Ninh Bình có tuy n đ i, ạ ng s t ch y qua t c u Non

ướ ề ố ố ị ế N c (thành ph Ninh Bình) đ n D c Xây (th xã Tam Đi p) ả ệ có chi u dài kho ng

ề ầ ớ ồ ọ 20km v i 4 ga (ga Ninh Bình, c u Yên, G nh, Đ ng Giao) có ý nghĩa quan tr ng

ể ậ ươ ữ ề trong v n chuy n hàng hóa, hành khách thông th ng gi a 2 mi n đ t n ấ ướ . V iớ c

ế ườ ả ớ ố ộ ề chi u dài ch ỉ vào kho ng 20km, song song v i tuy n đ ng qu c l 1A, có 4 nhà ga

ụ ụ ậ ả ệ ậ ứ trong đó có 3 ga chuyên ph c v v n t i hàng hóa, ể nó đáp ng cho vi c v n chuy n

ữ ớ ị ỉ ớ hàng hóa gi a các KCN, các nhà máy l n trong đ a bàn t nh t i các vùng trong c ả

ệ ợ ậ ợ ỏ ể ầ ư ướ n c khá ti n l i và đó cũng là thu n l i không nh đ thu hút các nhà đ u t vào

các KCN.

ườ ệ ố H th ng đ ủ ng th y

ệ ố ườ ộ ườ ư ắ ở Ngoài h th ng đ ng b , đ ng s t nh đã trình bày trên, Ninh Bình

ệ ố ườ ủ ạ ồ ườ còn có h th ng đ ng th y khá đa d ng, phong phú g m có đ ng sông và

ườ ể đ ng bi n.

ệ ố ớ ổ ủ ề ầ H th ng sông c a Ninh Bình khá phong phú v i t ng chi u dài g n 500

ộ ố ư ạ km, có m t s con sông chính nh là sông Đáy, sông Hoàng Long, sông L ng,

ệ ố ơ ạ ụ ạ ồ sông Vân, sông V c…. H th ng sông ngòi có tác d ng là n i t o ngu n sinh

ủ ớ ấ ướ ầ ả ệ ọ ể th y l n đ cung c p n ệ ấ c cho m i nhu c u s n xu t nông nghi p, công nghi p,

ộ ư ế ờ ố đ i s ng xã h i, còn có t o ạ thu n l ệ ậ ợ trong cho vi c giao l u kinh t i ớ , văn hóa v i

ả ướ ằ ồ ồ ỉ các t nh đ ng b ng sông H ng và trong c n c.

ệ ố ủ ể ặ ị ượ H th ng sông ngòi Ninh Bình do đ c đi m c a đ a hình nên đ ắ c b t

ồ ừ ượ ồ ỉ ệ ễ ngu n t th ng ngu n t nh Hòa Bình, qua các huy n Nho Quan, Gia Vi n, Hoa

ư ể ổ ướ ắ L … đ ra bi n theo h ng Tây B c – Đông Nam.

ệ ố ủ ả Trong h th ng giao thông th y, Ninh Bình có c ng Ninh Phúc (hay còn

ả ả ế ọ g i là c ng Ninh Bình), c ng Khánh An ớ ả ượ v i s n l ng ố hàng hóa b c x p thông

ừ ữ ấ ả ả qua c ng hàng trăm nghìn t n/năm. Trong nh ng năm v a qua , cũng các c ng này

ượ ầ ư ạ ấ ồ ả đã đ c đ u t nâng c p, n o vét lu ng đ ể ể phát tri n nhanh ả đ m b o hàng hóa

ụ ụ ậ ậ ệ ứ ể ả ấ ố ế b c x p, ph c v v n chuy n nguyên, v t li u và hàng hóa đáp ng s n xu t và

ụ ậ ợ ệ ề ể tiêu th hàng hóa.[1 95, tr.610]. Đây là đi u ki n thu n l i cho phát tri n các

ướ KCN theo h ề ữ ng b n v ng.

ệ ố ệ * H th ng đi n

ữ ừ ượ ầ ư ị ứ Trong nh ng năm v a qua, do đ c quan tâm đúng m c và đ u t ờ k p th i

ơ ở ậ ấ ỹ ậ ủ ệ ượ ả ệ ể nên c s v t ch t k thu t c a ngành đi n đã đ ị c c i thi n đáng k . Trên đ a

ế ệ ế ạ ạ ỉ bàn toàn t nh hi n nay đã có: tr m và máy bi n áp 110 kV và các tr m bi n áp

ề ơ ả ứ ấ ớ ượ ụ ầ 220kV, ..., v i công su t cao, v c b n đã đáp ng đ ụ ờ c yêu c u ph c v đ i

ạ ủ ặ ệ ụ ụ ở ờ ả ố s ng sinh ho t c a nhân dân và đ c bi t là ph c v cho s n xu t ấ th i kì CNH,

ủ HĐH.c a các KCN [184,tr.47]

ệ ố ạ * H th ng thông tin, liên l c

ạ ướ ư ừ ể ễ CSHT, m ng l ở ộ i b u chính, vi n thông không ng ng phát tri n m r ng

ụ ượ ứ ổ ế đ n vùng sâu, vùng xa và liên t c đ c b sung công ngh m i ệ ớ ,; đáp ng ngày

ố ơ ầ ử ụ ụ ủ ị ườ ệ càng t t h n nhu c u s d ng d ch v c a ng ệ i dân và các doanh nghi p. Hi n

ụ ụ ễ ạ ớ ỉ ị ễ nay có 3 m ng vi n thông l n ph c v trên đ a bàn toàn t nh, đó là: Vi n thông T pậ

ư ễ ệ ễ ộ đoàn b u chính – vi n thông Vi t Nam ễ (VNPT), vi n thông quân đ i Viettel, vi n

ệ ự . thông đi n l c

ệ ố ề ượ ệ ạ ớ H th ng phát thanh truy n hình ngày càng đ ề c hi n đ i hóa v i nhi u

ươ ứ ế ễ ề ậ ph ng th c truy n thông, d dàng ti p c n đã góp ph n ầ nâng cao dân trí, đóng

ọ ệ ệ ể ả ế vai trò quan tr ng trong vi c ph n ánh hi n th c. ự phát tri n kinh t ộ ủ xã h i c a

ỉ t nh.

ặ ử ụ ệ ạ ươ M t khác Ttình hình s d ng đi n tho i, internet và các ph ệ ng ti n nghe

ạ ệ ộ nhìn t ơ i các c quan , đ n vơ ị, các doanh nghi p và các h gia đình ngày càng đ ượ c

ướ ệ ẩ ạ ầ ọ ệ ả c i thi n theo h ng hi n đ i hóa, đã góp ph n quan tr ng vào thúc đ y phát

ể ế ữ ậ ự ị ụ ụ ờ ố ề tri n n n kinh t ộ ủ ỉ xã h i c a t nh, gi vũng tr t t tr an, ph c v đ i s ng dân

sinh và nâng cao dân trí.[184,tr.48]

ộ ố 2.1.2.3.Dân s và lao đ ng

ố Dân số: QV i qớ uy mô dân s năm 2010 là 906,9 nghìn ng ườ , năm 2012 i

ự ồ ố ỉ ằ ớ ồ ố là 915,9 nghìn ng iườ . So v i dân s khu v c đ ng b ng Sông H ng, dân s t nh

ố ả ướ ế ằ ố ủ ỉ ậ ộ Ninh Bình chi m 5,6% và b ng 1,2% dân s c n c. M t đ dân s c a t nh

ả ườ ậ ộ ủ ằ ấ ồ ơ kho ng 675 ng i/km2, th p h n m t đ trung bình c a vùng đ ng b ng Sông

ồ ườ ố ở ờ ỳ ố H ng (949 ng i/km2). Dân s Ninh Bình đang trong “th i k dân s vàng”,

ợ ỏ ể ế ế ể ấ ộ ồ đây là l i th không nh đ cung c p ngu n lao đ ng cho phát tri n kinh t xã

ậ ợ ứ ả ớ ộ h i, trong đó có các KCN, thu n l ố i trong qu n lý và không gây s c ép l n đ i

ể ớ v i phát tri n kinh t ế xã h i.ộ .

ổ ồ ộ ườ Ngu n lao đ ng ộ : T ng lao đ ng năm 2010 là 537,6 nghìn ng ế i chi m

ố ự ệ ấ ộ ị 59,2% dân s . Ninh Bình có t ỷ ệ l ấ lao đ ng th t nghi p khu v c đô th khá th p

ỷ ệ ấ ự ệ (3,7%) so v i ớ t th t nghi p khu v c đô th ị c n ả ướ (4,43%), ch t l ấ ượ ng c l

ự ồ ượ ằ ồ ồ ớ ngu n nhân l c đ c đánh giá là khá so v i vùng Đ ng B ng Sông H ng cũng

ư ả ướ ậ ộ ố ấ ậ ợ ể ể nh c n c. Do v y, đây là m t nhân t r t thu n l i đ phát tri n kinh t ế nói

ố ớ ủ ệ ệ ỹ ự chung, nh t ấ là đ i v i các ngành, lĩnh v c th công m ngh và công nghi p nh ẹ

ề ể ể ệ ề ậ ử ụ s d ng nhi u lao ộ đ ng, và vì v y đây là đi u ki n thu n l ậ ợ đ phát tri n các i

ướ KCN theo h ề ữ ng b n v ng.

2.1.2.4. Văn hóa, xã h iộ xã h iộ

ằ ở ự ữ ắ ồ Ninh Bình n m ằ vùng giao thoa gi a các khu v c: Tây B c, đ ng b ng

ị ả ắ ồ ơ ộ ưở ữ ề sông H ng và B c Trung B , là n i ch u nh h ng gi a n n văn hóa Hòa Bình

ộ ề ớ ặ ạ ơ ươ ể và văn hóa Đông S n. V i đ c đi m đó đã t o ra m t n n văn hóa t ố ng đ i đa

ư ệ ằ ồ ớ ồ ỉ ặ ạ d ng mang đ c tr ng khác bi t so v i các t nh đ ng b ng sông H ng.

ề ễ ộ ớ ễ ộ ư ề ố ố Ninh Bình có nhi u l ư h i l n nh :: L h i truy n th ng C đô Hoa L ;

ề ễ ộ ễ ộ ả ễ ộ l h i Đ n Thái Vi; l h i Chùa Bái Đính; l h i Báo B n...

ự ủ ẩ ố ổ ế Văn hóa m th c c a Ninh Bình n i ti ng có các món ăn: Tái dê C đô,

ươ ổ ườ ạ ố ồ ơ c m cháy H ng Mai, cá rô T ng Tr ễ ng, c nh i Gia Vi n, nem Yên M c…

ữ ữ ị ả ậ ự ả ổ ị Ninh Bình luôn gi v ng n đ nh chính tr , đ m b o tr t t ộ an toàn xã h i,

ả ứ ạ ể ả ế ị ề ấ ả ờ ệ phát hi n, gi i quy t k p th i các v n đ ph c t p n y sinh, không đ x y ra

ậ ợ ể ầ ư ệ ề ể đi m nóng. Đây là đi u ki n thu n l i đ thu hút đ u t vào các KCN

ủ ỉ ơ ể ề ế 2.1.3. C ch , chính sách c a t nh Ninh Bình v phát tri n các khu công

ệ ướ nghi p theo h ề ữ ng b n v ng

2.1.3.1. Chính sách

ố ớ ầ ư ề ư a) * V chính sách đ i v i các nhà đ u t vào KCN Chính sách u đãi, h ỗ

ợ ầ ư tr đ u t vào các KCN

ế ị ố ỉ T nh Ninh Bình đã có quy t đ nh s 532/2004/QĐUBND ngày 11 tháng 3

ầ ư ề ư ế ị ẩ ớ năm 2004 quy đ nh v u đãi, khuy n khích đ u t vào KCN Gián Kh u v i các

ư ề ử ụ ề ề ệ ề ế ậ ấ u đãi v ti n thuê đ t, v thu thu nh p doanh nghi p, v s d ng các công trình

ụ ệ ệ ộ ị ế ấ k t c u h t n ạ ầ g, các ti n nghi, ti n ích công c ng, các d ch v trong KCN Gián

ầ ư ề ề ề ẩ ề ố Kh u v v n đ u t ạ , v kinh phí đào t o ngh cho lao đ ng ả ộ , v thông tin qu ng

cáo. [66]

ỉ ế ị Ngày 31 tháng 7 năm 2006, t nh Ninh Bình ban hành quy t đ nh s ố

ầ ư ế ị ề ư 1556/QĐUBND quy đ nh v u đãi, khuy n khích đ u t vào các KCN , khu du

ả ỉ ị ư ị l ch trê n đ a b n t nh Ninh Bình. Các ế ị ưu đãi trong quy t đ nh này là: u đãi v ề

ặ ướ ư ề ố ầ ư ư ề ấ ấ ơ đ n giá thuê đ t, thuê m t n c; u đãi v v n đ u t ; u đãi v lãi su t vay

ụ ủ ấ ị ấ v nố , lãi su t cho thuê tài chính và chi phí cung c p các d ch v c a ngân hàng và

ổ ứ ề ầ ư ụ ự các t ư ch c tín d ng; u đãi v đ u t xây d ng các công trình h t ng ạ ầ (ngoài và

ả ỗ ợ ề trong hàng rào) và gi i phóng m t b ng ặ ằ ; h tr ạ kinh phí đào t o ngh cho lao

ị ươ ủ ụ ư ề ộ đ ng đ a ph ả ng; u đãi v thông tin qu ng cáo, th t c hành chính ỗ ợ ; h tr các

ụ ế ị d ch v xúc ti n đ u t ầ ư. [65]

ế ị ỉ Ngày 23 tháng 11 năm 2012, UBND t nh Ninh Bình ban hành quy t đ nh s ố

ị ị ỉ 28/2012/QĐUBND quy đ nh chính sách ư u đãi và h tr đ u t ỗ ợ ầ ư trên đ a bàn t nh

ầ ư ộ ụ ướ Ninh Bình, trong đó có đ u t vào các KCN ủ ế [63]. D i đây là n i d ng ch y u

ế ị ủ c a quy t đ nh này:

ề ấ Ư * u đãi v đ t đai:

ề ồ ườ ỗ ợ ả ặ ằ ị V chi phí b i th ng, h tr gi i phóng m t b ng và tái đ nh c ư:

ầ ư ế ấ ạ ầ ự ượ ự + Các d án đ u t xây d ng, kinh doanh k t c u h t ng KCN đ c ngân

ướ ồ ườ ỗ ợ ư ị ươ ỉ ứ sách t nh ng tr c 30% chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c theo ph ng án

ườ ỗ ợ ư ượ ấ ệ ề ẩ ớ ị ồ b i th ng, h tr , tái đ nh c đ c c p có th m quy n phê duy t, v i m c t ứ ố i

ỷ ồ đa không quá 50 t đ ng cho m t ộ d ánự

ầ ư ọ ầ ư ộ ự + Các d án đ u t ụ thu c danh m c kêu g i đ u t ủ ế ị theo quy t đ nh c a

Ủ ấ ả ệ ả ỉ ị ẩ y ban nhân dân t nh, s n xu t s n ph m công ngh cao, trong các khu du l ch

ượ ứ ỉ ướ ồ ườ ỗ ợ ư ị đ c ngân sách t nh ng tr c 50% chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c theo

ươ ườ ỗ ợ ư ượ ấ ề ẩ ị ph ng ồ án b i th ng, h tr và tái đ nh c đ ệ c c p có th m quy n phê duy t,

ố ề ử ụ ấ ủ ự ư ề ấ ổ ầ nh ng không quá t ng s ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t c a d án mà nhà đ u

ứ ư ả ộ t ph i n p và theo các m c sau:

ứ ứ M c ng tr i đa ứ ầ ư ổ Stt T ng m c đ u t ộ ự ướ ố c t cho m t d án

ỷ ồ ỷ ồ đ ng i 500 t đ ng

1 2 3 4

ự 3 t 5 t 7 t 10 t ỏ ồ ỉ ượ ứ ướ ườ ỷ ồ ướ đ ng D i 50 t ế ỷ ồ ừ đ ng đ n 150 t T 50 t ế ướ ỷ ồ ừ đ ng đ n d T 150 t ở ỷ ồ ừ đ ng tr lên T 500 t ủ ầ ư + Ch đ u t ỷ ồ đ ng ỷ ồ đ ng ỷ ồ đ ng ỷ ồ đ ng c kh an chi phí b i th các d án ch đ c ng tr ng, h ỗ

ợ ị ị ạ ả ạ ự ể ấ tr và tái đ nh c ư quy đ nh t ệ i 2 đi m trên khi đã th c hi n chi tr đ t ít nh t 50%

ị ươ ồ ườ ỗ ợ ư ượ ị ệ giá tr theo ph ng án b i th ng, h tr và tái đ nh c đ c duy t.

ầ ồ ườ ỗ ợ ư ị ạ ế + Ph n chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c còn l i (n u có) do ch ủ

ướ ể ựợ ừ ề ử ụ ề ấ ầ ư ự ứ đ u t t ng tr c đ chi tr ả và đ c tr ấ vào ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t

ạ ộ ố ề ư ượ ớ ề ượ ừ ộ ủ ự c a d án khi đi vào ho t đ ng, nh ng s ti n đ c tr c ng v i ti n đ c ngân

ướ ứ ố ề ử ụ ề ấ ổ sách nhà n c ng tr ấ ủ ướ không quá t ng s ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t c a c

ầ ư ả ộ ự d án mà nhà đ u t ph i n p.

ề ơ ấ V đ n giá thuê đ t:

ầ ư ự ơ ề ệ ị ấ ố ớ + Đ n giá thuê đ t đ i v i các d án đ u t vào đ a bàn có đi u ki n kinh

ự ệ ả ẩ ộ ế t ấ ả xã h i khó khăn, các KCN; s n xu t s n ph m công ngh cao; các d a án

ầ ư ộ ự ặ ệ ư ầ ư ượ ự ư thu c lĩnh v c u đãi đ u t , lĩnh v c đ c bi t u đãi đ u t đ c tính t ỷ ệ ề ti n l

ấ ở ứ ử ụ ụ ấ ấ ấ ớ thuê đ t ấ m c th p nh t là 0.75% nhân v i giá đ t theo m c đích s d ng đ t

ượ ỉ ượ ổ ị thuê đ c UBND ế ị t nh quy t đ nh và đ c n đ nh 5 năm

ố ớ ầ ư ự ượ ỷ ệ ề ấ ở ứ + Đ i v i các d án đ u t khác đ c tính t ti n thuê đ t ấ m c th p l

ử ụ ụ ấ ấ ấ ớ ượ ỉ nh t là 1,5% nhân v i giá đ t theo m c đích s d ng đ t thuê đ c UBND t nh

ế ị ượ ổ ị quy t đ nh và đ c n đ nh 5 năm

ườ ợ ự ệ ả ớ ế ộ + Tr ng h p d án có quy mô l n, có hi u qu kinh t , xã h i cao, UBND

ộ ồ ế ị ấ ơ ỉ ạ ỳ ọ ỉ t nh quy t đ nh đ n giá thuê đ t và báo cáo H i đ ng nhân dân t nh t i k h p th ứ

nh t.ấ

ề ử ụ ề ễ ề ấ ả ấ V mi n, gi m ti n thuê đ t, ti n s d ng đ t

ớ ự ụ ệ ư ầ ư ộ + V i d án thu c danh m c lĩnh ự ặ v c đ c bi t u đãi đ u t và đ ượ ầ c đ u

ặ ạ ị ệ ế ư t vào các KCN ho c t ề i đ a bàn có đi u ki n kinh t xã h i ộ khó khăn đ cượ

ề ử ụ ễ ề ả ấ ấ mi n ti n thuê đ t 15 năm, gi m ti n s d ng đ t 50%

ớ ự ầ ư ự ư ầ ư ụ ộ ượ + V i d án đ u t thu c danh m c lĩnh v c u đãi đ u t và đ ầ c đ u

ặ ạ ị ệ ế ộ ư t vào các KCN ho c t ề i đ a bàn có đi u ki n kinh t xã h i khó khăn đ ượ c

ề ử ụ ề ễ ả ấ ấ mi n ti n thuê đ t 11 năm và gi m 30% ti n s d ng đ t

Ư ậ ỹ ề ạ ầ * u đãi v h t ng k thu t:

Các công trình ngoài hàng rào KCN:

ườ ồ ố + Đ ng giao thông đ ượ ầ ư ằ c đ u t b ng ngu n v n ngân sách nhà n ướ c

ệ ố ệ ấ ướ ạ ướ ỉ ạ + H th ng đi n, c p n c, thông tin liên l c nhà n c ch đ o doanh

ự ự ế ệ ể ế nghi p chuyên ngành xây d ng đ n hàng rào công trình đ bán tr c ti p cho các

nhà đ u t ầ ư .

Các công trình trong hàng rào KCN

ử ướ ả ậ ủ ể Công trình x lý n ự c th i t p trung c a KCN sau khi tri n khai xây d ng

ử ướ ủ ầ ư ượ ả ỗ ợ ổ xong công trình x lý n c th i, ch đ u t đ c tính h tr 30% t ng m c đ u t ứ ầ ư

ử ướ ư ả ỗ ố ố ớ đ i v i công trình x lý n c th i cho m i KCN, nh ng t i đa không quá 10 t ỷ

đ ng.ồ

Ư ề ế ậ ệ * u đãi v thu thu nh p doanh nghi p

ầ ư Ư ự ộ ề ố * u đãi v v n tín d ng ụ : Các d án đ u t ọ ầ ụ thu c danh m c kêu g i đ u

ế ị ầ ư ỉ ượ ư ư t ủ theo quy t đ nh c a UBND t nh, đ u t vào KCN đ c u tiên xem xét vay

ấ ư ớ ỹ ầ ư ặ ấ ể ỉ ố v n v i lãi su t u đãi ừ t Qu Đ u t ấ Phát tri n t nh Ninh Bình ho c c p gi y

ầ ư ể ỗ ợ ủ ỉ ư ế phép u đãi đ u t đ h tr lãi xu t đ u t ạ ấ ầ ư theo k ho ch hàng năm c a t nh.

ụ ư ấ ễ ố ị ư ấ ự ự ấ Mi n phí d ch v t v n vay v n và t v n xây d ng d án, phí cung c p thông

ừ ủ ầ ư ố ạ ỹ ầ ư tin phòng ng a r i ro khi nhà đ u t vay v n t i Qu đ u t ể ỉ Phát tri n t nh Ninh

Bình.

ỗ ợ ủ ụ * H tr th t c hành chính

ả ạ ọ ớ ổ ỗ ợ * H tr khác ệ (đào t o, thông tin qu ng cáo, đ i m i khoa h c công ngh )

b) Đ đáp ng yêu c u và ti m năng phát tri n công nghi p c a t nh,

ủ ỉ ứ ề ệ ể ể ầ

ố ớ ấ ư ữ ỉ trong nh ng năm qua, t nh Ninh Bình luôn có chính sách r t u đãi đ i v i các nhà

ầ ư ụ ể ượ ấ ớ ầ ư đ u t khi đ u t ủ ỉ vào các KCN c a t nh. C th : đ c thuê đ t v i giá 2

ữ ự ằ ồ ố ớ USD/m2/năm đ i v i nh ng KCN đ ượ ầ ư c đ u t ố xây d ng CSHT b ng ngu n v n

ỉ ưở ủ ỉ ủ ủ ư ế ề ngân sách t nh; h ị ng u đãi v thu theo quy đ nh c a Chính ph và c a t nh

ủ ụ ầ ư ạ ộ ộ ử ủ ự ậ ệ Ninh Bình; th c hi n các th t c đ u t i B ph n M t c a c a BQL các KCN t

ượ ướ ẫ ạ ầ ư ồ ờ ỉ ệ ể ề ỉ t nh; đ c h ng d n t o đi u ki n trong khi tri n khai đ u t .Đ ng th i t nh

ầ ư ữ ằ ọ Ninh Bình cũng đã có nh ng chính sách kêu g i nh m thu hút các nhà đ u t vào

các KCN.

c) V chi phí b i th

ề ồ ườ ỗ ợ ả ặ ằ ự ể ng, h tr gi i phóng m t b ng đ xây d ng KCN

ầ ư ư ự ị ế ấ ạ ầ ự và tái đ nh c : Các d án đ u t xây d ng, kinh doanh k t c u h t ng khu công

ượ ứ ỉ ướ ồ ườ ỗ ợ ị ệ nghi p đ c ngân sách t nh ng tr c 30% chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh

ươ ồ ườ ỗ ợ ư ượ ấ ề ị ư c theo ph ng án b i th ng, h tr , tái đ nh c đ ẩ c c p có th m quy n phê

ứ ố ệ ỷ ồ ộ ự ự ớ duy t, v i m c t i đa không quá 50 t đ ng cho m t d án.Các d án đ u t ầ ư

ọ ầ ư ộ ủ Ủ ế ị ỉ ụ thu c danh m c kêu g i đ u t ả theo quy t đ nh c a y ban nhân dân t nh, s n

ấ ả ệ ẩ ị ượ ỉ xu t s n ph m công ngh cao, trong các khu du l ch đ ứ c ngân sách t nh ng

ướ ồ ườ ỗ ợ ư ị ươ ồ ườ tr c 50% chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c theo ph ng án b i th ng,

ư ượ ấ ư ệ ề ẩ ị ỗ ợ h tr và tái đ nh c đ ổ c c p có th m quy n phê duy t, nh ng không quá t ng

ấ ầ ồ ườ ỗ ợ ư ị ạ ố ề ử ụ s ti n s d ng đ t. Ph n chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c còn l ế i (n u

ủ ầ ư ự ứ ướ ể ả ượ ừ ấ có) do ch đ u t ng tr t c đ chi tr và đ ề ề ử ụ c tr vào ti n s d ng đ t, ti n

ấ ủ ự ạ ộ ố ề ư ượ ừ ộ thuê đ t c a d án khi đi vào ho t đ ng, nh ng s ti n đ c tr ớ ề c ng v i ti n

ượ ướ ứ ướ ố ề ử ụ ấ ổ đ c ngân sách nhà n c ng tr ề c không quá t ng s ti n s d ng đ t, ti n

ấ ủ ự ầ ư ấ ố ớ ự ơ thuê đ t c a d án mà nhà đ u t ph i n p. ả ộ Đ n giá thuê đ t đ i v i các d án

ệ ề ị ế ộ ầ ư đ u t vào đ a bàn có đi u ki n kinh t ệ xã h i khó khăn, các khu công nghi p,

ấ ả ự ư ầ ư ự ệ ẩ ộ ả s n xu t s n ph m công ngh cao, các d án thu c lĩnh v c u đãi đ u t , lĩnh

ệ ư ầ ư ượ ỷ ệ ề ấ ở ứ ấ ặ ự v c đ c bi t u đãi đ u t đ c tính t ti n thuê đ t ấ m c th p nh t là l

ử ụ ụ ấ ấ ớ ượ Ủ 0,75% nhân v i giá đ t theo m c đích s d ng đ t thuê đ c y ban nhân dân

ượ ổ ị ố ớ ầ ư ự ượ ế ị ỉ t nh quy t đ nh và đ c n đ nh 5 năm. Đ i v i các d án đ u t khác đ c tính

ấ ở ứ ụ ấ ấ ấ ớ ỷ ệ ề t ti n thuê đ t m c th p nh t là 1,5% nhân v i giá đ t theo m c đích s l ử

ượ Ủ ế ị ượ ổ ị ấ ụ d ng đ t thuê đ ỉ c y ban nhân dân t nh quy t đ nh và đ c n đ nh 5 năm.

d) Các công trình ngoài hàng rào KCN nh : ư Đ ng giao thông đ

ườ ượ ầ c đ u

ư ằ ồ ố ướ ệ ố ệ ấ ướ t b ng ngu n v n ngân sách Nhà n c, h th ng đi n, c p n c, thông tin

ượ ỉ ỉ ạ ự ệ ế ạ liên l c đ c t nh ch đ o doanh nghi p chuyên ngành xây d ng đ n hàng rào

ầ ư ự ể ế công trình đ bán tr c ti p cho các nhà đ u t . Các công trình trong hàng rào

ử ướ ả ậ ủ ệ KCN: Công trình x lý n ể c th i t p trung c a khu công nghi p sau khi tri n

ự ử ướ ủ ầ ư ượ ỉ ả khai xây d ng xong công trình x lý n c th i, ch đ u t c t nh h tr ỗ ợ đ

ầ ư ố ớ ứ ử ổ ướ ả 30% t ng m c đ u t đ i v i công trình x lý n ỗ c th i cho m i khu công

ư ệ ố ỷ ồ nghi p, nh ng t i đa không quá 10 t đ ng.

ầ ư ọ ầ ư ộ ự e) Các d án đ u t ụ thu c danh m c kêu g i đ u t ủ ế ị theo quy t đ nh c a

Ủ ạ ộ ỉ ượ ỗ ợ y ban nhân dân t nh sau khi đi vào ho t đ ng đ ỉ c ngân sách t nh h tr 50%

ệ ố ườ ự ư ế ố ự kinh phí xây d ng h th ng đ ng giao thông đ n hàng rào d án, nh ng t i đa

ế ệ ậ ố ộ ướ không quá s thu thu nh p doanh nghi p đã n p cho nhà n ầ c trong năm đ u

ờ ượ ễ ế ệ ế ậ tiên (không tính th i gian đ c mi n thu thu nh p doanh nghi p n u có).

ề ề ả ặ ằ ự f)V chính sách đ n bù gi i phóng m t b ng cho xây d ng KCN

ế ị ỉ UBND t nh Ninh Bình đã ban hành các quy t đ nh sau:

ế ị ố 1, Quy t đ nh s 1680/QĐUB ngày 20/ ạ ấ ệ 07/2004 phê duy t giá các lo i đ t

ị ụ ấ ợ ố ị ỉ ỉ trên đ a bàn T nh. Giá này đ ư c áp d ng th ng nh t trên đ a bàn toàn T nh làm căn

ề ồ ờ ứ ể c đ tính ti n b i th ng GPMB.

ế ị ố ệ ơ ề 2, Quy t đ nh s 1311/QĐUB ngày 09/ 06/2004 phê duy t đ n giá đ n bù

ử ế ầ ậ ố ơ ị ỉ nhà c a, v t ki n trúc, cây c i hoa m u trên đ a bàn T nh. Đ n giá này làm c s ơ ở

ồ ườ ồ ấ ế ả ậ ể đ tính toán b i th ng tài s n, v t ki n trúc khi thu h i đ t và GPMB.

ế ị ố ề ơ 3, Quy t đ nh s 1122/2008/QĐUBND ngày 06/06/2008 v đ n giá thuê

ị ỉ ấ đ t trong các KCN, CCN trên đ a bàn t nh.

ệ ơ ế ị 3,4, Quy t đ nh 2459/QĐUB ngày 13/10/2004 phê duy t đ n giá, chính

ỗ ợ ế ị ấ ờ ố ị ỉ sách b i thồ ư ng, h tr GPMB th ng nh t trên đ a bàn T nh. Quy t đ nh này qui

ụ ể ề ồ ấ ộ ị ố ớ ị đ nh c th v các chính sách đ i v i các h dân khi b thu h i đ t nh ư: H trỗ ợ

ỗ ở ỗ ợ ể ả ơ khi ph i di chuy n ch , h tr các gia đình chính sách (Th ư ng binh, Li ệ ỹ t s ,

ườ ỗ ợ ề ỗ ợ ổ ị ở ỗ ợ ề ng ờ ố i già …), h tr n đ nh đ i s ng, h tr ti n thuê nhà , h tr ti n công

ề ỗ ợ ỗ ợ ể ề ấ ạ ổ ả ạ c i t o đ t, h tr đào t o ngh , h tr khó khăn khi chuy n đ i ngh và qui

ế ệ ế ạ ộ ở ộ ị ị đ nh v th ự ề ư ng ti n đ cho các h dân th c hi n theo đúng k ho ch qui đ nh.

ế ị ả ố 5, Quy t đ nh s 35/2012/QĐUBND ngày 26/12/2012 ban hành b ng gi á

ạ ấ ả ỉ ị ấ ả các lo i đ t năm 2013 trên đ a bàn t nh Ninh Bình, trong đó có b ng giá đ t s n

ấ ạ t xu t kinh doanh i các KCN .

ế ị ề ệ 6, Quy t đ nh ố s 02/2014/QĐUBND ngày 23/01/2014 v vi c ban hành

ề ậ ấ ỉ ị ơ đ n giá thuê đ t trong các KCN, CCN và làng ngh t p trung trên đ a bàn t nh

ấ ơ ố ớ ượ Ninh Bình. Theo đó, đ n giá thuê đ t đ i v i các KCN đ c t n ỉ tính b ngằ

ử ụ ụ ấ ấ ơ ượ ụ ể 0,75%giá đ t theo m c đích s d ng đ t thuê. Đ n giá này đ c áp d ng đ thu

ả ề ề ấ ti n thuê đ t ấ , tr ti n thuê đ t hàng năm .

ấ ẩ ế c) Chính sách khuy n khích xu t kh u

ỉ ế ị ố UBND t nh Ninh Bình ban hành Quy t đ nh s 357/2006/QĐUBND ngày

ế ẩ ấ ị ỉ ị 21/02/2006 quy đ nh chính sách khuy n khích xu t kh u trên đ a bàn t nh Ninh

ế ổ ứ ợ Bình, trong đó khuy n khích các t ơ ở ả ệ ch c, các doanh nghi p, h p tác xã, c s s n

ẩ ấ ẩ ầ ạ ẩ ị ỉ xu t ấ – kinh doanh trên đ a bàn t nh đ y m nh xu t kh u, góp ph n thúc đ y quá

ơ ấ ể ế ủ ỉ ụ ự ệ ẩ ấ ằ ị trình chuy n d ch c c u kinh t , nh m th c hi n m c tiêu xu t kh u c a t nh

ạ ơ ả ủ ế ấ ộ giai đo n 20062010. ẩ N i dung c b n c a chính sách khuy n khích xu t kh u

ưở ạ ộ ỗ ợ ế ủ ỉ c a t nh Ninh Bình là th ấ ng xu t kh u; ẩ H tr các ho t đ ng xúc ti n th ươ ng

ỗ ợ ề ể ệ ấ ặ ạ ả m i; ạ H tr ấ kinh phí đào t o ngh đ doanh nghi p s n xu t m t hàng xu t

ẩ ớ kh u m i.

ư ằ ả ờ ố ế ấ ị Các chính sách đư c đợ a ra nh m gi ề ổ i quy t 2 v n đ : n đ nh đ i s ng cho

ướ ừ ự ắ ị tr ồ ấ c m t cho nhân dân khi b thu h i đ t cho xây d ng KCN và t ng b ớ ả ư c c i

ờ ố ệ ổ ứ ề ạ ệ ề ạ ằ thi n đ i s ng cho nhân dân b ng vi c t ể ch c đào t o ngh , d y ngh , chuy n

ề ạ ớ ờ ệ ổ đ i ngh , t o vi c làm m i cho ng ư i dân.

ị ỉ ả ế ệ ườ ộ UBND t nh xác đ nh công tác gi i quy t vi c làm cho ng i lao đ ng sau khi đã

ấ ướ ủ ệ ấ giao đ t cho Nhà n ị ấ c là trách nhi m c a các c p, các ngành, nh t là các đ a

ươ ấ ị ỉ ạ ồị ả ỉ ph ng có đ t b thu h UBND t nh cũng ch đ o Ban qu n lý các KCN h ngướ

ủ ỉ ụ ệ ể ầ ộ ẫ d n, yêu c u các doanh nghi p trong các KCN c a t nh khi tuy n d ng lao đ ng

ư ế ộ ạ ị ấ ấ ơ ộ ph i ả ụ u tiên tuy n d ng lao đ ng t i đ a ph ư ng nh t là các h có đ t nông

ệ ị nghi p b thu h i.[ ồ 9]

2.1.3.23. Quy ho chạ

ỉ ệ ỉ ể ạ T nh Ninh Bình đã h Hoàn thành Quy ho ch phát tri n công nghi p t nh

ế ị ướ ế ậ Ninh Bình đ n năm 2020, đ nh h ng đ n năm 2030, trong đó t p trung vào phát

ế ế ể ệ ệ ệ ơ ụ ợ tri n công nghi p ch bi n, công nghi p c khí, các ngành công nghi p ph tr ,

ấ ạ ư ự ệ ả … u tiên thu hút các d án s n xu t s ch, công ngh cao. .

ầ ư ạ ầ ự ạ ố ố Xây d ng Quy ho ch và b trí v n đ u t ụ h t ng các KCN, CCN, c m

ệ ậ ủ ể ề ể ả ấ ệ làng ngh , khu s n xu t ti u th công nghi p t p trung (đi m công nghi p).

ơ ở ả ự ệ ễ ấ ờ Th c hi n di d i các c s s n xu t kinh doanh gây ô nhi m trong các khu dân

ấ ể ệ ậ ủ ệ ề ạ ả ể ư c vào khu s n xu t ti u th công nghi p t p trung, t o đi u ki n phát tri n

ủ ể ệ ề ngành ngh nông thôn. Công tác quy ho ch ạ KCN, CCN, ti u th công nghi p đã

ướ ầ ử ụ ử ụ ỹ ấ ệ ắ ạ ớ b c đ u g n v i quy ho ch s d ng đ t ạ ấ , s d ng hi u qu qu đ t quy ho ch ả

công nghi p.ệ .

ố ợ ệ ố ự ể ấ ỉ Ph i h p các ngành, các c p trong t nh tri n khai th c hi n t t các quy

ủ ộ ườ ề ị đ nh c a B Tài nguyên và Môi tr ng v BVMT trong các khu, CCN và làng

ế ượ ả ự ự ể ệ ế ề ạ ngh ; xây d ng k ho ch và tri n khai th c hi n chi n l ơ ấ ạ c s n xu t s ch h n

ố ợ ệ ẩ ạ ạ ơ ớ trong công nghi p; ph i h p v i các c quan thông tin đ i chúng đ y m nh công

ứ ủ ộ ổ ế ề ậ ộ ồ ằ tác tuyên truy n, ph bi n sâu r ng nh m nâng cao nh n th c c a c ng đ ng v ề

ệ ả ầ ấ ệ BVMT chung và BVMT trong s n xu t công nghi p. Yêu c u các doanh nghi p

ủ ệ ệ ị ự (trong đó có các doanh nghi p KCN) th c hi n nghiêm túc các quy đ nh c a Nhà

ướ ệ ế ằ ấ n ả c, trong đó có cam k t BVMT trong s n xu t công nghi p, nh m BVMT sinh

ử ụ ẻ ộ ứ ồ ế ệ ệ ả ồ thái, s c kho c ng đ ng; s d ng ti t ki m hi u qu ngu n tài nguyên thiên

nhiên.

ế ợ ể ạ ớ ườ ả Quy ho ch và phát tri n các KCN k t h p v i tăng c ng công tác qu n lý

ườ ự ệ ệ ấ ả ươ ề v môi tr ng s n xu t công nghi p, th c hi n ph ả ấ ng châm BVMT ph i l y

ố ớ ừ ế ạ ộ ườ ữ phòng ng a và h n ch nh ng tác đ ng đ i v i môi tr ế ủ ế ng là ch y u; khuy n

ầ ế ứ ệ ử ụ ụ ọ khích các thành ph n kinh t ng d ng khoa h c, công ngh s d ng năng l ượ ng

ế ả ả ữ ệ ệ ấ ả ả ti ệ t ki m, hi u qu ; đ m b o an toàn trong s n xu t, BVMT… là nh ng bi n

ượ ỉ ự ệ ể ằ ướ pháp đã và đang đ c t nh th c hi n nh m phát tri n các KCN theo h ề ng b n

v ng.ữ

ể ạ ế ả ưở ẫ ả ả ớ ị Đ h n ch nh h ể ng, mâu thu n v i phát tri n du l ch, đ m b o cho s ự

ề ể ổ ị ươ ả ậ ỉ ữ phát tri n b n v ng, n đ nh trong t ng lai, t nh Ninh Bình đã kh o sát, l p đ ề

ề ạ ổ ỉ ướ ạ án đi u ch nh b sung quy ho ch các KCN theo h ề ng không quy ho ch nhi u

ố ợ ố ả ậ ạ ể khu, phân b r i rác mà quy ho ch ít khu, phân b h p lý, t p trung phát tri n

ự ự ể ệ ơ ố ệ ụ KKT ven bi n Kim S n và th c hi n m c tiêu xây d ng thành ph công nghi p

ệ ị ạ t i th xã Tam Đi p.

ề ề ế ể ạ ổ ỉ ỉ Theo Đ án đi u ch nh quy ho ch t ng th các KCN t nh Ninh Bình đ n năm

ủ ẽ ỉ ỉ 2020 mà UBND t nh Ninh Bình đã trình Chính ph , các KCN t nh Ninh Bình s bao

ệ ạ ự ẩ ồ g m các KCN hi n t i đã xây d ng là: KCN Khánh Phú, KCN Gián Kh u, KCN

ệ ữ ư ề ệ ạ ơ ỉ Tam Đi p giai đo n I hi n h u (76ha), KCN Phúc S n, KCN Khánh C (đi u ch nh

ớ ạ ệ ạ ả gi m di n tích còn 52,11ha) và 02 KCN quy ho ch m i t ơ ể i vùng ven bi n Kim S n

ế ệ ả ạ ớ ỗ ị và th xã Tam Đi p (giai đo n II) v i quy mô m i khu kho ng 300 đ n 500 ha.

ơ ế ả 2.1.3.3. C ch qu n lý các KCN

ơ ấ ổ ứ ế C c u t ch c và biên ch

ế ị ỉ Ngày 17 tháng 1 năm 2013, UBND t nh Ninh Bình ban hành quy t đ nh s ố

ướ ề ệ 03/2013/QĐUBND v vi c ban hành quy ch ế ph i h p ả ố ợ qu n lý nhà n ố c đ i

ỉ ị ế ồ ộ ớ v i các KCN trên đ a bàn t nh Ninh Bình [6 ủ 7]. N i dung c a quy ch g m:

ố ượ ạ ỉ ụ ề Ph m vi đi u ch nh, đ i t ng áp d ng

ố ợ ắ Nguyên t c ph i h p

ứ ủ ố ợ ớ Ch c năng c a BQL ự các KCN và s ph i h p c aủ BQL các KCN v i các

ầ ư ự ứ ả ự ả ệ ở s , ban, ngành trong th c hi n ch c năng (qu n lý đ u t ấ xây d ng, qu n lý đ t

ả ướ ề ộ ộ đai, qu n lý nhà n ả c v lao đ ng, qu n lý an ninh tr t t ậ ự, an toàn xã h i và các

ả công tác qu n lý khác)

ủ ứ ở ở ế ở Ch c năng c a các s , ban, ngành ( ạ S K ho ch và đ u t ầ ư S Xây ,

ở ườ ở ở ươ ự d ng, s Tài nguyên môi tr ng, ọ S Khoa h c công ngh , ệ S Công th ng, S ở

ề ế ụ ế ỉ ả Thông tin và truy n thông ở , S Y t ụ , C c Thu t nh, Chi c c H i quan Ninh Bình,

ố ợ ả ớ Thanh tra t nhỉ …) trong tham gia qu n lý các KCN và ph i h p v i BQL các KCN,

ả ở các s , ban, ngành khác trong qu n lý KCN.

ế ị ỉ Ngày 16 tháng 08 năm 2013, UBND t nh Ninh Bình ban hành quy t đ nh s ố

ụ ề ệ ạ ị 14/2013/QĐUBND ban hành quy đ nh ch c ơ ấ ứ năng, nhi m v , quy n h n, c c u

ỉ ổ ứ t ế ủ ch c và biên ch c a BQL các KCN t nh Ninh Bình [65].

ủ ộ ủ N i dung ch yêu ế ị c a quy t đ nh này là:

ị ự ơ ỉ ủ V trí c a BQL ộ : BQL các KCN t nh Ninh Bình là c quan tr c thu c

ủ ướ ỉ ủ ậ ư UBND t nh Ninh Bình do Th t ế ị ng Chính ph quy t đ nh thành l p, có t cách

ấ ả ố pháp nhân; tài kho n và con d u mang hình qu c huy.

ứ ứ ự ệ ả ỉ Ch c năng: BQL các KCN t nh Ninh Bình th c hi n ch c năng qu n lý

ướ ố ớ ự ế ị ỉ ị nhà n c tr c ti p đ i v i KCN trên đ a bàn t nh Ninh Bình theo quy đ nh t ạ i

ủ ố ị ị ủ Ngh đ nh s 29/2008/NĐCP ngày 14/03/2008 c a Chính ph .

ự ụ ề ế ệ Nhi m v và quy n h n: ạ BQL các KCN tham gia ý ki n, xây d ng và

ệ ộ ổ ứ ự ệ trình các B , ngành và UBND phê duy t và t ch c th c hi n.; BQL các KCN

ự ủ ệ ậ ị ướ ẫ ỉ t nh th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t và theo h ề ặ ủ ng d n ho c y quy n

ệ ộ ỉ ủ c a các B , ngành và UBND t nh các nhi m v v ụ ề đăng ký, ki m tể ra, thanh tra,

ầ ư ề ỉ giám sát đ u t ạ . , đi u ch nh quy ho ch

ự ễ ệ ể ướ ề ữ ở ỉ 2.2. Th c ti n phát tri n các khu công nghi p theo h ng b n v ng t nh

Ninh Bình

ế ề 2.2.1. V kinh t và kinh doanh

ệ 2.2.1.1. Qui mô di n tích KCN

ủ ỉ ượ ự ụ ớ ổ Các KCN c a t nh Ninh Bình đ ợ ề c xây d ng v i nhi u m c tiêu t ng h p

ơ ấ ị ả ư ể ệ ấ ị khác nhau nh : gia tăng giá tr s n xu t công nghi p, chuy n d ch c c u kinh t ế ,

ầ ư ướ ệ ố thu hút v n đ u t n c ngoài… nên vi c ị ệ Vi cệ xác đ nh quy mô di n tích các

ủ ế ự ế ủ ị ệ ề ươ ả ứ KCN ch y u căn c vào đi u ki n th c t c a đ a ph ư ng cũng nh kh năng

ể ấ ồ thu h i đ t cho phát tri n các KCN. T ố heo văn b n ả s 1818/TTgKTN ngày

ủ ướ ủ ỉ ề ổ ỉ 29/10/2008 c a ủ Th t ng Chính ph ủ đi u ch nh, b sung các KCN c a t nh

ạ ở ệ Ninh Bình vào Quy ho ch phát tri n ể các KCN Vi t Nam, ỉ t nh Ninh Bình có 7

ạ ệ ạ ằ ạ KCN (theo quy ho ch) ớ ổ v i t ng di n tích quy ho ch là 1.961 ha n m t ệ i 5 huy n,

ủ ỉ ư ố ị ụ ể th xã và thành ph . Qui mô c th các KCN c a t nh nh sau:

ả ệ ị ươ B ng 2. ỉ 21: Qui mô di n tích các KCN t nh Ninh Bình phân theo đ a ph ng

ơ Đ n vi: ha, %

ị

ươ

Đ a ph

Tên KCN

Tỷ %ệ l

Số ngượ l KCN

Qui mô ệ di n tích quy ho chạ KCN (ha)

ệ

ễ

Huy n Gia Vi n ố Thành ph Ninh Bình

1 1

262 145

13,4 7,4

ệ

Huy n Yên Khánh

504

25,7

ệ

ị

Th xã Tam Đi p

450

ệ

Huy n Nho Quan

600

30,5

KCN Gián Kh uẩ KCN Phúc S nơ KCN Khánh Phú KCN Khánh Cư KCN Tam Đi pệ KCN Xích Thổ ơ KCN S n Hà

ổ Ngu n: ồ x lýử T ng h p ợ t [ừ 56]

ả ệ ạ ấ B ng 2. ủ 21 cho th y nhìn chung qui mô di n tích quy ho ch các KCN c a

ự ữ ệ ệ ớ ỉ t nh Ninh Bình có s chênh l ch l n gi a các khu, có 2 KCN có di n tích trên 300

ệ ằ ị ha, đó là: KCN Khánh Phú n m trên đ a bàn huy n Yên Khánh và TP. Ninh Bình

ệ ệ ằ ạ ị ị ớ ổ v i t ng di n tích quy ho ch là 334 ha và KCN Tam Đi p n m trên đ a bàn th xã

ớ ổ ệ ệ ệ ạ ị Tam Đi p v i t ng di n tích quy ho ch là 450 ha. Trên đ a bàn huy n Nho Quan

ớ ổ ệ ạ ỗ ổ có 2 KCN v i t ng di n tích quy ho ch m i khu là 300 ha ( KCN Xích Th và

ớ ổ ế ệ ễ ế ẩ ơ ệ KCN S n Hà). Ti p đ n là huy n Gia Vi n có KCN Gián Kh u v i t ng di n

ệ ạ ồ tích quy ho ch là 262 ha, huy n Yên Khánh và TP. Ninh Bình g m 2 KCN có

ệ ướ ư ằ ệ ị di n tích d ớ i 200 ha (KCN Khánh C n m trên đ a bàn huy n Yên Khánh v i

ệ ạ ơ ị ổ t ng di n tích quy ho ch là 17 ằ 10 ha, KCN Phúc S n n m trên đ a bàn TP. Ninh

ớ ổ ệ ạ ế ể ờ Bình v i t ng di n tích quy ho ch là 145 ha )). (tính đ n th i đi m ngày

ượ ủ ướ ệ ạ ả 29/10/2008 đ c Th t ủ ng Chính ph phê duy t t ố i văn b n s 1818/TTg

ụ ể ướ KTN). C th chúng ta xem hình d i đây:

16%

Diện tích từ 100 đến 200 ha

40%

Diện tích trên 200 đến 300 ha

Diện tích trên 300 ha

44%

Hình 2.1: Tỷ lệ các KCN của tỉnh Ninh Bình phân theo qui mô

ủ ỉ ế ầ ượ ậ ừ H u h t các KCN c a t nh Ninh Bình đ c thành l p t sau năm 2004 và

ủ ề ề ệ ạ ớ ơ ả càng v sau thì di n tích quy ho ch c a các KCN càng l n h n. Đi u này ph n

ự ề ệ ầ ị ỉ ánh s tăng d n v qui mô và di n tích các KCN trong đ a bàn t nh. Tuy nhiên,

ả ủ ừ ố ớ ỉ ệ Xxét theo qui mô hi u qu c a KCN là t 300 – 500 ha đ i v i KCN các t nh thì

ủ ệ ẫ ỏ ớ ị ỉ ỉ ạ di n tích c a các KCN trên đ a bàn t nh v n còn khá nh (m i ch có 3 khu đ t

ề ẩ ấ ượ ở ệ tiêu chu n). Đây cũng là v n đ đáng đ c quan tâm b i qui mô ủ , di n tích c a

ả ưở ế ệ ả ổ ứ ộ ả các KCN có nh h ng đ n hi u qu trong t ch c b máy qu n lý, đ u t ầ ư ạ h

ộ ộ ữ ế ệ ả ữ ầ t ng KCN và kh năng liên k t gi a các doanh nghi p trong n i b KCN và gi a

ớ các KCN v i nhau.

ầ ư 2.2.1.2. Tình hình đ u t vào KCN

ầ ớ ầ ư ố ạ ầ ự ể Ph n l n v n ngân sách đ u t ế ấ ủ xây d ng, phát tri n h t ng k t c u c a

ở ỉ ị ươ ể các KCN ố t nh Ninh Bình là v n ngân sách đ a ph ặ ng. Đây cũng là đi m đ c

ủ ỉ ầ ư ự ể ế ổ ố thù trong xây d ng, phát tri n các KCN c a t nh. Đ n nay, t ng v n đ u t xây

ế ị ạ ầ ệ ẩ ự d ng h t ng ba KCN (Gián Kh u, Khánh Phú, Tam Đi p) theo quy t đ nh phê

ệ ủ ơ ỷ ồ ỉ duy t c a UBND t nh là h n 1.767 t ố đ ng, trong đó v n ngân sách nhà n ướ c

ỷ ồ ồ ỷ ồ ươ ầ ư ơ đ u t h n 1.006 t đ ng, bao g m 70 t ố ủ đ ng v n c a Trung ng. Đây là n ỗ

ấ ở ỉ ề ả ộ ướ ự ủ l c c a Đ ng b và chính quy n các c p t nh vì Ninh Bình tr ả ư c đó ch a ph i

ổ ậ ể ệ ề ể ấ ớ ồ là vùng đ t phát tri n công nghi p v i nhi u ngu n thu. Đi m n i b t trong phát

ể ở ụ ầ ư ạ ọ ỳ ạ ầ tri n h t ng KCN Ninh Bình là phân k , ch n h ng m c đ u t ừ thi công, v a

ầ ư ớ ố ố ừ ự ừ ự ậ ọ ế xây d ng v a kêu g i, ti p nh n các d án đ u t . V i s v n t ấ ngân sách c p

ầ ậ ọ ỉ ộ ằ h ng năm, BQL các KCN t nh kêu g i, đ ng viên nhà th u t p trung thi công các

ặ ằ ệ ố ụ ư ử ấ ạ h ng m c chính nh san l p m t b ng, giao thông, h th ng thu gom, x lý n ướ c

ầ ử ụ ạ ầ ầ ư ứ ủ ự ả th i... đáp ng yêu c u s d ng h t ng c a các d án đ u t vào KCN. Ngoài

ộ ố ỉ ụ ệ ể ậ ậ ủ ra, BQL còn v n d ng kinh nghi m c a m t s t nh lân c n đ thu hút đ u t ầ ư

ồ ự ế ấ ạ ầ ự ộ ướ ủ xây d ng k t c u h t ng, các ngu n l c (thu c ngân sách nhà n c) c a m t s ộ ố

ướ ạ ệ ự ư ễ DN nh : Công ty Đi n l c Ninh Bình, Công ty N c s ch Ninh Bình, Vi n thông

ệ ể ệ Ninh Bình, Ngân hàng Nông nghi p và Phát tri n nông thôn Vi t Nam chi nhánh

ơ ở ạ ầ ậ ề ấ ự ậ ỹ ướ ấ Ninh Bình... t p trung xây d ng c s h t ng k thu t v c p n ệ c, c p đi n,

ụ ụ ễ ngân hàng, vi n thông ph c v trong KCN.

ủ ả ướ ủ ỉ Các KCN c a c n ơ ộ c nói chung và c a t nh Ninh Bình nói riêng là n i h i

ơ ấ ủ ể ề ụ ủ t ệ c a nhi u ngành, nhi u doanh nghi p khác nhau. C c u ngành c a m t s ộ ố

ở ụ ể ư KCN Ninh Bình c th nh sau:

STT

KCN Khánh Phú

KCN Tam Đi pệ

ươ

ự

KCN Gián Kh uẩ Công ty TNHH Thái Bình ẩ ng th c, th c ph m,

ươ D ng(l

Công ty TNHH đóng tàu Thanh S nơ

Nhà máy xi măng Tam Đi pệ

ệ

bao bì) Doanh nghi p t

nhân Thanh

ầ Công ty gi y Adora

ế ị ườ t b tr

ọ ng h c)

S n (Thi Công ty may Đài Loan

Công ty TNHH Huy Hùng(thép và kim lo i)ạ Nhà máy may Nen Shing Công ty may găng tay Hàn

Công ty may Phoenix Công ty TNHH Xuân

ỗ

Công ty XNK g Tài Anh

ố

ươ

ồ ỗ ộ ấ

Qu c (Ace Glove Trading)

ệ

D ng (đ g n i th t) Công ty Vi

ổ ầ

ố ế

ự

ạ

ạ t Úc(g ch ố ạ bê tông, g ch ch ng

Công ty c ph n nh a qu c t

D án đ m Ninh Bình

nóng) Công ty TNHH Tr

ngườ

ấ

ợ Công ty TNHH Foton (t m l p

ể ế ế Nhà máy ch bi n sàn tuy n

ị

ệ

ế ư

composit)

than (công ty Ti n H ng)

ệ

ậ Th nh (v t li u xây d ng)ự Công ty TNHH Quang

Công ty TNHH c khí Thành

t Nam

ấ

ộ Tùng (n i th t)

ậ

Công Công ty TNHH t p đoàn Hoàng

Công ty Levis Vi (may m c)ặ Công ty TNHH ADM21

ệ

Phát Vissai (xi măng) ệ ự ệ ơ Xí nghi p c khí bê tông đi n l c

ụ t Nam (ph tùng ô tô) Vi Công ty TNHH Chang Xin

ả ộ ố ộ ố ơ ấ ủ ệ B ng 2. 32. C c u ngành c a m t s doanh nghi p trong m t s KCN

(kim lo i)ạ

Công ty TNHH Beauty Surplus

Kính Tràng An

ấ ủ

ộ thuê đ t c a công ty c m ca h p Công ty TNHH Ninh Bình Tech Textile (may m c)ặ

Công ty TNHH may Hoàng Th ngắ Công ty TNHH Chi

Công ty c khí Thành Nam

ụ Chen(ph tùng ô tô)

ệ

Công ty Lifepro Vi

t Nam

ả ỉ Ngu n: ồ Ban qu n lý các KCN t nh Ninh Bình [7]

ả ấ B ng 2. ệ 2 3 cho th y các doanh nghi p trong các KCN kinh doanh ở đ u tầ ư

ủ ế ậ ư ề ề vào nhi u ngành ngh khác nhau, nh ng ch y u t p trung ầ ư vào các ngành đ u t

ự ặ ơ ậ ệ may m c, xi măng, v t li u xây d ng, c khí.

ầ ư ự ặ ệ ầ ư ướ Các d án đ u t vào KCN, đ c bi ự t là các d án đ u t n c ngoài trên

ủ ế ệ ầ ậ ỏ ỉ ự ị đ a bàn t nh t p trung ch y u vào lĩnh v c công nghi p, góp ph n không nh vào

ể ế ướ ổ ơ ấ chuy n đ i c c u kinh t theo h ng CNH.

ố ượ ầ ừ ố ị ỉ S l ng v n đ u t ầ vào các KCN trên đ a bàn t nh Ninh Bình tăng d n

ượ ế ế ậ ừ qua các năm. T khi các KCN đ c thành l p đ n h t năm 2009 , đã có 50 d ánự

ượ ỉ ầ ư ứ ậ ấ ấ ớ ổ ị đ c t nh c p gi y ch ng nh n đ u t vào các KCN trong đ a bàn v i t ng s ố

ự ổ ộ ố v n đăng kí đ u t ầ ư 39.735,75 t là ẩ ỷ ồ (KCN Gián Kh u có t ng c ng 18 d án; đ ng

ự ự ệ ổ ộ ổ ộ KCN Khánh Phú có t ng c ng 22 d án; KCN Tam Đi p có t ng c ng 10 d án).

ự ượ ấ ầ ư ề ấ ậ ả Nhìn chung, các d án đ ứ c c p gi y ch ng nh n đ u t đ u có tính kh thi cao .

ấ ẽ ạ ự ự ề ệ ả ườ D tính các d án khi đi vào s n xu t s t o nhi u vi c làm cho ng ộ i lao đ ng

ạ ể ồ ỉ ừ ượ ượ và mang l i ngu n thu đáng k cho t nh. T khi đ c các KCN đ ậ c thành l p

ầ ư ứ ấ ậ ỉ ớ ổ ự ấ đ n ế Nnăm 2010, t nh đã c p gi y ch ng nh n đ u t ứ cho 13 d án, v i t ng m c

ỷ ồ ệ ấ ự ư ả ầ ư đ u t là 1.519 t đ ng, di n tích thuê đ t là 45,6 ha ổ , (gi m 3 d án nh ng t ng

ầ ư ứ ự ố m c đ u t ớ tăng 15% so v i năm 2009); trong s đó có 2 d án đ u t ầ ư ướ c n

ầ ư ệ ị ỉ ớ ố ố ngoài v i s v n đ u t là 19,87 tri u USD. Năm 2011 các KCN trên đ a bàn t nh

ứ ầ ư ớ ổ ự ỷ ồ ệ ớ đã thu hút 7 d án m i, v i t ng m c đ u t đăng ký là 1.485,7 t đ ng, di n tích

ầ ư ấ ố ỉ ớ ố ố ự ề thuê đ t là 17,58 ha. Đi u ch nh tăng v n đ u t cho 2 d án, v i s v n đăng ký

ỷ ồ ầ ư ố tăng thêm là 4.139,3 t ổ đ ng. Nâng t ng v n đ u t thu hút năm 2011 là 5.625 t ỷ

ề ố ầ ư ạ ề ố ự ấ ớ ớ ầ ồ đ ng (tăng 3,7 l n v v n đ u t , đ t 54% v s d án c p m i so v i năm

2010).[78]

ủ ỉ ể ừ ế ậ Các KCN c a t nh Ninh Bình k t khi thành l p đ n ế nay h t năm 2010 đã

ệ ẩ có 3 khu: KCN Gián Kh u, KCN Khánh Phú, KCN Tam Đi p (4 KCN còn l ạ i

ự ề ệ ự ừ d ng th c hi n ệ vì không có đi u ki n xây d ng và ố thu hút v n đ u t ) ầ ư đã thu hút

ố ự ượ ấ ầ ư ậ ấ ự ầ ư ớ ổ đ u t v i t ng s d án đ ứ c c p gi y ch ng nh n đ u t ổ là 63 d án và t ng

ỷ ồ ượ ệ ố ố ố s v n đăng ký là 41.256.75 t đ ng, trong đó l ự ng v n th c hi n là

ỷ ồ ầ ư ướ ự ố 24.52705,38 t đ ng; trong đó có 17 d án có v n đ u t n ứ ổ c ngoài, t ng m c

ỷ ồ ươ ươ ệ ầ ư đ u t là 10. 278,975459 t đ ng, t ng đ ụ ể ng 542 tri u USD. C th :

ự ượ ấ ấ ậ KCN Khánh Phú: có 27 d án đ ứ c c p gi y ch ng nh n đ u t ầ ư ớ ố v i s

ỷ ồ ự ệ ố ỷ ồ ố v n đăng ký là 22.244,17 t đ ng, v n th c hi n là 13.282 t đ ng, trong đó có 9

ầ ư ướ ố ầ ư ứ ổ ỷ ồ ự d án có v n đ u t n c ngoài, t ng m c đ u t là 5.756,5 t đ ng, t ươ ng

ươ đ ệ ng 295 tri u USD.

ự ẩ ượ ấ ậ ấ KCN Gián Kh u: có 22 d án đã đ ứ c c p gi y ch ng nh n đ u t ầ ư ớ v i

ỷ ồ ự ệ ố ỷ ồ ố ố s v n đăng ký là 9.624,03 t đ ng, v n th c hi n là 7.127,5 t đ ng; trong đó có

ầ ư ướ ự ố ứ ầ ư ổ ỷ ồ 6 d án có v n đ u t n c ngoài, t ng m c đ u t là 4.169,305 t đ ng, t ươ ng

ươ ệ đ ng 216,043 tri u USD.

ự ệ ạ ượ ấ ứ ấ KCN Tam Đi p giai đo n 1: có 14 d án đã đ ậ c c p gi y ch ng nh n

ỷ ồ ự ệ ố ỷ ồ ầ ư ớ ố ố đ u t v i s v n đăng ký là 9.389 t đ ng, v n th c hi n là 4.117,8 t đ ng;

ầ ư ướ ố ầ ư ứ ổ ự trong đó có 2 d án có v n đ u t n c ngoài, t ng m c đ u t là 353,17 t ỷ

ươ ươ ồ đ ng, t ng đ ệ ng 21 tri u USD.[ 56]

ầ ư ự ố ệ ệ Trong s các d án đ u t vào các KCN thì ngành công nghi p d t may

ấ ẩ ấ ẩ ượ ư ề ố xu t kh u và gia công giày dép xu t kh u đ c u tiên v v n đ u t ầ ư ụ ể , c th

ố ố ủ ỉ ề ệ ề ỉ BQL các KCN c a t nh Ninh Bình đã đi u ch nh tăng s v n đi u l ổ và t ng

ầ ư ừ ứ ố ớ ệ ệ ả m c đ u t t 10 tri u lên 14 tri u USD đ i v i Nhà máy s n xu t ấ , . gia công

ấ ẩ ệ ộ giày dép xu t kh u ADORA . ( thu c KCN Tam Đi p).

ả ố ự ầ ư B ng 2. 43. S d án thu hút đ u t vào các KCN

ỉ t nh Ninh Bình năm 2010 2011

ố ứ ự S th t ố ự S d án Năm ố (t

V n đăng ký ỷ ồ đ ng) 1.519 5.625 2010 2011 13 7 1 2 ệ Di n tích (ha) 45,6 17,58

ả ồ ỉ Ngu n : Ban qu n lý các KCN t nh Ninh Bình [ 4, 5, 75,6,8]

ả ấ ổ ầ ư ố ộ B ng 2. 43 cho th y t ng v n đ u t vào các KCN ngày m t tăng, năm

ớ ổ ố ố ự ỷ ồ ỗ ự 2010 có 13 d án v i t ng s v n đăng ký là 1.519 t đ ng, trung bình m i d án

ậ ố ố ầ ư ả ỷ ồ ự nh n s v n đ u t kho ng 116,8 t đ ng, năm 2011 có 7 d án đ u t ầ ư ớ ổ v i t ng

ớ ỷ ồ ố ố ố s v n đăng ký m i là 1.485,7 t đ ng và v n đăng kí tăng thêm là 4.139,3 t ỷ

ậ ố ố ỗ ự ư ậ ầ ư ả ồ đ ng, nh v y trung bình m i d án nh n s v n đ u t kho ng 803,5 t ỷ ồ đ ng

ậ ố ố ỗ ự ầ ư ầ ố ố ầ ư ơ (m i d án năm 2011 nh n s v n đ u t cao h n 6,8 l n s v n đ u t ỗ cho m i

ố ự ầ ư ổ ừ ượ ự d án năm 2010), nâng t ng s d án đ u t vào các KCN t khi đ ậ c thành l p

ớ ổ ố ố ự ỉ ị ế đ n ế nay h t năm 2010 trên đ a bàn t nh là 63 d án v i t ng s v n đăng ký là

ệ ổ ố ố 41.256,75 t ự ỷ ồ , t ng v n th c hi n là 24.527,3 t đ ng ỷ ồ , trong đó v n đ u t đ ng ầ ư

ướ ự ứ ứ n ệ c ngoài th c hi n là 10.278,975 t ộ ằ ỷ ồ . Đây là m t b ng ch ng ch ng t đ ng ỏ ơ c

ố ớ ở ộ ể ỷ ệ ấ ộ h i phát tri n ngày càng m r ng đ i v i các KCN, làm tăng t ủ ầ l p đ y c a l

ờ ạ ệ ể ề ồ ị ỉ các KCN trên đ a bàn t nh Ninh Bình, đ ng th i t o đi u ki n đ các doanh

ệ ướ ọ ậ ệ ế ả nghi p trong n c trong các ạ ủ KCN h c t p cách qu n lý tiên ti n, hi n đ i c a

ầ ư ế ộ ỹ ạ ừ ế ệ ậ các nhà đ u t , ti p thu trình đ k thu t tiên ti n, hi n đ i t ầ phía các nhà đ u

ướ tư n . c ngoài

T l

T ngổ s dố ự

V nố T ngổ

S dố ự án

V nố ĐTNN(thự

%ỷ ệ v nố

ả ỷ ệ ố ầ ư ướ ố ầ ư B ng 2. 54. T l v n đ u t n ổ c ngoài trên t ng v n đ u t vào các KCN

án đ uầ tư

v nố ĐTNN

c hi n)ệ ỷ ồ (t đ ng)

ĐTNN/vố n th cự hi nệ

ố ầ v n đ u (ư th cự t hi nệ ) (tỷ đ ng)ồ 13.282

KCN Khánh Phú

5.756,5

43,3

7.127,5

KCN Gián Kh uẩ

4.169,305

58,4

ạ

ệ KCN Tam Đi p (giai đo n 1)

353,17

8,5

4.117,8 24.527,

T ngổ

10.278,975

Ngu n:[ồ 65]

ầ ư ố ở ỉ ầ ớ ệ ẫ V n đ u t vào các KCN ố t nh Ninh Bình hi n nay ph n l n v n là v n

ướ ầ ư ầ ư ướ ế ổ ố ầ ư đ u t trong n ố ố c (chi m 58% t ng s v n đ u t ), v n đ u t n c ngoài ch ỉ

ầ ư ế ố ổ ầ ư ướ ố chi m 42% trong t ng v n đ u t . Tuy nhiên v n đ u t n c ngoài đang có xu

ướ ệ ả ớ ườ ầ ư ể h ng tăng lên cùng v i quá trình c i thi n môi tr ng đ u t và phát tri n các

ủ ỉ ư ề ở ầ ư ướ ự KCN c a t nh. Đi u đáng l u ý đây là quy mô các d án đ u t n ớ c ngoài l n

ầ ư ự ề ướ ộ ự ủ ố ơ h n nhi u quy mô các d án đ u t trong n c. V n bình quân c a m t d án

ướ ỷ ồ ộ ự ủ ố trong n c là 310 t đ ng, trong khi đó v n bình quân c a m t d án đ u t ầ ư

ướ n c ngoài là 605 t ỷ ồ .. đ ng

ộ ệ 2.2.1.32. Trình đ công ngh

ự ự ề ể ệ ạ ổ ấ S hình thành và phát tri n các KCN đã t o đi u ki n cho s thay đ i r t

ệ ủ ỉ ệ ả ể ấ ớ l n trong quá trình chuy n giao công ngh s n xu t ngành công nghi p c a t nh

ệ ủ ế ệ ờ ộ ể Ninh Bình. Tuy nhiên, cho đ n th i đi m hi n nay, trình đ công ngh c a các

ủ ỉ ỉ ở ứ ấ KCN c a t nh Ninh Bình ch m c trung bình và th p.

ệ ở ề ệ ấ ổ Đóng góp nhi u nh t trong vi c thay đ i công ngh các KCN ph i k ả ể

ầ ư ướ ủ ự ế ấ ế đ n vai trò c a các nhà đ u t n c ngoài. Th c t cho th y, t ế Tính đ n nay , đã

ướ ổ ầ ư ự ỉ có trên 40 n c và khu v c lãnh th đ u t vào các KCN t nh Ninh Bình , nh ngư

ố ự ố ố ầ ư ướ ế ổ có đ n 80% s d án và 85% t ng s v n đ u t n c ngoài vào các KCN do

ủ ầ ư ủ ướ ự ệ ch đ u t c a các n c Đông Á và Đông Nam Á th c hi n. Các nhà đ u t ầ ư ớ l n

ế ớ ệ ấ ộ ỳ ủ c a th gi ư i và có trình đ công ngh cao nh Hoa K , EU còn r t ít. Do đó, s ố

ự ượ ệ ạ ượ l ng d án trong các KCN có hàm l ng công ngh cao còn h n ch .[ ế 4034, tr.

39]

ộ ỉ ự ể Ninh Bình là m t t nh đang trong quá trình xây d ng và phát tri n các KCN,

ầ ư ớ ế ặ ầ ố ồ ệ ề ọ ộ vì th cũng c n có ngu n v n đ u t l n, đ c bi t v trình đ khoa h c công

ầ ư ố nghệ. Tuy nhiên ngu nồ Ngu nồ v n đ u t ủ ỉ vào các KCN c a t nh Ninh Bình ch ủ

ế ừ ầ ư ướ ế ế ấ ế y u đ n t các nhà đ u t trong n ả c. B ng 2. 54 cho th y, tính đ n h t tháng

ủ ỉ ầ ư ớ ổ ố ố ự ộ ổ 5/2012, các KCN c a t nh có t ng c ng 63 d án đ u t ự v i t ng s v n th c

ệ ỷ ồ ầ ư ướ ố ự hi n là 24.527,3 t ố ự đ ng, trong đó s d án có v n đ u t n c ngoài ệ th c hi n

ớ ổ ố ố ầ ư ự ế ỉ ỷ ồ ch chi m 17/63 d án v i t ng s v n đ u t là 10.278,975 t đ ng t ươ ng

ươ ượ ỉ ệ đ ệ ng 542 tri u USD. Các KCN khác đ c t nh giao cho các doanh nghi p trong

ướ ầ ư ự ạ ệ ộ n c làm ch đ u t ủ ầ ư T i các d án đ u t , trong n ướ trình đ công ngh , máy c,

ế ừ ướ ư ượ ệ ạ ỹ móc k thu t ậ ch y u ủ ế đ n t trong n c nên ch a đ ự ầ c hi n đ i. Lĩnh v c đ u

ẹ ử ụ ư ề ệ ộ ư ủ ế t ệ ch y u là các ngành công nghi p nh , s d ng nhi u lao đ ng nh ngành d t

ệ ử ấ ắ ả ử ụ ệ may, s n xu t giày dép, l p ráp hàng đi n t , các ngành s d ng công ngh cao

ượ ầ ư ấ ả ự ể ả ữ ể ề ồ đ c đ u t r t ít. Đ đ m b o s phát tri n đ ng đ u gi a các KCN và các

ị ướ ủ ỉ ệ ể ệ ngành công nghi p theo đúng đ nh h ng phát tri n công nghi p c a t nh , trong

ờ ớ ạ ầ ấ ượ ệ ệ th i gian t i ngoài vi c hoàn thi n h t ng và nâng cao ch t l ng các KCN Gián

ạ ầ ẽ ậ ự ự ẩ Kh u và Khánh Phú, Ninh Bình s t p trung xây d ng h t ng và tích c c kêu

ầ ư ướ ệ ạ ớ ọ g i thu hút đ u t n ệ c ngoài vào KCN Tam Đi p v i các lo i hình công nghi p

ấ ậ ệ ệ ạ ủ ế ự ả ặ ch y u nh đi n t ư ệ ử, đi n l nh, giày da, may m c, s n xu t v t li u xây d ng,

ạ ậ ệ ộ ề ả ố ữ ế ệ ấ ự nh t là nh ng lo i v t li u xây d ng tiên ti n, đ b n cao, hi u qu t t…, KCN

ư ượ ầ ư ặ ọ ệ ầ ư ướ Khánh C đ c kêu g i thu hút đ u t , đ c bi t là các nhà đ u t n c ngoài

ệ ệ ả ạ ơ ớ v i các lo i hình công nghi p đóng tàu c ng, luy n thép, máy c khí , nông

ệ ế ị ế ớ ụ nghi p, ph tùng, thi ơ t b thay th , các nhà máy c khí qui mô l n… và KCN

ư ệ ử ệ ạ ệ ạ ủ ế ạ ơ ớ Phúc S n v i các lo i hình công nghi p s ch ch y u nh đi n t đi n l nh, gia

ồ ệ ụ ặ ạ ầ công may m c các lo i qu n áo, đ đi n gia d ng….

ỷ ệ ấ ệ ầ 2.2.1.43. T l l p đ y các khu công nghi p

ệ ướ ụ ữ ề Hi u qu c a ể ả ủ Sự phát tri n các KCN theo h ộ ấ ng b n v ng ph thu c r t

ỷ ệ ấ ố ệ ủ ầ ỉ ớ l n vào t l p đ y KCN. Theo s li u c a BQL các KCN t nh Ninh Bình, tính l

ủ ệ ạ ấ ổ ỉ ế đ n tháng 5/2012, t ng di n tích đ t các KCN theo quy ho ch c a toàn t nh là

ệ ấ ấ ệ ể 1.691 ha, trong đó đ t công nghi p có th cho thuê là 688,25 ha, đ t công nghi p

ỷ ệ ấ ủ ạ ầ ỉ đã cho thuê là 450,298 ha, t l l p đ y các KCN c a toàn t nh đ t 65,43%.

ẩ Trong đó, có 3 KCN ( KCN Gián Kh u, KCN Khánh Phú, KCN Tam Đi p ệ giai

ầ ư ớ ổ ấ ự ệ ậ đo n Iạ ) đã thu hút đ u t và đang v n hành v i t ng di n tích đ t t nhiên là

ệ ấ ấ ệ ể 707,17 ha, trong đó đ t công nghi p có th cho thuê là 495,26 ha, đ t công nghi p

ầ đã cho thuê là 450,298 ha và đ t t ạ ỷ ệ ấ l l p đ y bình quân là 91%. Và có 2 KCN

ầ ư ớ ổ ư ệ ự ấ ch a thu hút đ u t v i t ng di n tích t nhiên là 235 ha, trong đó đ t công

ớ ượ ấ ể ệ ậ ấ nghi p có th cho thuê là 193 ha, 2 KCN này m i đ ầ ứ c c p gi y ch ng nh n đ u

ồ ấ ư ể ả ặ ằ ư ự ể ư t ch a tri n khai thu h i đ t, gi i phóng m t b ng đ xây d ng nên ch a thu

ầ ư ệ ạ hút đ u t , đó là KCN Tam Đi p giai đo n 2 và KCN Phúc S n. ụ ể ư ơ C th nh sau:

ả ỷ ệ ấ ủ ỉ ế ầ B ng 2. 65. T l l p đ y các KCN c a t nh Ninh Bình tính đ n tháng 5/2012

ấ Tên KCN ể Đ t có th cho thuê (ha) Đ t đãấ cho thuê (ha)

ạ ạ

KCN Khánh Phú KCN Gián Kh uẩ ệ KCN Tam Đi p (giai đo n 1) ệ KCN Tam Đi p (giai đo n 2) KCN Phúc S nơ

T ngổ KCN Phúc S nơ 258,2 131,8 117,09 99,7 93,3 700,0993,3 258,2 131,8 60,61 0 0 450,610 T lỷ ệ ầ ấ l p đ y (%) 100 100 51,76 0 0 251,760

ồ Ngu n : [ 56, tr. 2]

ả ế ế ấ ỷ ệ ấ ự ầ B ng 2. 5 6 cho th y, đ n tháng 5/2012 n u tính t l p đ y d a trên l

ự ế ệ ệ ả ấ ỉ ị ổ t ng di n tích đ t công nghi p d ki n có kh năng cho thuê trên đ a bàn t nh thì

ầ ở ủ ỉ ệ ế ấ ơ ỷ ệ ấ t l p đ y l các KCN c a t nh Ninh Bình chi m h n 60% di n tích đ t các

ụ ể ỷ ệ ấ ủ ỉ ủ ỉ ạ ầ KCN c a t nh, c th t l p đ y các KCN c a t nh đ t 65,43%, t l ỷ ệ l này là

ư ả ươ ư ể ề ề ớ ỉ ả ch a cao so v i các t nh có b dày v phát tri n các KCN nh H i D ng, H i

ộ ỉ ướ ự ể ạ Phòng nh ng ư là v i ớ m t t nh b c vào giai đo n xây d ng và phát tri n các KCN

ư ượ ể ệ ầ ch a đ c lâu thì t ỷ ệ l ủ ỉ này th hi n các KCN c a t nh Ninh Bình đang d n b ướ c

ố ớ ầ ư ể ạ ể vào giai đo n phát tri n và là đi m thu hút đ i v i các nhà đ u t . Tuy nhiên t ỷ

ầ ở ụ ể ệ ị ỉ ệ ấ l l p đ y ự các KCN trên đ a bàn t nh có s chênh l ch nhau, c th : KCN

ẩ ỷ ệ ấ ầ Khánh Phú và KCN Gián Kh u có t ệ ư l p đ y là 100% nh ng KCN Tam Đi p l

ư ạ ơ ượ ầ ư ở ẽ (giai đo n 2) và KCN Phúc S n ch a thu hút đ c các nhà đ u t b i l 2 KCN

ồ ấ ư ể ả ặ ằ ệ này ch a tri n khai thu h i đ t và gi i phóng m t b ng, KCN Tam Đi p (giai

ủ ự ệ ạ ầ đo n 1) đ t t ạ ỷ ệ ấ l l p đ y là 51,76%. Nguyên nhân c a s chênh l ch cao v t ề ỷ

ộ ổ ủ ữ ầ ỉ ị ệ ấ l ẩ l p đ y gi a các KCN trên đ a bàn t nh là do đ tu i c a các KCN: Gián Kh u,

ệ ạ ủ ỉ Khánh Phú, Tam Đi p (giai đo n 1) là khá cao trong ỷ ệ các KCN c a t nh t l . , h nơ

ệ ạ ạ ơ n a ữ KCN Tam Đi p (giai đo n 2) và KCN Phúc S n đang trong giai đo n xây

ố ớ ơ ả ầ ư ư ứ ả ể ự d ng c b n nên đây ch a ph i là đi m có s c hút đ i v i các nhà đ u t , KCN

ư ơ ổ ượ ế ự ế Xích Th và KCN S n Hà ch a đ ạ c quy ho ch chi ti t và th c t không th ể

ự ệ ự ề ệ th c hi n đ ượ do không có đi u ki n xây d ng và thu hút đ u t ầ ư, do đó t c lỷ ệ

ầ ủ ư ậ ố ừ ấ l p đ y c a các khu này là 0%. Nh v y, s KCN đã cho thuê t ệ 80% di n tích

ư ế ế ả ở ổ ố ấ đ t có kh năng cho thuê tr lên chi m ch a đ n 30% trong t ng s các KCN. T ỷ

ự ế ể ả ả ể ầ ấ ớ ệ l này là th p so v i yêu c u phát tri n các KCN. Trên th c t ệ , đ đ m b o hi u

ạ ầ ủ ể ả ỷ ệ ấ ầ qu kinh doanh c a các công ty phát tri n h t ng, t ả l p đ y các KCN ph i l

ể ấ ạ ố đ t t ệ i thi u 75 – 80 % di n tích đ t cho thuê.

ộ ố ỉ ị ấ ở ứ ặ ầ ấ M t s KCN trên đ a bàn t nh t ỷ ệ l cho thuê đ t m c th p ho c h u nh ư

ộ ố ư ệ không có (0%), đó là do các KCN này ch a hoàn thi n CSHT và m t s khác b ị

ạ ộ ử ụ ụ ệ ể ả ự ề chuy n sang m c đích s d ng khác. Đi u này làm cho hi u qu ho t đ ng th c

ấ ả ờ ườ ầ ư ồ ự ủ s c a các KCN gi m, đ ng th i làm x u đi môi tr ng đ u t . Đây cũng chính

ả ưở ố ế ườ ầ ư ủ ỉ là nguyên nhân gây nh h ng không t t đ n môi tr ng đ u t c a t nh và đe

ướ ủ ị ỉ ọ ế ự d a đ n s phát tri n ể theo h ng ề ữ b n v ng c a các KCN trên đ a bàn t nh.

ạ ộ ệ ả 2.2.1.54. Hi u qu ho t đ ng

ủ ưở ơ ấ ể ế ị a) Đóng góp c a KCN vào tăng tr ị ng và chuy n d ch c c u kinh t đ a

ạ ộ ủ ế ệ ả ấ ả ph ngươ K t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p trong

các KC N

ự ờ ướ ờ ủ ự ể ạ S ra đ i các KCN là b ẽ c chuy n hóa m nh m cho s ra đ i c a các

ệ ướ ự ả ạ ộ ấ ị doanh nghi p trong và ngoài n c ho t đ ng trong lĩnh v c s n xu t và d ch v ụ

ệ ệ ủ ỉ công nghi p. Các KCN Vi t Nam nói chung và các KCN c a t nh Ninh Bình nói

ệ ẩ ẩ ể riêng đã thúc đ y nhanh quá trình công nghi p hóa, đ y nhanh quá trình chuy n

ế ủ ươ ướ ỷ ọ ơ ấ ị d ch c c u kinh t ị c a đ a ph ng có KCN theo h ng tăng t tr ng công

ụ ệ ả ỷ ọ ủ ả ệ ị nghi p và d ch v , gi m t tr ng nông – lâm nghi p và th y s n. Ninh Bình t ừ

ộ ỉ ể ừ ượ ạ ộ ậ ầ m t t nh thu n nông, k t khi các KCN đ c thành l p và đi vào ho t đ ng,

ướ ề ầ ế ướ b c đ u đã hình thành rõ nét là n n kinh t ể phát tri n theo h ng CNH, HĐH.

ự ự ệ ị ế Năm 2011, giá tr tăng thêm khu v c ngành công nghi p – xây d ng đã chi m

ụ ệ ế ị ỉ 49%, d ch v chi m 36%, nông nghi p ch còn 15%.

ơ ấ ự ả ỉ ị ế B ng 2.6. C c u GDP trên đ a bàn t nh phân theo 3 khu v c kinh t

ơ ị Đ n v : %

ị ụ Các ngành Nônglâm Công D ch v N T

ự ệ ăm ngổ ủ ả th y s n nghi pxây d ng

2 1 29,2 38,2 32,6 005 00

2 1 17,5 47,7 34,8 010 00

ồ

Ngu n; [15, tr. 22]

ơ ấ

ế ợ

ề

ẩ

ế ủ ỉ

ể

C c u kinh t

h p lý đã thúc đ y n n kinh t

c a t nh ngày càng phát tri n, khai thác

ế ạ

ả ề

ủ ỉ

ữ

ụ

ế

ệ

ọ

ộ

m t cách có hi u qu ti m năng, th m nh c a t nh, áp d ng nh ng ti n b khoa h c–

2 1 15,0 49,0 36,0 011 00

ả ả

ệ

ấ

ả

ậ

ỹ k thu t và công ngh vào trong quá trình s n xu t, nâng cao hi u qu s n xu t kinh

doanh.

ấ ủ

ị ả

ặ

ệ

ừ

ế

Giá tr s n xu t c a các KCN tăng rõ qua các năm, đ c bi

t là t

năm 2006 đ n năm

ổ ậ ơ ả

ủ

ự

ể

ẩ

2011, n i b t h n c là s phát tri n nhanh chóng c a KCN Gián Kh u, KCN Khánh

Phú và KCN Tam Đi p.ệ

ả

ị ả

ợ

ổ

ỉ

B ng 2.

ấ ủ 77. T ng h p giá tr s n xu t c a các KCN t nh Ninh Bình

ừ

ế

ế năm 2006 đ n h t 2011

ơ ị

ệ

ồ

Đ n v : tri u đ ng

T ngổ

Các KCN

2006

2007

2008

2009

2010

2011

c ngộ

KCN Gián Kh uẩ

65.87

574.75

1.089.19

1.547.84

1.947.43

3.314.07

8.539.174

5 0

6 0

876.284

KCN Khánh Phú KCN Tam Đi pệ

3 7.378 1.171.56

2 2.786 1.174.23

5 152.620 1.141.90

3 713.500 1.376.52

4.864.224

ổ

ộ

T ng c ng

65.87

574.75

0 2.268.13

3 2.724.86

4 3.241.95

7 5.404.10

14.279.68

Ngu n: [ồ 78]

ứ ẩ ầ ấ Nhìn vào b ngả B ngả 2.76 chota th y KCN Gián Kh u là KCN đ ng đ u v ề

ớ ổ ị ớ ệ ệ ồ ớ GTSX v i t ng giá tr lên t i 8.539.174 tri u đ ng; KCN Tam Đi p v i GTSX là

ệ ệ ấ ồ ồ 4.864.224 tri u đ ng; ít nh t là KCN Khánh Phú có GTSX là 876.284 tri u đ ng.

ề ứ ở ừ ẽ ạ ộ Xét v m c đ tăng thì GTSX t ng khu đã tăng lên m nh m qua các năm,

ỉ ạ ế ệ ẩ ồ ớ KCN Gián Kh u: năm 2006 m i ch đ t 65.875 tri u đ ng, đ n năm 2009 GTSX

ạ ầ ớ ơ ệ ồ ế tăng h n 2 l n năm 2006 v i GTSX đ t 1.547.842 tri u đ ng và đ n năm 2011 thì

ạ ệ ồ ầ ơ GTSX đ t 3.314.073 tri u đ ng (h n 2 l n năm 2009) .; KCN Khánh Phú: năm

ơ ả ầ ư ự ư ư 2007 do đang trong quá trình xây d ng c b n, ch a thu hút đ u t nên ch a có

ướ ạ ộ ầ GTSX, b c sang năm 2008 (năm đ u tiên KCN này đi vào ho t đ ng), GTSX

ủ ệ ạ ồ ế ủ c a KCN này đ t 7.378 tri u đ ng, đ n năm 2010 GTSX c a KCN này có s ự

ưở ượ ậ ủ ầ ấ ỉ tăng tr ng v t b c, ch sau 2 năm GTSX c a KCN này tăng g p 20 l n, c th ụ ể

ủ ệ ạ ồ ạ năm 2010 GTSX c a KCN Khánh Phú đ t 152.620 tri u đ ng, năm 2011 đ t

ư ậ ể ừ ệ ồ ắ ầ 713.500 tri u đ ng, nh v y sau 4 năm k t ạ ộ khi b t đ u ho t đ ng (năm 2008),

ủ ệ ệ ạ ồ ổ t ng GTSX c a KCN Khánh Phú đ t 876.284 tri u đ ng. KCN Tam Đi p ch ỉ

ề ẩ ạ ộ ư ế ầ ứ đ ng sau KCN Gián Kh u v GTSX , n u nh năm đ u tiên đi vào ho t đ ng,

ệ ồ ệ KCN Khánh Phú có GTSX là 7.378 tri u đ ng thì KCN Tam Đi p có GTSX là

ệ ồ ở ẩ ớ ướ 1.171.560 tri u đ ng, GTSX KCN Gián Kh u năm sau so v i năm tr c không

ự ủ ề ế ệ ổ ồ có s thay đ i nhi u, đ n năm 2011 GTSX c a khu này là 1.376.527 tri u đ ng,

ủ ế ế ệ ạ ổ và t ng GTSX tính đ n h t năm 2011 c a khu này đ t 4.864.224 tri u đ ng ồ . Như

ừ ủ ế ế ị ỉ ậ v y, tính t năm 2006 đ n h t năm 2011, GTSX c a các KCN trên đ a bàn t nh đã

ụ ủ ệ ạ ổ ồ ỉ liên t c tăng lên, năm 2006 t ng GTSX c a toàn t nh đ t 65.875 tri u đ ng, năm

ự ệ ệ ạ ạ ồ ồ 2007 đ t 574.756 tri u đ ng, năm 2008 đ t 2.268.131 tri u đ ng (có s tăng lên

ạ ộ ệ ả nhanh chóng này là do 2 KCN Khánh Phú và Tam Đi p đi vào ho t đ ng s n

ủ ấ ầ ấ xu t), năm 2011 GTSX c a các khu này là 5.404.100 (g p 2,38 l n năm 2008 và

ủ ể ạ ậ ầ ủ ế ấ g p 82 l n năm 2006). Đi m m nh c a các KCN này là GTSX t p trung ch y u

ệ vào các ngành công nghi p – xây d ng ậ ự như: Năm 2011, TT p đoàn xi măng Vissai

ệ ơ ạ ( KCN Gián Kh u) ẩ đ t 2.500.000 tri u đ ng ồ (năm 2011), công ty TNHH c khí

ệ ạ Thành Công (KCN Gián Kh u)ẩ đ t 421.598 tri u đ ng ồ (năm 2011), công ty may

ệ ạ NienShing (KCN Khánh Phú) đ t 380.000 tri u đ ng ồ (năm 2001), công ty Xi

ạ măng Tam Đi p ệ (KCN Tam Đi p) ệ đ t 1.050.607 . (năm 2011).

ủ ệ ạ ả Năm 2010, GTSX c a các doanh nghi p KCN đ t kho ng trên 3.000 t ỷ

ớ ấ ẩ ạ ả ồ đ ng (tăng 10% so v i năm 2009); giá trịkim ng chạ xu t kh u đ t kho ng 40

ệ ượ ớ ế ạ ầ ớ tri u USD (v ộ t 22% so v i k ho ch giao, tăng 1,4 l n so v i năm 2009); n p

ướ ạ ỷ ồ ngân sách nhà n c đ t trên 800 t ệ đ ng. Trong năm 2011, các doanh nghi p

ấ ổ ụ ả ắ ị ệ trong KCN đã kh c ph c khó khăn duy trì s n xu t n đ nh. GTSX công nghi p

ỷ ồ ầ ớ ạ năm 2011 đ t trên 5.400 t đ ng (tăng 1,67 l n so v i năm 2010); giá trịkim

ệ ầ ấ ẩ ạ ớ ng chạ xu t kh u đ t 186 tri u USD (tăng 4,6 l n so v i năm 2010) ệ ự ,. tTh c hi n

ụ ộ ế ướ ạ ỷ ồ ầ nghĩa v n p thu cho nhà n c đ t 668 t đ ng. Trong 6 tháng đ u năm 2012

ệ ấ ạ ả ả ổ ị các doanh nghi p KCN s n xu t kinh doanh n đ nh, doanh thu đ t kho ng 2.629

ỳ ấ ẩ ạ ỷ ồ t ớ đ ng (tăng 19% so v i cùng k năm 2011), kim ng chạ giá trị xu t kh u đ t 80

ế ệ ạ ạ ộ ướ ạ tri u USD (đ t 41% k ho ch năm 2012); n p ngân sách nhà n c đ t 157 t ỷ

ồ đ ng.[ 109, tr. 2]

ủ b) Đóng góp c a các KCN

ưở ơ ấ ể ế ủ ỉ * Đóng góp vào tăng tr ị ng và chuy n d ch c c u kinh t c a t nh

ồ ự ể ể ẩ ọ Phát tri n KCN chính là ngu n l c quan tr ng thúc đ y phát tri n kinh t ế

ươ ự ạ ưở ế ủ ỉ ạ ị đ a ph ng, t o đà cho s tăng tr ụ ề ng liên t c v kinh t c a t nh, t o b ướ ộ c đ t

ơ ấ ể ề ế ướ ỷ ọ ệ ị ị phá v chuy n d ch c c u kinh t theo h ng tăng t tr ng công nghi p và d ch

ự ể ệ ể ấ ộ ở ụ ả v . S n xu t công nghi p ngày càng phát tri n tr thành đ ng l c chính đ phát

ể ế ộ ủ ỉ ộ ỏ ố tri n kinh t xã h i c a t nh. Các KCN đã đóng góp không nh vào t c đ tăng

ưở ế ủ ỉ ự ế ả ậ ỉ tr ng kinh t c a t nh, K t qu sau 20 năm tái l p, t nh có s đóng góp không

ổ ậ ơ ỏ ủ ả ầ nh c a các KCN, n i b t h n c là giá tr ớ ị GDP năm 2011 tăng 8,9 l n so v i

ị ả ự ệ ấ ầ năm 1992,, trong đó giá tr s n xu t công nghi p – xây d ng tăng 27,7 l n; giá tr ị

ủ ả ị ả ụ ệ ấ ầ ị d ch v tăng 12,4 l n; giá tr s n xu t nông, lâm nghi p và th y s n tăng 1,73

ạ ờ ờ ạ l n.ầ bình quân hàng năm trong th i kì 19962000 đ t 9,6%, th i kì 20012005 đ t

ờ ậ ế ạ ờ ị 13,1% và th i kì 20062011 đ t 15,7%. Nh v y đ n năm 2011 GDP trên đ a bàn

ỉ ồ ấ ầ ầ ấ ơ ạ ầ đ t g n 8.136,9 t đ ng (giá so sánh 1994) g p g n 2,4 l n năm 2005, g p h n

ầ ấ ầ ầ ấ ầ 4,4 l n năm 2000, g p g n 7 l n năm 1995 và g p 11,5 l n năm 1991 . Năm 2012,

ưở ạ ố ộ ộ ố t c đ tăng tr ng GDP đ t 11,5%; năm 2013 là 10,2% (trong khi đó t c đ tăng

ươ ủ ả ướ ứ GDP t ng ng c a c n c là 5,25% và 5,42%) [5 4]. Thu ngân sách năm 2011

ỷ ồ ế ầ ả ấ ấ ớ ạ đ t 3.392 t ệ đ ng, g p 84,8 l n so v i năm 1992. Đ n nay, s n xu t công nghi p

ị ỉ ướ ự ế ể ố ộ trên đ a bàn t nh có b ả ề c chuy n bi n tích c c c v qui mô và t c đ tăng

ưở tr ng.

ả ồ ự ữ ể ậ ộ ề Nhi u gi ả i pháp huy đ ng các ngu n l c, t p trung phát tri n nh ng s n

ặ ệ ả ẩ ư ượ ph m ẩ (đ c bi t là s n ph m trong các KCN) ế ạ có u th c nh tranh đ ự c th c

ấ ượ ệ ệ ả ề ả ể ẩ hi n hi u qu , ch t l ng nhi u s n ph m tăng lên đáng k do đ ượ ầ ư c đ u t các

ủ ỉ ệ ả ữ ả ẩ ấ ớ ủ ế công ngh s n xu t m i. Nh ng năm 1990 s n ph m xi măng c a t nh ch y u

ượ ả ấ ằ ứ ệ ế ố đ ủ c s n xu t b ng công ngh lò đ ng c a Trung Qu c, đ n nay các nhà máy

ượ ả ấ ằ ệ ệ ệ ạ ả ề đ u đ ấ ế c s n xu t b ng công ngh tiên ti n, hi n đ i. Công nghi p s n xu t

ự ự ả ấ ở ọ ậ ệ v t li u xây d ng đã tr thành lĩnh v c mũi nh n, trong đó s n xu t xi măng,

ủ ế ữ ế ả ẩ ỷ ọ ớ thép cán là nh ng s n ph m ch y u, chi m t ệ tr ng l n. Các ngành công nghi p

ượ ố ộ ưở ố ộ ả ề ị duy trì đ c t c đ tăng tr ng cao c v GTSX và giá tr tăng thêm, t c đ tăng

ạ ơ ớ GTSX ngành công nghi pệ bình quân năm 2007 đ t 27,3%/năm, cao h n so v i

ớ ố ạ ộ ầ năm 2006 (26,77%/năm), n. Năm 2008, 2009 và 2010 tăng m nh v i t c đ l n

ặ ệ ượ l t là 47,7%; 23,7% và 19%. Đ c bi t năm 2011 là 50,04%.

ụ ả ữ ụ ệ ấ ấ ả ẩ ẩ ủ ế Nh ng s n ph m công nghi p ch y u ph c v s n xu t, xu t kh u và

ậ ệ ố ớ ứ ề ả ẩ ấ tiêu dung dùng đ u có m c tăng khá, nh t là đ i v i các s n ph m v t li u xây

ế ạ ủ ỉ ư ề ạ ấ d ngự , khai thác các ti m năng th m nh c a t nh nh : xi măng, clanhke, g ch đ t

ủ ả ẩ ậ nung, đá khai thác,… trong đó s n ph m xi măng c a công ty TNHH t p đoàn

ẩ ấ ẩ ộ ượ ướ Hoàng Phát Vissai thu c KCN Gián Kh u đã xu t kh u đ c ra n c ngoài….

ệ ả ạ ả ẩ Bên c nh đó các s n ph m ngành d t may, giày v i cũng đóng góp không nh ỏ

ự ẵ ủ ị ệ ồ ươ ủ vào vi c khai thác ngu n nhân l c s n có c a đ a ph ng. Các nhà máy c a các

ẩ công ty may Đài Loan (KCN Gián Kh u), Nhà máy may Nienshing và Levis (KCN

ấ ổ ầ ả ị ả ế ệ Khánh Phú), … đi vào s n xu t n đ nh đã góp ph n gi i quy t công ăn, vi c làm

ộ ạ ị ươ ự ủ ồ ờ ồ ạ cho hàng v n lao đ ng t i đ a ph ng, đ ng th i thu hút ngu n nhân l c c a các

ư ậ ị ỉ t nh lân c n nh : Thanh Hóa, Nam Đ nh, Hà Nam, Thái Bình….[1 73, tr. 30] Các

ớ ủ ẩ ượ ấ ổ ả ị ả s n ph m m i c a các KCN đã đ c đi vào s n xu t n đ nh và có GTSX cao

ổ ạ ầ ư ắ ỗ ạ ế ệ ầ nh : l p ráp xe ô tô 4 ch đ t 2.582 chi c; kính n i đ t g n 7,2 tri u m2, c n

ướ ệ ệ ạ ạ n c ô tô đ t trên 7,3 tri u cái; Giày, dép vài đ t 10,8 tri u đôi .

ơ ấ ể ể ầ ọ ị Các KCN phát tri n góp ph n quan tr ng vào chuy n d ch c c u kinh t ế

ựợ ơ ở ả ậ ạ ấ ủ ỉ c a t nh. Sau khi các KCN đ c thành l p, hàng lo t các c s s n xu t công

ủ ấ ậ ệ ệ ả ệ ớ nghi p l n c ự a ngành s n xu t v t li u xây d ng và ngành d t may hoàn thành

ấ ổ ư ả ị ạ giai đo n đ u ầ và đi vào s n xu t n đ nh nh : Các nhà máy xi măng Tam Đi p,ệ

ơ ở ả ươ ướ ấ ệ H ng D ng, Duyên Hà, The Vissai,…; c s s n xu t cán thép Tam Đi p

ơ ở ắ (POMIHOA); Các c s may: May Đài Loan, Nienshieng, Levis…; Nhà máy l p

ả ấ ổ ráp ô tô Thành Công HuynDai, nhà máy s n xu t kinh doanh kính n i và nhi u c ề ơ

ấ ở ụ ệ ượ ầ ư ự ở ả s s n xu t các khu, c m công nghi p đ c đ u t xây d ng hoàn thành đã

ậ ự ư ự ề ể ế ộ ệ ể th t s đ a Ninh Bình có s phát tri n đ t bi n v phát tri n công nghi p,

ể ế ộ ệ ị chuy n d ch c c u ơ ấ ngành kinh t m t cách rõ r t.

ủ ỉ ẩ Các KCN c a t nh Ninh Bình đã thúc đ y nhanh quá trình ẩ CNH, đ y nhanh

ơ ấ ể ị ế ủ ị ươ ủ ỉ quá trình chuy n d ch c c u kinh t c a đ a ph ng có KCN nói riêng, c a t nh

ướ ỷ ọ ụ ệ ả ị ỷ ọ nói chung theo h ng tăng t tr ng công nghi p và d ch v , gi m t tr ng nông –

ủ ả ệ ừ ộ ỉ ể ừ lâm nghi p và th y s n. Ninh Bình t ầ m t t nh thu n nông, k t khi các KCN

ượ ạ ộ ậ ướ ầ ề đ c thành l p và đi vào ho t đ ng, b c đ u đã hình thành rõ nét là n n kinh t ế

ướ ể phát tri n theo h ng CNH, HĐH.

ả ơ ấ ự ị ế B ng 2. ỉ 8. C c u GDP trên đ a bàn t nh phân theo 3 khu v c kinh t

ơ ị Đ n v : %

ủ ả ự ụ

Năm T ngổ 100 2005 100 2010 100 2011 100 2012 100 2013 Nônglâmth y s n 29,2 17,5 15,0 14,5 14,24 Các ngành ệ Công nghi pxây d ng 38,2 47,7 49,0 48,5 42,85 ị D ch v 32,6 34,8 36,0 37,0 42,91

ổ Ngu nồ : T ng h p t ợ ừ [8, 9, 19]

ơ ấ ể ướ ề C c u kinh t ị ế chuy n d ch theo h ng CNH, HĐH ẩ đã thúc đ y n n kinh

ả ề ệ ể ộ ế ủ ỉ t c a t nh ngày càng phát tri n, khai thác m t cách có hi u qu ti m năng, th ế

ủ ỉ ữ ụ ệ ế ậ ạ ộ ọ ỹ m nh c a t nh, áp d ng nh ng ti n b khoa h c–k thu t và công ngh vào trong

ả ả ệ ấ ả ấ ị ả quá trình s n xu t, nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh. ấ ủ Giá tr s n xu t c a

ặ ệ ừ các doanh nghi p ệ trong các KCN tăng rõ qua các năm, đ c bi t là t năm 2006

ế đ n năm 2011.

ơ ấ ộ ị * Đóng góp vào chuy nể d ch c c u lao đ ng.

ự ự ể ầ ộ ế S hình thành và phát tri n các KCN đã góp ph n tác đ ng tích c c đ n

ơ ấ ủ ỉ ư ướ ế ể ộ ị chuy n d ch c c u lao đ ng c a t nh Ninh Bình. N u nh tr ậ c khi thành l p

ủ ả ự ệ ộ các KCN (năm 1991), t ỷ ệ l ế lao đ ng khu v c nônglâm nghi p và th y s n chi m

ụ ỷ ệ ự ự ệ ộ ị ỉ ớ t i 84,3%; lao đ ng khu v c công nghi pxây d ng và d ch v : t l ế ch chi m

ế ượ ậ ầ ượ l n l t là 7,5 và 8,2%. Đ n năm 2011, các KCN đ ạ c thành l p và đi vào ho t

ươ ố ổ ị ủ ả ự ệ ộ ộ đ ng t ng đ i n đ nh, t ỷ ệ l lao đ ng khu v c nônglâm nghi p và th y s n ch ỉ

ự ị ự ự ế ệ còn chi m 46,1%; khu v c công nghi pxây d ng tăng lên 33,2% và khu v c d ch

ụ v là 20,7%.

ả ơ ấ ộ ệ ế B ng 2. 9. C c u lao đ ng đang làm vi c trong các ngành kinh t

ự ế phân theo 3 khu v c kinh t

ộ

ự Lao đ ng theo khu v c

Năm

ủ ả

ự

ụ

2005 2010 2011

Nông, lâm, th y s n 69,3 48,5 46,1

ệ Công nghi p,xây d ng 17,8 31,4 33,2

ị D ch v 12,9 20,1 20,7 9, tr. 24]

ồ Ngu n: [1

ơ ấ ủ ỉ ự ể ể ộ ị Nhìn chung c c u lao đ ng c a t nh đã có s chuy n d ch đáng k . K t ể ừ

ượ ậ ệ ộ khi các KCN đ c thành l p thì t ỷ ệ l ộ lao đ ng trong ngành công nghi p ngày m t

ổ ậ ủ ỉ ữ ự ộ tăng theo. Đây là m t trong nh ng thành công n i b t c a t nh trong xây d ng và

ể phát tri n các KCN. .

C¸c KCN ph¸t triÓn gãp phÇn quan träng vµo chuyÓn dÞch c¬ cÊu

kinh tÕ cña tØnh. Sau khi c¸c KCN ®îc thµnh lËp, hµng lo¹t c¸c c¬ së s¶n

xuÊt c«ng nghiÖp lín cña ngµnh s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dung vµ ngµnh dÖt

may hoµn thµnh giai ®o¹n ®Çu t ®i vµo s¶n xuÊt æn ®Þnh nh: C¸c nhµ m¸y

xi m¨ng Tam §iÖp, Hưíng Dư¬ng, Duyªn Hµ, The Vissai,…; c¬ së s¶n xuÊt

c¸n thÐp Tam §iÖp (POMIHOA); C¸c c¬ së may: May §µi Loan, Niensheng,

Levis…; Nhµ m¸y l¾p r¸p « t« Thµnh C«ng HuynDai, nhµ m¸y s¶n xuÊt kinh

doanh kÝnh næi vµ nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt ë c¸c khu, côm c«ng nghiÖp dîc

®Çu t x©y dung hoµn thµnh ®· thËt sù ®a Ninh B×nh cã sù ph¸t triÓn ®ét

biÕn vÒ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ mét c¸ch râ

nÐt. Tèc ®é t¨ng trëng vÒ gi¸ trÞ s¶n xuÊt công nghiệp cña tØnh ®· t¨ng

m¹nh: n¨m 2011 t¨ng tíi 50,04% so víi n¨m 2010. Do vËy ®· t¸c ®éng m¹nh tíi

tèc ®é ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ chung toµn tØnh còng nh gãp phÇn quan

träng tíi chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh theo híng gi¶m dÇn tØ träng

N«ng – L©m – Thñy s¶n, t¨ng tØ träng c«ng nghiÖp – x©y dựng vµ dÞch

vô, nhÊt lµ t¹o tiÒn ®Ò cho nh÷ng n¨m tiÕp theo.

ạ ấ ẩ b * ) Đóng góp vào kim ng ch xu t kh u:

ố ắ ở ộ ệ ỉ ị ả ề Các KCN trên đ a bàn t nh đã có nhi u c g ng trong vi c m r ng s n

ở ộ ị ườ ấ ặ xu t, khai thác m t hàng, m r ng th tr ấ ng xu t kh u. ẩ S n ả Nhi u s n ề ả ph mẩ

ượ ẩ ớ ế ấ ướ ỉ ủ c a các KCN t nh Ninh Bình đ c ti n hành xu t kh u t ề i nhi u n c và vùng

ế ớ ổ ư ậ ả ấ lãnh th trên th gi i nh Nh t B n, Italia, Đài Loan …g nầ . G nầ đây nh t, khi

ệ ị ườ ậ ủ ấ ệ Vi t Nam gia nh p WTO thì th tr ẩ ng xu t kh u c a Vi t Nam nói chung và

ượ ở ộ ả ướ ủ ỉ c a t nh Ninh Bình nói riêng đ c m r ng ra c các n ỹ c Châu Âu và M .

ả

ẩ ủ

ị ấ

ỉ

B ng 2.

108. Giá tr xu t kh u c a các KCN t nh Ninh Bình

ừ

ế

năm 2006 đ n h t năm 2011

ơ ị

Đ n v :USD

ẩ ủ

ị ấ

Giá tr xu t kh u c a các KCN

Doanh nghi pệ

T ngổ

2006

2007

2008

2009

2010

2011

KCN Gián

206.2

621.7

7.102.0

21.296.8

25.959.5

70.643.00

c ngộ 125.829.37

Kh uẩ KCN Khánh Phú

19 11.213.4

0 45.064.38

56.277.846

KCN Tam Đi pệ

64 2.483.26

2 70.648.61

73.131.883

ộ

ổ

T ng c ng

206.2

621.7

7.102.0

21.296.8

5 39.656.2

8 186.356.0

255.239.10

7 Ngu n: [ồ

87]

ả ề ấ ấ B ng 2. ạ 108 cho th y, trong năm 2011, KCN đóng góp nhi u nh t vào ho t

ẩ ủ ỉ ệ ấ ớ ứ ộ đ ng xu t kh u c a t nh là KCN Tam Đi p v i GTXK là 70.648.618 USD, đ ng

ứ ấ ấ ẩ ớ ạ th 2 là KCN Gián Kh u v i GTXK đ t 70.643.000 USD và th p nh t là KCN

ữ ạ ớ ớ ướ Khánh Phú v i GTXK đ t 45.064.382 USD. So v i nh ng năm tr c đây, GTXK

ụ ể ủ ẩ ấ đã tăng r t nhanh, c th : năm 2006 GTXK c a KCN Gián Kh u là 206.215 USD,

ố ế ấ ầ ế đ n 2008 con s này tăng thêm 6.895. 4843 USD (tăng g p 34,4 l n) và đ n năm

ầ ấ ơ ổ ủ ớ 2011, GTXK tăng g p h n 10 l n so v i năm 2008. Năm 2006, t ng GTXK c a

ế ạ ố ỉ các KCN trên toàn t nh đ t 206.215 USD, đ n năm 2010 con s này là 39.656.248

ế ạ ấ ầ ấ USD (g p 192 l n năm 2006), đ n năm 2011, GTXK đ t 186.356.000 USD (g p

ầ ủ ổ ị ỉ ừ 4,7 l n năm 2010) năm 2006 . T ng GTXK c a các KCN trên đ a bàn t nh tính t

ế ị ườ ấ ố ạ ế đ n h t năm 2011 đ t 255.239.107 USD. ấ ng xu t Con s này cho th y th tr

ẩ ủ ỉ ở ộ ề ạ ớ ơ kh u c a t nh Ninh Bình ngày càng l n m nh và m r ng h n, đi u này có đóng

ể ỏ ế ị ươ ỉ ể ừ góp không nh vào phát tri n kinh t đ a ph ng có KCN và toàn t nh. K t khi

ủ ể ẩ ấ ậ ỉ ị thành l p và phát tri n các KCN, tr giá hàng xu t kh u c a toàn t nh tăng đáng

ệ ạ ỉ ấ ầ ể ổ k : t ng GTXK toàn t nh năm 2011 đ t 263,7 tri u USD ,, (g p 140,7 l n năm

ệ ế ơ ổ 1991), trong đó các KCN đóng góp 186,356 tri u USD (chi m h n 70% t ng

ầ ấ GTXK toàn t nhỉ )), g p 140,7 l n năm 1991 ỗ ờ ỳ ., Bbình quân th i k 1992 – 2011, m i

ạ ấ ổ ạ ố ộ năm t ng kim ng ch xu t kh u ủ ỉ ẩ c a t nh đ t t c đ tăng 28,1%, trong đó th i k ờ ỳ

ạ ố ạ ấ ộ ấ ổ 2006 – 2011 đ t t c đ tăng m nh nh t là 51,4%. ẩ Trong t ng GTXK, xu t kh u

ươ ạ ầ ệ ế ấ ẩ ổ trung ị ng đ t g n 6,4 tri u USD, chi m 2,4% trong t ng GTXK; xu t kh u đ a

ươ ế ạ ớ ề ượ ả ph ệ ng đ t 257,4 tri u USD, chi m t i 97,6% ặ . Nhi u m t hàng đ ấ c s n xu t

ư ả ạ t ệ i các KCN có GTXK cao nh : hàng d t may, giày v i, xi măng…. Năm 2011,

ệ ạ ả ẩ ấ ầ ầ ầ ẵ ấ ẩ qu n áo may s n xu t kh u đ t 23,7 tri u s n ph m (g p g n 193,3 l n năm

ạ ấ ả ạ 1992); giày v i đ t 10.488 nghìn đôi, xi măng đ t 876,4 nghìn t n…[1 95, tr.

41,42].

ấ ừ ụ ể ế ủ ỉ ẩ ạ ơ Xu t phát t m c tiêu phát tri n kinh t c a t nh là đ y m nh h n n a t ữ ỷ

ể ấ ấ ẩ ữ ằ ệ ệ l xu t kh u, có th th y đ ộ ượ r ng m t trong nh ng c nhi m v ấ ụ quan tr ng nh t ọ

ữ ớ ầ ư ệ ẩ ơ ằ ủ ỉ c a t nh nh ng năm t ữ i là đ y nhanh h n n a vi c thu hút đ u t nh m tăng t ỷ

ầ ủ ỉ ủ ỉ ệ ằ ệ ấ l l p đ y các KCN hi n có c a t nh nh m tăng GTXS và GTXK c a t nh c aủ

ỉ t nh. .

ộ ề 2.2.2. V xã h i

ế ệ ể ả ể ị ơ ấ 2.2.2.1. Phát tri n các KCN và gi i quy t vi c làm , chuy n d ch c c u lao đ ng ộ c aủ

t nhỉ .

ả ế ệ a) Gi i quy t vi c làm

ố ệ ủ ỉ Theo s li u c a BQL các KCN t nh Ninh Bình, ế tính đ n h t ế năm 2010,

ệ ộ ổ ị ỉ các KCN trên đ a bàn t nh thu hút thêm 7000 lao đ ng vào làm vi c, nâng t ng s ố

ộ ế ế ơ ườ ậ lao đ ng trong các KCN đ n h t năm 2010 lên h n 13.000 ng i. Thu nh p bình

ủ ỗ ộ ồ ườ ứ ả quân c a m i lao đ ng kho ng 1.700.000 đ ng/tháng/ng i. Đây là m c thu

ơ ấ ề ệ ậ ớ ộ ệ ậ ủ nh p cao h n r t nhi u so v i thu nh p c a lao đ ng làm vi c trong nông nghi p

ử ụ ộ ỉ ị ị trên đ a bàn t nh Ninh Bình. Tình hình s d ng lao đ ng trong các KCN trên đ a

ỉ ượ ể ệ ở ả bàn t nh Ninh Bình đ c th hi n b ng sau:

ả ộ ạ ớ ủ ỉ B ng 2. 119. Tình hình lao đ ng t i 3 KCN l n c a t nh Ninh Bình

ườ ơ ị Đ n v : ng i

ừ

ố

S lao đ ng

ộ lũy kế theo t ng năm

Doanh nghi pệ

T ngổ s laoố đ ngộ

2010 Lao đ ngộ tệ Vi Nam

2011 Lao đ ngộ tệ Vi Nam

2009 Lao đ nộ g tệ Vi Nam

T nổ g số lao đ nộ g

Lao đ nộ g nướ c ngoà i

KCN Gián Kh uẩ

3.80

3.62

183

4.479

4.417

5.125

5.083

KCN Khánh Phú

9 1.33

6 1.22

102

3.158

3.041

117

5.793

5.690

103

115

109

5.525 13.15

5.410 12.86

7.465 18.38

7.247 18.12

1 884 6.02

9 872 5.72

KCN Tam Đi pệ T ngổ

297

294

254

9 Ngu n: [ồ

78]

ả ố ơ ấ ộ B ng 2. ệ 9 11 cho th y: Năm 2010, trong s h n 13.000 lao đ ng làm vi c

ườ ộ ệ ườ ộ ạ t i các KCN thì 12.868 ng i là lao đ ng Vi t Nam, 294 ng i là lao đ ng n ướ c

ộ ệ ệ ố ngoài. Trong s lao đ ng Vi ộ t Nam thì có 4.417 lao đ ng làm vi c trong KCN

ệ ẩ ộ ộ Gián Kh u, 3.041 lao đ ng làm vi c trong KCN Khánh Phú, 5.410 lao đ ng làm

ự ượ ệ ệ ủ ế ở ậ ộ vi c trong KCN Tam Đi p. L c l ng lao đ ng t p trung ch y u các Công ty

ư ế ặ ộ ậ may m c, giày dép, xi măng nh công ty may Đài Loan chi m 1.577 lao đ ng, t p

ế ộ ế đoàn Hoàng Phát Vissai chi m 1.114 lao đ ng, nhà máy may NienShing chi m

ự ượ ế ộ ộ 1.763 lao đ ng, công ty giày Adora chi m 4.157 lao đ ng. L c l ộ ng lao đ ng

ướ ệ ở ự ượ ộ ỉ n c ngoài làm vi c ế các KCN này ch chi m 294 lao đ ng, l c l ậ ng này t p

ủ ế ở trung ch y u ặ các công ty may m c, giày dép và kính.

ả ế ệ ộ ớ ơ Năm 2011, các KCN gi i quy t vi c làm m i cho h n 5000 lao đ ng, nâng

ệ ộ ố ộ ổ t ng s lao đ ng làm vi c trong các KCN lên 18.383 lao đ ng, trong đó có 18.129

ộ ộ ệ ộ ướ ư ậ ượ lao đ ng là lao đ ng Vi t Nam, 254 lao đ ng n c ngoài, nh v y l ng lao

ướ ệ ả ớ ướ ộ đ ng n c ngoài làm vi c trong các KCN có gi m đi so v i năm tr c. Trong s ố

ộ ệ ệ ộ 18.129 lao đ ng Vi ẩ t Nam có 5.083 lao đ ng làm vi c trong KCN Gián Kh u,

ệ ạ ệ ộ ộ 5.690 lao đ ng làm vi c trong KCN Khánh Phú, 7.247 lao đ ng làm vi c t i KCN

ệ ạ ộ Tam Đi pệ , . Ttrong đó có 1.698 lao đ ng làm vi c t i công ty may Đài Loan,

ệ ạ ậ ộ ộ 1.495 lao đ ng làm vi c t ệ i t p đoàn Hoàng Phát Vissai, 2.421 lao đ ng làm vi c

ệ ạ ộ ệ ạ t i công ty may NienShing, 1.170 lao đ ng làm vi c t i công ty Levis Vi t Nam,

ệ ạ ộ 5.724 lao đ ng làm vi c t i công ty giày Adora.

ố ệ ầ ố ố ổ ộ Theo s li u th ng kê tính riêng 6 tháng đ u năm 2012, t ng s lao đ ng

ệ ộ ộ ướ làm vi c trong các KCN là 20.086 lao đ ng, trong đó lao đ ng n c ngoài là 518

ườ ớ ở ộ ươ ộ ng ố ợ i. BQL các KCN đã ph i h p v i S lao đ ng – th ng binh và xã h i, công

ể ả ố ộ ỉ ướ an t nh ki m tra, đôn đ c công tác qu n lý lao đ ng n c ngoài, tham gia giám sát

ộ ồ ụ ể ệ ể ả ộ ỉ ủ c a H i đ ng Nhân dân t nh ki m tra vi c tuy n d ng, qu n lý lao đ ng n ướ c

ặ ệ ạ ự ạ ngoài, đ c bi i d án Đ m và nhà máy giày Adora [ t t 56, 78].

ệ ệ ể ạ ộ ề Vi c phát tri n các KCN đã t o nhi u vi c làm cho lao đ ng bên ngoài

ơ ở ệ ủ ệ ề ệ ộ KCN. Nhi u lao đ ng làm vi c trong các c s v tinh c a doanh nghi p KCN,

ạ ộ ơ ở ụ ệ ấ ị trong các c s cung c p nguyên li u cho KCN, trong các ho t đ ng d ch v cho

ạ ủ ư ộ ươ ự ự sinh ho t c a lao đ ng trong các KCN nh buôn bán l ẩ ng th c, th c ph m,

ọ ụ ụ hàng tiêu dùng, kinh doanh nhà tr ph c v cho công nhân KCN...

ượ ộ ự ượ ị ươ Tuy các KCN đã thu hút đ c m t l c l ộ ng lao đ ng đ a ph ng vào

ư ệ ệ ầ ậ ẫ ộ ỹ làm vi c nh ng mâu thu n hi n nay là các KCN yêu c u lao đ ng có k thu t, có

ự ượ ề tay ngh trong khi l c l ng lao đ ng ộ ch y u ủ ế là nông dân và con em c a h l ủ ọ ạ i

ượ ụ ề ệ ể ạ ườ ộ ư ch a đ c đào t o ngh . Do đó vi c tuy n d ng ng ệ i lao đ ng vào làm vi c

ề ặ trong các KCN g p nhi u khó khăn.

ơ ấ ể ộ ị b) Chuy n d ch c c u lao đ ng.

ự ự ể ầ ộ ế S hình thành và phát tri n các KCN đã góp ph n tác đ ng tích c c đ n

ơ ấ ủ ỉ ư ướ ế ể ộ ị ậ chuy n d ch c c u lao đ ng c a t nh Ninh Bình. N u nh tr c khi thành l p các

ụ ủ ự ệ ộ KCN (ví d năm 1991), t ỷ ệ l ả lao đ ng khu v c nônglâm nghi p và th y s n

ớ ụ ỷ ệ ự ự ệ ộ ị ế chi m t i 84,3%; lao đ ng khu v c công nghi pxây d ng và d ch v : t l ch ỉ

ầ ượ ế ế ượ ậ chi m l n l t là 7,5 và 8,2%. Đ n năm 2011, các KCN đ c thành l p và đi vào

ươ ự ệ ộ ạ ộ ho t đ ng t ố ổ ị ng đ i n đ nh, t ỷ ệ l ủ ả lao đ ng khu v c nônglâm nghi p và th y s n

ự ự ế ỉ ự ệ ch còn chi m 46,1%; khu v c công nghi pxây d ng tăng lên 33,2% và khu v c

ụ ị d ch v là 20,7%.

ơ ấ ộ ệ ả ế B ng 2.10. C c u lao đ ng đang làm vi c trong các ngành kinh t

ự ế phân theo 3 khu v c kinh t

ộ N ệ ự Lao đ ng theo khu v c lâm, Nông, Công nghi p,xây ị ụ D ch v ăm ủ ả th y s n d ngự

2 69,3 12,9 17,8 005

2 48,5 20,1 31,4 010

2 46,1 20,7 33,2

011 ồ Ngu n: [15, tr. 24]

ơ ấ ủ ỉ ể ừ ự ể ể ộ ị Nhìn chung c c u lao đ ng c a t nh đã có s chuy n d ch đáng k . K t khi

ượ ậ ệ ộ các KCN đ c thành l p thì t ỷ ệ l ộ lao đ ng trong ngành công nghi p ngày m t

ổ ậ ủ ỉ ự ữ ộ tăng theo. Đây là m t trong nh ng thành công n i b t c a t nh trong xây d ng và

ể phát tri n các KCN.

ủ ườ ấ ị ồ ờ ố 2.2.2.2. Đ i s ng c a ng i dân có đ t b thu h i làm KCN.

ệ ậ ườ ộ ỉ Vi c tăng thu nh p cho ng ậ i lao đ ng không ch có nghĩa là tăng thu nh p

ườ ệ ạ ề ả ấ ệ ế cho ng i làm vi c t i các KCN mà còn là v n đ gi i quy t vi c làm, tăng thu

ả ữ ậ ườ ấ ị ự nh p cho c nh ng ng ồ ể i dân có đ t b thu h i đ xây d ng các KCN.

ồ ấ ề ụ ợ ụ ự Thu h i đ t đ xây d ng các KCN, KCX … ph c v l ố i ích Qu c gia là

ế ớ ề ự ệ ệ ẩ ọ ố vi c mà m i qu c gia trên th gi ạ i đ u th c hi n trong quá trình đ y m nh

ế ấ ế ủ ủ ể ệ CNH,HĐH. Đây là xu th t t y u c a quá trình phát tri n c a Vi t Nam nói

chung, Ninh Bình nói riêng.

ồ ấ ươ ệ ẽ ẫ ế ậ Vi c thu h i đ t đ ư ấ ấ ộ ộ ng nhiên s d n đ n m t b ph n dân c m t đ t

ấ ấ ở ồ ấ ấ ị ế ế ệ ả s n xu t, m t nhà , m t đ a th kinh doanh. Chính vì th , vi c thu h i đ t bao

ờ ớ ề ắ ệ ạ ớ ổ ứ ư ả ệ ế gi cũng g n v i đ n bù thi t h i, v i t ị ch c tái đ nh c , gi i quy t vi c làm,

ờ ố ữ ậ ườ ấ ị ồ thu nh p, đ i s ng cho nh ng ng i có đ t b thu h i.

ạ ượ ố ộ ướ ệ ậ ấ T i Lu t đ t đai đã đ c Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam khóa IX, k ỳ

ứ ư ị ọ h p th 4 ngày 26/11/2003 thông qua qui đ nh nh sau:

ướ ườ ử ụ ấ ườ ị “… Nhà n ồ ấ ủ c thu h i đ t c a ng i s d ng đ t mà ng ồ ấ i b thu h i đ t

ề ử ụ ủ ề ể ượ ứ ệ ặ ấ ậ ấ ấ có gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c đ đi u ki n đ đ ấ c c p gi y

ề ử ụ ứ ấ ậ ị ườ ị ồ ấ ượ ch ng nh n quy n s d ng đ t theo quy đ nh thì ng i b thu h i đ t đ ồ c b i

ườ ườ ị ạ ấ ồ ượ ườ ằ th ng… Ng i b thu h i lo i đ t nào thì đ ồ c b i th ấ ệ ng b ng vi c giao đ t

ấ ể ồ ử ụ ụ ế ớ ườ ượ m i có cùng m c đích s d ng, n u không có đ t đ b i th ng thì đ ồ c b i

ườ ử ụ ấ ạ ề ằ ị ế ị ể ờ th ng b ng giá tr quy n s d ng đ t t ồ i th i đi m có quy t đ nh thu h i.

ố ự ộ ỉ ươ ự ự ệ ậ ị UBND t nh, thành ph tr c thu c trung ng l p và th c hi n các d án tái đ nh

ồ ấ ể ồ ườ ằ ườ ị ư ướ c tr c khi thu h i đ t đ b i th ng b ng nhà ở ấ ở , đ t cho ng ồ i b thu h i

ỗ ở ể ả ư ượ ị ạ ấ ở đ t mà ph i di chuy n ch . Khu tái đ nh c đ ề c quy ho ch chung cho nhi u

ộ ị ệ ề ể ằ ả ự d án trên cùng m t đ a bàn và ph i có đi u ki n phát tri n b ng ho c t ặ ố ơ t h n

ơ ở n i cũ.

ườ ư ợ ị ườ ị ồ ấ ượ Tr ng h p không có khu tái đ nh c thì ng i b thu h i đ t đ ồ c b i

ườ ề ằ ượ ư ặ ở ộ ở ữ ủ th ng b ng ti n và đ c u tiên mua ho c thuê nhà thu c s h u c a Nhà

ướ ố ớ ị ồ ườ ấ ở ố ớ ằ n ự c đ i v i khu v c đô th ; b i th ng b ng đ t ự đ i v i khu v c nông thôn,

ườ ử ụ ấ ở ị ề ợ ơ ị tr ng h p giá tr quy n s d ng đ t ồ ớ b thu h i l n h n đ t ấ ở ượ đ ồ c b i

ườ ườ ị ồ ấ ượ ườ ề ằ ầ th ng thì ng i b thu h i đ t đ ồ c b i th ố ớ ng b ng ti n đ i v i ph n chênh

ệ l ch đó.

ườ ồ ấ ủ ự ế ả ấ ợ ộ Tr ng h p thu h i đ t c a h gia đình, cá nhân tr c ti p s n xu t mà

ấ ể ồ ườ ế ụ ả ệ ượ ệ ấ không có đ t đ b i th ng cho vi c ti p t c s n xu t thì ngoài vi c đ ồ c b i

ườ ề ằ ườ ị ượ ướ ỗ ợ ể ổ ị th ng b ng ti n, ng ồ ấ i b thu h i đ t còn đ c Nhà n c h tr đ n đ nh

ề ố ể ệ ạ ổ ớ ờ ố đ i s ng, đào t o chuy n đ i ngành ngh , b trí vi c làm m i…”

ủ ể ả ướ ể ệ ấ ủ Quan đi m c a Đ ng và Nhà n ả c đã th hi n rõ b n ch t c a Nhà n ướ c

ướ ủ ệ ể ta, đó là nhà n c c a dân, vì dân và do dân, vi c phát tri n kinh t ế ấ ướ đ t n c luôn

ớ ợ ủ ệ ả ụ ụ ế ấ ề ắ g n li n v i l i ích c a nhân dân. Vi c gi ề i quy t các v n đ ph c v cho phát

ể ế ộ ủ ấ ướ ề ợ ề ệ ệ ắ ả ớ tri n kinh t xã h i c a đ t n c luôn g n li n v i vi c b o v quy n l i cho

nhân dân.

ố ớ ữ ườ ồ ấ ể ự ị Đ i v i nh ng ng ệ i nông dân b thu h i đ t đ xây d ng các KCN thì vi c

ồ ấ ỉ ả ưở ế ệ ả ọ ưở thu h i đ t không ch nh h ủ ng đ n vi c làm c a h mà còn nh h ắ ng sâu s c

ư ờ ố ầ ủ ậ ậ ọ ấ ế đ n thu nh p cũng nh đ i s ng v t ch t và tinh th n c a gia đình h . Chính vì th ế

ồ ườ ủ ụ ề ằ ọ chính sách b i th ng c a nhà n ữ ướ cũng nh m m c đích đ n bù cho h nh ng c

ệ ạ ụ ướ ế ọ ượ ề ề ể ằ thi t h i vì m c đích chung này, tr c h t h đ ắ c đ n bù b ng ti n đ bù đ p

ữ ả ầ ộ ưở ấ ớ ề ề ả m t ph n nh ng nh h ố ớ ng đó. Các kho n ti n đ n bù có ý nghĩa r t l n đ i v i

ồ ấ ế ọ ử ụ ộ ị ữ ụ ắ các h b thu h i đ t n u h s d ng nó vào nh ng m c đích đúng đ n.

ầ ườ ớ ừ ề ả ậ ộ ồ Đ u tiên ng i dân có m t kho n thu nh p khá l n t ti n b i th ườ ng

ồ ể ệ ạ ấ ặ ấ ở ệ ấ ị cho di n tích đ t b thu h i đ mua l i đ t nông nghi p ho c đ t .

ể ả ồ ườ ề ệ ộ Có kho n ti n b i th ắ ng đó, các h gia đình có đi u ki n mua s m

ạ ộ ừ ấ ụ ụ ụ ả ấ công c ph c v cho ho t đ ng s n xu t, kinh doanh. T đ y các gia đình có

ể ế ụ ờ ố ề ệ ệ ậ ả ồ đi u ki n đ ti p t c tăng ngu n thu nh p và c i thi n đ i s ng gia đình.

ố ề ể ề ầ ộ ộ ổ ổ Các h có th dành ra m t ph n ti n trong t ng s ti n trong t ng s ố

ượ ồ ườ ể ầ ư ề ả ọ ậ ể ạ ề ti n đ c b i th ng đ đ u t cho con em h c t p, t o n n t ng đ sau này có

ượ ầ ư ả ậ ồ ơ ị ợ đ ổ c ngu n thu nh p cao và n đ nh h n. Kho n đ u t ợ này là h p lý và phù h p

ụ ồ ườ ủ ướ ớ v i m c đích b i th ng c a Nhà n c.

M t khác, t

ặ ừ ả ồ ườ ề ộ ề kho n ti n b i th ệ ng này các h gia đình có đi u ki n

ị ế ị ệ ụ ụ ộ ố ạ ể trang b cho gia đình mua s mắ trang thi t b hi n đ i đ ph c v cu c s ng hàng

ư ươ ạ ươ ề ệ ngày nh ph ệ ng ti n đi l i, ph ng ti n nghe nhìn, máy đi u hòa, tivi…giúp

ướ ắ ủ ọ ượ ờ ố đ i s ng tr c m t c a h đ c nâng lên.

ườ ả ặ ằ ứ ạ ề ấ Công tác b iồ th ng, gi i phóng m t b ng là v n đ ph c t p, liên quan

ề ợ ủ ế ừờ ự ấ đ n quy n l i c a ng ạ i dân có đ t trong quy ho ch xây d ng KCN. Trong

ủ ươ ữ ủ ề ỉ ỉ nh ng năm qua, t nh y, UBND t nh Ninh Bình đã có nhi u ch tr ệ ng, bi n

ỉ ạ ả ằ ặ pháp ch đ o gi ồ i phóng m t b ng cho các KCN. Tuy nhiên, công tác b i

ườ ả ể ầ ư ạ ầ ự th ng gi ặ ằ i phóng m t b ng đ đ u t xây d ng k t c u ế ấ h t ng trong và

ặ ấ ộ ố ự ệ ệ ề ngoài hàng rào các KCN g p r t nhi u khó khăn, m t s huy n th c hi n không

ộ ẫ ớ ứ ề ả ẳ ưở ớ ố t ồ t, không đ ng b d n t i nhi u b c xúc, căng th ng làm nh h ng t i quá

ả ể ự ề ệ ả ặ ằ ấ trình s n xu t kinh doanh . Đ th c hi n công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng,

ị ỉ t nh đã ban hành các quy đ nh sau:

ề ả ặ ằ ụ ủ ỉ Công tác đ n bù gi i phóng m t b ng ệ không ch là nhi m v c a các nhà

ự ố ệ ấ ầ ị ầ ư đ u t mà c n có s th ng nh t và xác đ nh rõ đây là nhi m v c ụ ủa chính quy nề

ụ ể ỉ ạ ự ự ệ ầ ị đ a ph ố ươ g, quá trình th c hi n c n có s phân công c th , ch đ o xuyên su t n

ố ướ ự ố ợ ẽ ủ ặ ổ ứ ị ừ t trên xu ng d i, s ph i h p ch t ch c a các t ể ch c đoàn th chính tr xã

ữ ả ự ế ủ ị ợ ươ ộ h i, có nh ng gi ớ i pháp phù h p v i tình hình th c t c a đ a ph ng.

ệ ố ầ ệ ấ ấ ả ộ ự C n th c hi n t t chính sách đ t đai trong vi c qu n lý ru ng đ t, quá

ự ế ử ụ ậ ợ ệ ề ạ ấ ằ ộ trình s d ng, s bi n đ ng đ t đai hàng năm nh m t o đi u ki n thu n l i cho

ủ ử ụ ệ ệ ệ ấ ị vi c xác đ nh di n tích, ch s d ng đ t, nhanh chóng hoàn thi n h ơ ấ ồ s d t đai,

ể ạ ợ ụ ụ ể ả không đ tình tr ng sai sót, l i d ng qu n lý đ khai thác không đúng m c đích

ữ ứ ệ ế ế ạ ờ ồ ự s dử ụng đ tấ , h n ch nh ng b c xúc, khi u ki n trong nhân dân. Đ ng th i th c

ệ ấ ồ ườ ả ặ ằ ủ ỉ hi n nh t quán chính sách b i th ng, gi i phóng m t b ng c a t nh, không đ ể

ự ồ ườ ạ ả x y ra t ạ ình tr ng t ý nâng giá b i th ế ử ng, vi ph m chính sách. Kiên quy t x lý

ườ các tr ng h pợ vi ph mạ .

ồ ể ấ ị ự ộ ở ỉ Nhìn chung các h có đ t b thu h i đ xây d ng KCN t nh Ninh Bình đã

ề ả ợ ồ ườ ỉ ử ụ s d ng khá h p lý các kho n ti n b i th ng thu h i đ t ồ ấ .Nhìn chung t nh Ninh

ồ ấ ộ ị ự ủ ề ệ ị Bình đã th c hi n đ n bù cho các h b thu h i đ t theo đúng quy đ nh c a nhà

ướ ồ ể ấ ị ự ộ ở ỉ n c, các h có đ t b thu h i đ xây d ng KCN ử ụ t nh Ninh Bình đã s d ng

ề ả ợ ồ ườ khá h p lý các kho n ti n b i th ồ ấ ng thu h i đ t

ề ấ ề ườ ấ ộ ồ ệ V v n đ vi c làm cho ng ự ị i lao đ ng có đ t b thu h i xây d ng

ỗ ợ ỉ ự ấ ạ KCN, t nh đã có chính sách h tr nhân dân khu v c có đ t quy ho ch xây

ự ề ệ ể ệ ể ạ ổ ề d ng KCN trong vi c chuy n đ i ngh nghi p, đào t o ngh , phát tri n các

ụ ỗ ợ ạ ệ ả ế ấ ề ị lo i hình d ch v h tr KCN và doanh nghi p KCN, gi i quy t v n đ lao

ộ ườ ị đ ng cho ng i dân đ a ph ươ . ng

ỉ ả ế ố ệ ư ụ ộ ạ T nh Ninh Bình đã gi i quy t t ể t vi c u tiên tuy n d ng lao đ ng t i các

ươ ồ ể ự ự ệ ấ ị đ a ph ng có đ t thu h i đ xây d ng các KCN. Th c hi n thông báo c th ụ ể

ụ ể ế ầ ầ ườ ị ươ ổ ứ ớ nhu c u, yêu c u tuy n d ng đ n ng i dân đ a ph ng, t ồ ch c các l p b i

ưỡ ỹ ỏ ị ướ ễ ề ệ d ng k năng tr ả ờ l ấ i ph ng v n, đ nh h ng ngh nghi p mi n phí cho lao

ị ươ ệ ượ ể ề ạ ổ ự ộ đ ng đ a ph ng. Kinh phí đào t o chuy n đ i ngh nghi p đ ệ c th c hi n ngay

ồ ườ ả ờ ớ ặ ằ ạ ồ trong kinh phí b i th ng gi ộ i phóng m t b ng. Đ ng th i v i đào t o lao đ ng

ớ ỉ ụ ể ạ ị ư m i, t nh đã có chính sách phát tri n các lo i hình d ch v xung quanh KCN, nh :

ố ơ ả ươ ăn u ng, vui ch i gi i trí, th ng m i ạ …

ể ố ỉ ạ ự ệ ấ ả ế ệ Đ th ng nh t trong vi c ch đ o và th c hi n gi ệ i quy t vi c làm cho

ườ ấ ị ủ ộ ồ ng i lao đ ng có đ t b thu h i, ngày 21/7/2007 BQL các KCN đã ch trì t ổ

ứ ể ệ ộ ộ ị ể ch c h i ngh tri n khai công tác tuy n lao đ ng cho các doanh nghi p trong

ấ ộ ố ị ị ự KCN, điền hình là KCN Khánh phú. H i ngh đã th ng nh t qui đ nh trình t , th ủ

ụ ể ộ ố ượ ủ ụ ụ ể ụ t c tuy n d ng lao đ ng, đ i t ng ưu tiên tuy n d ng và th t c đ đ ể ư cợ

ưở ư ề ề ế ạ h ng u đãi v đào t o ngh . Tính đ n nay, KCN Khánh Phú đã có 20 doanh

ệ ổ ứ ể ụ ệ ế ộ nghi p t ch c tuy n d ng lao đ ng (trong đó có 18 doanh nghi p đang ti n hành

ụ ệ ể ấ ượ ộ ả s n xu t kinh doanh), các doanh nghi p này đã tuy n d ng đ c 6.349 lao đ ng,

ộ ộ ị ươ ồ trong đó có 1.221 lao đ ng thu c các đ a ph ấ ị ng có đ t b thu h i.

ờ ố ủ ườ ồ ượ ả ệ ậ Đ i s ng c a ng ấ ị i dân có đ t b thu h i đ ệ c c i thi n rõ r t, thu nh p ngày

ộ ủ ỉ ậ ầ ậ m t tăng , góp ph n làm tăng thu nh p bình quân c a t nh (năm 2010 thu nh p bình

ạ ồ ườ ấ ầ ấ quân đ t trung bình 1.202,4 nghìn đ ng/ng i/tháng, g p 2,4 l n năm 2006, g p 4,7

ồ ấ ượ ệ ị ố ộ ộ ề ầ l n năm 2002) . Năm 2010, 100% s h thu c di n b thu h i đ t đ c đi u tra đã có

ở ề ệ ề ở ượ ả ở nhà , đi u ki n v nhà đã đ c c i thi n t ệ ố ơ ỉ ệ ộ t h n, t l h có nhà ệ ố kiên c và di n

ở ờ ố ủ ẩ ậ ộ tích nhà bình quân 1 nhân kh u ngày m t tăng lên. Thu nh p và đ i s ng c a ng ườ i

ả ầ ộ ọ dân ngày m t nâng cao, góp ph n quan tr ng vào công tác xóa đói gi m nghèo ., nhi uề

ị ữ ệ ộ ế ị ề ị ề Nhi u ề h gia đình đã có đi u ki n trang b nh ng thi t b lâu b n, có giá tr cao (tivi,

ụ ụ ờ ố ế ạ ỷ ệ ộ ủ ạ t l nh…) ph c v đ i s ng sinh ho t hàng ngày. N u năn 2006, t h nghèo l ở

Ninh Bình là 14,3% thì năm 2008 là 13,0%, năm 2010 là 12,2%. %, năm 2012 là 8%,

ệ ố ạ ầ ấ ị ế ấ năm 2013 là 5,56% [68]. H th ng k t c u h t ng và cung c p các d ch v đ ụ ượ c

ệ ố ệ ướ ố ố ố ườ năng cao: 100% s xã đã có h th ng đi n l i qu c gia, 100% s xã có đ ng ô tô

ườ ượ ả ự ớ t i trung tâm xã, đ ng xá đ c r i nh a và bê tông hóa…

ủ ườ ộ ỉ ờ ố 2.2.2.3. Đ i s ng c a ng i lao đ ng trong các KCN t nh Ninh Bình

ậ ủ ườ ộ ở a) Thu nh p c a ng i lao đ ng các KCN

ố ệ ủ ỉ ủ ố ừ Theo s li u th ng kê c a BQL các KCN c a t nh Ninh Bình, t khi thành

ế ụ ộ ậ l p các KCN đ n nay thì lỷ ệs l t ầ ố ượ lao đ ng trong các KCN liên t c tăng d n ng

ậ ủ ườ ộ qua các năm và thu nh p c a ng ộ i lao đ ng cũng ngày m t tăng theo. Năm 2010,

ệ ậ ộ ỗ ơ h n 13.000 lao đ ng làm vi c trong các KCN và thu nh p bình quân m i ng ườ i

ả ồ ườ ơ kho ng 1.700.000 đ ng/tháng/ng i. Năm 2011, các KCN thu hút thêm h n 5000

ệ ệ ộ ổ ộ ố lao đ ng vào làm vi c, nâng t ng s lao đ ng làm vi c trong các KCN lên 18.383

ủ ậ ộ ỗ ườ ộ ơ lao đ ng, và thu nh p bình quân c a m i ng ệ ả i lao đ ng kho ng h n 2 tri u

ườ ơ ấ ề ậ ớ ỉ ồ đ ng/tháng/ng i, cao h n r t nhi u so v i thu nh p bình quân toàn t nh (1.202,4

ư ậ ủ ứ ậ ồ ườ ộ ộ nghìn đ ng). Nh v y, m c thu nh p c a ng ờ i lao đ ng ngày m t tăng, đ i

ủ ọ ộ ượ ả ự ầ ố s ng c a h ngày m t đ c c i thi n ơ . ệ và d n có s khá h n

ủ ự ượ ậ ộ Thu nh p c a l c l ng lao đ ng trong các KCN tăng lên ớ cùng v i thu

ủ ườ ượ ả ệ nh pậ , đ i s ng ờ ố c a ng ấ ị i dân có đ t b thu h i ồ cho KCN đ c c i thi n đã cũng

ứ ư ủ ệ ậ ầ ỏ góp ph n không nh vào vi c tăng m c thu nh p chung c a dân c trong toàn

ứ ố ế ả ế ộ ả ỉ t nh. Theo k t qu kh o sát m c s ng kinh t ậ h gia đình năm 2010, thu nh p

ồ ỉ ườ ấ ầ ạ bình quân toàn t nh năm 2010 đ t 1.202,4 nghìn đ ng/ tháng/ng i (g p 2,4 l n so

ự ấ ầ ớ ị ớ v i năm 2006, g p 4,7 l n so v i năm 2002). Trong đó, khu v c thành th thu

ậ ồ ườ ấ ấ ầ nh p bình quân là 1.841,5.000 đ ng/tháng/ng i (g p 2,3 l n năm 2006, g p 4,6

ư ủ ẩ ậ ỗ ị ầ l n năm 2002). Do thu nh p bình quân nhân kh u m i tháng c a dân c trên đ a

ờ ố ứ ỉ ượ ệ ả bàn t nh tăng khá nên m c chi tiêu cho đ i s ng gia đình đã đ c c i thi n và

ờ ố ệ ỉ nâng lên rõ r t. Năm 2010, chi tiêu cho đ i s ng bình quân chung toàn t nh là

ườ ấ ầ ở ự ị ồ 1.058.000 đ ng/tháng/ng ầ i (g p g n 2,8 l n năm 2006); khu v c thành th là

ườ ấ ầ ơ ớ ở ồ 1.340.000 đ ng/tháng/ng i (g p h n 4,6 l n so v i năm 2002); ự khu v c nông

ồ ườ ấ ầ ơ thôn là 989.000đ ng/tháng/ng i (g p h n 4,9 l n năm 2002).

ậ ủ ườ ộ ổ ị Thu nh p c a ng i lao đ ng trong các KCN ngày càng n đ nh, bên c nhạ

ệ ừ ướ ư ờ ố ề ệ ệ đó, các doanh nghi p t ng b c nâng cao đi u ki n làm vi c cũng nh đ i s ng cho

ườ ệ ộ ườ ượ ệ ạ ng ư ơ i lao đ ng nh : n i làm vi c th ng xuyên đ c v sinh s ch s ; ầ ớ ẽ ph n l n

ữ ề ệ ố ạ ế ể ườ các doanh nghi p đ u b trí b a ăn ca cho công nhân t ậ i b p ăn t p th ; ng i lao

ượ ề ằ ộ ưở ị ễ ế ộ đ ng đ c quan tâm, đ ng viên b ng quà, ti n th ng vào các d p l , T t.

ạ ộ ệ ệ ẩ Hi n nay, KCN Gián Kh u có 13 doanh nghi p ho t đ ng, trong đó có 7

ậ ượ ổ ứ ầ ớ ệ doanh nghi p thành l p đ ch c công đoàn. Tuy nhiên, ph n l n các cán b c t ộ

ơ ở ư ệ ạ ượ ạ ộ công đoàn c s ho t đ ng kiêm nhi m, ch a đ ỹ c đào t o, k năng, kinh

ạ ộ ơ ở ủ ệ ế ệ ạ nghi m ho t đ ng h n ch . Vai trò c a các công đoàn c s trong vi c giám sát

ả ươ ự ệ ậ ộ ở vi c th c thi pháp lu t lao đ ng trong chi tr l ng ố ệ doanh nghi p ngoài qu c

ể ệ ượ ấ ế ư ệ ợ ả doanh còn r t y u. Do đó, ch a th hi n đ c vai trò chăm lo, b o v l ợ i ích h p

ườ ộ pháp cho ng i lao đ ng.

ụ ể ạ ắ ở ộ ỉ ớ ậ Đ kh c ph c tình tr ng trên, Liên đoàn lao đ ng t nh đã m các l p t p

ồ ưỡ ấ ụ ộ ệ ố ệ ộ hu n, b i d ơ ở ng nghi p v m t cách h th ng cho các cán b công đoàn c s .

ồ ưỡ ứ ệ ằ ỹ ị ậ Các l pớ t p hu n, ấ b i d ế ng nh m trang b thêm ki n th c, k năng nghi p v ụ

ơ ở ự ệ ả ầ ộ cho cán b công đoàn c s , nâng cao hi u qu công tác, góp ph n xây d ng t ổ

ự ự ở ứ ữ ấ ạ ườ ộ ch c công đoàn v ng m nh, th c s tr thành “mái m” cho ng i lao đ ng.

ự ệ ấ ọ Trong đó, coi tr ng vi c nâng cao năng l c cho Ban ch p hành công đoàn

ượ ặ ớ ườ ử ụ ộ ơ ở ể c s đ tham gia đ ố c v i giám đ c, ho c ng ề ự i s d ng lao đ ng v th c

ủ ệ ươ ượ ả ướ ể ậ ả ộ ế hi n quy ch dân ch , th ng l ế ng ký k t tho c lao đ ng t p th , ph i ràng

ộ ụ ể ề ả ươ ườ bu c c th v thang b ng l ng, quy ch tr ế ả ươ l ng cho ng ộ i lao đ ng. Có

ớ ả ư ậ ệ ượ ề ợ ợ ườ ộ nh v y m i b o v đ c quy n l i h p pháp cho ng i lao đ ng.

ấ ủ ờ ố ườ ộ ỉ i lao đ ng trong các KCN t nh Ninh Bình ậ b) Đ i s ng v t ch t c a ng

ỗ ở ườ ộ * Ch cho ng i lao đ ng:

ự ệ ể ề ạ ở Các KCN cũng đ c ượ t o đi u ki n đ xây d ng nhà cho công nhân. Tính

ạ ộ ậ ố ế đ n tháng 5/2012, trong s 3 KCN đã thành l p và đi vào ho t đ ng thì có 2 khu đã

ệ ạ ế ở ẩ ượ đ c phê duy t quy ho ch chi ti t khu nhà ệ công nhân là KCN Gián Kh u, di n

ư ệ ủ ầ tích 24 ha và KCN Khánh Phú, di n tích là 13,35 ha; tuy nhiên do ch a có ch đ u

ư ự ế ượ ệ ạ ư t nên cho đ n nay ch a xây d ng đ ư ậ c. KCN Tam Đi p (giai đo n 1) ch a l p

ạ ở quy ho ch khu nhà cho công nhân.

ữ ệ ộ ở ầ ề Hi n nay, nh ng lao đ ng có gia đình ể g n KCN có th đi v trong ngày

ư ề ả ạ ế ừ ế ừ ặ ỉ ch a ph i là nhi u, còn l ộ i là lao đ ng đ n t các t nh khác ho c đ n t các

ả ự ề ệ ọ ạ ự ầ ơ huy n khác xa KCN đ u ph i t tìm nhà tr thuê t ệ i khu v c g n n i làm vi c.

ọ ượ ự ư ự ậ ẹ ế ạ ầ ợ Các dãy nhà tr này đ c dân c xây d ng t phát, t m b , ch t h p (h u h t là

ế ệ ề ề ệ ặ ạ ạ ể ấ c p IV ho c nhà t m thi u ti n nghi) đ cho thuê nên các đi u ki n v sinh ho t

ướ ậ ự ượ ả ư ệ nh đi n, n c, ánh sáng, không khí, an ninh tr t t ư ch a đ ả c đ m b o. Các

ọ ượ ự ườ ấ ườ ụ ậ dãy nhà tr này đ c xây d ng manh mún do ng i dân t n d ng đ t v ả n, c i

ở ế ể ằ ạ t o nhà , nhà kho cũ đ cho thuê nh m ki m thêm thu nh p. ậ Nhi u ề M t sộ ố

ự ệ ở ườ ộ ỉ ượ doanh nghi p xây d ng nhà cho ng i lao đ ng ư thuê nh ng ch đ c dùng đ ể

ụ ụ ộ ố ố ượ ặ ị ệ ộ ph c v m t s đ i t ng có v trí đ c bi ệ t trong doanh nghi p thu c KCN đó.

ộ ố ế ệ ạ ơ ở ườ Bên c nh m t s doanh nghi p quan tâm đ n n i ăn, cho ng ộ i lao đ ng

ư ư ề ệ ặ ẫ ỏ thì v n còn nhi u doanh nghi p ch a quan tâm ho c chăm lo ch a th a đáng v ề

ở ộ ổ ố ộ ẻ ầ ớ ế ề ấ v n đ nhà cho công nhân . S lao đ ng có đ tu i tr chi m ph n l n lao

ỉ ủ ề ủ ỉ ư ệ ậ ộ đ ng trong các KCN c a t nh Ninh Bình, thu nh p ch a cao, ch đ đi u ki n đ ể

ọ ạ ệ ướ ụ thuê nhà tr lo i trung bình trong khi giá thuê nhà, đi n n ế c liên t c tăng. Vì th ,

ộ ố ọ ặ ủ ề ề ả ưở ế ớ cu c s ng c a h g p nhi u khó khăn. Đi u này cũng nh h ờ ng l n đ n đ i

ủ ự ượ ặ ộ ệ ộ ừ ơ ố s ng c a l c l ng lao đ ng KCN nói chung, đ c bi t là lao đ ng t n i khác

đ n.ế

ướ ự ế ệ ạ ơ ị Tr c th c tr ng đó thì vi c khuy n khích các đ n v , cá nhân trong và

ướ ở ở ế ị ngoài n ự c xây d ng nhà cho công nhân các KCN theo Quy t đ nh s ố

ủ ướ ủ ủ ề ạ 66/2009/QĐTTg, ngày 14/4/2009 c a Th t ệ ằ ng Chính ph nh m t o đi u ki n

ườ ệ ạ ộ ấ ầ ế cho ng i lao đ ng làm vi c t i các KCN, KCX, KKT là r t c n thi ề t, đi u này

ế ệ ố ừ ự ệ ệ ậ ả ụ có tác d ng thi ọ ừ t th c, v a thu n ti n cho vi c qu n lý h th ng nhà tr , v a

ậ ự ả ườ ừ ả ộ ỹ ả đ m b o an ninh tr t t cho ng ả i lao đ ng, v a đ m b o m quan cho các khu

xung quanh

ươ ụ ụ ờ ố ệ * Các ph ng ti n ph c v đ i s ng

ươ ạ ủ ế ệ ạ ủ Ph ệ ng ti n đi l i ch y u c a công nhân làm vi c t i các KCN Ninh

ế ề ạ ườ ệ ề ế ơ Bình là chi c xe đ p, nhi u ng ọ i có đi u ki n khá h n là chi c xe máy do h là

ạ ị ươ ả ề ệ ả ầ ơ ộ lao đ ng t i đ a ph ọ ng, nhà g n n i làm vi c, h không ph i chi tr ti n thuê

ọ ấ ạ ộ ố ư ư ủ ạ ậ ộ ọ ả nhà nh lao đ ng nh p c . Cu c s ng hàng ngày c a h r t đ m b c, h ph i

ừ ể ệ ả ắ ồ ộ ố ch t chiu t ng đ ng đ chi tiêu cho cu c s ng c tháng nên vi c chi tiêu cho các

ươ ị ắ ụ ụ ể ệ ạ ả ị ph ế ng ti n ph c v sinh ho t hàng ngày cũng b c t gi m đ không b thi u

ề ủ ọ ừ ố ố th n vào cu i tháng và v a túi ti n c a h

ườ ươ ộ ố ụ ụ ệ ề Nhi u tr ợ ng h p ph ng ti n ph c v cho cu c s ng hàng ngày cũng

ờ ố ự ế ủ ư ủ ả ạ ch a có đ . Qua kh o sát tình hình đ i s ng th c t c a công nhân t i các KCN

ữ ả ấ ỉ ị trên đ a bàn t nh cho th y có nh ng hoàn c nh 4 ng ườ ở i chung trong căn phòng

ư ế ế ệ ạ ỏ ợ ọ ộ ỉ ườ ượ tr nh bé l p tôn nh ng ch có m t chi c qu t đi n, chi c gi ng đ c ghép

ỗ ạ ấ ở b i vài t m ván g t p

ả ề ế ề ấ ườ ườ ộ Theo k t qu đi u tra cho th y, nhi u tr ợ ng h p ng i lao đ ng trong

ủ ỉ ấ ả ư ươ ả ơ ả ờ các KCN c a t nh ộ c ng t t c các kho n nh l ng c b n, làm thêm gi ộ và m t

ụ ả ỗ ỗ ườ ẹ ẻ ệ ể ồ ỉ vài kho n ph khác, m i tháng m i ng i ch có v n v n 1,2 tri u đ ng đ trang

ả ướ ử ề ệ ắ ằ ạ tr i cho sinh ho t hàng ngày. Tr ỗ c đây, t n ti n l m, m i tháng cũng g i v cho

ượ ả ề ề ươ ồ ọ gia đình đ c 200.000300.000 đ ng. Nay giá c đ u tăng v t, ti n l ng ch đ ỉ ủ

ả ể đ nuôi b n thân.

ườ ứ ươ ộ ề ơ ề Nhi u ng ặ i lao đ ng m c dù có m c l ư ng cao h n, nh ng “ti n làm ra

ế ế ả ể ở ọ ạ ả ộ ư ề ế đ n đâu, h t đ n đó”. B i h ph i đ dành ra m t lo t các kho n chi nh ti n

ệ ướ ố ộ ệ ạ ổ nhà, đi n n c, ăn u ng, “nuôi” thêm m t cái ộ đi n tho i di đ ng và đ xăng xe

ể ọ ượ ồ ể ằ máy… tính ra đôi khi h không đ dành đ c đ ng nào, ệ và không th t n ti n

100

ơ ượ ữ h n đ c n a.

ộ ố ư ậ ườ ộ Nh v y, m t s đông ng i lao đ ng trong các KCN không có tích lũy

ề ươ ề ề ả ể ế ệ ọ ọ nhi u v tài chính vì ti n l ng h dành h t cho vi c tr ti n thuê nhà tr , sinh

ề ạ ả ườ ề ệ ho t và các kho n chi tiêu hàng ngày nên nhi u ng i không có đi u ki n đ ể

ề ả ầ ấ ậ ỏ ưở th a mãn nhu c u v t ch t nói chung. Đi u này nh h ng không nh t ỏ ớ ờ i đ i

ầ ủ ườ ộ ố s ng tinh th n c a ng i lao đ ng trong các KCN.

ầ ủ ờ ố ườ ộ c) Đ i s ng văn hóa, tinh th n c a ng i lao đ ng trong các KCN

ữ ườ ộ ầ Nh ng năm g n đây, dòng ng ổ ề i lao đ ng đ v các KCN ủ ỉ c a t nh làm

ệ ố ự ệ ế ề ẳ ớ ộ ố ệ vi c ngày m t đông. V i áp l c công vi c căng th ng, đi u ki n s ng thi u th n

ọ ạ ủ ệ ạ ạ ố ộ ộ ị ườ trong các khu nhà tr l i ch u tác đ ng c a t n n xã h i, đ i đa s ng i lao

ờ ố ủ ệ ể ấ ả ẫ ườ ậ ộ đ ng các KCN v n ph i ch p nh n đ có vi c làm. Đ i s ng c a ng i lao

ả ề ậ ấ ẫ ế ạ ộ đ ng luôn trong tình tr ng thi u c v v t ch t l n văn hoá, tinh th n. ầ Có thể

ộ ố ế ứ ữ ủ ộ ế nói, cu c s ng c a nh ng lao đ ng trong các KCN còn h t s c khó khăn, thi u

ả ố ả ế ạ th n. Không phim nh, không sách báo, không gi i trí, không k t b n… ch cóỉ

ờ ề nhi u gi làm thêm.

ử ề ề ể ề ả ộ ỏ Theo đi u tra, đ có ti n g i v cho gia đình và m t kho n nho nh phòng

ề ả ố ạ lúc m đau, nhi u công nhân ph i đăng ký làm tăng ca t i công ty may Đài Loan,

ặ ệ công ty giày Adora (KCN Tam Đi p)ệ , công ty may m c Vi t Nam Levis (KCN

ủ ọ ầ ớ ư ậ ờ ệ Khánh Phú)... Nh v y, ph n l n th i gian trong ngày c a h là mi ệ t mài làm vi c.

ờ ạ ể ủ ố ả ộ ố ệ ọ ọ Th i gian còn l i, h dành đ ng bù, h cũng mu n c i thi n cu c s ng tinh th nầ

ư ồ ươ ọ ơ ộ ể ự ệ ẹ ố nh ng đ ng l ng eo h p đã không cho h c h i đ th c hi n mong mu n đó.

ẩ ở ượ ủ ậ ọ ỉ ỉ ả ỉ Đ c ngh ngày ch nh t, h ch quanh qu n phòng, th nh tho ng lên nhà ch ủ

ọ ủ ạ ỉ ữ ạ ộ xem “ké” ti vi. T i m t nhà tr c a 5 n công nhân ngo i t nh đang làm cho Doanh

ệ ầ ấ ả ướ ề ệ ọ ố nghi p may Vi tÝệ , trên đ u t m n m tr i d i n n nhà tr ể là vài cu n ti u

ỏ ế ượ ế ề ả ườ ả ờ ọ thuy t tình c m đã cũ. Đ c h i đ n, nhi u ng ộ i lao đ ng tr l ệ i h làm vi c

ậ ả ế ế ạ ầ ờ ườ ể ư qu n qu t c ngày, không có th i gian ki m b n, ki m ng i yêu. Đ th giãn,

ượ ộ ố ấ ả ộ ơ ộ hay ít ra cũng có đ c m t chút m ng m mà quên đi cu c s ng v t v hàng ngày,

ư ậ ề ọ ệ ề ả ầ ả ưở ọ h ph i chung ti n thuê truy n tình c m v đ c. Nh v y, nhu c u “h ng th ụ

101

ủ ọ ỉ ượ ứ ở ứ ự ấ ữ ơ ầ văn hoá tinh th n” c a h ch đ c đáp ng m c đó thôi. H n n a, s m t cân

ườ ộ ở ố ề ớ đ i v gi i tính (90% ng i lao đ ng KCN là n ) ữ đã gây khó khăn cho s tìmự

ế ạ ủ ữ ể hi u, k t b n c a các n công nhân.

ệ ẩ ạ ộ ệ Hi n nay, KCN Gián Kh u có 10 doanh nghi p ho t đ ng, trong đó có 7 doanh

ệ ậ ượ ổ ứ ầ ớ ộ nghi p thành l p đ ch c công đoàn. Tuy nhiên, ph n l n các cán b công c t

ạ ộ ơ ở ư ệ ượ ạ ỹ đoàn c s ho t đ ng kiêm nhi m, ch a đ ệ c đào t o, k năng, kinh nghi m

ạ ộ ơ ở ủ ự ế ệ ạ ho t đ ng h n ch . Vai trò c a các công đoàn c s trong vi c xây d ng thang,

ươ ả ươ ự ệ ậ ộ ả b ng l ng và giám sát vi c th c thi pháp lu t lao đ ng trong chi tr l ng ở

ể ệ ấ ế ư ệ ố ượ doanh nghi p ngoài qu c doanh còn r t y u. Do đó, ch a th hi n đ c vai trò

ệ ợ ả ợ ườ ộ chăm lo, b o v l i ích h p pháp cho ng i lao đ ng.

ớ ậ ụ ể ắ ạ ộ ở ỉ ấ Đ kh c ph c tình tr ng trên, Liên đoàn lao đ ng t nh đã m các l p t p hu n,

ụ ộ ệ ố ệ ộ ồ ưỡ b i d ơ ở ớ ng nghi p v m t cách h th ng cho các cán b công đoàn c s . L p

ứ ụ ệ ế ằ ộ ị ồ ưỡ b i d ỹ ng nh m trang b thêm ki n th c, k năng nghi p v cho cán b công

ơ ở ự ệ ầ ổ ứ ả đoàn c s , nâng cao hi u qu công tác, góp ph n xây d ng t ch c công đoàn

ự ự ở ấ ạ ườ ộ ữ v ng m nh, th c s tr thành “mái m” cho ng i lao đ ng.

ự ệ ấ ọ Trong đó, coi tr ng vi c nâng cao năng l c cho Ban ch p hành công đoàn c s ơ ở

ượ ặ ớ ườ ử ụ ề ự ệ ộ ể đ tham gia đ ố c v i giám đ c, ho c ng i s d ng lao đ ng v th c hi n quy

ủ ế ươ ượ ả ướ ậ ả ộ ch dân ch , th ng l ế ng ký k t tho ể c lao đ ng t p th , ph i ràng bu c c ộ ụ

ể ề ả ươ ườ ộ th v thang b ng l ng, quy ch tr ế ả ươ l ng cho ng ư ậ i lao đ ng. Có nh v y

ớ ả ệ ượ ề ợ ợ ườ ộ m i b o v đ c quy n l i h p pháp cho ng i lao đ ng.

ả ướ ệ ế ỉ Trong năm 2008, toàn t nh có 40% doanh nghi p ký k t tho ế ộ c lao đ ng. Đ n

ỏ ướ ế ỉ ằ ộ năm 2011, toàn t nh có 7 KCN và các CCN ký k t th a ả c lao đ ng. Nh m gi m

ề ở ườ ế ị ộ ỉ ớ b t khó khăn v nhà cho ng ơ i lao đ ng, UBND t nh đã quy t đ nh dành h n

ấ ể ự ở ụ ể 100 ha đ t đ xây d ng nhà cho công nhân. C th , KCN Khánh Phú: 20 ha,

ệ ạ ẩ ơ CCN Gián Kh u: 30 ha. KCN Tam Đi p 30 ha, CCN s ch Phúc S n: 30 ha, CCN

ư Khánh C : 20 ha.

ậ ự ở ị ươ 2.2.2.4. Tr t t , an ninh đ a ph ng có KCN

ố ớ ụ ả ả ỉ ưở Đ i v i các KCN thì m c tiêu không ch là đ m b o tăng tr ạ ng m nh v ề

ế ả ả ậ ự ả ị ươ kinh t mà còn ph i đ m b o an ninh tr t t cho các đ a ph ề ng có KCN, có nhi u

102

ạ ộ ệ ề ệ ạ ộ doanh nghi p trong các KCN đã đi vào ho t đ ng và t o đi u ki n thu hút lao đ ng

ị ỉ ươ ả ủ ị ươ ướ không ch trong đ a ph ng có KCN mà c c a các đ a ph ng khác, n c khác.

ề ế ậ ự ở ệ ả ầ ượ ả Chính v th , vi c đ m b o an ninh tr t t các KCN càng c n đ c quan tâm

h n.ơ

ể ả ả ươ Đ đ m b o tình hình an ninh tr t t ậ ự ở ị đ a ph ng có KCN thì l c l ự ượ ng

ỉ ườ ồ ưỡ ề ệ ậ công an t nh th ể ng xuyên ki m tra, b i d ự ụ ỹ ng v nghi p v , k thu t cho l c

ậ ự ệ ề ệ ả ả ả ượ l ng b o v doanh nghi p v công tác đ m b o an ninh tr t t ố và phòng ch ng

ứ ệ ệ ổ cháy n cho các doanh nghi p. Nhìn chung các doanh nghi p có ý th c trách

ậ ự ệ ả ả nhi m cao trong công tác đ m b o an ninh tr t t ố và phòng ch ng cháy n . [ ổ 87]

ị ổ ứ ộ ự Trong năm 2011, UBND th xã Tam Đi p ệ t ụ ị ch c h i ngh xây d ng c m

ậ ự ề ệ ị ể ả ả an toàn v an ninh tr t t KCN Tam Đi p và đ a bàn giáp ranh . Đ đ m b o an

ậ ự ạ ộ ả ả ị ninh tr t t cho các KCN và đ a bàn giáp ranh, ho t đ ng đ m b o an ninh tr t t ậ ự

ữ ự ượ ố ợ ự ự ệ đ ỉ c ượ t nh th c hi n trong s ph i h p gi a l c l ỉ ng Công an t nh, BQL các

ự ượ ủ ị ươ ộ ủ ỉ KCN c a t nh, l c l ng công an c a đ a ph ở ng có KCN, s Lao đ ng – th ươ ng

binh và xã h iộ

ề ệ ả ấ ị ệ KCN Tam Đi p và đ a bàn giáp ranh giàu ti m năng s n xu t công nghi p,

ầ ư ự ướ ạ ầ ề đang thu hút nhi u d án đ u t trong và ngoài n ẩ c, góp ph n đ y m nh t c đ ố ộ

ưở ế ủ ị ươ ụ ậ ữ tăng tr ng kinh t c a đ a ph ng và vùng ph c n. Trong nh ng năm qua, iướ d

ề ừ ỉ ạ ỉ ạ ủ ấ ủ ự s lãnh đ o, ch đ o c a c p y, chính quy n t ế ơ ở ự ố ợ ủ t nh đ n c s , s ph i h p c a

ể ự ỗ ự ủ ấ ủ ủ ưở ơ ơ ị các ban, ngành, đoàn th , s n l c c a c p y, th tr ng c quan, đ n v , doanh

ự ượ ệ ơ ở ứ ườ nghi p, l c l ộ ng an ninh c s và cán b , công nhân, viên ch c, ng ộ i lao đ ng

ầ ị ớ và các t ng l p nhân dân, tình hình an ninh tr t t ậ ự t i ạ KCN Tam Đi pệ và đ a bàn

ể ể ổ ị ể giáp ranh luôn nhìn chung n đ nh, không đ phát sinh, phát tri n thành “đi m

ậ ự ự nóng”. Tuy nhiên, tình hình an ninh tr t t ờ KCN và khu v c giáp ranh trong th i

ộ ố ấ ề ề ậ ự ổ ị ộ gian qua n i lên m t s v n đ v an ninh chính tr và tr t t an toàn xã h i. Trong

ừ ế ạ ự ệ 3 năm qua (t 2009 đ n tháng 32012), t i KCN Tam Đi p và khu v c giáp ranh đã

ụ ệ ả ưở ậ ự ủ ế ị ươ ả x y ra 239 v vi c nh h ng đ n an ninh tr t t c a KCN và các đ a ph ng có

ượ ự ố ợ ự ủ ỉ ả liên quan. Đ c s quan tâm c a UBND t nh và s ph i h p cùng gi ế ủ i quy t c a

103

ụ ệ ứ ề ẩ ơ ượ ả các c quan ch c năng có th m quy n nên các v vi c trên đã đ c gi ế i quy t

ế ậ ự ọ nhanh g n và thi t th c. ấ ự Xu t phát t ừ ự ế th c t tình hình an ninh tr t t đó, UBND

ố ợ ậ ự ế ế ả ả ị ệ th xã đã ký k t quy ch ph i h p đ m b o an ninh tr t t ị KCN Tam Đi p và đ a

ế ị ỉ ạ ệ ậ ị ụ bàn giáp ranh. UBND th xã Tam Đi p đã ra quy t đ nh thành l p Ban ch đ o C m

ậ ự ề ỉ ạ ệ ị an toàn v an ninh tr t t KCN Tam Đi p và đ a bàn giáp ranh. Ban ch đ o có

ự ệ ươ ụ ủ ự ế ạ trách nhi m xây d ng ch ệ ạ ộ ng trình, k ho ch ho t đ ng c a c m, th c hi n

ụ ề ữ ự ệ ể ệ ệ ộ ố ị nh ng n i dung, nhi m v đ ra, ki m tra, đôn đ c vi c th c hi n các quy đ nh

ố ợ ơ ở ế ằ ườ ố ế ợ ữ ủ ụ c a c m trên c s quy ch ph i h p nh m tăng c ng ph i k t h p gi a các c ơ

ệ ệ ệ ơ ị ườ quan, đ n v , doanh nghi p trong Khu công nghi p Tam Đi p và các ph ng, xã

ế ậ ự ữ ắ ầ ạ ữ ữ ổ ị khu v c giáp ranh, t o nên th tr n an ninh v ng ch c, góp ph n gi v ng n đ nh

ụ ụ ể ị ế ộ ị chính tr , ph c v phát tri n kinh t xã h i trên đ a bàn.

ệ ả ấ Năm 2010, nhìn chung các doanh nghi p trong các KCN s n xu t kinh

ậ ủ ệ ả ả ổ ị ả doanh n đ nh, vi c làm và thu nh p c a công nhân đ m b o, trong năm có x y

ộ ố ộ ạ ra m t s cu c đình công, bãi công t i các nhà máy May Đài Loan, may Phoenix,

ố ợ ủ ư ự ớ ờ ở giày Adora, may Levis nh ng nh có s ph i h p c a BQL các KCN v i các s ,

ả ỡ ữ ế ị ứ ể ờ ban ngành liên quan nên đã gi i quy t k p th i, d t đi m, tháo g nh ng khó khăn

ố ợ ả ớ ể đ duy trì s n xu t. ấ Trong năm 2011, BQL các KCN đã ph i h p v i công đoàn

ứ ề ị ươ ể ả ế ố các KCN, các ngành ch c năng, chính quy n đ a ph ng đ gi i quy t t t các v ụ

ể ạ ừ ệ ậ ng ng vi c t p th t i Nhà máy may NienShing, nhà máy may Phoenix, nhà máy

ự ầ ự ượ ộ gi y Adora, nhà máy nh a K’s. L c l ng lao đ ng tham gia vào các KCN không

ự ượ ỉ ủ ị ộ ươ ả ồ ườ ch có l c l ng lao đ ng c a đ a ph ng có KCN mà còn bao g m c ng i lao

ế ừ ả ướ ỉ ộ đ ng đ n t các t nh thành khác trong c n c và ng ườ ướ i n c ngoài. Chính vì th ế

ậ ự ả ả ầ ượ ự ả ả mà công tác đ m b o an ninh tr t t cho các KCN c n đ ệ c đ m b o th c hi n

ẽ ơ ệ ế ặ ặ ổ ố nghiêm ng t và ch t ch h n. Tính đ n hi n nay, t ng s ng ườ ướ i n c ngoài làm

ệ ạ ệ ườ ạ ự vi c t i các doanh nghi p trong KCN là 975 ng i, trong đó t ạ i d án đ m là 832

ườ ớ ở ộ ươ ộ ng ố ợ i. BQL các KCN ph i h p v i S lao đ ngth ng binh và xã h i, công an

ườ ể ả ộ ố ướ ỉ t nh th ng xuyên ki m tra, đôn đ c công tác qu n lý lao đ ng n c ngoài; tham

ể ể ộ ồ ủ ụ ể ệ ỉ ả gia đoàn giám sát c a H i đ ng nhân dân t nh đ ki m tra vi c tuy n d ng, qu n

104

ộ ướ ạ ự ạ ồ ờ lý lao đ ng n c ngoài t i d án đ m và nhà máy giày Adora. Đ ng th i BQL

ự ệ ộ ườ ộ ộ ộ ấ ổ cũng th c hi n c p s lao đ ng cho ng i lao đ ng, đăng ký n i quy lao đ ng,

ỏ ướ ậ ộ th a ể c lao đ ng t p th cho doanh nghi p. ố ợ ệ Trong năm 2011, BQL đã ph i h p

ứ ề ị ươ ớ v i công đoàn các KCN, các ngành ch c năng, chính quy n đ a ph ng đ gi ể ả i

ế ố ệ ậ ể ạ ừ ụ quy t t t các v ng ng vi c t p th t i Nhà máy may NienShing, nhà máy may

ự ầ Phoenix, nhà máy gi y Adora, nhà máy nh a K’s .

ườ ề 2.2.3. V môi tr ng

ể ề ữ ế ị ủ ộ ố ớ ự BVMT là m t trong 3 nhân t quy t đ nh t i s phát tri n b n v ng c a các KCN. Tình

ộ ố ấ ề ổ ộ ư ỉ hình môi tr ườ ở ng các KCN t nh Ninh Bình có m t s v n đ n i c m nh sau:

ự ạ ướ ả 2.2.3.1. Th c tr ng ử Xx lý n c th i các KCN

ướ ệ ả ướ ạ ở ả ự ị ở N c th i công nghi p và n c th i sinh ho t khu v c đô th nói chung, các

ư ượ ử ủ ỉ ệ ể ồ KCN c a t nh Ninh Bình nói riêng ch a đ c x lý tri t đ làm cho ngu n n ướ c

ộ ố ơ ộ ố ự ễ ặ ướ ệ ầ m t s n i, m t s vùng ô nhi m n ng. M c n ư c ng m khu v c huy n Yên

ơ ướ ụ ứ ễ ị Khánh, Kim S n có xu h ng t t nhanh và b ô nhi m do khai thác quá m c.

ỉ T nh Ninh Bình đã hình thành 7 KCN, trong đó có 3 KCN là Khánh Phú,

ệ ẩ ướ ạ ộ ầ ấ Gián Kh u, Tam Đi p b c đ u đi vào ho t đ ng. Do đó v n đ n ề ướ thài th iả c

ầ ố ạ t i đây đang là m i quan tâm hàng đ u c a ứ ủ các ngành ch c năng, các doanh

ệ ề ị ươ ộ ộ ậ nghi p, chính quy n đ a ph ng và m t b ph n nhân dân xung quanh các khu

ự v c có KCN.

ầ ư ạ ầ ơ ở ệ ố ữ ệ ớ ướ Nh ng năm qua cùng v i vi c đ u t h t ng c s , h th ng n c, bao

ả ệ ố ả ướ ạ ấ ỉ ị ượ ồ g m c h th ng c p và th i n c t i các KCN trên đ a bàn t nh đ c quan tâm

ố ượ ự ệ ướ ơ ả ầ xây d ng, hoàn thành trên 70% kh i l ng công vi c, b c đ u đã c b n đáp

ứ ầ ướ ấ ủ ự ạ ở ng nhu c u n ả c cho sinh ho t và s n xu t c a các d án đây ả ầ , góp ph n b o

ườ ệ v môi tr ng các KCN .

ủ ứ ạ Theo đánh giá c a ngành ch c năng, t ệ ề i các KCN, nhi u doanh nghi p

ụ ể ế ề ậ ự ệ ỹ trong KCN đã áp d ng nhi u công ngh , k thu t; ti n hành tri n khai xây d ng

ụ ạ ổ ử ứ ướ ấ ủ ơ ở ả ả các h ng m c và t ch c x lý n c th i trong s n xu t c a c s mình đúng

105

ẩ ả ướ ả ả ườ ả ớ v i báo cáo ĐTM, đ m b o tiêu chu n tr c khi x th i ra môi tr ng.

ộ ướ ạ ượ ử T i KCN Khánh Phú, toàn b n ả ơ ả c th i c b n đ ả c thu gom, x lý đ m

ả ả ẩ ị ườ ả b o quy trình, tiêu chu n theo đúng quy đ nh khi x th i ra môi tr ng. KCN

ự ượ ử ướ ả ậ Khánh Phú xây d ng đ c nhà máy x lý n c th i t p trung do Công ty TNHH

ự ươ ầ ư ạ ướ ướ Xây d ng và Th ng m i Thành Nam đ u t ạ và m ng l i thu gom n ả c th i

ạ ầ ầ ư ơ ả ể ạ do Công ty Phát tri n h t ng KCN đ u t ụ ủ , c b n hoàn thành các h ng m c c a

ạ ộ ấ ủ ứ ự ả ầ ạ giai đo n I, đáp ng nhu c u ho t đ ng s n xu t c a các d án, toàn b n ộ ướ c

ả ủ ơ ả ượ ử ả ả ạ th i c a KCN c b n đ ả c thu gom, x lý đ m b o quy trình, quy ph m, đ m

ủ ẩ ị ướ ườ ể ả b o tiêu chu n, quy đ nh c a nhà n ả c khi th i ra môi tr ng. Công tác ki m tra,

ử ử ề ạ ướ ả ạ giám sát và x lý các vi ph m v thu gom, x lý n c th i t ệ i các doanh nghi p

ượ ể ườ ệ ạ trong KCN này đã đ c tri n khai th ng xuyên và có hi u qu . ả Bên c nh đó

ự ụ ử ướ ả ậ ạ tình hình xây d ng các h ng m c thu gom, x lý n c th i t p trung đã có

ữ ử ể ế ướ ả ậ nh ng chuy n bi n tích c c: ự Nhà máy x lý n c th i t p trung do Công ty

ự ươ ạ ầ ư ấ ế TNHH Xây d ng và Th ng m i Thành Nam đ u t , công su t thi t k ế

ự ế ạ ấ 45.660m3/ngđ; đ n nay đã hoàn thành xây d ng giai đo n 1 (công su t

ạ ộ ừ ạ ướ 15.000m3/ngày đêm) và đi vào ho t đ ng t tháng 12/2010; M ng l i thu gom

ướ ả ằ ạ ầ ự ự ậ ỹ n c th i n m trong d án xây d ng h t ng k thu t KCN Khánh Phú (do Công

ơ ả ạ ầ ể ạ ủ ầ ư ế ty Phát tri n h t ng KCN làm ch đ u t ) đ n nay c b n hoàn thành giai đo n

ơ ả ứ ể ạ ượ ầ 1, giai đo n 2 đang tri n khai thi công, c b n đáp ng đ c yêu c u thu gom

ướ ạ ộ ả ủ ự n c th i c a các d án đã đi vào ho t đ ng.

ố ớ ẩ ệ ệ Đ i v i KCN Gián Kh u và K CNhu công nghi p ệ Tam Đi p thì vi c xây

ử ướ ả ậ ư ượ ự ự d ng các nhà máy x lý n c th i t p trung ch a đ c th c hi n ệ ., Ccác d ánự

ả ử ạ ộ ề ồ ướ ệ ấ ả ho t đ ng đ u ph i x lý ngu n n c s n xu t theo mô hình, công ngh và

ươ ầ ư ơ ả ố ố ụ ỉ ph ng pháp c c b . ộ Các nhà máy này do t nh b trí v n đ u t , c b n hoàn

ệ ắ ặ ế ị ố thi n l p đ t máy móc, thi ạ ộ t b và đã đi vào ho t đ ng cu i năm 2012..

ể ả ồ ướ ả ả ừ ườ ị ả Đ đ m b o ngu n n c x th i t các KCN ra môi tr ng trên đ a bàn

ử ề ể ễ ạ ị không b ô nhi m, công tác ki m tra, giám sát và x lý các vi ph m v thu gom,

106

ử ướ ả ạ ượ ự ứ ệ ơ ườ x lý n c th i t i KCN đ c c quan ch c năng th c hi n th ng xuyên,

ế ể ở ườ nghiêm túc, có chuy n bi n rõ nét. S Tài nguyên và Môi tr ự ng tích c c tuyên

ể ơ ề ấ ợ ố ớ ị ị ươ ổ truy n, ph i h p v i các c p, ngành, đoàn th , đ n v , đ a ph ng t ứ ch c

ề ả ứ ế ệ ề ướ ồ truy n thông nâng cao ki n th c v b o v tài nguyên n ờ c; đ ng th i nghiêm

ờ ạ ự ệ ề ể ạ ấ ộ ổ ỉ túc th c hi n ki m tra, c p, gia h n, thay đ i th i h n, đi u ch nh n i dung,

ỉ ệ ự ử ụ ấ ồ đình ch hi u l c và thu h i gi y phép thăm dò, khai thác, s d ng tài nguyên

ướ ả ướ ả ồ ạ ộ n c và x n c th i vào ngu n n ướ ạ c t ệ i các doanh nghi p ho t đ ng khai

ướ ả ả ồ ướ ừ ờ ử ụ thác, s d ng n c và x th i vào ngu n n c th i gian v a qua.

ạ ộ ử ụ ể Qua ki m tra cho th y, ấ các công trình ho t đ ng khai thác, s d ng n ướ c

ả ả ồ ướ ủ ế ở ị ừ ề ỏ và x th i vào ngu n n c trên đ a bàn ch y u quy mô nh và v a, nhi u ch ủ

ự ệ ệ ả ả ị ấ công trình th c hi n nghiêm túc theo đúng quy đ nh hi n hành, đ m b o ch t

ồ ướ ướ ử ụ ư ượ l ng ngu n n c tr c khi đ a vào s d ng. C các đ n vơ ị trong các KCN có

ả ướ ả ồ ướ ự ệ ạ công trình x n c th i vào ngu n n c th c hi n đúng quy trình, quy ph m an

ệ ộ ườ ớ ộ ợ toàn lao đ ng, v sinh môi tr ng phù h p v i n i dung báo cáo đánh giá tác

ườ ượ ệ ễ ấ ộ ố ộ đ ng môi tr ng đã đ ồ c phê duy t, thông s và n ng đ ch t ô nhi m có trong

ướ ử ề ệ ầ ẩ ạ ả n c th i sau khi x lý đ u đ t yêu c u theo quy chu n hi n hành.

ứ ấ ơ ị ị ề Tuy nhiên, ngành ch c năng cũng đ ngh các c p, đ n v liên quan cùng

ả ắ ể ả ph i b t tay đ gi i quy t ế , còn có nh ngữ t n t ồ ạ : i ở ộ ốnhi uề công trình ho tạ m t s

ử ụ ướ ướ ự ộ đ ng khai thác, s d ng n ặ c m t, n c ng m ầ , xây d ng tràn lan, không có quy

ạ ặ ệ ế ấ ậ ho ch; đ c bi t có đ n trên 90% các công trình c p n ướ sinh ho t ạ t p trung c cho

ượ ạ ộ ự ệ các và các doanh nghi p trong các KCN đã đ c xây d ng, đang ho t đ ng khai

ướ ư ư ị ề ị ử ụ thác, s d ng n ấ c nh ng ch a có gi y phép theo quy đ nh ơ ;. nNhi u đ n v trong

ử ụ ả ướ ả ồ ị các KCN khai thác, s d ng và x n c th i vào ngu n n ướ trên đ a bàn c nh ngư

ệ ắ ư ự ặ ế ị ế ư ượ ể ễ ch a th c hi n l p đ t thi t b theo dõi, ki m tra, giám sát di n bi n l u l ng,

ướ ấ ượ ồ ướ ế ộ ư ự m c n c, ch t l ng ngu n n c khai thác, ch đ quan tr c ệ ắ ,; ch a có bi n

ệ ể ử ệ ượ ừ ể ờ ị pháp đ phòng ng a, phát hi n đ x lý k p th i các hi n t ự ố ấ ng, s c b t th ườ ng

107

ạ ộ ả ướ ả ủ ệ ầ do ho t đ ng khai thác, x n c th i c a mình gây ra ự ,; không th c hi n đ y đ ủ

ạ ộ ớ ơ ế ộ ế ả ả ỳ ị ch đ báo cáo k t qu ho t đ ng đ nh k hàng năm v i c quan qu n lý Nhà

c.ướ n

ự ạ ử 2.2.3.2. Th c tr ng ấ Xx lý ch t th i r n ả ắ c a ủ các KCN

ượ ấ ạ ị ề L ả ắ t ng ch t th i r n ủ ỉ i các KCN c a t nh N nh Bình ấ ậ t p trung nhi u nh t

ở ậ ệ ự ệ ặ ấ ả các doanh nghi p s n xu t giày dép, may m c, bao bì, v t li u xây d ng… .

ượ ủ ế ở ấ ấ ẻ ự L ả ắ ng ch t th i r n ch y u ấ đây là nh a, hóa ch t, ch t d o, cao su… . Đây là

ộ ạ ữ ủ ấ ơ ườ ướ nh ng ch t khó phân h y, nguy c gây đ c h i lâu dài cho môi tr ng n ặ c m t

ướ ả ể ế ượ ấ ấ ạ ầ ấ và n c ng m và đ t r t cao. Bên c nh đó còn ph i k đ n l ả ắ ng ch t th i r n

ượ ự ả đ c th i ra trong quá trình xây d ng các KCN .

ả ấ ấ ừ ư ượ Ch t th i r n ạ t ả ắ , ch t th i nguy h i ả các KCN th i ra ch a đ c thu gom

ệ ố ư ề ả ủ x lý tri ệ ể ượ t đ : l ng rác th i đang phát sinh ngày càng nhi u nh ng h th ng thu

ứ ệ ả ớ ỉ ượ ả ở ố gom rác th i hi n nay m i ch đáp ng đ c kho ng 75% Thành ph Ninh

ả ở ệ ị ị ấ ư ệ ế ượ Bình và Th xã Tam Đi p, rác th i tuy n huy n, th tr n ch a đ c thu gom

ệ ể ấ ặ ơ ợ ơ ử đáng k , không có n i chôn l p ho c x lý h p v sinh đang là nguy c gây ô

ễ ườ ấ ớ ể ệ ộ nhi m môi tr ng r t l n. Vi c phát tri n các KCN, CCN m t cách ồ ạ ế t, thi u

ả ệ ả ườ ễ ồ ộ ơ ộ gi i pháp b o v môi tr ng đ ng b là m t nguy c gây ô nhi m môi tr ườ ng

ấ ắ ể ả ả ụ ề ẽ ắ ti m tàng và s ph i tr giá r t đ t đ kh c ph c.

ạ ầ ự ỉ ị ậ Công tác xây d ng h t ng các KCN trên đ a bàn t nh Ninh Bình còn ch m

ầ ư ừ ạ ầ ừ ự ề ễ ế ạ ẫ tr vì v a thu hút đ u t ấ , v a xây d ng h t ng, đi u này d n đ n tình tr ng c p

ầ ư ự ự ạ ư phép cho các d án đ u t xây d ng vào KCN trong khi các KCN l ầ i ch a có đ y

ệ ố ủ ụ ư ể ộ ố ủ đ các th t c pháp lý đ BVMT, m t s KCN ch a có h th ng thu gom và x ử

ả ậ ế ả ẫ ườ lý rác th i t p trung d n đ n khó khăn trong công tác qu n lý môi tr ng và gây ô

ễ ườ ạ ề ử ủ ệ ị nhi m môi tr ng t i các KCN. Vi c tuân th quy đ nh v x lý ả khí th i và ch tấ

ả ắ ư ượ ư ố ự ệ ượ ị ệ th i r n hi n ch a đ c th c hi n nghiêm túc do các KCN ch a b trí đ c đ ch

ả ắ ủ ử ệ ấ ạ ụ v thu gom, x lý ch t th i r n c a toàn khu, các doanh nghi p đã và đang ho t

ự ớ ơ ị ậ ử ể ợ ồ ộ đ ng t thu gom và ký h p đ ng v i đ n v v n chuy n, x lý tiêu h y ả ủ ch t th i ấ

108

ề ấ ở ở ệ ệ ạ nguy h i và ch t th i r n. ấ ả ắ V n đ là ch ỗ, các huy n có KCN hi n không có

ặ ử ễ ấ ấ ơ ườ ả ắ ơ n i chôn l p ho c x lý ch t th i r n. Nguy c gây ô nhi m môi tr ng t ừ ấ ch t

ả ắ ủ ở ấ ớ th i r n c a các KCN đây là r t l n.

ượ ả ắ ậ ấ ở ề ấ ấ L ng ch t th i r n t p trung nhi u nh t ệ ả các doanh nghi p s n xu t giày dép,

ậ ệ ự ặ ượ ủ ế ở ấ may m c, bao bì, v t li u xây d ng…, l ả ắ ng ch t th i r n ch y u đây là

ấ ẻ ự ủ ữ ấ ấ ơ nh a, hóa ch t, ch t d o, cao su…, đây là nh ng ch t khó phân h y, nguy c gây

ườ ướ ướ ấ ấ ầ ộ ạ đ c h i lâu dài cho môi tr ng n ặ c m t và n ạ c ng m và đ t r t cao. Bên c nh

ả ể ế ượ ả ắ ượ ấ ự ả đó còn ph i k đ n l ng ch t th i r n đ c th i ra trong quá trình xây d ng các

ưở ấ ủ ệ ả KCN và các nhà x ng s n xu t c a các doanh nghi p trong các KCN.

ề ạ ự 2.2.3.3. Th c tr ng v n ễ ấ V nấ đ ô nhi m không khí KCN

ủ ố ườ ở Theo th ng kê c a S Tài nguyên và Môi tr ng ỉ t nh Ninh Bình trong các

ủ ỉ ệ ệ KCN c a t nh Ninh Bình hi n nay có 6 nhà máy xi măng theo công ngh lò quay

ệ ưỡ ươ ướ ệ ơ ồ g m : Tam Đi p, The Visai, Duyên Hà, H ng D ng, H D ng và Phú S n,

ệ ấ ấ ơ ệ ớ ổ v i t ng công su t h n 10 tri u t n/năm. Chính vi c ken dày các nhà máy xi măng

ự ẩ ặ ớ ễ ạ ố ườ ầ ọ đã t đ y Ninh Bình đ i m t v i tình tr ng ô nhi m môi tr ặ ng tr m tr ng, đ c

ệ ấ ộ ạ ụ ề ễ ớ bi t là ô nhi m không khí v i nhi u hóa ch t đ c h i và b i.

ệ ạ ị ượ ướ Theo quy ho ch, th xã Tam Đi p đ ị c đ nh h ậ ng hình thành KCN t p

ủ ự ệ ạ trung c a Ninh Bình. T i đây đã và đang xây d ng các nhà máy, xí nghi p công

ầ ư ệ ố ấ ớ ư ệ nghi p có v n đ u t và công su t l n nh : Nhà máy Cán thép Tam Đi p công

ệ ấ ệ ấ ấ ấ su t 120.000 t n/năm, Nhà máy Xi măng Tam Đi p công su t 1,4 tri u t n/năm,

ướ ươ ấ ấ Nhà máy Xi măng H ng D ng công su t 5.000 t n clinker/năm, Công ty c ổ

ề ầ ồ ọ ố ớ ườ ph n Đá Đ ng Giao… Đi u đó cũng có nghĩa là m i đe d a v i môi tr ng ở

ặ ẫ ộ ệ ưở ụ ừ ủ Ninh Bình v n ngày m t gia tăng, đ c bi ả t là nh h ng c a khói b i t các nhà

máy xi măng.

ủ ế ệ ư ạ ệ Bên c nh đó, các doanh nghi p (ch y u là doanh nghi p t ả nhân) s n

ụ ụ ậ ệ ự ấ ả ấ xu t và khai thác v t li u xây d ng ph c v cho các nhà máy s n xu t xi măng

ậ ệ ề ể ả ằ ơ ậ ủ c a các KCN n m r i rác nhi u n i và v n chuy n nguyên v t li u gia tăng cũng

ữ ố ả ưở ấ ượ ự ế ế ườ là nh ng nhân t nh h ng tr c ti p đ n ch t l ng môi tr ầ ớ ng. Ph n l n các

109

ệ ượ ư ệ ố ự ử ầ ấ xí nghi p, nhà máy này đ ả c xây d ng g n khu dân c , h th ng x lý ch t th i

ộ ố ơ ở ả ẩ ả ả ả ấ ưở ủ c a m t s c s s n xu t không đ m b o tiêu chu n nh h ỏ ế ng không nh đ n

ỏ ườ ườ ự ứ s c kh e và môi tr ủ ng c a ng i dân quanh khu v c.

ườ ở ộ ủ Theo báo cáo c a Phòng Môi tr ng thu c S Tài nguyên và Môi tr ườ ng

ễ ệ ự ệ Ninh Bình, không khí khu v c huy n Hoa L ư (giáp huy n Gia Vi n có KCN Gián

ề ướ ễ ượ ụ ơ ử Kh u) ẩ có chi u h ng ô nhi m gia tăng. Hàm l ng b i l l ng đo đ ượ ở c khu

ể ẩ ờ ơ ườ ừ ề ự v c này vào 2 th i đi m đ u cao h n tiêu chu n môi tr ng cho phép t 1,37

ế ứ ụ ể ễ ầ ấ ỏ ườ ề 1,75 l n. Ô nhi m b i đá r t nguy hi m đ n s c kh e con ng i, v lâu dài h ọ

ể ắ ề ắ ệ ạ ệ ổ ớ ụ ễ có th m c các b nh v m t, ph i.... V i tình hình hi n t i, ô nhi m b i và khí

ặ ơ ự ệ ị ộ đ c có nguy c tăng nhanh, đ c bi ệ ở t khu v c phía Nam th xã Tam Đi p.

ư ễ ạ ớ ườ ả ị V i tình tr ng ô nhi m nh trên, ng ữ ả i dân đang ph i gánh ch u nh ng nh

ự ừ ệ ở ị ươ ạ ưở h ng tiêu c c t ể vi c phát tri n các KCN đ a ph ễ ng, đó là tình tr ng ô nhi m

ả ộ ạ ừ ấ ấ ạ ả ướ n c sinh ho t, thoái hóa đ t đai do các ch t th i đ c h i t các KCN th i ra, ô

ộ ả ụ ễ ưở ự ế ỏ ủ ườ nhi m khói b i, khí đ c nh h ế ứ ng tr c ti p đ n s c kh e c a ng ộ i dân và cu c

ươ ự ế ả ị ứ ờ ơ ỏ ố s ng t ủ ọ ng lai c a h . Th c t này đòi h i các c quan ch c năng ph i k p th i có

ể ả ấ ượ ữ ử ệ ệ ả ả ấ nh ng bi n pháp x lý ch t th i công nghi p đ b o đ m ch t l ộ ố ng cu c s ng

ườ ư ườ ầ ự ế ệ ộ cho ng i dân g n các KCN cũng nh ng i lao đ ng tr c ti p làm vi c trong các

KCN đó.

ể ề ướ ề ữ ở ỉ 2. 3. Đánh giá chung v phát tri n các KCN theo h ng b n v ng t nh Ninh

ấ ề ặ Bình và v n đ đ t ra

ự ữ 2.3.1. Nh ng thành t u

ề ế 2.3.1.1. V kinh t và kinh doanh

ỷ ệ ấ ầ ủ ỉ T l l p đ y các KC ề ạ N c a t nh là khá cao (đ t 65,43%) xét trong đi u

ư ộ ố ị ệ ỉ ư ự ể ề ki n t nh ch a có b dày xây d ng và phát tri n các KCN nh m t s đ a ph ươ ng

khác

ầ ư ệ ủ ế ệ Các doanh nghi p đ u t vào các KCN ch y u là các doanh nghi p có

ộ ố ủ ầ ư ạ ộ ố ớ ệ ớ ồ ngu n v n l n so v i doanh nghi p ho t đ ng ngoài KCN, m t s ch đ u t là

110

ầ ư ướ ạ ộ ủ ệ ệ ả nhà đ u t n c ngoài. Do dó, hi u qu ho t đ ng c a các doanh nghi p trong

ệ ề ẳ ơ ớ KCN là cao h n h n so v i các doanh nghi p ngoài KCN. Đi u này cũng góp

ầ ạ ệ ề ệ ướ ph n t o đi u ki n cho vi c phát tri n ể theo h ng b n v ng ề ữ các KCN

ề ữ ngày càng b n v ng.

ố ầ ư ướ ố ự ư ị ỉ S d án có v n đ u t n ả c ngoài vào các KCN trên đ a bàn t nh ch a ph i

ố ượ ư ề ầ ư ướ ự ố là nhi u nh ng s l ng các d án có v n đ u t n c ngoài đang ngày càng tăng

ệ ề ệ ạ ộ ọ ị lên, t o đi u ki n cho các doanh nghi p trong KCN theo k p trình đ khoa h c công

ệ ủ ủ ạ ả ự ngh c a các khu v c khác trong c n ả ướ làm tăng kh năng c nh tranh c a các c,

ủ ả s n ph m ẩ c a các KCN trên th tr ị ườ . ng

ướ ủ GTSX, GTXK và t ỷ ệ l đóng góp cho ngân sách nhà n c c a các KCN

ứ ề ị ỉ ỏ ự ổ ệ ả ị trên đ a bàn t nh ngày càng cao, đi u này ch ng t s n đ nh và hi u qu trong

ủ ệ ấ ả s n xu t và kinh doanh c a các doanh nghi p trong các KCN.

ơ ấ ế ủ ị ươ ủ ỉ C c u kinh t c a các các đ a ph ng có KCN nói riêng và c a toàn t nh

ể ị ướ ỷ ọ ự nói chung đã có s chuy n d ch theo h ng CNH, HĐH, t tr ng các ngành công

ụ ệ ộ ộ ị ư ề nghi p d ch v trong GDP cũng nh v lao đ ng ngày m t tăng trong khi t ỷ

ộ ằ ứ ứ ệ ầ ả ọ tr ng nông nghi p đang gi m d n. Đây cũng là m t b ng ch ng ch ng t ỏ ệ hi u

ạ ộ ả ủ ể ướ ề ữ ủ ỉ qu c a ho t đ ng phát tri n các KCN theo h ng b n v ng c a t nh.

ệ ầ ư ủ ệ ự Vi c xây d ng các KCN ố thu hút v n đ u t c a các doanh nghi p trong

ướ ề ủ ự và ngoài n c, đi u này cũng giúp cho CSHT c a các khu v c quanh KCN đ ượ c

ể ủ ị ấ ệ ị nâng c pấ lên thành th tr n, trung tâm phát tri n c a huy n, th xã .

ủ ừ GTSX và GTXK c a các KCN không ng ng tăng lên, đóng vai trò quan

ể ệ ẩ ọ ế ủ ỉ tr ng trong vi c thúc đ y phát tri n kinh t c a t nh.

ướ ủ GTSX, GTXK và t ỷ ệ l đóng góp cho ngân sách nhà n c c a các KCN

ứ ề ị ỉ ỏ ự ổ ệ ả ị trên đ a bàn t nh ngày càng cao, đi u này ch ng t s n đ nh và hi u qu trong

ủ ệ ấ ả s n xu t và kinh doanh c a các doanh nghi p trong các KCN.

ơ ấ ế ủ ị ươ ủ ỉ C c u kinh t c a các các đ a ph ng có KCN nói riêng và c a toàn t nh

ể ổ ướ ỷ ọ ự nói chung đã có s chuy n đ i theo h ng CNH, HĐH, t tr ng các ngành công

111

ụ ệ ộ ị ỷ ọ ả nghi p d ch v ngày m t tăng trong khi t ầ ệ tr ng nông nghi p đang gi m d n.

ộ ằ ứ ứ ỏ ệ ả ủ ể Đây cũng là m t b ng ch ng ch ng t ạ ộ hi u qu c a ho t đ ng phát tri n các

ướ ề ữ ủ ỉ KCN theo h ng b n v ng c a t nh.

ề ộ 2.3.1.2. V xã h i

ơ ộ ệ ể ệ ạ ườ ộ Vi c phát tri n các KCN t o c h i vi c làm cho ng i lao đ ng không

ỉ ở ị ươ ư ừ ơ ả ậ ộ ch đ a ph ng có KCN mà c lao đ ng nh p c t n i khác đ n ế . Thu nh pậ

ủ ậ ộ ơ ộ bình quân c a lao đ ng trong các KCN cao h n thu nh p bình quân lao đ ng

ầ ậ ườ ộ ngoài KCN,. Các KCN góp ph n tăng thu nh p cho ng i lao đ ng trong KCN và

ữ ườ ị ươ ủ ự ể nh ng ng i dân đ a ph ề ớ ng thông qua s phát tri n c a các ngành ngh m i

ư ị ụ ụ ầ ạ ố ị ơ ụ ụ nh : d ch v cho thuê nhà, d ch v ph c v nhu c u ăn u ng, sinh ho t, vui ch i

ả ườ ộ ấ gi ủ i trí c a ng i lao đ ng trong KCN , cung c p nguyên li u ệ …

ờ ố ủ ầ ậ ườ ồ ấ ộ ị ấ Đ i s ng v t ch t và tinh th n c a ng i lao đ ng b thu h i đ t cho

ự ượ ả ượ ề ừ ướ ặ xây d ng KCN đ ệ c c i thi n do đ c đ n bù t phía nhà n ả c ho c do kho n

ế ậ ượ ờ thu nh p ki m đ ộ c nh tham gia lao đ ng trong các KCN.

ị ươ ượ ả ệ ấ ạ ủ CSHT c a đ a ph ng có KCN đ c c i thi n và nâng c p: m ng l ướ i

ệ ố ệ ạ ượ đi n, h th ng thông tin liên l c… đ ị ầ ủ c trang b đ y đ .

ậ ự ộ ạ ự ượ An ninh tr t t xã h i t i các khu v c có KCN nhìn chung đ ả c đ m

b o.ả

ề ườ 2.1.3.3. V môi tr ng

ệ ố ề ượ ệ ả H th ng v BVMT ngày càng đ c hoàn thi n và có tính kh thi cao

ượ ự ế ạ ộ ụ ủ ệ ơ h n khi đ c áp d ng tr c ti p vào ho t đ ng c a các doanh nghi p trong KCN.

ạ ộ ệ ớ ẽ ấ So v i các doanh nghi p ho t đ ng riêng r ề bên ngoài thì v n đ ô

ễ ườ ượ ử ế ạ nhi m môi tr ng trong các KCN đ ể ở c h n ch đáng k b i chi phí x lý ô

ễ ườ ở ự ẽ ơ ủ ỉ ả ấ ở ơ nhi m môi tr ặ ng th p h n, b i s qu n lý ch t ch h n c a t nh và b i các

ệ ườ ệ ớ doanh nghi p kinh doanh trong các KCN th ề ng là các doanh nghi p l n, có đi u

ậ ợ ơ ề ồ kiên thu n l i h n v ngu n kinh phí cho BVMT.

ệ ườ ấ ấ ả ỉ ả Công tác b o v môi tr ề ủ ng không ch là v n đ c a các c p qu n lý mà

ở ủ ấ ả ủ ệ nó đã tr thành trách nhi m c a t t c các thành viên trong KCN. Ch doanh

112

ườ ứ ố ơ ề ấ ề ộ ở ệ nghi p, ng i lao đ ng ý th c t t h n v v n đ BVMT các KCN.

ầ ư ỉ ị ệ ậ ự ệ ự Các d án đ u t vào KCN trên đ a bàn t nh đã th c hi n vi c l p ĐTM

ộ ườ ế ả ệ ậ ả ườ (đánh giá tác đ ng môi tr ng) và xác nh n B n cam k t b o v môi tr ng, xây

ệ ệ ả ườ ế ướ ự d ng công trình, bi n pháp b o v môi tr ng theo cam k t tr ự c khi d án đi

ạ ộ ự ế ầ ấ vào ho t đ ng. Nhìn chung, h u h t các d án trong KCN đã ch p hành khá t ố t

ủ ị ướ ề ả ệ ườ các quy đ nh c a Nhà n c v b o v môi tr ng.

ữ ế ạ 2.3.2. Nh ng h n ch và nguyên nhân.

ạ ế ữ 2.3.2.1. Nh ng h n ch

ế ề a) V kinh t và kinh doanh

ậ ợ ề ị ỉ ị Các KCN trên đ a bàn t nh có v trí thu n l i v giao thông. Tuy nhiên, t ỷ

ầ ủ ộ ố ớ ượ ấ ấ ấ ệ ấ l l p đ y c a m t s KCN còn r t th p so v i l ự ồ ể ng đ t thu h i đ xây d ng

ể ừ ấ ỏ ọ ế ề ườ KCN. M t sộ ố, nhi uề KCN đ th a đ t cho c m c khi n cho nhi u ng i nông

ấ ấ ồ ư ẫ ượ ứ ề ề ệ dân m t đ t tr ng lúa nh ng v n không đ ề c đáp ng v ngh nghi p, đi u này

ưở ầ ươ ự ư ậ ả gây nh h ỏ ế ng không nh đ n nhu c u l ờ ố ng th c cũng nh thu nh p, đ i s ng

ủ c a bà con nông dân.

ạ ộ ế ả ữ ệ ấ Ho t đ ng liên k t s n xu t kinh doanh gi a các doanh nghi p trong

ữ ớ ở ứ ờ ạ ề ấ KCN và gi a các KCN v i nhau còn đang ả m c th p, r i r c, đi u này nh

ưở ề ữ ủ ỉ ủ ế ể h ng đ n tính b n v ng c a phát tri n các KCN c a t nh Ninh Bình.

ộ ố ư ệ ỏ Quy mô m t s KCN còn nh (KCN Khánh C có di n tích là 170 ha,

ề ệ ả ơ ưở ế ả KCN Phúc S n có di n tích là 145 ha), đi u này nh h ệ ng đ n hi u qu trong

ầ ư ế ủ ả ả công tác qu n lý và đ u t CSHT cho KCN và kh năng liên k t c a các doanh

nghi p.ệ

ỷ ệ ố ố ự ự ệ ấ ố ổ T l v n th c hi n trong t ng v n đăng ký còn th p, s d án đ u t ầ ư

ư ề ả vào KCN ch a ph i là nhi u

ệ ự ầ ư ả ệ ả ườ ầ ư ủ ỉ Hi u l c, hi u qu thu hút đ u t gi m sút, môi tr ng đ u t c a t nh

ậ ấ ầ ư ư ế ẫ ạ ầ ẫ ch a th t h p d n DN, d n đ n không có nhà đ u t kinh doanh h t ng KCN,

ầ ư ự d án đ u t ầ . ớ quy mô l n ít d n

ớ ổ ố ố ấ ộ V n đố ầẩu t ư ướ n c ngoài so v i t ng s v n còn th p, do đó trình đ công

ệ ư ượ ủ ế ẫ ệ ả ỹ ngh ch a đ ậ ộ ị ạ c nâng cao, c i thi n, ch y u v n là máy móc k thu t n i đ a, l c

113

h u.ậ

ấ ượ ề ư ấ ồ ộ ộ Ch t l ư ng ngu n lao đ ng còn th p, trình đ tay ngh ch a cao, ch a

ượ ầ ủ ệ ứ đáp ng đ c yêu c u c a các doanh nghi p trong các KCN.

ề ộ b) V xã h i

ề ườ ườ ị ấ ấ ả ư ư ấ ộ Nhi u tr ợ ng h p ng i lao đ ng b m t đ t s n xu t nh ng ch a tìm đ ượ c

ộ ố ệ ớ ượ ư ệ ổ ị vi c làm m i, m t s khác tìm đ ấ ệ c vi c nh ng công vi c không n đ nh, th t

ườ th ng.

ấ ủ ờ ố ậ ậ ườ ở ươ Thu nh p và đ i s ng v t ch t c a ng i dân ị các đ a ph ng trong

ướ ồ ấ ự ị ệ ỉ t nh tr c và sau khi b thu h i đ t làm KCN cũng có s khác bi ậ ủ t. Thu nh p c a

ườ ở ề ị ươ ị ả ặ ệ ở ng i dân nhi u đ a ph ng b gi m sút, đ c bi t là các vùng nông thôn

ề ệ ồ ấ ứ ấ ộ ị không có KCN.V n đ vi c làm cho lao đ ng b thu h i đ t ngày càng b c xúc.

ệ ở ự ệ ấ ấ ạ Xu t hi n th c tr ng th t nghi p nông thôn Ninh Bình theo đúng nghĩa c aủ

ữ ệ ớ ườ ồ ấ ư ậ ộ ị khái ni m này v i nh ng ng ờ i lao đ ng b thu h i đ t cho KCN. Nh v y đ i

ồ ấ ộ ộ ủ ự ậ ộ ị ố s ng c a m t b ph n lao đ ng b thu h i đ t cho xây d ng KCN h t ứ ế s c khó

ề ườ ủ ậ ộ khăn. Nhi u ng ộ i lao đ ng trong các KCN thu nh p không đ chi phí cho cu c

ề ả ả ả ọ ở ạ ắ ỏ ố s ng vì h ph i trang tr i các kho n v nhà ầ và sinh ho t đ t đ hàng ngày, h u

ư nh không có tích lũy.

ỗ ở ủ ườ ệ ạ ộ ổ ị Ch c a ng i lao đ ng làm vi c t i các KCN cũng không n đ nh, mang

ấ ạ ự ợ ở ệ ề ộ ố tính ch t t m b , m t s KCN xây d ng nhà ư cho công nhân nh ng đi u ki n còn

ỉ ể ụ ụ ữ ế ặ ố ườ ị thi u th n ho c ch đ ph c v cho nh ng ng ệ i có v trí cao trong doanh nghi p.

ế ầ ườ ọ ủ ả ộ ườ ị H u h t ng i lao đ ng trong các KCN ph i thuê phòng tr c a ng i đ a ph ươ ng

ề ệ ệ ả ả ớ v i các đi u ki n an ninh, v sinh và không gian không đ m b o, chi phí cho nhà ở

ể ề ế ậ nhi u khi chi m ph n ầ l n ơ đáng k trong ủ ọ thu nh p hàng tháng c a h .

ầ ủ ờ ố ườ ọ ộ Đ i s ng văn hóa, tinh th n c a ng i lao đ ng còn nghèo nàn do h không

ủ ư ể ầ ồ ỏ ờ ầ có đ ngu n tài chính và h u nh không có th i gian đ dành cho th a mãn nhu c u

văn hóa, tinh th n.ầ

ậ ự ở ấ ề ứ ạ ườ An ninh tr t t các ị đ a bàn có KCN cũng là v n đ ph c t p do ng i lao

ế ừ ươ ộ đ ng đ n t ề ị nhi u đ a ph ng khác nhau.

114

ề ườ c) V môi tr ng

ễ ồ ướ ữ ộ ấ Ô nhi m đ t, ngu n n ố c, không khí KCN đang là m t trong nh ng m i

ấ ố ớ ạ ớ ườ ủ ứ ỏ ườ nguy h i l n nh t đ i v i môi tr ng và s c kh e c a ng ộ i lao đ ng trong

ủ ườ ườ ủ ậ ỉ KCN, c a ng i dân xung quanh KCN, ng ệ i dân c a các huy n, t nh lân c n.

ỷ ệ ệ ố ử ệ ướ ả T l các doanh nghi p, các KCN có h th ng x lý n ả c th i, rác th i,

ề ầ ả ấ ấ ả ớ ườ khí th i là r t th p so v i yêu c u v qu n lý môi tr ng.

ạ ộ ử ụ ể ễ ạ Ho t đ ng thanh tra, ki m tra, x lý các v vi ph m, gây ô nhi m môi

ườ ư ẻ ắ ỏ ộ ưỡ ế ố ớ ơ tr ng còn l ng l o, ch a mang tính b t bu c, c ị ả ng ch đ i v i các đ n v s n

ấ xu t kinh doanh trong các KCN. .

ự ế ủ ồ ạ ừ ữ ế ạ T nh ng th c t ữ c a nh ng t n t ể ấ i, h n ch nói trên, có th th y

ự ể ở ỉ ề ữ ế ằ r ng s phát tri n các KCN t nh Ninh Bình còn thi u b n v ng, xét t ừ ấ t t

ủ ệ ạ . ả c các khía c nh c a khái ni m này

ồ ạ ữ ủ 2.3.2.2. Nguyên nhân c a nh ng t n t i

ủ ỉ ừ ả ơ a) T phía c quan qu n lý c a t nh

ứ ề ể ậ ướ * Nh n th c v phát tri n các KCN theo h ề ữ ng b n v ng

ứ ề ể ề ể ậ ướ ữ Nh n th c v phát tri n b n v ng nói chung, phát tri n theo h ề ng b n

ủ ề ấ ạ ỉ ữ v ng các KCN ế nói riêng c a các c p, các ngành trong t nh còn nhi u h n ch .

ể ạ ế ế ủ ế ậ Viêc phát tri n các KCN vì th ch y u t p trung vào khía c nh kinh t ế mà thi u

ứ ế ạ ộ ườ ế ự s quan tâm đúng m c đ n khía c nh xã h i và môi tr ả ng, quan tâm đ n b n

ự ế ơ thân các KCN h n là đ n khu v c ngoài hàng rào KCN

ứ ề ừ ữ ể ề ậ ạ ẫ ớ T nh n th c v phát tri n b n v ng c ác KCN c òn h n ch ế d n t i công

ư ơ ớ ề tác tuyên truy n, ph bi n ổ ế trong dân c n i có KC N cũng nh ư v i các doanh

ủ ỉ ệ ể ề ướ ề nghi p trong các KCN c a t nh v phát tri n KC N theo h ng b n v ng ữ cũng

ả ệ không hi u qu .

ơ ế ủ ỉ *C ch , chính sách c a t nh

ệ ố ể ỉ ướ H th ng chính sách phát tri n các KCN t nh Ninh Bình theo h ề ng b n

ẫ ồ ạ ộ ố ặ ạ ả ấ ữ v ng v n t n t i m t s m t h n ch : ế C i cách hành chính : tuy các c p, các

ỗ ự ầ ư ế ạ ề ề ố ẫ ngành đã n l c, song v n còn h n ch , nhà đ u t còn phàn nàn v l l i làm

115

ộ ồ ơ ự ầ ệ ự ệ ẩ ờ ị vi c, quy trình xét duy t d án, th i gian th m đ nh m t h s d th u...

ượ ư ự ễ ư ư ề ớ Các chính sách đ ể c đ a ra nhi u nh ng ch a sát v i th c ti n phát tri n

ữ ầ ượ ượ ự các KCN. Nh ng năm g n đây l ng KCN đ c xây d ng v ượ ả ề ố ượ ng t c v s l

ư ạ ớ ị và quy mô so v i các ho ch đ nh mà chính sách đ a ra làm cho chính sách nhanh

ỗ ể ủ ị ự ề ờ ế ư chóng l i th i, không theo k p s phát tri n c a n n kinh t ự , ch a theo sát th c

ễ ế ặ ả ạ ị ti n., thi u kh o sát th c t ự ế . M t khác các chính sách l . ổ i không n đ nh , thi uế

ự ễ ư ả ổ ườ kh o sát th c ti n, ch a theo sát th c ti n ự ễ , thay đ i th ng xuyên. Các chính sách

ủ ế ệ ợ ỳ phát tri n cể ác KCN ch y u theo phong trào ớ , theo nhi m k , không phù h p v i

ể ủ ỉ ầ yêu c u phát tri n c a t nh .

ủ ứ ư ơ Ch a có s ố ợ ự liên k t ế ph i h p khoa h c ữ ọ c a các c quan ch c năng gi a

ươ ị ươ ể ạ trung ng và đ a ph ng ủ ỉ c a t nh ự ị trong quá trình ho ch đ nh và tri n khai th c

ủ ữ ể ề ệ ể ạ hi n chính sách phát tri n các KCN. Các khía c nh c a phát tri n b n v ng các

ư ượ ề ậ ủ ặ ầ ệ ấ ề ả KCN ch a đ c đ c p đ y đ trong các chính sách, đ c bi t v n đ b o v ề

ườ ư ượ ặ ớ ấ ể ề ầ ế ộ môi tr ng ch a đ c đ t ngang t m v i v n đ phát tri n kinh t và xã h i.

ế ầ ạ Quy ho ch các KCN còn mang tính chung chung, thi u t m chi n l ế ượ c,

ự ố ế ợ ủ ỉ ư ự ữ ơ ch a có s ph i k t h p gi a các ngành, các c quan c a t nh trong xây d ng quy

ủ ỉ ế ể ể ạ ộ ho ch phát tri n kinh t xã h i nói chung, phát tri n các KCN c a t nh nói riêng.

ủ ế ố ượ ế ạ ấ ượ ư ế Quy ho ch ch y u quan tâm đ n s l ng mà ch a chú ý đ n ch t l ng và

ế ượ ố ộ ậ ầ t m chi n l ủ c lâu dài c a các KCN : các KCN thành l p sau có t c đ quá nhanh

ầ ư ủ ậ ấ ả ướ ẫ làm gi m tính h p d n trong thu hút đ u t c a các KCN thành l p tr c đó, làm

ậ ạ ướ ỷ ệ ấ cho KCN thành l p giai đo n tr c có t ấ . ầ l p đ y th p l

ấ ượ ự ấ ạ ọ ị Ch t l ệ ự ng quy ho ch KCN th p: vi c l a ch n v trí xây d ng các

ề ạ ầ ủ ế ự ự ồ KCN ch y u d a trên các tiêu chí v h t ng giao thông, ngu n nhân l c, s ự

ệ ố ủ ụ ể ị ớ ạ phát tri n c a h th ng d ch v mà ít quan tâm t i tiêu chí quy ho ch c th ụ ể

ươ ả ỏ ử ề ệ ấ ườ ả (ph ề ng án đ n bù gi i t a, vi c x lý các v n đ môi tr ng, kh năng cung

ứ ấ ượ ề ả ưở ế ự ng nhân l c ch t l ng cao...), đi u này gây nh h ự ng tiêu c c đ n tính

116

ạ ộ ữ ề b n v ng trong ho t đ ng các KCN.

ư ế ề ạ ồ ộ ơ ạ Quy ho ch thi u đ ng b : nhi u n i có KCN nh ng l ạ i không quy ho ch

ở nhà và ng ượ ạ c l i.

ề ả ỏ ố ớ ị ả ệ Các chính sách đ n bù gi i t a đ i v i các di n tích b gi ặ i phóng m t

ư ư ấ ị ự ể ầ ỏ ỉ ằ b ng đ xây d ng các KCN h u nh ch a th a đáng và ch mang tính ch t đ nh

ị ượ ế ằ ấ tính, tính đ nh l ế ụ ể ng thi u c th , chi ti ế ự t th p, thi u s công b ng.

ạ ộ ạ ộ ị ươ ề ủ ỉ Ho t đ ng đào t o ngh c a t nh cho lao đ ng đ a ph ng, trong đó có

ồ ấ ư ượ ộ ị ứ ế ệ lao đ ng b thu h i đ t ch a đ ế c quan tâm đúng m c, khi n cho vi c tìm ki m

ệ ủ ọ ệ ặ ề công vi c c a h trong các KCN g p nhi u khó khăn. Khi có vi c làm trong KCN

ậ ủ ọ ề ấ ộ thì thu nh p c a h là th p do trình đ tay ngh kém.

ẽ ủ ư ứ ự ặ ơ Ch a có s quan tâm đúng m c và giám sát ch t ch c a các c quan

ả ướ ệ ề ề ộ ươ ưở qu n lý nhà n c, BQL các KCN v các đi u ki n lao đ ng, l ng, th ng, các

ế ộ ả ể ế ả ư ấ ề ể ộ ạ ch đ b o hi m y t , b o hi m xã h i cũng nh v n đ BVMT t i các KCN.

ể ế ọ ề ộ T nh ỉ Ninh Bình quá chú tr ng đ n phát tri n KCN theo chi u r ng mà không chú

ề ể ọ tr ng phát tri n các KCN theo chi u sâu

ề ề ử ấ ạ ả ườ Trong công tác qu n lý và x lý vi ph m các v n đ v môi tr ư ng ch a

ự ế ợ ể ử ữ ữ ễ ớ ỉ có s k t h p gi a các vùng và gi a các t nh v i nhau đ x lý ô nhi m môi

ườ ệ ẫ ự ồ ụ ữ ứ ệ ấ tr ặ ng, đ c bi t v n còn s ch ng chéo ch c năng, nhi m v gi a các c p, các

ứ ề ậ ườ ể ề ấ ừ ngành. Nh n th c v môi tr ề ữ ng, v phát tri n b n v ng còn th p ngay t các c ơ

ế ị ụ ề ả quan ra quy t đ nh, các nhà qu n lý. Công tác tuyên truy n giáo d c cho các doanh

ệ ả ạ ầ ể ệ nghi p phát tri n h t ng KCN, các doanh nghi p s n xu t ấ liên kinh doanh trong

ườ ề ữ ư ề ả ộ ể ả ộ ồ các KCN, ng i lao đ ng và c c ng đ ng dân c v phát tri n b n v ng, b o v ệ

ườ ư ượ ỉ ầ ư ữ ể ề môi tr ng trong phát tri n b n v ng các KCN ch a đ c t nh đ u t ứ đúng m c,

đúng t m.ầ

ừ b) Nguyên nhân t phía các KCN

ự ủ ề ế ồ ộ ệ CSHT KCN thi u đ ng b vì ti m l c tài chính c a các doanh nghi p

ướ ể ầ ư ẹ ệ ự trong n ư ủ ề c còn eo h p, ch a đ đi u ki n đ đ u t xây d ng CSHT (trong đó có

117

ủ ế ủ ụ ử ệ ấ ả ặ ệ ố h th ng x lý ch t th i công nghi p). M t khác, m c đích ch y u c a các doanh

ệ ợ ậ ừ ệ ả ẹ ệ ầ ư ấ nghi p là tăng l i nhu n t vi c s n xu t kinh doanh mà coi nh vi c đ u t xây

ư ượ ầ ư ượ ự d ng CSHT, cũng vì CSHT ch a đ c đ u t ứ đúng m c nên l ệ ng doanh nghi p

ầ ư ấ ườ ễ ướ n c ngoài đ u t vào các KCN còn th p, môi tr ặ ị ng sinh thái b ô nhi m n ng

n .ề

ấ ớ ụ ề ệ ệ ầ ằ ơ Nhi u doanh nghi p thuê di n tích đ t l n h n nhu c u nh m m c đích

ệ ạ ể ờ ề ỷ ệ ố cho các doanh nghi p khác thuê l i đ thu l i. Đi u này làm cho t ự v n th c l

ệ ấ ố hi n/v n đăng ký còn th p.

ệ ề ạ ấ ồ ộ V n đ đào t o ngu n lao đ ng ch a đ ư ượ các doanh nghi p KCN c quan

ầ ư ỏ ự ế ợ ữ ư ệ tâm và đ u t ạ th a đáng, ch a có s k t h p gi a các doanh nghi p cùng lo i

ữ ệ ị ươ trong KCN, gi a các doanh nghi p KCN và các đ a ph ạ ệ ng trong vi c đào t o,

ề ườ ộ ộ nâng cao trình đ tay ngh cho ng i lao đ ng.

ạ ộ ư ứ ề ổ ị Nhi u KCN ch a đi vào ho t đ ng n đ nh, đang ra s c kêu g i đ u t ọ ầ ư

ầ ượ ư ậ ể ấ đ l p đ y KCN do đó t ỷ ệ ườ ng l ộ i lao đ ng đ ơ c nh n vào làm là ch a cao, h n

ề ườ ủ ế ấ ấ ộ ừ ộ ữ n a do trình đ tay ngh ng i lao đ ng th p, ch y u xu t phát t ệ nông nghi p,

ư ứ ư ề ể ể ạ ồ ệ ch a qua đào t o chuy n đ i ngh nghi p, ch a có chuyên môn đ đáp ng nhu

ệ ỷ ệ ấ ủ ườ ầ c u công vi c nên t ệ th t nghi p c a ng l ồ ấ ẫ ị i dân sau khi b thu h i đ t v n

cao.

ờ ố ư ệ ề ế ậ ấ Nhi u doanh nghi p trong các KCN ch a quan tâm đ n đ i s ng v t ch t

ầ ủ ườ ứ ủ ể ệ ề ậ ộ và tinh th n c a ng i lao đ ng. Đi u này cũng th hi n nh n th c c a các ch ủ

ề ữ ọ ủ ề ể ệ ệ ấ ạ ủ doanh nghi p v phát tri n b n v ng c a doanh nghi p h , c a KCN còn r t h n

118

ch .ế

119

ươ

ng 3

Ị

ƯỚ

Ủ Ế

Ả

Ể QUAN ĐI M, Đ NH H

NG VÀ GI I PHÁP CH Y U

Ằ

Ể

Ệ

NH M PHÁT TRI N CÁC KHU CÔNG NGHI P

ƯỚ

Ữ

Ề

Ở Ỉ

THEO H

NG B N V NG

T NH NINH BÌNH

ố ả ủ ớ ộ ớ ể 3.1 . B i c nh m i và tác đ ng c a nó t ệ i phát tri n các khu công nghi p

ướ ề ữ ở ỉ theo h ng b n v ng t nh Ninh Bình

ố ả 3.1.1. B i c nh trong n ướ c

ệ ạ ẩ ớ ổ ế ấ Vi t Nam đang trong quá trình đ y m nh đ i m i kinh t trong đó các v n đ v ề ề

ể ế ưở ế ề ấ ế th ch kinh t , mô hình tăng tr ng kinh t , tái c u trúc n n kinh t ế ượ đ ặ c đ c

ệ ơ ộ ứ ư ể ớ bi t quan tâm. Đây là c h i, nh ng cũng là thách th c to l n cho phát tri n kinh

ể ệ ướ ế ủ ỉ t c a t nh Ninh Bình, trong đó có vi c phát tri n các KCN theo h ề ữ ng b n v ng.

ế ượ ộ ủ ể ế ệ ạ Chi n l c phát tri n kinh t xã h i c a Vi t Nam giai đo n 2011 – 2020 xác

ế ệ ể ộ ế ự ể ị đ nh 3 khâu đ t phá là hoàn thi n th ch kinh t ồ , phát tri n ngu n nhân l c và

ộ ệ ố ự ữ ẽ ể ồ xây d ng đ ng b h th ng CSHT. Đây cũng chính là nh ng đi m ngh n trong

ệ ể ở ệ ở phát tri n các KCN hi n nay Vi t Nam nói chung, Ninh Bình nói riêng.

ệ ướ ớ ủ ộ ạ ậ ế ự Vi t Nam đã b c vào giai đo n m i c a h i nh p kinh t khu v c và qu c t ố ế :

ơ ộ ể ệ ậ ộ H i nh p sâu và toàn di n. Đây là c h i đ Ninh Bình thu hút các nhà đ u t ầ ư

ướ ủ ỉ ở ộ ị ườ n c ngoài vào các KCN c a t nh, m r ng th tr ứ ng cho các KCN. Thách th c

ở ự ạ ầ ư ướ ữ ỉ ặ đ t ra đây là s c nh tranh trong thu hút đ u t n c ngoài gi a các t nh, thành

ệ ầ ư ướ ẽ ố ồ ẽ ổ ố ủ ph c a Vi t Nam s tăng lên, ngu n v n đ u t n ị c ngoài s đ vào các đ a

ươ ườ ầ ư ậ ợ ơ ế ọ ph ng có môi tr ng đ u t thu n l i h n, vào các vùng kinh t ể tr ng đi m.

ị ườ ạ ướ ố ế ủ ượ C nh tranh trên th tr ng trong n c và qu c t c a các hàng hóa đ ả c s n

ấ ạ ắ ơ xu t t ẽ i các KCN s gay g t h n.

ề ế ệ ị ả ưở ề ủ ủ ặ ả N n kinh t Vi t Nam b nh h ng n ng n c a kh ng ho ng tài chính toàn

ụ ậ ạ ấ ộ ồ ầ c u trong m y năm qua và đang ph c h i m t cách ch m ch p đã gây không ít

ể ướ ề ữ ở ệ khó khăn cho phát tri n các KCN theo h ng b n v ng Vi t Nam .

120

ệ ượ ề Vi t Nam nói chung, Ninh Bình nói riêng đã tích lũy đ ệ c nhi u kinh nghi m

ữ ể ề ể ướ ề trong phát tri n b n v ng nói chung, phát tri n các KCN theo h ữ ng b n v ng

ố ả ể ầ ớ nói riêng. Tuy nhiên, trong b i c nh m i yêu c u phát tri n các KCN theo h ướ ng

ư ế ố ự ế ặ ộ ấ ọ ề ữ b n v ng ngày càng đ t ra m t cách tr c ti p, nh y u t quan tr ng nh t cho s ự

ồ ạ t n t ể ủ i và phát tri n c a các KCN.

ố ế ố ả 3.1.12. B i c nh qu c t

ế ỷ ế ớ ứ ữ ướ ướ ầ Trong nh ng năm đ u th k 21, th gi i đ ng tr c 4 xu h ng phát

Ư ể ể ế ự ố ậ tri n chính đó là: u tiên, t p trung cho phát tri n kinh t ề qu c gia, ti m l c kinh

ướ ơ ả ỗ ướ ứ ể ạ ạ ế t là th c đo c b n đ đánh giá s c m nh m i n c; Đa d ng hóa các quan h ệ

ế ố ế ự ầ ạ ộ ọ kinh t qu c t ; Khu v c hóa và toàn c u hóa. Cu c cách m ng khoa h c – k ỹ

ệ ệ ạ ượ ậ ừ ữ ế ỷ ế thu t và công ngh hi n đ i đ c hình thành t ộ gi a th k XX đ n nay là đ ng

ề ẩ ộ ỉ ế ế ớ ạ ự l c chính thúc đ y các cu c đi u ch nh kinh t trên ph m vi toàn th gi ẩ i, đ y

ự ầ ế ượ nhanh quá trình toàn c u hóa và khu v c hóa kinh t . Quá trình đó đ ể ệ c th hi n

ở ệ ữ ự ữ ự ẩ ạ ơ ộ vi c đ y m nh h n n a s phân công lao đ ng gi a các khu v c trên th gi ế ớ i

ừ ữ ự ố ườ ướ ợ và gi a các qu c gia trong t ng khu v c, tăng c ng xu h ấ ng h p tác và nh t

ể ệ ừ ự ạ th hóa kinh t ế ế ớ th gi ặ i, đ c bi t là trong ph m vi t ng khu v c.

ướ ế ự ầ ạ ầ Xu h ể ẩ ng toàn c u hóa góp ph n thúc đ y nhanh, m nh đ n s phát tri n

ự ượ ộ ư ạ ự ấ ả ưở ế và xã h i hóa l c l ng s n xu t, đ a l i s tăng tr ng kinh t ờ ồ cao, đ ng th i

ẩ ự ươ ặ ủ ạ ả ỏ thúc đ y quá trình t do hóa th ng m i, làm gi m đi ho c h y b hoàn toàn các

ươ ỗ ướ ạ ị ườ hàng rào th ng m i, làm cho hàng hóa m i n c có th tr ng tiêu th ụ ở ầ t m

ố ế ừ ẽ ể ấ ẩ ả ộ qu c t , t ố đó s kích thích s n xu t phát tri n, thúc đ y phân công lao đ ng qu c

ướ ế t theo h ng chuyên môn hóa, làm cho các ngu n l c ồ ự ở ỗ ướ ượ ậ ụ c t n d ng m i n c đ

ệ ể ầ ơ ồ ợ h p lý h n, có hi u qu h n ả ơ . ; Ttoàn c u hóa làm gia tăng các lu ng chuy n giao

ạ ộ ầ ư ệ ố ế ự ệ ể ố v n và công ngh , gia tăng các ho t đ ng đ u t qu c t , th c hi n chuy n giao

ự ủ ữ ệ ả ầ ọ ọ trên qui mô toàn c u nh ng thành t u c a khoa h c công ngh , khoa h c qu n lý

ệ ệ ả ấ ạ ướ ượ ầ ư hi n đ i, kinh nghi m kinh doanh, s n xu t cho các n c đ u t c đ ể phát tri n,

ệ ố ự ể ế ủ ề ạ t o đi u ki n t t cho s phát tri n kinh t toàn c u ố ầ ; toàn.Toàn c u hóa c ng c và ầ

ườ ố ế ạ ầ ố tăng c ể ế ng các th ch qu c t ẩ ự , thúc đ y s xích l ữ i g n nhau gi a các qu c gia

121

ể ủ ự ự ầ ộ ườ dân t c, s phát tri n c a toàn c u hóa kéo theo s tăng c ng các th ch qu c t ể ế ố ế

ả ự ề ằ ả ế ố ế ệ ả nh m đ m b o s đi u ti ố t và qu n lý các m i quan h qu c t ế . Tính đ n nay có

ể ế ầ ả ổ ứ ạ ồ ự kho ng 120 th ch khu v c và toàn c u; hàng trăm t ch c các lo i, bao g m liên

ạ ộ ủ ủ ủ ầ ả ẩ chính ph , phi chính ph …đang ho t đ ng. Đây là các s n ph m c a toàn c u hóa.

ầ ờ ướ ế ạ ớ Nh toàn c u hóa mà các n c liên k t l ề ộ i v i nhau, tùy thu c nhau trên nhi u

m t.ặ

ệ ổ ứ ươ ạ ế ớ ộ ự ệ Vi ậ t Nam gia nh p T ch c Th ng m i th gi i (WTO) là m t s ki n quan

ể ủ ề ự ế ộ ọ ế ượ ưở ộ ế ự tr ng tác đ ng tr c ti p đ n s phát tri n c a n n kinh t xã h i. Đ c h ng các

ư ề ấ ậ ẩ ệ ờ ơ ơ ự ẽ ề ệ u đãi v xu t nh p kh u, Vi t Nam s có nhi u th i c h n trong vi c xây d ng và

ể ấ ướ ề ế ả ấ phát tri n đ t n c. N n kinh t nói chung, s n xu t trong các KCN nói riêng có thêm

ề ướ ẳ ộ ệ ế ậ đi u ki n ti p c n th tr ị ườ ở ấ ả ng t c các n t c thành viên m t cách bình đ ng, không

ệ ố ử ạ ơ ộ ướ ị ườ ấ ẩ ị b phân bi t đ i x , t o c h i cho n ở ộ c ta m r ng th tr ậ ng xu t nh p kh u, có

ệ ể ấ ả ệ ự ề ằ ợ ơ ợ đi u ki n đ đ u tranh b o v s công b ng và h p lý h n các l i ích c a đ t n ủ ấ ướ c

ế ẽ ư ủ ệ ệ ố ỹ ậ cũng nh c a doanh nghi p. V n, k thu t và công ngh tiên ti n s có c h i đ u t ơ ộ ầ ư

ướ ơ ưở ế ạ ộ ố ề ệ ở vào n c ta h n, kích thích tăng tr ng kinh t , t o đi u ki n m mang m t s ngành

ế ề ệ ạ ấ ẩ ườ kinh t , hàng hóa xu t kh u, và theo đó t o thêm nhi u vi c làm cho ng ộ i lao đ ng.

ậ ướ ữ ề ệ Gia nh p WTO, phát tri n ể các KCN theo h ng b n v ng c aủ ở Vi t Nam đã tr ở

ố ế ề ề ễ ầ ấ ế thành v n đ quan tâm có tính toàn c u. Nhi u di n đàn qu c t đã khuy n ngh ị

ả ố ế ố ớ ừ ằ ẩ ố ữ nh ng gi i pháp mang tính qu c t ể và đ i v i t ng qu c gia nh m thúc đ y phát tri n

ề ữ b n v ng.

ơ ộ ữ ầ ạ ế ạ ự Bên c nh nh ng c h i do toàn c u hóa kinh t mang l ể i, s phát tri n

ế ệ ả ố ầ ự ữ ế ớ kinh t ộ ủ xã h i c a Vi t Nam cũng đang ph i đ i đ u tr c ti p v i nh ng thách

ứ ầ ế ạ ự ạ ố ệ ữ th c do toàn c u hóa kinh t đem l i. Đó là s c nh tranh kh c li ố t gi a các qu c

ầ ư ạ ị ườ ể ồ gia đang phát tri n trong thu hút các ngu n đ u t , c nh tranh trên th tr ng tiêu

ụ ả ủ ẩ ả ế ữ ầ th s n ph m. Kh ng ho ng, suy thoái kinh t ộ toàn c u đã có nh ng tác đ ng

ự ế ứ ố ớ ự ể ớ ế ệ tiêu c c h t s c to l n đ i v i s phát tri n kinh t ộ ủ xã h i c a Vi ơ t Nam. C n

ả ủ ủ ữ ậ ả ầ ấ ặ ư bão kh ng ho ng toàn c u đã đi qua nh ng nh ng h u qu c a nó còn r t n ng

ụ ồ ự ể ậ ạ ế ề n , kinh t ế ế ớ th gi ế i ph c h i ch m ch p khi n cho s phát tri n kinh t ộ xã h i

ự ủ ể ệ ặ nói chung, s phát tri n các KCN nói riêng c a Vi t Nam g p không ít khó khăn.

122

ủ ả ướ ể ế ệ ủ Suy thoái c a kh ng ho ng kinh t ế ở các n ẫ c phát tri n d n đ n vi c các

ướ ồ ự ồ ự ề ố ụ ể ậ n ồ c này t p trung các ngu n l c, trong đó có ngu n l c v v n đ ph c h i

ế ướ ầ ư ả ắ ồ ố ướ ề ề n n kinh t trong n c, c t gi m ngu n v n đ u t ra n c ngoài, đi u này

ưở ự ế ế ướ ể ậ ố ả cũng nh h ng tr c ti p đ n các n c đang phát tri n, nh n v n đ u t ầ ư ừ t

ướ ể ể ế ư ể n c ngoài đ phát tri n kinh t nói chung cũng nh phát tri n ngành công

ệ nghi p nói riêng.

ự ạ ệ ề ườ ầ ư ề ầ ư ữ Hi n nay, s c nh tranh v môi tr ng đ u t , v thu hút đ u t gi a các

ướ ự ệ ắ ở ố n c trong khu v c tr nên vô cùng gay g t, do đó hi n nay dòng v n đ u t ầ ư ủ c a

ầ ư ố ế ướ ữ ể ị ướ các nhà đ u t qu c t có xu h ng chuy n d ch sang nh ng n c có môi tr ườ ng

ợ ế ệ ả ạ ầ ư ấ đ u t ẫ h p d n, có l i th so sánh l nớ . Vi t Nam ph i c nh tranh quy t li ế ệ ớ t v i

ướ ầ ư ự ố ế ầ ư các n ệ c trong khu v c trong vi c thu hút các nhà đ u t qu c t đ u t vào

ệ ệ Vi ự t nam nói chung và lĩnh v c công nghi p nói riêng.

ố ả 3.1.21. B i c nh trong n ướ c

ệ ẩ ạ ổ ớ ế Vi t Nam đang trong quá trình đ y m nh đ i m i kinh t ấ trong đó các v n

ế ưở ế ề ấ ề ề ể ế đ v th ch kinh t , mô hình tăng tr ng kinh t , tái c u trúc n n kinh t ế ượ c đ

ệ ơ ộ ư ứ ớ ặ đ c bi ể t quan tâm. Đây là c h i, nh ng cũng là thách th c to l n cho phát tri n

ế ủ ỉ ệ ể ướ kinh t c a t nh Ninh Bình, trong đó có vi c phát tri n các KCN theo h ề ng b n

ế ượ ộ ủ ể ế ệ ữ v ng. Chi n l c phát tri n kinh t xã h i c a Vi ạ t Nam giai đo n 2011 – 2020

ệ ể ế ộ ị ế ể ồ xác đ nh 3 khâu đ t phá là hoàn thi n th ch kinh t ự , phát tri n ngu n nhân l c

ộ ệ ố ự ữ ể ồ ẽ và xây d ng đ ng b h th ng CSHT. Đây cũng chính là nh ng đi m ngh n

ể ệ ở ệ ở trong phát tri n các KCN hi n nay Vi t Nam nói chung, Ninh Bình nói riêng.

ệ ướ ạ ậ ộ ế Vi t Nam đã b ớ ủ c vào giai đo n m i c a h i nh p kinh t ự khu v c và

ố ế ơ ộ ể ệ ậ ộ qu c t : H i nh p sâu và toàn di n. Đây là c h i đ Ninh Bình thu hút các nhà

ủ ỉ ở ộ ị ườ ầ ư ướ đ u t n c ngoài vào các KCN c a t nh, m r ng th tr ng cho các KCN.

ứ ặ ở ự ạ ầ ư ướ ữ Thách th c đ t ra đây là s c nh tranh trong thu hút đ u t n c ngoài gi a các

ố ủ ệ ầ ư ướ ẽ ồ ố ỉ t nh, thành ph c a Vi t Nam s tăng lên, ngu n v n đ u t n c ngoài s đ ẽ ổ

ị ươ ườ ầ ư ậ ợ ơ vào các đ a ph ng có môi tr ng đ u t thu n l i h n, vào các vùng kinh t ế

ị ườ ể ạ ọ ướ ố ế ủ tr ng đi m. C nh tranh trên th tr ng trong n c và qu c t c a các hàng hóa

123

ượ ả ấ ạ ắ ơ đ c s n xu t t ẽ i các KCN s gay g t h n.

ề ị ả ưở ề ủ ủ ả ặ N n kinh t ế ệ Vi t Nam b nh h ng n ng n c a kh ng ho ng tài chính toàn

ụ ồ ậ ạ ấ ộ ầ c u trong m y năm qua và đang ph c h i m t cách ch m ch p đã gây không ít khó

ướ ữ ề ở ệ ư ở ể khăn cho phát tri n các KCN theo h ng b n v ng Vi t Nam cũng nh Ninh

Bình.

ệ ượ Vi t Nam nói chung, Ninh Bình nói riêng đã tích lũy đ ề c nhi u kinh

ữ ề ệ ể ể ướ nghi m trong phát tri n b n v ng nói chung, phát tri n các KCN theo h ề ng b n

ố ả ể ầ ớ ữ v ng nói riêng. Tuy nhiên, trong b i c nh m i yêu c u phát tri n các KCN theo

ướ ư ế ố ự ữ ế ề ặ ộ h ng b n v ng ngày càng đ t ra m t cách tr c ti p, nh y u t ọ quan tr ng

ự ồ ạ ấ nh t cho s t n t ể ủ i và phát tri n c a các KCN.

ể ị ướ ể ệ 3.2. Quan đi m, đ nh h ng phát tri n các khu công nghi p theo h ướ ng

ề ữ ở ỉ b n v ng t nh Ninh Bình

ể ướ 3.2.1. Quan đi mể phát tri n các KCN theo h ề ữ ng b n v ng

ấ ề ả ả ữ ệ ể ả ố 3.2.1.1. Phát tri n các khu công nghi p ph i đ m b o tính ch t b n v ng đ i

ố ớ ộ ề ớ ả v i b n thân các KCN và đ i v i toàn b n n kinh t ế.

ế ượ ế ấ ướ ả Trong chi n l ể c phát tri n kinh t ộ ủ xã h i c a đ t n c, Đ ng và Nhà

ướ ề ữ ế ể ệ ể ả ạ ấ n c đã nh n m nh đ n quan đi m phát tri n nhanh, hi u qu và b n v ng, tăng

ưở ế ự ệ ế ệ ệ ả ằ ớ ộ tr ng kinh t ộ đi đôi v i vi c th c hi n ti n b , công b ng xã h i và b o v môi

ườ ệ ủ ạ ể ể tr ng. Quán tri ả t quan đi m ch đ o này, quá trình phát tri n KCN cũng ph i

ố ớ ả ấ ề ố ớ ữ ả ộ ề ả đ m b o tính ch t b n v ng đ i v i b n thân các KCN và đ i v i toàn b n n

ế ượ ể ệ ư ặ kinh t ể . Quan đi m này đ c th hi n trên các m t nh sau:

ấ ồ ệ ể ả ả ả ộ Đ m b o tính ch t đ ng b trong vi c phát tri n c bên trong và bên

ơ ở ạ ầ ề ự ệ ể ắ ớ ngoài KCN, g n li n s phát tri n c s h t ng bên trong KCN v i vi c phát

ạ ầ ủ ự ể ả ả ấ ẩ ả ị tri n h t ng c a khu v c xung quanh, đ m b o cung c p s n ph m d ch v ụ

ụ ụ ầ ạ ư ủ ỗ ủ ệ ph c v nhu c u t i ch c a các doanh nghi p trong KCN cũng nh c a dân c ư

ị trên đ a bàn có KCN;

ạ ế ả ả ự ủ ể ả ổ S phát tri n c a các KCN ph i đ m b o không làm t n h i đ n môi

ườ ự ạ ị tr ng t nhiên và sinh thái t i đ a bàn có KCN;

Phát tri n các KCN ph i đi đôi v i vi c c i thi n môi tr

124

ể ệ ệ ả ả ớ ườ ộ ng xã h i

ờ ố ệ ị ươ ặ ệ ố ớ ữ (vi c làm, đ i s ng,…) cho đ a ph ng có KCN, đ c bi t đ i v i nh ng ng ườ i

ưở ự ế ở ự ị ả b nh h ng tr c ti p b i s hình thành các KCN.

ủ ạ ủ ự ệ ệ ấ ộ 3.2.1.2. Nh t quán vai trò ch đ o c a các KCN trong vi c th c hi n công cu c

ấ ướ ệ ệ ạ công nghi p hóa và hi n đ i hóa đ t n c

ự ề ệ ờ ộ ớ ổ Sau m t th i gian th c hi n đ i m i, n n kinh t ế ướ n c ta nói chung và

ế ủ ỉ ữ ướ ở ắ ề n n kinh t c a t nh Ninh Bình nói riêng đã có nh ng b c kh i s c. Trên đà đó,

ấ ướ ư ệ ở ộ ướ ụ ể ự đ th c hi n m c tiêu đ a đ t n ơ ả c c b n tr thành m t n ệ c công nghi p

ướ ạ ộ ầ ứ ư ệ ế ạ ị theo h ủ ng hi n đ i vào năm 2020, nh Ngh quy t Đ i h i l n th IX c a

ệ ề ẩ ả ươ ế ộ Đ ng đã đ ra, hi n nay chúng ta đang kh n tr ng ti n hành công cu c CNH,

ố ả ộ ướ ấ ể ề HĐH n n kinh t ế ủ ấ ướ c a đ t n c. Trong b i c nh y, m t b ế c đi không th thi u

ệ ệ ố ữ ọ giúp công nghi p Vi t Nam tăng t c và gi ơ vai trò ngày càng quan tr ng h n

ế ầ ư ẩ ạ ố ơ ấ trong c c u kinh t qu c dân đó là đ y m nh đ u t ệ vào các ngành công nghi p,

ệ ệ ờ ự ể ể ể và công nghi p Vi t Nam không th phát tri n tách r i s phát tri n các KCN

ướ theo h ề ữ ng b n v ng.

ơ ả ữ ế ể ằ ộ ị ướ Chính vì th , m t trong nh ng quan đi m c b n nh m đ nh h ng cho

ả ệ ủ ề ể ệ ệ các gi i pháp phát tri n các KCN trong đi u ki n c a Vi ả t Nam hi n nay là ph i

ủ ạ ừ ủ ự ậ ấ ộ ệ th a nh n m t cách nh t quán vai trò ch đ o c a các KCN trong s nghi p

ấ ướ ượ ể ệ ụ ể ở ộ ố ộ CNH, HĐH đ t n ể c. Quan đi m này đ c th hi n c th m t s n i dung

Phát tri n các KCN ph i g n li n v i đ

ả ắ ớ ườ ề ể ố ế ượ ng l i, chi n l ể c phát tri n

ế ấ ướ ụ ể ủ ấ ướ ệ ề ủ kinh t ộ ủ xã h i c a đ t n c, đi u ki n c th c a đ t n ỗ ị c và c a m i đ a

ươ ả ắ ụ ể ờ ồ ớ ế ph ng, đ ng th i ph i g n v i các m c tiêu phát tri n kinh t xã h i c th ộ ụ ể

ượ ấ ướ ủ ể ạ ỗ ị đ c xác đ nh cho m i giai đo n phát tri n c a đ t n c, c a ủ m i ỗ t nhỉ , thành

phố.

Phát tri n các KCN ph i chú tr ng t o đi u ki n cho vi c phát tri n các

ề ể ể ệ ệ ạ ả ọ

ạ ứ ụ ự ệ ệ ọ ệ ớ ngành công nghi p hi n đ i, ng d ng thành t u khoa h c và công ngh m i

ừ ằ ướ ư ệ ệ ủ ỉ ệ nh m t ng b c đ a công nghi p Vi t Nam nói chung, công nghi p c a t nh

125

ể ướ ạ Ninh Bình nói riêng phát tri n theo h ệ ng hi n đ i.

ấ ế ừ ể ế ả ọ ự Phát tri n các KCN ph i chú tr ng tính ch t k th a, ti p thu thành t u

ọ ỹ ế ớ ủ ả ậ ộ ẩ khoa h c k thu t và trình đ qu n lý c a th gi ả i, đ y nhanh quá trình HĐH s n

ơ ấ ệ ệ ể ấ ướ ạ ị xu t công nghi p và chuy n d ch c c u công nghi p theo h ệ ng hi n đ i.

ướ ề ữ ợ ớ ế ả ể 3.21.1.3. Phát tri n các KCN theo h ng b n v ng ph i phù h p v i xu th toàn

ậ ế ố ế ộ ầ c u hóa và h i nh p kinh t qu c t

ế ấ ế ủ ề ầ ở Ngày nay, khi toàn c u hóa tr thành xu th t t y u c a n n kinh t ế ế th

ớ ự ủ ể ể ố gi ỗ i thì s phát tri n c a m i qu c gia không th đi ng ượ ạ c l ế i xu th này. S ự

ế ủ ệ ặ ệ ự ể ể phát tri n kinh t c a Vi t Nam và đ c bi ả t là s phát tri n các KCN cũng ph i

ế ộ ậ ớ ợ ế ố ế ể ầ phù h p v i xu th h i nh p kinh t qu c t và toàn c u hóa. Quan đi m này đòi

ả ể ề ế ấ ỏ h i các gi ả i pháp phát tri n các KCN ph i quan tâm đ n các v n đ sau:

Phát tri n các KCN theo h

ể ướ ả ự ự ữ ề ng b n v ng ph i d a trên s đúc rút kinh

ố ế ệ ữ ủ ệ ấ ướ ề ề ể nghi m qu c t , nh t là kinh nghi m c a nh ng n c có ti n đ phát tri n kinh

ự ư ệ ờ ế ừ ộ ợ ọ ồ ế ươ t t ng t nh Vi t Nam, đ ng th i k th a m t cách h p lý và khoa h c trong

ệ ạ ủ ề ệ ủ ỉ ệ đi u ki n hi n t i c a Vi t Nam , c a t nh Ninh Bình .

Phát tri n các KCN theo h

ể ướ ữ ề ả ọ ng b n v ng ph i tôn tr ng các thông l ệ

ố ế ố ế ủ ữ ế ệ ườ qu c t và nh ng cam k t qu c t c a Vi ằ t Nam nh m tăng c ầ ng thu hút đ u

ố ế ủ ấ ướ ư ủ t ố c a các đ i tác qu c t vào các KCN c a đ t n c.

ị ể ướ ở ỉ 3.2.2. Đ nh h ướ g phát tri n các K n CN theo h ề ữ ng b n v ng t nh Ninh

Bìnhg

ề ế * V kinh t :

ể ướ ề ữ ặ ệ ậ Phát tri n các KCN theo h ng b n v ng, đ c bi ổ t t p trung duy trì, n

ủ ự ả ẩ ấ ả ả ợ ệ ị đ nh s n xu t các s n ph m công nghi p ch l c. Qu n lý, khai thác h p lý và

ạ ộ ầ ư ủ ệ ệ ả ự phát huy hi u qu ho t đ ng c a các KCN hi n có; đ u t xây d ng các KCN

ở ộ ấ ượ ữ ề ẩ ớ m i theo tiêu chu n KCN b n v ng; m r ng quy mô,nâng cao ch t l ng thu

ầ ư ủ ử ụ ế ệ hút đ u t ự c a các KCN; khuy n khích các d án s d ng công ngh cao, công

ệ ạ ấ ượ ẩ ả ớ ị ngh s ch, s n ph m m i có giá tr gia tăng cao; nâng cao ch t l ng và kh ả

126

ủ ệ ạ năng c nh tranh c a các doanh nghi p trong các KCN ủ ỉ c a t nh. .

ướ ộ ệ ố ự ể ồ ộ ừ T ng b c xây d ng và phát tri n m t cách đ ng b h th ng CSHT ở

ạ ộ ụ ụ ể ể ằ ấ ả các KCN đ ph c v cho ho t đ ng s n xu t kinh doanh nh m phát tri n kinh

ự ự ư ọ ế t , dân sinh; chú tr ng xây d ng CSHT các KCN cũng nh khu v c xung quanh

ị ố ẩ ệ ề ầ ế ể ấ KCN; chu n b t t các đi u ki n c n thi ệ ố t đ nâng c p h th ng CSHT cho các

ạ ỉ KCN trong toàn t nh theo quy ho ch.

ụ ạ ụ ể ấ ị ị Phát tri n các ngành d ch v , nh t là d ch v t ế i các vùng có KCN, ti p

ự ươ ư ệ ệ ụ t c xây d ng th ng hi u Ninh Bình cho các hàng hóa công nghi p nh : xi măng,

ấ ượ ủ ế ủ ữ ẩ ả ạ thép ch t l ng cao, phân đ m – nh ng s n ph m ch y u c a các KCN

ề ộ * V xã h i:

ấ ượ ể ệ ẽ ả ạ Phát tri n m nh m văn hóa, c i thi n và nâng cao ch t l ụ ng giáo d c,

ạ ườ ầ ư ự ể ấ ồ đào t o, tăng c ng đ u t ự phát tri n ngu n nhân l c, nh t là nhân l c ch t l ấ ượ ng

ụ ụ ể ế ủ ỉ ể cao ph c v cho phát tri n kinh t nói chung, phát tri n các KCN c a t nh nói

riêng.

ướ ả ấ ượ ệ ườ ừ T ng b c c i thi n và nâng cao ch t l ộ ố ng cu c s ng ng ặ i dân, đ c

ườ ế ế ấ ộ bi t ệ là c a ủ ng ấ i lao đ ng trong các KCN. Ph n đ u đ n h t năm 2015 nâng

ủ ỉ ế ạ ộ ố ố ổ ổ t ng s lao đ ng qua đào t o chi m 60% trong t ng s lao đ ng ộ c a t nh ; trong

ộ ượ ộ ừ ề ạ ộ đó có 40% lao đ ng đ c đào t o ngh , 25% lao đ ng có trình đ t ẳ cao đ ng tr ở

ả ế ệ ả ộ ỗ lên. M i năm gi i quy t vi c làm cho kho ng 20.000 lao đ ng ( trong đó các

ệ ệ ả ạ ớ ộ ố ơ KCN t o vi c làm m i cho h n 50% s lao đ ng này). C i thi n ch t l ấ ượ ng

ộ ố ủ ườ ả ề ậ ầ ấ ộ cu c s ng c a ng i lao đ ng trong các KCN c v v t ch t và tinh th n.

ề ườ * V môi tr ng:

ử ụ ệ ả ợ ồ ả S d ng h p lý và có hi u qu các ngu n tài nguyên thiên nhiên, b o

ự ể ế ả ộ ườ ữ ả đ m s hài hòa gi a phát tri n kinh t ệ xã h i và b o v tài nguyên, môi tr ng;

ử ử ự ệ ả ấ ả ấ ạ ự xây d ng các tr m x lý ch t th i, th c hi n thu gom và x lý ch t th i nguy

ấ ắ ử ể ạ ậ ị ạ h i, thu gom, v n chuy n và x lý 95% ch t r n sinh ho t đô th và khuKCN,

ử ướ ạ ở ả CCN; thu gom và x lý 75% n c th i sinh ho t các khu,KCN, CCN và ti uể

ủ ớ ở ủ ụ ệ ệ th công nghi p m i và 60% ể các KCN, CCN, c m ti u th công nghi p cũ.

127

ử ự ướ ả ậ ẩ ườ ệ ố Xây d ng h th ng x lý n ạ c th i t p trung đ t quy chu n môi tr ng.

ệ ể ồ ườ ả Tri n khai tr ng cây xanh, v sinh môi tr ả ả ng, đ m b o c nh quan trong

và quanh các KCN.

ữ ả ủ ế ể ằ ướ 3. 3. Nh ng gi i pháp ch y u nh m phát tri n các KCN theo h ề ng b n

ữ ở ỉ v ng t nh Ninh Bình

ả ề ậ ơ ế ứ 3.3.1. Nhóm gi i pháp v nh n th c và c ch , chính sách

ế ố ế ơ ố ớ ấ ứ ạ ộ ọ C ch chính sách là y u t quan tr ng đ i v i b t c ho t đ ng nào, c ơ

ế ể ệ ề ế ả ch chính sách qu n lý và phát tri n các KCN hi n nay tuy đã có nhi u ti n b ộ

ộ ố ư ư ự ự ế ế ạ ẫ ặ nh ng v n còn m t s m t h n ch , ch a th c s khuy n khích các doanh

ộ ố ệ ả ậ ậ ượ nghi p đ u t ầ ư vào KCN t p trung. M t s văn b n pháp lu t đã đ c ban hành

ề ấ ậ ữ ệ ẫ ậ ấ ư còn có nh ng v n đ b t c p nh ng sau khi phát hi n v n ch m đ ượ ử ổ c s a đ i,

ự ế ể ợ ớ ủ ể ổ b sung đ phù h p v i tình hình th c t phát tri n c a các KCN, gây không ít

ể ướ ữ ề ế khó khăn trong công tác xuc ti n phát tri n các KCN theo h ng b n v ng nh ư

ệ ướ ả ỏ ả ế ự ề ứ ậ hi n nay. Tr c tình hình đó đòi h i ph i có gi i pháp thi t th c v nh n th c và

ố ớ ế ể ắ ướ ữ ề ơ c ch chính sách đúng đ n đ i v i phát tri n các KCN theo h ng b n v ng.

ả ơ ế ứ ề ậ ồ ộ Gi i pháp v nh n th c và c ch chính sách g m các n i dung sau:

ể ệ ầ ơ ỉ nhi uề Phát tri n các KCN không đ n thu n là vi c làm sao cho t nh có

ệ ố ể ầ KCN, trong các KCN có càng nhi u ề doanh nghi p càng t ấ t đ nhanh l p đ y các

ề ấ ở ấ ượ ỗ ủ ủ ố khu này. V n đ là ch ch t l ng c a các KCN , mà c t lõi c a ch t l ấ ượ ng

ể ữ ủ ề ậ các KCN là tính b n v ng c a chúng. Nh n th c ứ về phát tri n các KC N theo

ướ ề ở ỉ ỉ ơ ầ ề ậ h ữ ng b n v ng t nh Ninh Bình không ch đ n thu n là nh n th c ữ ứ v nh ng

ụ ữ ế ề ấ ậ ơ ộ ộ n i dung và tiêu chí theo lý thuy t. V n đ khó khăn h n là v n d ng nh ng n i

ể ướ ề ề dung, tiêu chí phát tri n KCN theo h ng b n v ng ữ nói chung vào đi u ki n ệ c aủ

ệ ướ ế ủ ấ ỉ t nh Nihh Bình. Đó là vi c làm tr ệ ố c h t c a các c p, các ngành trong h th ng

ủ ỉ ả ứ ệ ậ ộ ượ qu n lý c a t nh. Vi c nh n th c này là m t quá trình, đ c nghiên c u ộ ứ m t cách

ượ ổ ứ ồ ưỡ ậ công phu, nghiêm túc, đ ch c trao đ i c t ổ , b i d ng, t p hu n ấ ấ th u đáo trong

ủ ỉ ầ ế ả ổ ả ệ ố h th ng qu n lý c a t nh . Trong quá trình này c n thi ọ ậ t ph i trao đ i, h c t p

ệ ị ươ ướ ướ ề ể ủ kinh nghi m c a các đ a ph ng trong n c và n c ngoài v phát tri n các

128

ướ ữ ề ề ộ KCN theo h ế ng b n v ng. Ti p theo, đó là vi c t ệ ổ ứ tuyên truy n sâu r ng, ch c

ề ả ướ ữ ề ể bài b n v phát tri n các KCN theo h ng b n v ng ố ớ ở ỉ Ninh Bình đ i v i t nh

ỉ ướ ệ ớ các nhà đ u tầ ư trong và ngoài t nh, ngoài n ạ ộ c, v i các doanh ngh p ho t đ ng

ớ ư ủ ỉ ư ự trong KCN, v i c dân c a t nh nói chung, c dân khu v c có KCN nói riêng , v iớ

ủ ỉ ệ ộ lao đ ng làm vi c trong các KCN c a t nh.

ế ố ế ơ ố ớ ấ ứ ạ ộ ọ C ch chính sách là y u t quan tr ng đ i v i b t c ho t đ ng nào, c ơ

ể ề ệ ế ế ả ch chính sách qu n lý và phát tri n các KCN hi n nay tuy đã có nhi u ti n b ộ

ộ ố ư ự ự ư ế ế ạ ặ ẫ nh ng v n còn m t s m t h n ch , ch a th c s khuy n khích các doanh

ầ ư ệ ạ ộ ộ ố ậ ậ ả nghi p đ u t ho t đ ng vào KCN t p trung. M t s văn b n pháp lu t đã đ ượ c

ề ấ ậ ư ữ ệ ậ ẫ ấ ban hành còn có nh ng v n đ b t c p nh ng sau khi phát hi n v n ch m đ ượ c

ự ế ể ổ ổ ợ ớ ủ ể ử s a đ i, b sung đ phù h p v i tình hình th c t phát tri n c a các KCN, gây

ế ể ướ không ít khó khăn trong công tác xuc ti n phát tri n các KCN theo h ề ng b n

ướ ả ỏ ả ế ư ệ ữ v ng nh hi n nay. Tr c tình hình đó đòi h i ph i có gi i pháp thi ự t th c v ề

ơ ế ố ớ ứ ể ắ ậ nh n th c và c ch chính sách đúng đ n đ i v i phát tri n các KCN theo h ướ ng

ả ứ ề ậ ồ ề ữ b n v ng. Gi ơ ế i pháp v nh n th c và c ch chính sách g m các n i ộ dung sau:

ệ ơ ế Quá trình hoàn thi n c ch , chính sách ph i đ ả ượ ắ ầ ừ ự c b t đ u t ổ s thay đ i

ề ự ể ệ ể ướ hay chuy n hóa quan ni m v s phát tri n các KCN ở n c ta t nhỉ . S, sau đó là

ệ ố ệ ả ổ ố ệ ố ự s thay đ i trong h th ng văn b n pháp quy và cu i cùng là hoàn thi n h th ng

ế ế ướ ự chính sách liên quan tr c ti p đ n phát tri n ể theo h ng ề b n v ng ữ các KCN c aủ

t nhỉ .

ằ ướ ữ ầ Các chính sách nh m phát tri n ể theo h ng ề b n v ng KCN c n h ướ ng

ạ ộ ự ụ ệ ể ạ ẩ ạ ớ t i th c hi n m c tiêu quy ho ch và phát tri n các KCN, đ y m nh ho t đ ng,

ạ ộ ả ả ạ ệ ệ nâng cao kh năng c nh tranh và tăng hi u qu ho t đ ng cho các doanh nghi p

ằ ượ ầ ư ướ KCN nh m thu hút đ c các nhà đ u t trong và ngoài n c vào các KCN.

ầ ủ ứ ả ầ ầ Các chính sách c n ph i đáp ng đ y đ các yêu c u sau:

ứ ự ạ ệ ố ớ ừ Th nh t ấ , linh ho t và có s khác bi t đ i v i t ng vùng, mi nề , t ng ừ khu

ươ ự ị v c, ự đ a ph ng khác nhau ủ ỉ c a t nh trong quá trình xây d ng KCN.

ự ệ ố ớ ừ ự ạ ứ Th hai , có s phân bi t đ i v i t ng lo i KCN và các khu v c khác nhau

129

ữ ộ ợ ể đ có nh ng tác đ ng phù h p.

ự ủ ừ ể ạ ổ Th baứ , có s thay đ i theo t ng giai đo n phát tri n c a KCN và t ươ ng

ạ ộ ể ớ ế ứ x ng v i ho t đ ng phát tri n kinh t khác.

ự ể ể Th tứ ư, không nên có chính sách xây d ng phát tri n các KCN theo ki u

“phong trào”.

ạ ộ ể ả ữ ệ ề ả ả Th nămứ , đ đ m b o tính b n v ng và hi u qu trong ho t đ ng phát

ể ả ớ ệ ụ ể ủ ệ ề ậ ầ tri n các KCN c n ph i quan tâm t ồ i đi u ki n c th c a vi c thành l p, đ ng

ụ ể ề ữ ả ờ ị ự ự th i ph i có nh ng quy đ nh c th v trình t xây d ng các KCN theo h ướ ng

ả ế ề ườ ướ gi ấ i quy t các v n đ môi tr ng tr c.

ệ ề ấ ấ ở ứ ớ ự Hi n nay, v n đ gây tranh b c xúc l n nh t khu v c nông thôn Vi ệ t

ồ ấ ể ệ ể Nam nói chung, Ninh Bình nói riêng là vi c thu h i đ t đ phát tri n các KCN.

ồ ấ ẽ ậ ệ ậ ứ Lu n văn s t p trung vào nghiên c u hoàn thi n chính sách thu h i đ t.

ả ặ ằ ệ ượ ồ ấ Thu h i đ t và gi i phóng m t b ng cho KCN hi n nay đ c coi là khâu

ế ị ủ ự ấ ố ề m u ch t quy t đ nh s thành công c a các KCN và đây cũng là khâu có nhi u

ồ ấ ấ ị ứ ề ề ề ấ ấ ấ khó khăn nh t, gây nhi u b c xúc nh t. V n đ thu h i đ t và đ n bù đ t b thu

ề ề ạ ấ ờ ổ ồ h i là v n đ khó khăn trong th i gian qua và đã gây t n h i cho nhi u phía (các

ủ ữ ư ế ệ ạ doanh nghi p trong KCN, dân c ). Nguyên nhân c a nh ng h n ch này là do:

ề ơ ế ồ ấ ế ấ ả V n đ c ch và chính sách liên quan đ n thu h i đ t và gi ặ i phóng m t

ấ ậ ề ướ ủ ươ ủ ỉ ằ b ng còn nhi u b t c p, các h ng d n ẫ c a trung ng, c a t nh Ninh Bình chủ

ấ ưỡ ặ ư ầ ế y u mang tính đ nhị ính tính, n ng tính ch t c ng b c, ủ ứ ch a quan tâm đ y đ và

ư ế ợ ườ ủ ụ ể h p lýợ ch a tính đ n l ủ i ích c a ng ồ i dân nên khó tri n khai. Th t c thu h i

ứ ạ ư ư ế ề ị ư ọ ấ đ t và đ n bù quá ph c t p, ch a chú tr ng đ n chính sách tái đ nh c nên ch a

ượ ườ ủ ả ặ ở ệ ủ ể đ c ng ộ i dân ng h ho c c n tr ả vi c tri n khai c a các KCN, gây nh

ưở ế ể ả ướ ề ữ ủ h ng đ n kh năng phát tri n theo h ng b n v ng c a các KCN.

ứ ự ủ ề ậ ị ươ Nh n th c và s tham gia c a chính quy n đ a ph ấ ng, các c p, ngành

ủ ố ớ ự ư ể ầ ướ ữ ề ch a đ y đ đ i v i s phát tri n các KCN theo h ệ ng b n v ng. Do đó, vi c

ự ệ ệ ể ễ ả ậ tri n khai th c hi n ch m tr và kém hi u qu .

ế ự ợ ủ ườ ướ ề ắ Thi u s h p tác c a ng i dân do các v ủ ng m c v chính sách c a

130

ướ ự ể nhà n ợ c, s tri n khai không h p lý các chính sách đó ị ở đ a ph ươ t nhỉ ng và tâm

ị ệ ủ ườ ị ươ ề ả ưở lý b thua thi t c a ng i dân đ a ph ng, đi u này làm nh h ọ ng nghiêm tr ng

ự ệ ể ướ ế đ n vi c tri n khai xây d ng và phát tri n ể theo h ng ủ ề ữ b n v ng c a các KCN.

ể ả ự ể ả ướ ề ầ Đ đ m b o cho s phát tri n các KCN theo h ữ ng b n v ng c n có

ữ ả ộ ồ ệ ể ụ ụ ồ ấ ề ấ nh ng gi i pháp đ ng b và tri t đ cho v n đ thu h i đ t ph c v KCN:

ủ ụ ứ ệ ề ả ồ Th nh t ấ ấ , ph i hoàn thi n các chính sách, th t c thu h i và đ n bù đ t

ủ ụ ể ề cho vi cệ phát tri n KCN. Khi ban hành các chính sách, th t c đ n bù gi ả ỏ i t a

ế ợ ề ơ ườ ở ườ ấ ầ đ t c n quan tâm nhi u h n đ n l ủ i ích c a ng i dân. B i ng i dân luôn là

ệ ồ ấ ư ậ ệ ấ ố ị ố ượ đ i t ị ng b thi ề t thòi khi b thu h i đ t. Nh v y, ngoài vi c th ng nh t giá đ n

ề ả ư ế ấ ả ầ ờ ị bù và di d i tái đ nh c , các chính sách c n ph i quan tâm đ n v n đ gi ế i quy t

ệ ườ ị ấ ấ ả ố ấ ề ợ ả vi c làm cho ng i dân b m t đ t. Đ m b o t t v n đ l ạ ự i ích và t o s an tâm

ườ ồ ấ ậ ợ ạ ự ề ệ ệ ớ cho ng i dân thì vi c thu h i đ t m i thu n l ệ i, t o đi u ki n cho s nghi p

ể ướ phát tri n các KCN ủ ỉ c a t nh theo h ề ữ ng b n v ng.

ươ ề ị ươ ả ậ ứ Th hai , nhà n c ướ trung ng và chính quy n đ a ph ứ ng ph i nh n th c

ượ ệ ổ ứ ề đ ọ c vai trò quan tr ng trong vi c t ồ ấ ch c đ n bù thu h i đ t cho KCN, tham gia

ồ ấ ự ự ệ ệ ệ ộ ố m t cách toàn di n vào quá trình th c hi n thu h i đ t. Mu n th c hi n đ ượ c

ề ướ ế ầ ạ ố ỉ ướ đi u này, tr c h t c n hoàn ch nh và công b công khai quy ho ch tr c, tránh

ợ ụ ể ụ ợ ự ấ ẩ ạ tình tr ng l ứ i d ng s b t cân x ng thông tin đ tr c l ả i, sau đó ph i chu n b ị

ươ ỗ ợ ườ ậ ợ ờ ồ ấ ị các ph ng án h tr ng ộ i dân di d i m t cách thu n l i khi b thu h i đ t.

ộ ố ệ ổ ề ả ả ầ ợ ị Th baứ , c n có chính sách h p lý đ m b o đi u ki n n đ nh cu c s ng cho

ữ ườ ị ả ưở ồ ấ ặ ệ nh ng ng i b nh h ng b i ở chính sách thu h i đ t, đ c bi t là chính sách đào

ể ổ ồ ấ ư ị ề ộ ệ ạ t o chuy n đ i ngành ngh và thu hút lao đ ng là dân c b thu h i đ t vào làm vi c

ậ ợ ạ ứ ệ ồ ờ ạ ằ trong KCN nh m t o thu n l i cho vi c an dân, đ ng th i cho phép đáp ng t i ch ỗ

ầ ề ề ệ ạ ấ ộ ệ nhu c u v lao đ ng cho các doanh nghi p trong KCN và nh t là t o đi u ki n tăng

ấ ề ữ ề ặ ộ ị ươ ả ườ c ng tính ch t b n v ng v m t xã h i cho đ a ph ng có KCN và cho b n thân

KCN.

ỗ ợ ể ấ ả ẩ ạ Th tứ ư, chính sách h tr phát tri n các lo i hình cung c p s n ph m và

131

ờ ố ụ ư ề ệ ả ầ ị d ch v ngoài KCN, đi u này góp ph n c i thi n đ i s ng cho dân c quanh

ủ ị ẩ ố ị ươ ụ ậ ộ vùng, đ y nhanh t c đ đô th hóa c a đ a ph ủ ng có KCN, t n d ng CSHT c a

ứ ạ ỗ ộ ố ầ ủ KCN và đáp ng t i ch m t s nhu c u c a chính KCN.

ồ ấ ể ờ ố ụ ụ ệ ả ả ị Vi c đ m b o đ i s ng cho nhân dân khi b thu h i đ t đ ph c v cho

ự ố ố ợ ộ xây d ng các KCN ợ l i ích qu c gia, an ninh qu c phòng, l i ích công c ng thể

ữ ệ ằ ồ ườ ậ ộ hi n b ng nh ng chính sách b i th ng GPMB t p trung vào 3 n i dung sau:

ề ơ ồ ườ ị Các chính sách qui đ nh v đ n giá b i th ề ấ ng v đ t

ế ề ả ấ ậ ị Các chính sách qui đ nh v tài s n, v t ki n trúc trên đ t.

ề ỗ ợ Các chính sách v h tr

Ở ấ ạ ậ ớ ủ ỉ ề đây, lu n văn cũng nh n m nh t i chính sách c a t nh Ninh Bình v thu

ầ ư hút đ u t vào các KCN.

ể ở ủ ươ ộ ớ ủ ả Phát tri n các KCN Ninh Bình là m t ch tr ng l n c a Đ ng b ộ t nhỉ

ề ể ấ ọ ớ ở Ninh Bình và chính quy n các c p, m ra tri n v ng m i cho ể phát tri n kinh t ế

ị ươ ế ỉ xã h i c a ộ ủ đ a ph ng. Vì th , t nh Ninh Bình ẩ ầ c n đ y m nh ạ ầ ạ hoàn ch nh h t ng ỉ

ự ặ ệ ề ờ ỉ các KCN đã xây d ng, đ c bi ồ t là KCN Khánh Phú. Đ ng th i, đi u ch nh chính

ầ ư ư ằ ệ sách u đãi doanh nghi p nh m thu hút đ u t ự ặ vào các KCN. M t khác, tích c c

ầ ư ướ ế ọ ọ ớ ọ ầ ư kêu g i, xúc ti n đ u t , h ng tr ng tâm kêu g i t i các nhà đ u t ự xây d ng

ệ ệ ạ ả ả ơ ạ ầ h t ng 2 KCN Kim S n và Tam Đi p. Bên c nh đó, nâng cao hi u qu qu n lý

ướ ặ ạ ề ọ ố ớ ườ ầ ư ệ ả nhà n c đ i v i các KCN v m i m t, t o môi tr ng đ u t hi u qu , an

ậ ợ ầ ư ề ổ ỉ toàn, thu n l i cho các nhà đ u t . Rà soát, đi u ch nh, b sung các chính sách

ầ ư ậ ộ ố ế ố ợ ư ế ế ủ ỉ khuy n khích u đãi đ u t , t p trung vào m t s y u t l i th c a t nh, nh ư

ụ ự ượ ấ ị ể ạ ả ộ ơ đ n giá đ t, d ch v , l c l ự ộ ng lao đ ng, c i cách hành chính đ t o ra s đ t

ầ ư ầ ư ế ớ phá m i trong chính sách khuy n khích thu hút đ u t ọ . C n chú tr ng u tiên b ố

ầ ư ằ ạ ầ ầ ư ế ạ ố ỉ trí v n k ho ch đ u t h ng năm cho hoàn ch nh h t ng và đ u t trang thi ế t

ả ướ ố ớ ị b cho công tác qu n lý nhà n c đ i v i các KCN.

ố ớ ữ ự ượ ệ ệ ớ Đ i v i nh ng d án có hàm l ng công ngh cao, thân thi n v i môi

ườ ầ ư ớ ự ể ể ấ tr ỉ ng, t nh ư c nầ có chính sách u đãi đ nhà đ u t s m tri n khai d án, nh t là

ế ế ử ụ ư ự ề ặ ẩ ả ộ ự d án s d ng nhi u lao đ ng nh may m c, ch bi n nông s n th c ph m, giày

132

ượ ự ế da... đ ệ . c khuy n khích th c hi n

ả ề ạ 3.3.2. Nhóm gi i pháp v quy ho ch.

ề 3.3.2.1. V yêu c u ầ đ i v i ố ớ quy ho chạ

ứ ự ả ạ ướ ộ ướ ớ Th nh t ấ , xây d ng quy ho ch ph i đi tr c m t b ầ c so v i yêu c u

ự ễ ầ ậ ố ượ ạ ị th c ti n. Mu n v y, công tác quy ho ch ạ KCN c n đ ữ c ho ch đ nh cho nh ng

ờ ỳ ủ ế ượ ự ữ ể ả ọ ậ ầ th i k đ dài đ có nh ng d tính chi n l ệ c. C n ph i h c t p kinh nghi m

ư ố ị ươ ướ ể ấ ủ c a các qu c gia cũng nh các đ a ph ng đi tr ề c trong v n đ phát tri n các

ướ ề ữ ủ ế ặ ệ KCN theo h ng b n v ng. Tranh th ý ki n chuyên gia, đ c bi ủ t chuyên gia c a

ướ ự ề ế ệ ơ các n c có kinh nghi m trong lĩnh v c này. Quan tâm nhi u h n đ n công tác

ể ế ướ ự ể ự d báo phát tri n kinh t ộ xã h i trong n c( trong đó có d báo phát tri n kinh

ể ớ ộ ủ ế ớ ế ằ ế t xã h i c a Ninh Bình) và các xu th phát tri n l n trên th gi ả i nh m đ m

ư ữ ị ướ ấ ượ ợ ả b o đ a ra nh ng đ nh h ng phù h p cho phép nâng cao ch t l ng công tác

quy ho ch.ạ

ợ ớ ể ả ạ ạ Th haiứ , Quy ho ch các KCN ph i phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t ế

ư ạ ạ ạ ấ ộ ồ xã h i, quy ho ch đ t đai, quy ho ch khu dân c …. Quy ho ch KCN bao g m c ả

ủ ể ị ướ ệ ả ẩ ố ị ố b trí đ a đi m, v trí đóng c a khu, h ng b trí ngành công nghi p, s n ph m s ẽ

ớ ặ ể ả ấ ấ ả ợ ư ả s n xu t, phù h p v i đ c đi m dân c , kh năng đ t đai, tài nguyên, giá c lao

ầ ườ ủ ừ ộ đ ng, yêu c u môi tr ự ng c a t ng khu v c

ự ố ợ ủ ầ ị ươ ữ ị C n có s ph i h p c a các ngành, các đ a ph ng và gi a các đ a ph ươ ng

ớ ủ ỉ ự ạ ể ủ ỉ c a t nh v i trung ươ trong xây d ng quy ho ch KCN c a t nh ng ự ố đ có s th ng

ấ ị ướ ữ ự ể ể ế ả ả nh t trong các đ nh h ủ ng phát tri n, đ m b o liên k t gi a s phát tri n c a

ớ ự ủ ị ươ ư ự ế ể KCN v i s phát tri n chung c a đ a ph ể ng, cũng nh s liên k t trong phát tri n

ữ ị ươ ữ ự ế ạ ớ ủ c a các KCN gi a các đ a ph ng v i nhau, tránh c nh tranh tr c ti p gi a các

ề ặ ị ự ầ ộ ị ữ ặ ị ữ KCN trên cùng m t đ a bàn ho c gi a nh ng đ a bàn có s g n gũi v m t đ a lý.

ứ ụ ậ ệ ứ Th hai , nghiên c u và v n d ng cho Vi t Nam các mô hình KCN theo

ướ ị ườ ề ệ ệ ạ ớ ợ ể ự ệ ề ở h ng hi n đ i, phù h p v i đi u ki n th tr ng m . Đ th c hi n đi u này

ề ấ ầ c n quan tâm các v n đ sau:

ổ ạ ơ ả ề ể ỉ Thay đ i l ấ i quan đi m v KCN, không nên coi KCN ch là n i s n xu t

133

ự ệ ệ ầ ả ỉ công nghi p và c n ph i có hàng rào chung. Vi c xây d ng KCN không ch tính

ầ ư ố ữ ế ề ệ ả ả ế đ n thu hút v n đ u t mà còn ph i quan tâm đ n tính hi u qu , tính b n v ng,

ự ả ỏ kh năng lan t a cho các khu v c khác…

ự ệ ổ ổ ứ ướ ạ ể Th c hi n chuy n đ i mô hình t ch c KCN theo h ệ ng hi n đ i:

ể ừ ụ ướ ụ ậ ộ + Chuy n t ậ m c đích thành l p các KCN theo h ng t n d ng lao đ ng,

ệ ự ề ầ ư ằ ề ả ề ộ đi u ki n t nhiên nh m thu hút các nhà đ u t ấ thu c nhi u ngành ngh s n xu t

ể ấ ữ ệ ả ấ ầ công nghi p khác nhau đ l p đ y KCN thành nh ng KCN mang tính s n xu t và

ế ế ụ ệ ả ớ ế ặ ch bi n chuyên môn hóa ngày càng cao v i m c tiêu hi u qu kinh t đ t ra là

ủ ế ch y u.

ể ừ ấ ả ồ ỉ + Chuy n t ệ KCN ch bao g m chuyên môn hóa s n xu t công nghi p,

ấ ả ấ ồ ổ ợ ả ẩ chuyên môn hóa s n xu t cho xu t kh u sang mô hình KCN t ng h p g m s n

ệ ấ ươ ụ ộ ị ụ ẩ ạ ấ ị xu t công nghi p, th ng m i (tiêu th n i đ a và xu t kh u), d ch v ph c v ụ ụ

ạ ộ ụ ứ ư ư ệ ị ườ ho t đ ng trong KCN nh ngân hàng, b u đi n, d ch v cung ng th ng xuyên

ạ ộ ụ ệ ọ ị ạ ộ và các ho t đ ng d ch v ; ho t đ ng khoa h c công ngh cao.

ể ừ ư ư ườ + Chuy n t KCN không có dân c sang KCN có dân c , th ọ ng g i là

ế ở ặ ế khu kinh t m , đ c khu kinh t .

ự ệ ệ ướ ị ườ ế ở ế Th c hi n liên k t toàn di n theo xu h ng th tr ng m : liên k t trong

ữ ự ế ộ ề ộ ộ n i b KCN, liên k t gi a các KCN trên cùng m t khu v c và hình thành nhi u

ể ạ ạ ki u, lo i KCN đa d ng.

ế ố ủ ầ ả ế Th baứ , ph i tính đ y đ các y u t ể phát tri n kinh t ị ộ ủ xã h i c a đ a

ươ ợ ả ố ổ ỉ ph ng có KCN và l i ích t ng th c a ể ủ t nh Ninh Bình và c a ủ qu c gia, ph i tính

ự ề ủ ặ ộ ườ ố ớ ế đ n tác đ ng c a các KCN đ i v i khu v c v các m t môi tr ặ ộ ng, xã h i. Đ c

ệ ế ạ ả ườ bi t trong quy ho ch ph i tính đ n CSHT v ề và môi tr ng xung quanh KCN,

ữ ề ể ả ả ộ ọ ủ ị ệ ở b i đây là n i dung quan tr ng trong vi c đ m b o phát tri n b n v ng c a đ a

ươ ph ng trong đó có KCN.

ầ ộ ề ạ ỉ Th tứ ư, c n có l trình đi u ch nh quy ho ch KCN ủ ỉ c a t nh Ninh Bình cho

ủ ừ ờ ỳ ể ạ ầ ầ ợ ớ ầ phù h p v i yêu c u phát tri n c a t ng th i k . Quy ho ch KCN c n có t m

ấ ả ằ ả ướ ự ễ ầ ả ồ nhìn xa nh m đ m b o tính ch t đi tr ờ c th c ti n, đ ng th i cũng c n ph i có

ỳ ể ể ế ễ ạ ợ ớ ỉ ị ự ề s đi u ch nh đ nh k đ quy ho ch có th phù h p v i di n bi n th c t ự ế ủ c a

134

nhu c u.ầ

ề ố ộ ự ể ạ Th nămứ ể ầ ự , quy ho ch phát tri n các KCN c n d a trên d báo v t c đ phát tri n

ủ ị ươ ả ướ ể ủ ề ạ KCN c a đ a ph ng, c a vùng và c n c đ tránh tình tr ng nhi u KCN không

ể ượ ầ ư ề ấ ặ th thu hút đ c đ u t ho c đ t t ạ ỷ ệ ấ l đ t KCN th p trong khi nhi u vùng kinh

ầ ư ự ệ ế ể ế ẫ ấ ế ộ t đ ng l c thi u đ t phát tri n KCN d n đ n vi c các nhà đ u t CSHT nâng

ủ ệ ấ ớ ả giá đ t lên quá cao so v i kh năng c a các doanh nghi p.

ộ ố ộ ể ạ ầ ớ ổ 3.3.2.2. M t s n i dung c n đ i m i trong công tác quy ho ch phát tri n các KCN

ủ ỉ c a t nh Ninh Bình

ủ ế ệ ạ Th nh t ị ứ ấ , phân vùng quy ho ch các KCN: ti p thu kinh nghi m c a các đ a

ươ ướ ướ ế ợ ụ ự ả ả ph ng trong n c và các n ớ c trong khu v c, k t h p v i m c tiêu đ m b o phát

ể ướ ề ữ tri n các KCN theo h ụ ể ng b n v ng. C th :

ạ ượ Các vùng quy ho ch KCN ở ướ n c ta đ ơ ả c chia thành 3 vùng c b n:

ồ ế ị ớ ủ ấ ướ Vùng I: g m 2 trung tâm kinh t chính tr l n c a đ t n ộ c là Hà N i và TP.

ồ H Chí Minh.

ồ ộ ỉ ế ọ Vùng II: g m các t nh thu c các vùng kinh t ể tr ng đi m

ồ ỉ ạ Vùng III: g m các t nh còn l i ngoài vùng I và II.

ấ ừ ộ ệ ủ ủ ỉ ề Xu t phát t n i dung trên, xét đi u ki n c a Ninh Bình thì các KCN c a t nh

ớ ặ ể ể ộ ồ ồ ộ thu c vùng III v i đ c đi m là ngu n lao đ ng d i dào thì có th cho phép thu hút

ử ụ ữ ự ệ ề ậ ả ấ ộ nh ng d án s d ng công ngh nhi u lao đ ng và ch p nh n kh năng gây ô

ễ ở ứ ệ ẩ nhi m m c cho phép theo tiêu chu n hi n hành.

ặ ầ ị ề ữ ả ả ị Th ứ nh tấ hai, c n tính v trí đ t KCN m i ớ đ m b o tính b n v ng (v trí xây

ề ụ ể ượ ị ầ ư ữ ự d ng KCN, quy đ nh nh ng ngành ngh c th đ c phép đ u t vào khu này). C ụ

ể ị ặ ượ ả ưở ớ ể ị th : v trí đ t KCN không đ c nh h ng t i hành lang phát tri n đô th trong

ượ ố ế ế ầ ạ ị ươ t ng lai, các KCN không đ c b trí quá g n tuy n giao thông huy t m ch, v trí

ả ưở ữ ồ ặ đ t KCN không nh h ng tiêu c c t ự ớ ự ồ ạ ề i s t n t ủ i b n v ng c a các ngu n tài

ồ ướ ừ ả ồ nguyên thiên nhiên (ngu n n c, ngu n tài nguyên r ng, c nh quan thiên nhiên,…

ầ ị ố ừ ể Th ứ bahai, c n quy đ nh quy mô t ạ i thi u cho t ng lo i KCN, tránh tình

ỏ ẽ ẫ ế ả ặ ả ạ ớ ấ ề tr ng quy mô KCN quá l n ho c quá nh s d n đ n khó đ m b o tính ch t b n

ệ ể ầ ấ ỏ ớ ẽ ữ v ng trong phát tri n các KCN (quá l n s khó l p đ y, quá nh thì vi c đ u t ầ ư

135

ầ ư ủ ệ ẽ CSHT và đ u t c a chính các doanh nghi p s manh mún).

ộ ộ ể ị ướ ệ ả ơ ấ Th ứ tưba, chuy n d ch c c u trong n i b KCN theo h ng hi u qu và

ả ự ớ ự ể ả ủ ể ệ ợ ọ ể phù h p v i s phát tri n c a khoa h c công ngh . Đ đ m b o s phát tri n

ướ ả ủ ơ ấ ữ ệ ể ầ ị theo h ng ề b n v ng và có hi u qu c a KCN, c n chuy n d ch c c u n i b ộ ộ

ữ ế KCN theo nh ng xu th :

ể ừ ấ ả ề ẩ ả ộ Chuy n t ử ụ KCN s n xu t s n ph m s d ng nhi u lao đ ng, tài nguyên

ử ụ ệ ỹ ề ậ ố sang KCN s d ng nhi u v n và công ngh k thu t cao.

ể ừ ễ ả ấ ồ ườ Chuy n t KCN bao g m ngành s n xu t gây ô nhi m môi tr ng sang

ệ ạ ẩ ả s n ph m công nghi p s ch.

ể ừ ầ ấ ả Chuy n t ế ợ ả ơ KCN s n xu t, kinh doanh đ n thu n sang KCN k t h p s n

ứ ể ệ ậ ấ ớ ỹ ọ xu t kinh doanh v i nghiên c u khoa h c công ngh và tri n khai k thu t công

ệ ngh cao.

ộ ủ ế ố ả ả ồ ế Th ứ nămtư, đ m b o tính đ ng b c a các y u t ề CSHT v kinh t , xã

ườ ự ể ả ả ằ ướ ộ h i và môi tr ng nh m đ m b o cho s phát tri n các KCN theo h ề ng b n

ộ ạ ỉ ữ ị ươ ữ v ng không ch trong n i t ả i KCN mà c nh ng đ a ph ng có KCN đóng cũng

ư ự ữ ể ề ệ ố ự nh th c hi n phát tri n b n v ng toàn qu c gia t nhỉ ố . Mu n v y ể ậ , s phát tri n

ả ượ ủ ế ợ ẽ ớ ế ố ầ ặ các KCN c a Ninh Bình ph i đ c k t h p ch t ch v i các y u t c n phát

ư ệ ố ễ ệ ể ả ố ườ ệ ố tri n khác nh : h th ng b o v và ch ng ô nhi m môi tr ng, h th ng CSHT

ậ ộ ườ ệ ướ ạ ướ ỹ k thu t và xã h i; đ ng xá, đi n, n ử c, nhà c a, m ng l ễ i thông tin vi n

ế ụ ể ạ ả ồ ớ thông, y t , giáo d c. Phát tri n các KCN ph i đi đôi v i quy ho ch đ ng b ộ

ướ ị ứ ự ệ ề ạ ố ạ m ng l i th t ệ ị ớ , thành ph , khu v c thành th v i các đi u ki n sinh ho t hi n

đ i.ạ

ộ ỉ ề ề ắ ả ề Ninh Bình là m t t nh có nhi u di tích, danh lam th ng c nh, có nhi u đi u

ệ ự ậ ợ ụ ề ể ị ị ki n t nhiên thu n l ệ i cho phát tri n ngành du l ch, d ch v , tuy nhiên đi u ki n

ự ủ ỉ ầ ậ ớ ế ứ ả ề ệ v di n tích t nhiên c a t nh không l n.Vì v y, c n thi ề t ph i nghiên c u đi u

ế ả ạ ầ ạ ổ ớ ỉ ch nh, b sung quy ho ch các KCN v i yêu c u h n ch nh h ố ớ ưở đ i v i phát ng

ể ướ ề ề ể ớ ị ị tri n du l ch theo h ng b n v ng ẫ ữ , đi u này mâu thu n v i phát tri n du l ch,

136

ề ầ ạ ạ ố ả không nên quy ho ch nhi u khu, phân b r i rác mà c n quy ho ch ít khu, phân b ố

ả ự ệ ạ ư ầ ợ ộ ọ m t cách h p lý và u tiên hàng đ u là ph i l a ch n công ngh s ch, công ngh ệ

cao.

ệ ạ ơ ả ự ứ ượ Các KCN hi n t i đã và đang xây d ng c b n đáp ng đ ầ c nhu c u phát

ệ ể ả ưở ế ữ ộ ả tri n công nghi p đ m b o cho tăng tr ng kinh t ộ xã h i nh ng năm qua và m t

ớ ề ữ ư ả ư ả ố s năm t i nh ng ch a đ m b o tính b n v ng, lâu dài.

ề ạ ổ ỉ ỉ 3.3.2.3. Đi u ch nh, b sung quy ho ch các KCN c aủ t nh Ninh Bình Xu tấ

ừ ự ủ ỉ ự ễ ể ừ phát t th c ti n tình hình xây d ng và phát tri n các KCN c a t nh, t ầ yêu c u

ạ ộ ỉ ớ ủ ế ạ ả ổ ộ ị và n i dung đ i m i c a công tác quy ho ch, Ngh quy t Đ i h i t nh Đ ng b ộ

ộ ố ứ ư ụ ự ợ ế ả ả ầ l n th 20 đã đ a ra m c tiêu xây d ng m t s KCN có l i th , đ m b o cho s ự

ề ữ ể ổ ị ươ ủ ỉ phát tri n b n v ng, n đ nh trong t ng lai c a t nh.

ủ ỉ ể ạ ổ ượ Theo quy ho ch t ng th các KCN c a t nh đ ệ ủ c Chính ph phê duy t

ự ẩ ế đ n tháng 5/2012, ơ ả ấ KCN Khánh Phú, KCN Gián Kh u đã xây d ng và c b n l p

ạ ơ ế ầ ư ạ ầ ấ ầ đ y; KCN Phúc S n đã quy ho ch chi ti t, đã c p phép đ u t ư h t ng nh ng

ầ ư ư ư ể nhà đ u t ạ ề ố ch a tri n khai do có khó khăn v v n; KCN Khánh C đã quy ho ch

ế ầ ư ư ư ớ ầ ư ệ chi ti t nh ng ch a có nhà đ u t ; KCN Tam Đi p m i đ u t ạ giai đo n 1 cũng

ủ ề ầ ư ạ ệ ẽ ạ ổ không có đ đi u ki n thu hút đ u t m nh m ; còn l ơ i 2 KCN Xích Th và S n

ư ạ ế ự ế ệ ượ Hà ch a quy ho ch chi ti t và th c t ể ự không th th c hi n đ ệ c; KCN Tam Đi p

ệ ạ ạ ớ ợ ạ ư giai đo n 2 đã phê duy t quy ho ch nh ng không còn phù h p v i quy ho ch

ể ể ị ạ ệ ể ị phát tri n Th xã Tam Đi p lên đô th lo i 3 nên cũng không th tri n khai.

ư ậ ữ ớ ệ ề Nh v y, trong nh ng năm t ể ế ụ i đi u ki n đ ti p t c thu hút đ u t ầ ư ủ c a

ế ề ẽ ạ ớ ỉ các KCN không l n, n u không xem xét đi u ch nh quy ho ch chung s không

ượ ể ặ ầ ệ ể ướ ứ đáp ng đ c nhu c u phát tri n, đ c bi t là phát tri n các KCN theo h ề ng b n

ậ ầ ế ề ể ạ ả ỉ ữ v ng. Vì v y c n thi ủ t ph i đi u ch nh quy ho ch chung phát tri n các KCN c a

ướ ư ỉ ề ỉ t nh. H ng đi u ch nh nh sau:

ươ ệ ề ạ ỉ ượ Ph ng án đi u ch nh di n tích các KCN đã có trong quy ho ch đ ệ c duy t:

ệ ữ ặ ằ ự ệ ạ ượ ấ KCN Tam Đi p gi nguyên hi n tr ng m t b ng các d án đã đ ấ c c p gi y

137

ầ ư ứ ệ ự ể ệ ả ậ ch ng nh n đ u t còn hi u l c kho ng 64 ha, không phát tri n thêm di n tích

ự ủ ư ự ệ ể ạ xây d ng nhà máy, chuy n di n tích 130 ha ch a xây d ng c a giai đo n 1, 121

ủ ệ ạ ạ ư ệ ạ ha c a giai đo n 2 và di n tích còn l i ch a quy ho ch thành KCN Tam Đi p 2

ệ ệ ả ơ ị ạ t i xã Quang S n – Th xã Tam Đi p, di n tích kho ng 400 386 ha.

ự ự ế ạ ồ Khu v c d ki n quy ho ch là KCN Tam Đi pệ 2 thu c ộ vùng đ i núi, cách

ừ ệ ầ ả ạ ị ỉ ườ trung tâm Th xã Tam Đi p kho ng 7km, g n tr m d ngngh trên đ ố ng cao t c

ậ ợ ệ ẳ ằ ơ ỉ ị ậ Ninh Bình – B m S n, giao thông thu n ti n, đ a hình b ng ph ng, thu n l i cho

ạ ầ ự ệ ệ ấ ướ ủ ế ấ vi c xây d ng h t ng, cung c p đi n n ệ ồ c, đ t ch y u tr ng cây công nghi p

ệ ạ ắ ệ ủ ạ ộ ồ ng n ngày, hi n t ế ế i thu c quy ho ch vùng tr ng nguyên li u c a nhà máy ch bi n

ả ấ ẩ ồ nông s n xu t kh u Đ ng Giao.

ươ ộ ố ở ộ ạ ổ Ph ng án b sung m i ớ :, m r ng m t s KCN vào Quy ho ch phát

ả ướ ể ế ệ ơ ổ tri n KCN c n c đ n năm 2020: ể B sung KCN ven bi n Kim S n di n tích

ự ệ ạ ả ơ kho ng 500 ha. UBND huy n Kim S n đang xây d ng quy ho ch vùng kinh t ế

ể ạ ể ệ ơ ự ợ ớ ổ bi n Kim S n, vi c b sung KCN ven bi n t i khu v c này là phù h p v i yêu

ể ủ ỉ ạ ộ ỉ ự ế ệ ị ầ c u phát tri n c a t nh Ninh Bình, th c hi n Ngh quy t Đ i h i t nh Ninh Bình

ề ệ ộ ố ứ ể ể ầ l n th 20 v vi c phát tri n m t s KCN vùng ven bi n.

ư ậ ể ế ạ ổ ỉ ớ Nh v y, Quy ho ch t ng th các KCN t nh Ninh Bình đ n năm 2020 v i

ệ ồ ổ t ng di n tích là 1.847 ha, g m:

ệ ơ ả ấ ầ (1) KCN Khánh Phú: di n tích ậ 351 334 ha đã thành l p, c b n l p đ y.

ệ ạ ấ ầ ẩ (2) KCN Gián Kh u: di n tích 262 ha, giai đo n 1: 162 ha đã l p đ y, giai

ự ư ạ đo n 2: 100 ha ch a xây d ng.

ư ự ơ (3) KCN Phúc S n: di n ệ tihcs tích 114 145 ha, ch a xây d ng.

ư ư ự ệ (4) KCN Khánh C : di n tích 170 ha, ch a xây d ng.

ạ ầ ấ ệ (5) KCN Tam Đi pệ 1: di n tích 450 ha, giai đo n 1: 64 ha, đã l p đ y,

ư ự (6) KCN Tam Đi pệ giai đo nạ 2: 386 ha, ch a xây d ng.

ư ự ể ơ ệ (76) KCN ven bi n Kim S n: di n tích 500 ha, ch a xây d ng.[ 56]

ả ồ ể ề 3.3.3. Nhóm gi ự i pháp v ngu n nhân l c cho phát tri n KCN

138

ả ừ ả ơ ướ ứ ấ Th nh t: Gi i pháp t phía các c quan qu n lý nhà n c:

ả ơ ướ ế ợ ụ ạ ộ M t làộ , C quan qu n lý nhà n c (B Giáo d c và đào t o k t h p cùng

ề ơ ộ ị ươ ầ ổ ứ ạ các B , ngành, c quan và chính quy n các đ a ph ng) c n t ch c quy ho ch l ạ i

ạ ướ ườ ệ ọ ườ ệ ố h th ng m ng l i các tr ng Trung h c chuyên nghi p, tr ng Công nhân k ỹ

ơ ở ạ ụ ề ậ ườ thu t, c s d y ngh , các Trung tâm giáo d c th ng xuyên trong vùng theo

ướ ươ ự ế ố ớ ỉ ả ơ ở ướ h ng Nhà n c (Trung ạ ớ ng) ch qu n lý tr c ti p đ i v i các c s đào t o l n,

ạ ị ươ ể ộ ư ả còn l i giao cho các đ a ph ng, các đoàn th xã h i và t ư ậ nhân qu n lý. Nh v y,

ấ ủ ề ẽ ả ạ ớ ị ươ ư đào t o ngh s bám sát v i tình hình s n xu t c a đ a ph ạ ng cũng nh ho t

ủ ộ đ ng c a các KCN.

ướ ầ ơ ấ ề ạ ợ ỉ ướ Hai là, nhà n c c n đi u ch nh c c u đào t o h p lý theo h ng t ỷ ệ l

ạ ọ ệ ậ ẳ ọ ỹ Cao đ ng, Đ i h c – Trung h c chuyên nghi p – Công nhân k thu t là 1410,

ự ệ ể ệ ầ ồ ợ ỉ ọ thông qua vi c giao ch tiêu tuy n sinh, th c hi n yêu c u phân lu ng h p lý h c

ờ ỗ ợ ơ ở ọ ọ ồ ổ sinh sau Trung h c c s , Trung h c ph thông, đ ng th i h tr tài chính t ừ

ặ ỗ ợ ơ ở ấ ư ạ ớ ể ngân sách ho c h tr cho vay v i lãi xu t u tiên cho các c s đào t o ngh .

ậ ộ ườ ằ ậ ề Ba là, tuyên truy n và v n đ ng ng ứ ủ i dân nh m nâng cao nh n th c c a

ể ề ể ạ ườ ể ọ ạ ọ ẳ xã hội v đào t o, đ phát tri n thì ng ặ i dân có th h c đ i h c, cao đ ng ho c

ể ườ cũng có th là ng i công nhân có tay ngh ề ể cao.

ứ ả ự ủ ỉ ố ớ ơ ở ạ ồ Th hai: Ggi i pháp đ i v i các c s đào t o ngu n nhân l c c a t nh:

ơ ở ủ ộ ệ ả ị M t làộ , các c s đào t o ạ ngh ề ph i ch đ ng trong vi c xác đ nh đúng

ị ườ ụ ự ủ ể ệ ạ m c tiêu đào t o c a mình thông qua vi c tìm hi u, d báo th tr ộ ng lao đ ng

ị ườ ủ ẽ ầ ệ và nhu c u c a các doanh nghi p trong các KCN,đây s là th tr ủ ng chính c a

ơ ở ầ ạ ỹ ị ở các c s đào t o ạ sau này. C n xác đ nh đào t o k năng gì, làm đâu, trong lĩnh

ệ ấ ươ ế ầ ự ả v c s n xu t nào? Hi n nay và trong t ng lai g n ệ ầ , h u h t các doanh nghi p

ủ ế ậ ạ ộ ộ ố ủ ỉ ho t đ ng trong các KCN c a t nh Ninh Bình ch y u t p trung vào m t s lĩnh

ệ ử ắ ầ ặ ạ ậ ự v c may m c, gi y dép, l p ráp máy móc, đi n t , phân đ m…. Vì v y, các c ơ

ầ ướ ề ạ ự ụ ạ ở s đào t o ngh cũng c n h ng m c tiêu đào t o vào các lĩnh v c đó.

ầ ư ả ế ạ ẩ ộ ươ ầ Hai là, c n đ u t và đ y m nh công tác c i ti n n i dung, ch ng trình

ổ ạ ử ạ ổ ề đào t o. B sung, s a đ i l i giáo trình, giáo án ơ ở ạ c a ủ các c s d y ngh theo

139

ầ ủ ả ượ ữ ụ ề ạ ộ ệ nh ng yêu c u c a m c tiêu đào t o đ ra. N i dung ph i đ c hoàn thi n theo

ướ ự ễ ự ả ạ ậ ả ớ h ụ ậ ng lý lu n ph i đi đôi v i th c hành, th c ti n, ph i linh ho t và liên t c c p

ệ ệ ữ ề ề ạ ậ ạ nh t thông tin v nh ng dây chuy n, công ngh hi n đ i có t i các KCN c aủ

t nhỉ .

ớ ươ ạ ườ ữ ổ Ba là, đ i m i ph ng pháp đào t o và tăng c ị ng trang b nh ng ph ươ ng

ệ ệ ả ạ ươ ả ắ ề ớ ạ ti n gi ng d y hi n đ i. Ph ng pháp đào t o ữ ạ ngh ề ph i g n li n v i nh ng

ế ị ả ệ ố ự ệ ạ trang thi t b gi ng d y, h th ng phòng thí nghi m, phòng th c hành và c s ơ ở

ự ậ ươ ả ặ ọ ạ ả ị th c t p. Ph ng pháp đào t o ph i đ t h c sinh vào v trí trung tâm, ph i tăng

ườ ữ ọ ớ ọ ớ ọ ể ạ ữ ổ c ng trao đ i gi a giáo viên v i h c sinh, gi a h c sinh v i h c sinh đ t o ra

ớ ạ ủ ộ ơ ở ệ ề ề ạ ố m i quan h nhi u chi u, trên c s đó m i t o ra tính ch đ ng, sáng t o, tính

ệ ủ ọ ế ả ự t tin và kh năng quy t tâm rèn luy n c a h c sinh.

ườ ả ề ố ượ ộ ấ ượ B n làố , tăng c ng đ i ngũ giáo viên c v s l ng và ch t l ng thông

ơ ở ữ ệ ặ ộ qua vi c các c s đào t o ờ ạ ngh ề c ng tác ho c m i nh ng chuyên gia, nhà k ỹ

ạ ộ ậ ủ ệ ả ả thu t c a các doanh nghi p đang ho t đ ng trong các KCN làm gi ng viên. Ph i

ườ ồ ưỡ ộ ủ ộ th ng xuyên b i d ng, nâng cao trình đ c a đ i ngũ giáo viên thông qua gi ả i

ệ ạ ộ ể ư ọ ớ pháp c ng tác v i doanh nghi p t ố i các KCN đ đ a giáo viên và h c sinh xu ng

ộ ủ ỉ ọ ủ ự ậ ủ ề ế ứ th c t p, tìm ki m các đ tài nghiên c u khoa h c c a B , c a t nh và c a các

ự ứ ệ ể ệ doanh nghi p đ cho giáo viên nghiên c u và th c hi n.

ả ơ ướ Năm là, c quan qu n lý nhà n ơ ở c, các c s đào t o ầ ạ ngh ề c n tăng c ườ ng

ấ ượ ấ ượ ọ công tác đánh giá ch t l ng h c sinh. Quá trình đánh giá ch t l ọ ng h c sinh

ề ặ ộ ả ả ứ ả ph i đ m b o v m t n i dung, hình th c và quy trình. Trong đó, quy trình thì

ế ợ ọ ậ ả ớ ố ọ ầ c n đánh giá c trong quá trình h c t p k t h p v i đánh giá cu i khóa h c đ ể

ố ệ ộ ể ự ả ỏ xét t t nghi p, n i dung ki m tra đánh gia ọ đòi h i các môn h c ph i xây d ng h ệ

ả ả ả ậ ỏ ố ỏ th ng ngân hàng câu h i trong đó các câu h i ph i đ m b o tính lý lu n và tính

ế ợ ỏ ầ ự ứ ứ ễ ề ể th c ti n. Còn v hình th c thi và ki m tra đòi h i c n k t h p hình th c thi vi ế t

ả ớ ự ễ ứ ự ệ ắ ễ di n gi i v i hình th c thi tr c nghi m khách quan và th c hành th c ti n.

ứ ả ố ớ ệ Th ba: gi i pháp đ i v i BQL các KCN và các doanh nghi p trong KCN

140

ủ ỉ c a t nh:

ế ợ ủ ỉ ầ ớ M t làộ , BQL các KCN c a t nh c n nhanh chóng k t h p v i các Ban, ngành

ề ị ươ ể ở ạ có liên quan và chính quy n đ a ph ng đ m các trung tâm đào t o ngh t ề ạ khu i

ự ế ậ ạ ằ ỹ ự v c có ệ ả KCN nh m đào t o tr c ti p công nhân k thu t cho các doanh nghi p s n

ấ xu t trong KCN.

ơ ở ệ ế ậ ầ ớ ạ ủ ộ Hai là, các doanh nghi p c n ch đ ng ti p c n v i các c s đào t o

ề ớ ủ ỉ ề ạ ở ể ế ợ ngh , v i BQL các KCN c a t nh đ k t h p m các khóa đào t o ngh theo nhu

ệ ẽ ễ ư ậ ệ ể ượ ầ ủ c u c a doanh nghi p. Nh v y, doanh nghi p s d dàng tuy n đ ộ c lao đ ng

ư ả ạ ạ ư ể ụ nh ý cũng nh gi m chi phí trong khâu đào t o l i sau khi tuy n d ng.

ứ ư ụ ể ộ ố ề Ba là, sau khi tuy n d ng, lao đ ng ch a đáp ng t t v chuyên môn thì

ệ ố ổ ả ấ ể ố ệ doanh nghi p nên phân công xu ng các t ụ ể s n xu t đ b trí vi c làm c th .

ể ở ừ ừ ệ ề ặ ộ ọ Qua đó, lao đ ng v a làm và v a h c ngh ho c doanh nghi p có th m các

ạ ạ ụ ở ớ ệ ậ ặ ỹ khóa đào t o t i tr s v i vi c thuê giáo viên ho c các chuyên gia k thu t trong

ệ ầ ạ ườ ộ ả và ngoài doanh nghi p gi ng d y, sau đó yêu c u ng ự i lao đ ng th c hành ngay

ệ ủ ạ ị t i v trí làm vi c c a mình. [12].

ể ườ ệ ộ ớ Đ ng i lao đ ng trong các KCN yên tâm làm vi c, quan tâm t i nâng cao

ấ ượ ủ ệ ệ ả ộ ch t l ạ ng lao đ ng và hi u qu kinh doanh c a các doanh nghi p KCN, bên c nh

ạ ầ ặ ỉ ệ ề ơ ế c ch , chính sách v đào t o ngh , b i d ề ồ ưỡ v nghề ng ề, t nh c n đ c bi t quan tâm

ờ ố ủ ệ ậ ấ ả ườ ậ ế ấ ề ả đ n v n đ đ m b o vi c làm, thu nh p, đ i s ng v t ch t, văn hóa c a ng i lao

đ ng.ộ

ả ả ấ ề ế 3.3.4. Nhóm gi i pháp gi ộ i quy t các v n đ xã h i

ậ ổ ệ ả ả ị ườ ộ ạ Đ m b o vi c làm và thu nh p n đ nh cho ng i lao đ ng t ị i đ a

ươ ặ ệ ườ ồ ể ấ ị ể ph ng có KCN, đ c bi t là ng i dân có đ t b thu h i đ phát tri n KCN.

ố ượ ề ướ ế Mu n làm đ c đi u này, tr ả ế c h t ph i ti n hành ạ d y ngh , ề nâng cao tay ngh ,ề

ụ ệ ộ ườ ứ ớ ộ trình đ chuyên môn nghi p v cho ng ọ i lao đ ng, giúp h thích ng v i yêu

ấ ượ ệ ấ ồ ớ ờ ộ ầ ủ c u c a công vi c m i, đ ng th i tăng năng su t lao đ ng, nâng cao ch t l ng,

ẩ ả ạ h giá thành s n ph m.

ả ạ ệ ệ ộ ườ Nhân r ng mô hình hi u qu t o vi c làm cho ng ộ i lao đ ng vùng

141

ỹ ỗ ợ ạ ử ụ ư ậ ụ ệ ể ấ ổ chuy n đ i m c đích s d ng đ t nông nghi p nh l p qu h tr d y ngh t ề ừ

ủ ị ề ươ ấ ừ ồ ả ặ ằ ti n thu c a đ a ph ng cho thuê đ t và t ngu n kinh phí gi i phóng m t b ng,

ỉ ệ ủ ệ ấ ị ự ỗ ợ ủ s h tr c a ngân sách và c a doanh nghi p; dành t l ấ nh t đ nh đ t cho các h ộ

ổ ấ ể ế ể gia đình trong vùng chuy n đ i đ t đ làm kinh t gia đình.

ề ể ề ẻ ầ ớ ộ ố ộ ạ Đ i v i lao đ ng tr , nên dành m t ph n ti n đ n bù đ đào t o

ề ắ ế ộ ọ ơ ộ ngh b t bu c cho h , có c ch bu c các ệ doanh nghi p phi nông

ượ ử ụ ụ ể ệ ấ ả ồ nghi pệ KCN đ c s d ng đ t thu h i ph i có trách nhi m tuy n d ng s ố

ượ ệ ạ thanh niên đ c đào t o này vào làm vi c.

ứ ầ ư ạ ở Đa d ng hóa các hình th c đ u t ự xây d ng nhà ẻ cho công nhân, nhà tr ,

ẫ ế ể ụ ể ế ạ m u giáo, các thi t ch văn hóa, th d c th thao bên trong và bên c nh các

ế ứ ầ ự ừ ồ ướ KCN...là h t s c c n thi ệ ế Ngoài vi c xây d ng t t. ố ngu n v n nhà n ầ c, c n

ế ầ khuy n khích các thành ph n kinh t ế ầ ư đ u t ự xây d ng nhà ở ươ th ạ ể ng m i đ cho

ế ị ườ ả ầ ả ả ậ ơ thuê, thuê mua, bán tr d n (tr góp), tr ch m… theo c ch th tr ể ng đ góp

ầ ồ ở ị ườ ồ ờ ướ ầ ph n tăng ngu n cung nhà trên th tr ng. Đ ng th i, nhà n c cũng c n có

ề ử ụ ỗ ợ ể ệ ấ chính sách h tr , chuy n quy n s d ng đ t nông nghi p sang chuyên dùng đ ể

ự ệ ở ườ doanh nghi p xây d ng nhà cho ng i lao đ ng ộ các KCN.

Ư ế ườ ự ở ỗ ợ ề u đãi, h tr v thu cho ng i dân tham gia xây d ng nhà cho ng ườ i

ạ ế ử ụ ư ễ ế ả ậ ộ lao đ ng t ấ i các KCN nh : mi n, gi m thu thu nh p cá nhân, thu s d ng đ t

ở ườ ả ộ ớ ố ớ đ i v i các cá nhân có nhà cho ng ằ i lao đ ng thuê nh m gi m b t chi phí

ở ủ ườ ệ ầ ằ ộ ề đánh vào ti n thuê nhà c a ng ộ i lao đ ng cũng là vi c c n làm nh m đ ng

ổ ứ ờ ố ộ viên các cá nhân, t ch c chung tay cùng xã h i chăm lo cho đ i s ng công nhân.

ạ ậ ỹ ở ườ ộ Bên c nh đó, thành l p qu nhà cho ng ệ i lao đ ng làm vi c trong các KCN

ỗ ợ ề ằ ườ ậ ấ ộ ỹ nh m h tr ti n thuê, mua nhà cho ng i lao đ ng có thu nh p th p. Qu này

ượ ự ừ ị ươ đ c hình thành d a trên đóng góp t ngân sách đ a ph ng, v n ậ d ng ụ đ ng ộ đóng

ủ ệ ổ ứ ơ ị góp c a các doanh nghi p, t ch c, c quan trên đ a bàn.

ố ệ ố ủ ự ổ ứ ạ Xây d ng, c ng c h th ng t ch c công đoàn t ệ i các doanh nghi p

ể ổ ệ ố ứ ự ứ ữ ầ ố trong các KCN đ các t ch c này th c hi n t t ch c năng là c u n i gi a ch ủ

ệ ườ ả ệ ề ợ doanh nghi p và ngu n ồ ng ộ i ườ lao đ ng, là ng i b o v các quy n và l i ích

142

ủ ườ ộ ợ h p pháp c a ng i lao đ ng trong KCN.

ườ ể ệ ệ ả ậ Tăng c ả ng thanh tra, ki m tra vi c đ m b o vi c làm, thu nh p, các

ề ệ ạ ườ ạ ệ đi u ki n làm vi c, sinh ho t cho ng ộ i lao đ ng t i các KCN.

ẽ ị ỉ Các KCN trên đ a bàn t nh Ninh Bình đã và s thu hút các nhà đ u t ầ ư và

ướ ầ ư ố ộ ộ lao đ ng n c ngòai, trong đó có các nhà đ u t Trung Qu c và lao đ ng Trung

ệ ả ầ ư ướ ệ ậ ả ố Qu cố . Do v y, vi c đ m b o an toàn các doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài

ườ ướ ầ ế ọ và ng ộ i lao đ ng n c ngoài là c n thi t và quan tr ng. Chính vì vây, công an

ớ ứ ỉ t nh ầ c n ti p t c ố ợ ế ụ ph i h p v i BQL các KCN, các ban, ngành ch c năng đ yẩ

ị ướ ậ ộ m nh ạ ề tuyên truy n, đ nh h ng t ư ưở t ng và v n đ ng công nhân không t ụ ậ t p

ể ể ẻ ấ ậ ợ ụ ệ ụ ở ả bi u tình trái pháp lu t, không đ k x u l i d ng lôi kéo, b o v tr s doanh

ệ ổ ể ệ ả ố ị ị nghi p, n đ nh phát tri n s n xu t ố ấ . Công an các huy n, thành ph , th xã ph i

ớ ể ườ ề ợ h p v i các ban , ngành, đoàn th tăng c ể ọ ầ ng công tác tuyên truy n đ m i t ng

ấ ự ệ ư ủ ươ ề ể ả ớ l p nhân dân đ u hi u rõ b n ch t s vi c, cũng nh ch tr ủ ng biên pháp c a

ả ướ ệ ủ ệ ả ủ ề ổ Đ ng, Nhà n c ta trong vi c b o v ch quy n thiêng liêng c a T Qu c ố . V nậ

ể ệ ướ ộ ộ đ ng nhân dân th hi n lòng yêu n ố c m t cách sáng su t, không đ k x u l ể ẻ ấ ợ i

ạ ộ ộ ủ ạ ả ụ d ng, kích đ ng và có các hành đ ng đ p phá , h y ho i tài s n trong các KCN,

ậ ự ấ ạ ậ gây m t an ninh tr t t , vi ph m pháp lu t.

ả ườ 3.3.5. Nhóm gi ề ả ệ i pháp v b o v môi tr ng

ữ ự ể ạ ế ộ ủ ỉ Bên c nh nh ng đóng góp tích c c cho phát tri n kinh t xã h i c a t nh

ặ ớ ề ấ Ninh Bình, các KCN c a t nh ề ả ủ ỉ Ninh Bình cũng đang đ i m t v i nhi u v n đ nh ố

ưở ự ế ể ướ ữ ề ộ h ng tiêu c c ự đ n s phát tri n các KCN theo h ng b n v ng, m t trong

ữ ề ễ ấ nh ng v n đ đó là ô nhi m môi tr ườ trong các t ng i ạ KCN và các vùng quanh

ệ ố ụ ệ ể ỉ ể ự KCN. Đ th c hi n t t nhi m v phát tri n các KCN t nh Ninh Bình theo h ướ ng

ộ ố ả ệ ầ ệ ả ườ ự ề ữ b n v ng, c n th c hi n m t s gi i pháp b o v môi tr ư ng nh sau:

ị ề ầ ạ ỉ Công tác quy ho chạ : các đ a ph ươ t nhỉ ng c n rà soát, đi u ch nh quy ho ch các

ể ả ạ ả ượ ồ ạ ộ ợ ớ KCN đ đ m b o các quy ho ch KCN đ c đ ng b , phù h p v i quy ho ch phát

ể ế ế ượ ả ệ ớ ườ ủ ỉ tri n kinh t xã h i, ộ v i chi n l c b o v môi tr ng c a t nh, v i ạ ớ quy ho ch và k ế

ạ ữ ạ ạ ạ ầ ố ử ụ ho ch s d ng đ t ể ấ …; c n xem xét l i m i quan h qua l i gi a quy ho ch phát tri n ệ

143

ạ ế ớ ạ ế ộ ỗ KCN t i m i vùng kinh t ủ v i quy ho ch c a các ngành kinh t xã h i khác trong

ợ ớ ề ệ ể ạ ầ ạ ỗ vùng; quy ho ch phát tri n KCN t i m i vùng c n phù h p v i đi u ki n tài nguyên,

ể ọ ế ể ộ ặ đ c đi m kinh t xã h i, tri n v ng th tr ị ườ ng.

ầ ư ướ ữ ư Thu hút đ u tầ ư: thu hút đ u t vào KCN theo h ng u tiên nh ng ngành

ệ ạ ơ ấ ề ễ ả ả ả ợ ớ công nghi p s ch, ít ô nhi m, b o đ m c c u ngành ngh phù h p v i kh năng

ự ế ả ế ủ ị ươ ọ và th c t gi i quy t ô nhi m ễ môi tr ngườ c a đ a ph ể ng; thu hút có tr ng đi m

ể ế ủ ự ư ạ ậ ợ ệ ề ể đ phát tri n các ngành kinh t ch l c cũng nh t o đi u ki n thu n l i trong

ự ươ ệ ả ườ ố b trí nhà máy, xây d ng ph ng án b o v môi tr ng.

ơ ế ử ổ ế ụ ề ả C ch , chính sách ỉ : rà soát và ti p t c đi u ch nh, s a đ i các văn b n quy

ế ệ ả ấ ạ ậ ườ ướ ph m pháp lu t liên quan đ n vi c phân c p qu n lý môi tr ng theo h ẩ ng đ y

ự ệ ệ ề ề ế ả ạ ấ m nh vi c phân c p, giao quy n và trách nhi m tr c ti p v công tác b o v ệ

ườ ủ ỉ ả ượ môi tr ng cho các BQL các KCN. Các BQL các KCN c a t nh ph i đ c trao

ủ ẩ ệ ề ế ả ườ ệ ầ đ y đ th m quy n và trách nhi m liên quan đ n b o v môi tr ng trong KCN.

ủ ầ ư ủ ệ ầ ả ị Ngoài ra, các văn b n cũng c n phân đ nh rõ trách nhi m c a ch đ u t KCN

ứ ấ ầ ư ệ ệ ả ớ v i các doanh nghi p th c p đ u t trong KCN trong công tác b o v môi

ườ ự ự ệ ế ơ tr ệ ả ế ng. Xây d ng c ch , chính sách khuy n khích doanh nghi p th c hi n s n

ấ ạ ơ ế ệ ượ xu t s ch h n, ti t ki m năng l ng trong KCN.

ụ ể ấ ướ ổ Phân c p và phân công trách nhi m ệ rõ ràng, c th theo h ng t ứ ch c

ầ ả ậ ượ ấ ộ qu n lý t p trung: BQL KCN c n đ c UBND các c p và các b , ngành có liên

ể ở ủ ủ ề ề ộ ị ệ ủ ể ầ quan y quy n đ tr thành m t ch th đ y đ , có quy n và ch u trách nhi m

ự ệ ả ườ ị ệ trong vi c th c hi n qu n lý môi tr ể ng trong KCN và tri n khai các quy đ nh

ườ ổ ệ ả b o v môi tr ệ ố ng liên quan. B sung thanh tra BQL các KCN vào h th ng

ướ ể ạ ệ ệ ố ự thanh tra nhà n ề c đ t o đi u ki n cho các BQL các KCN th c hi n t ứ t ch c

ậ ề ườ ờ năng, giám sát thi hành pháp lu t v môi tr ng trong KCN. Trong th i gian t ớ i,

ự ệ ể ề ả ả ườ ph i có bi n pháp đ nâng cao năng l c qu n lý v môi tr ng cho các BQL các

ủ ỉ KCN, KKT. c a t nh

ủ ầ ư ầ ủ ự ệ ế ị Ch đ u t ệ KCN ch u trách nhi m th c hi n đ y đ các cam k t trong báo

ệ ố ự ử ệ ướ ả ậ cáo ĐTM; xây d ng và hoàn thi n các h th ng x lý n c th i t p trung, các

144

ụ ầ ượ ế ế ự ế ề ệ ạ h ng m c này c n đ c thi ợ t k đúng và phù h p đi u ki n th c t ự , xây d ng

ắ ế ế ạ ộ ệ ả ổ ố ặ và l p đ t đúng thi ị t k , duy trì ho t đ ng n đ nh và hi u qu trong su t quá

ạ ộ ự ố ứ ủ ườ trình ho t đ ng c a KCN; tham gia ng phó các s c môi tr ng trong KCN.

ấ ả ệ ướ ả ử ả T t c các doanh nghi p trong KCN có n ơ ộ ạ c th i ph i x lý s b đ t

ệ ố ử ẩ ầ ướ ả ậ ướ ả ủ tiêu chu n đ u vào c a h th ng x lý n c th i t p trung tr c khi th i vào

ệ ố ướ ả ủ ườ ệ ố ư ợ h th ng thu gom n c th i c a KCN, tr ử ng h p ch a có h th ng x lý

ướ ả ử ả ậ ừ ệ ướ ả ạ n c th i t p trung thì t ng doanh nghi p ph i x lý n ẩ c th i đ t tiêu chu n

ướ ệ ả ả cho phép tr ả c khi th i ra ngoài. Các doanh nghi p có phát sinh khí th i ph i

ả ạ ệ ố ử ẩ có h th ng x lý khí th i đ t quy chu n.

ế ụ ề ổ ỉ ậ Pháp lu t môi tr ng ườ : nhà n ướ ầ rà soát, b sung và ti p t c đi u ch nh c c n

ề ậ ả ườ ướ ẫ ụ ể ị ệ ố h th ng văn b n pháp lu t v môi tr ng, trong đó h ng d n c th , quy đ nh

ụ ầ ự ệ ệ ả ườ ơ ệ rõ các nhi m v c n th c hi n trong công tác b o v môi tr ng cho các c quan

ả ướ ẩ ậ ậ ườ ợ qu n lý nhà n c; ban hành, c p nh t các tiêu chu n môi tr ớ ng cho phù h p v i

ự ễ ố ớ ả ủ ử ệ ầ ị ấ th c ti n. Đ i v i các công trình x lý ch t th i c a doanh nghi p thì c n quy đ nh

ế ộ ậ ể ố ự ệ ề ả ả ấ ẩ ượ rõ v tiêu chu n, ch đ v n hành đ th ng nh t th c hi n, b o đ m đ ấ c ch t

ố ớ ủ ử ấ ướ ả ậ ượ l ng c a các công trình, nh t là đ i v i nhà máy x lý n ủ c th i t p trung c a

các KCN.

ầ ư ộ ố ổ ồ ợ Đ u t v n ầ ư ố : huy đ ng t ng h p các ngu n v n đ u t các công trình môi

ườ ạ ầ ủ ể ệ ố ồ ố tr ng c a các KCN, bao g m: V n doanh nghi p phát tri n h t ng, v n tín

ừ ổ ố ừ ụ ứ ố ướ ụ d ng t các t ch c tín d ng, v n ODA, v n t ngân sách nhà n c, trong đó,

ủ ế ạ ầ ể ệ ố v n doanh nghi p phát tri n h t ng là ch y u.

ơ ế Ban hành c ch , chính sách ể ạ ơ ở đ t o c s cho vi c h tr v ệ ỗ ợ ề lãi tài chính,

ư ầ ư ố ớ ầ ư ệ ự ệ ả u đãi đ u t đ i v i vi c đ u t xây d ng các công trình b o v môi tr ườ ng

ỗ ợ ừ ồ ố ươ ủ c a các doanh nghi p ệ KCN. Ngoài ngu n v n h tr t ngân sách trung ng cho

ự ử ướ ả ậ ầ ộ ầ ư đ u t xây d ng nhà máy x lý n ố c th i t p trung c n xem xét huy đ ng, b trí

ầ ư ụ ư ệ ớ ố ồ ợ ể ự ngu n v n v i quy mô thích h p đ th c hi n tín d ng u đãi cho đ u t xây

ử ướ ả ậ ự d ng nhà máy x lý n c th i t p trung.

ườ ể ậ ề ệ Tăng c ng thanh tra, ki m tra vi c thi hành pháp lu t v môi tr ườ ng

ể ả ề ế ả ồ ờ ỉ trong các KCN, đ ng th i xem xét đi u ch nh các ch tài đ b o đ m tính răn đe

145

ạ ầ ự ư ệ ể ệ ố ớ đ i v i doanh nghi p phát tri n h t ng KCN nh : Coi vi c xây d ng công trình

ả ậ ư ữ ự ệ ề ệ ấ ộ ử x lý ch t th i t p trung là m t trong nh ng đi u ki n khi th c hi n các u đãi

ủ ầ ư ế ấ ể ấ ề ấ ề v thu , đ t đai cho ch đ u t ứ ệ CSHT KCN, là đi u ki n đ c p gi y ch ng

ầ ư ậ ạ ộ ệ nh n đ u t cho các doanh nghi p ho t đ ng trong KCN

ổ ế ậ ề ề Tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v môi tr ng ườ cho các doanh nghi pệ

ứ ấ ạ ầ ư ể ể ệ phát tri n h t ng KCN cũng nh các doanh nghi p th c p đ giúp các doanh

ố ớ ấ ề ả ứ ủ ủ ệ ệ ầ nghi p ý th c rõ rang và đ y đ trách nhi m c a mình đ i v i v n đ b o v ệ

ườ ườ ủ ộ ự môi tr ng trong và ngoài KCN , KKT; tăng c ồ ng s tham gia c a c ng đ ng

146

ệ ả ườ vào công tác b o v môi tr ng.

Ậ

Ế

K T LU N

ế ọ Các KCN đã và đang đóng vai trò quan tr ng trong ti n trình CNH, HĐH

ộ ế ệ ể ậ và h i nh p kinh t qu c t ỉ ố ế c a ủ t nh Ninh Bình Vi t Nam . Phát tri n các KCN

147

ướ ữ ề ấ ầ ế ố ớ ả theo h ng b n v ng đang là yêu c u c p thi ơ t đ i v i các c quan qu n lý

ướ ả nhà n c và b n thân các KCN ủ ỉ . c a t nh

ố ớ ự ệ ể ớ ị ấ Khu công nghi p có vai trò, v trí r t to l n đ i v i s phát tri n kinh t ế

ộ ị ươ ặ ổ ố ộ xã h i c a ộ ủ m t đ a ph ng, vùng, lãnh th ho c m t qu c gia t nhỉ Ninh Bình.

ờ ẽ ệ ầ ỗ ồ ố ố ọ M i KCN ra đ i s là đ u m i quan tr ng trong vi c thu hút ngu n v n đ u t ầ ư

ướ ầ ư ự ế ướ ự ế ạ ộ trong n c và đ u t tr c ti p n c ngoài; t o đ ng l c cho quá trình ti p thu

ơ ấ ể ệ ị ế ạ ớ ợ ộ công ngh , chuy n d ch c c u kinh t và phân công l i lao đ ng phù h p v i xu

ế ộ ậ ế ố ế ạ ố ủ ế ệ ưở th h i nh p kinh t qu c t ; t o nhân t ch y u trong vi c tăng tr ng công

ầ ư ừ ả ệ ạ ổ nghi p theo quy ho ch t ng th , ể tăng kh năng thu hút đ u t t ồ ự các ngu n l c

ạ ẩ ầ ẩ ồ trong và ngoài n ứ ướ đ y m nh ngu n hàng xu t kh u, góp ph n nâng cao s c ấ c,

ủ ẩ ướ ế ệ ạ ạ ạ ả ạ c nh tranh c a s n ph m trong n ấ c, t o vi c làm, h n ch tình tr ng th t

ệ ậ ườ ế ễ ạ ạ ộ nghi p, tăng thu nh p cho ng ấ i lao đ ng và h n ch tình tr ng ô nhi m do ch t

ệ ể ả ướ ề ạ th i công nghi p gây ra. Bên c nh đó, phát tri n các KCN theo h ữ ng b n v ng

ị ớ ể ể ẩ cũng thúc đ y quá trình hình thành và phát tri n các đô th m i, phát tri n các

ơ ấ ệ ệ ề ể ạ ị ế ạ ngành công nghi p khác nhau, t o đi u ki n chuy n d ch c c u kinh t ệ đ t hi u

ả ạ ề ợ ươ qu , mang l i nhi u l i ích cho ị đ a ph ng nói riêng, ố qu c gia nói chung, trong

ệ ạ ệ ậ ườ ầ ộ đó có vi c t o vi c làm, tăng thu nh p cho ng i lao đ ng, góp ph n xóa đói

ự ể ả ạ ồ gi m nghèo và đào t o – phát tri n ngu n nhân l c, BVMT sinh thái…

ứ ậ ượ ố ớ ự ớ Nh n th c đ c ý nghĩa và vai trò to l n c a ủ KCN KCN đ i v i s phát

ơ ấ ể ể ế ướ ữ ị tri n và chuy n d ch c c u kinh t theo h ng CNH, HĐH ầ nên nh ng năm g n

ừ ỉ ướ ự ể ướ đây t nh Ninh Bình đã t ng b c xây d ng và phát tri n các KCN theo h ề ng b n

ệ ướ ữ ề ạ ể ữ v ng. Vi c phát tri n các KCN theo h ng b n v ng đã mang l i cho Ninh Bình

ự ớ ể ừ ề ượ ạ ộ ậ nhi u thành t u l n lao. K t khi các KCN đ c thành l p và đi vào ho t đ ng,

ế ủ ỉ ở ố ộ ưở ế ể ị kinh t c a t nh duy trì t c đ tăng tr ơ ấ ng khá; c c u kinh t chuy n d ch theo

ướ ỷ ọ ụ ả ệ ệ ấ h ng tăng t ị tr ng các ngành công nghi p – d ch v ; s n xu t công nghi p phát

ự ể ể ở ộ ế ỗ ự ộ tri n, tr thành đ ng l c phát tri n kinh t xã h i ủ ỉ ộ c a t nh . N l c, năng đ ng,

ữ ụ ậ ạ ợ ơ ậ ủ ỉ ế ề ẵ sáng t o, t n d ng nh ng l ữ i th và ti m năng s n có c a t nh, kh i d y nh ng

ồ ự ẽ ầ ạ ỉ ỉ ị ả ngu n l c m nh m , các KCN trên đ a bàn t nh không ch góp ph n gi ế i quy t

148

ế ả ộ ể ờ ố ề ế ấ ề ấ v n đ kinh t mà còn gi i quy t các v n đ văn hóa – xã h i đ đ i s ng văn

ộ ủ ự ượ ộ ỉ hóa – xã h i c a l c l ng lao đ ng trong KCN và nhân dân toàn t nh đ ượ ả c c i

ể ệ ớ ế ủ ỉ ộ ệ thi n. Cùng v i vi c phát tri n kinh t xã h i, BQL các KCN c a t nh và các c ơ

ỉ ạ ự ứ ệ ạ ự quan ch c năng cũng đã quan tâm, tích c c lãnh đ o, ch đ o th c hi n công tác

ạ ữ ể ế ạ ị BVMT t i các KCN và đ a bàn có KCN đóng, t o ra nh ng chuy n bi n rõ nét . C,

ủ ỉ ữ ả ử ỡ các KCN c a t nh cũng đã có nh ng gi ễ i pháp tháo g khó khăn, x lý ô nhi m

ườ ể ả ễ ể ườ ọ môi tr ữ ng, không đ x y ra nh ng đi m ô nhi m môi tr ả ng nghiêm tr ng, nh

ưở ờ ố ự ế ư ế ạ ộ ể ấ h ng đ n đ i s ng dân c . Th c t ủ cho th y ho t đ ng phát tri n các KCN c a

ướ ữ ế ế ề ạ ỉ t nh Ninh Bình theo h ư ề ng b n v ng cũng còn nhi u h n ch và thi u sót nh :

ự ề ạ ề ử ấ ấ ấ v n đ quy ho ch, xây d ng các KCN ;, v n đ x lý rác n ả ắ cướ th i,ả ch t th i r n

ụ ạ ở ả ệ ề ệ ạ và khói b i t i các KCN, ự xây d ng nhà ,c i thi n đi u ki n sinh ho t cho công

ấ ự ề ự ủ ể ở ỉ nhân các KCN….Xét v th c ch t, s phát tri n c a các KCN t nh Ninh Bình

ề ữ ở ấ ả ủ ệ ế ạ còn thi u b n v ng t c các khía c nh c a khái ni m này. t

ứ ướ ự ế ệ ồ ỉ Đ ng tr c th c t đó, t nh Ninh Bình c n ự ầ có nh ngữ th c hi n đ ng b ộ

ả ể ỡ ả ủ ỉ ế ẩ ằ các gi i pháp đ tháo g và gi i quy t nh m thúc đ y các KCN c a t nh phát

ể ướ ề ả ủ ế ở ả tri n theo h ng b n v ng ữ . C , c ác gi i pháp ch y u đây là: nhóm gi i pháp

ứ ề ế ậ ơ ả ề v nh n th c và c ch chính sách , , nhóm gi i pháp v quy ho ch ế ấ ạ và k t c u

ả ề ồ ả ề ấ ề ạ ầ , nhóm , gi h t ng i pháp v ngu n nhân l c, ự gi ộ , i pháp v v n đ xã h i

ả ư ế ệ ủ ỉ ề ể nhóm gi i pháp v BVMT. Có nh th vi c phát tri n các KCN c a t nh Ninh

ớ ướ ữ ự ữ ự ề ầ ơ Bình m i đi theo h ệ ng b n v ng, góp ph n tích c c h n n a cho s nghi p

ả ướ ủ ị ế ủ ủ ỉ CNH, HĐH c a t nh và c a c n c, nâng cao v th và vai trò c a các KCN

149

ấ ướ ự ệ ể ờ ỳ ộ ậ ế trong s nghi p phát tri n đ t n c trong th i k h i nh p kinh t qu c t ố ế .

150

Ụ

Ả

Ệ

DANH M C TÀI LI U THAM KH O

ườ ề ở ể 1. Lê Quý An 91997), Chính sách môi tr ng và phát tri n lâu b n Vi ệ t

ậ ườ ở ệ Nam, In trong t p: Chính sách và công tác môi tr ng Vi t Nam.

ượ ở ở ơ ứ t thách th c, m th i c phát 2. Đinh Vân Anh, Hoàng Thu Hòa (2009), V

ể tri n b n v ng ề ữ , Nxb Tài chính.

ạ ố ộ ươ 3. Ban Đ i ngo i Vietnam Economic News – B Công th ng. Công ty c ổ

ệ ể ầ ọ ỉ Niên giám 63 t nh thành ph n phát tri n khoa h c công ngh Vina (2011),

ươ ộ 2010, Nxb Công th ng, Hà N i.

ả ổ ế Báo cáo t ng k t công tác năm 4. Ban qu n lý các KCN Ninh Bình (2011),

ươ ướ ệ 2010 và ph ng h ụ ng nhi m v năm 2011.

ả ề ỉ Báo cáo rà soát, đi u ch nh quy 5. Ban qu n lý các KCN Ninh Bình (2012),

ạ ỉ ho ch KCN t nh Ninh Bình.

ả ử ụ ộ Báo cáo tình hình s d ng lao đ ng 6. Ban qu n lý các KCN Ninh Bình (2012),

ệ ạ t i các doanh nghi p trong KCN.

ả ổ ế Báo cáo t ng k t công tác năm 7. Ban qu n lý các KCN Ninh Bình (2012),

ươ ướ ệ 2011 và ph ng h ụ ng nhi m v năm 2012

ế ụ ệ ộ 8. Báo cáo tình hình Kinh t xã h i năm 2012, m c tiêu và các nhi m v ch ụ ủ

ủ ế y u năm 2013 ỉ c a UBND t nh Ninh Bình

ế ụ ệ ộ 9. Báo cáo tình hình Kinh t xã h i năm 2013, m c tiêu và các nhi m v ch ụ ủ

ủ ế y u năm 2014 ỉ c a UBND t nh Ninh Bình

ộ ế ầ ư ạ ỗ ợ ự ự ự ệ 10. B K ho ch và đ u t . D án “H tr xây d ng và th c hi n Ch ươ ng

ị ự ố ệ ưở Ả ), nh h ủ ng c a trình Ngh s 21 Qu c gia Vi t Nam” VIE01/021 (2006

ể ớ ề ữ ở ệ ể chính sách phát tri n các KCN t i phát tri n b n v ng Vi t Nam , Hà N i.ộ

ả ỉ ố ủ ỉ ế ợ ổ 11. Báo cáo t ng h p k t qu ch s PCI c a t nh Ninh Bình 20072013

ộ ế ầ ư ạ ả ộ ố ị 12. B K ho ch và đ u t (2006). “H i ngh hôi th o qu c gia 15 năm xây

151

ở ệ ể ự d ng và phát tri n các KCN, KCX Vi t Nam”.

ộ ế ầ ư ạ ứ ề ọ 13. B K ho ch và đ u t ả (2002). Đ tài khoa h c “ Nghiên c u mô hình qu n

ướ ề ở ệ lý nhà n c v KCN, KCX Vi t Nam”

ụ ả ự ế ạ ộ ả ạ ), Quy ho ch qu n lí và 14. B Xây d ng. V qu n lý ki n trúc quy ho ch (1998

ể ộ phát tri n các KCN ở ệ Vi t Nam ự , Nxb Xây d ng, Hà N i.

ễ ế ả Giáo trình kinh t và qu n lý môi tr ng ế 15. Nguy n Th Chinh (2003), ườ , Nxb

ố ộ Th ng kê, Hà N i.

ủ ướ ệ ị ướ ể 16. Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam (2004), Đ nh h ề ng phát tri n b n

ệ ộ ữ ở v ng Vi t Nam, Hà N i.

ụ ố ố ỉ Niên giám th ng kê t nh Ninh Bình ỉ 17. C c th ng kê t nh Ninh Bình (2012),

ố 2011, Nxb Th ng kê.

ụ ố ự Ninh Bình 20 năm xây d ng và phát ỉ 18. C c th ng kê t nh Ninh Bình (2012),

ể ố tri n (01/4/1992 – 01/4/2012) , Nxb Th ng kê.

ụ ố ế ộ ố ệ S li u kinh t xã h i Ninh Bình 20 ỉ 19. C c th ng kê t nh Ninh Bình (2012),

ố năm (1992 – 2012), Nxb Th ng kê.

ử ữ ệ ệ ể ể 21. Lê Tuy n C (2004), Nh ng bi n pháp phát tri n và hoàn thi n công tác

ả ướ ố ớ ở ệ ế ậ ế qu n lý nhà n c đ i v i KCn Vi t Nam. Lu n án ti n sĩ kinh t .

ườ ươ ọ ố 22. Mai Ng c C ng (1993), Các KCX châu Á – Thái Bình D ng, Nxb Th ng kê.

ớ ấ ữ ễ ể ề ộ 23. Nguy n H u Dũng 92006), “ Phát tri n các KCN v i v n đ lao đ ng và

ệ ở ệ ạ ộ ộ vi c làm Vi t Nam”, T p chí lao đ ng và xã h i (291).

ễ ọ ở ệ ề ở 24. Nguy n Ng c Dũng (2005), “ KCN Vi ấ t Nam và v n đ nhà cho công

ế ự và d báo ạ nhân thuê”, T p chí kinh t (6).

ự ễ ề ọ ộ ộ ố ấ 25. Nguy n Ng c Dũng (2005), “ M t s v n đ xã h i trong xây d ng và phát

ể ở ệ ạ ế T p chí kinh t ự và d báo tri n các KCN Vi t Nam”, (3).

ạ ộ ạ ể ầ ộ ỉ ứ ệ ả 26. Đ ng b t nh Ninh Bình (2000), Văn ki n Đ i h i đ i bi u l n th VIII, Ninh

Bình.

ạ ộ ạ ể ầ ộ ỉ ứ ệ ả 27. Đ ng b t nh Ninh Bình (2005, Văn ki n Đ i h i đ i bi u l n th XIX, Ninh

152

Bình.

ọ ạ ầ ưở ế ờ ổ ườ Tăng tr ng kinh t th i kì đ i m i 28. Tr n Th Đ t (2010), ớ , Tr ạ ọ ng Đ i h c

ế ố ế ọ Kinh t Qu c dân, Khoa Kinh t ộ h c, Hà N i

ạ ả ườ Qu n lý môi tr ị ng đô th và KCN ọ 29. Ph m Ng c Đăng (2000), , Nxb Xây

ộ ự d ng, Hà N i.

ể ạ ệ ự ạ 30. Ngô Văn Đi n (2000), Các KCN và KCX t i Vi t Nam; th c tr ng và các

ả ụ ả ệ gi i pháp đang áp d ng, Ban qu n lý các KCN Vi t Nam.

ầ ư ướ ứ ễ ẫ ạ 31. Nguy n M nh Đ c – Lê Quang Anh (1998), H ng d n đ u t vào các

ở ệ ộ KCN, KCX, KCNC Vi ố t Nam, Nxb Th ng kê, Hà N i.

ư ứ ễ ả ọ ả ườ ự Qu n lý môi tr ng cho s phát 32. L u Đ c H i, Nguy n Ng c Sinh (2001),

ạ ọ ể ố ộ tri n b n v ng ề ữ , Nxb Đ i h c qu c gia, Hà N i.

ề ầ ả ế ấ ộ ở ề 33. Tr n Thu Hi n (2005), “ Gi i quy t v n đ văn hóa – xã h i KCN, KCX”,

ạ ậ T p chí lý lu n chính tr ị (3).

ộ ả ồ ố ế ệ ế ượ 34. Hi p h i b o t n thiên nhiên qu c t (1980), “Chi n l ả ồ c b o t n th ế

gi i”.ớ

ể ề ề ậ ế ị đ a ộ ố ấ 35. Hoàng Văn Hoan (2011), M t s v n đ lý lu n v phát tri n kinh t

ậ ọ ỹ ph ộ ngươ , Nxb Khoa h c và k thu t, Hà N i

ố ớ ự ữ ề ể ọ 36. Hoàng Ng c Hòa (2005), “ KCN, KCX đ i v i s phát tri n b n v ng ở

ệ ạ ả ạ ế T p chí kinh t và phát tri n Vi ự t Nam – th c tr ng và gi i pháp”, ể (91).

ố ớ ủ ư ộ ưở 37. Nh Hùng (2005), “ Tác đ ng c a KCN đ i v i tăng tr ng kinh t ế ở ồ Đ ng

ữ ệ ạ ộ T p chí c ng s n ọ Nai và nh ng bài h c kinh nghi m”, ả (15)

ữ ề ạ ị ả ể 38. B ch Th Minh Huy n (2006), “ Nh ng gi i pháp tài chính phát tri n nhà ở

ạ cho KCN, KCX”, T p chí xây d ng ự (2).

ướ ệ ệ 39. Ngô H ng (2004), “Các KCN, KCX trong quá trình công nghi p hóa, hi n

ấ ướ ạ ộ T p chí C ng s n ạ đ i hóa đ t n c”, ả (17).

ưở ố ữ ề 40. Vũ Thành H ng (2006), “ Các nhân t không b n v ng trong quá trình phát

153

ể ạ ế T p chí kinh t và phát tri n tri n các KCN ở ướ n ệ c ta hi n nay”, ể (106).

ưở ể ế ọ Phát tri n các KCN vùng kinh t ắ ể tr ng đi m B c 41. Vũ Thành H ng (2010),

ộ ướ ế ề ậ ế ạ ọ ế B theo h ng b n v ng ữ , Lu n án ti n sĩ kinh t , Đ i h c Kinh t ố qu c

dân, Hà N i.ộ

ễ ể ệ ậ ở ẵ 42. Nguy n Cao Lu n (2007), “Phát tri n các khu công nghi p Đà N ng theo

ướ ữ ề ệ ạ ậ ị h ố ọ ng b n v ng”. Lu n văn Th c sĩ, H c vi n Chính tr Hành chính qu c

ồ gia H Chí Minh.

ễ ể ắ ợ 43. Nguy n Văn Nam – Ngô Th ng L i (2010), “ Chính sách phát tri n các vùng

ế ọ ể ở ệ ề kinh t tr ng đi m Vi t Nam”, Nxb Thông tin và truy n thông

ộ ố ấ ề ặ ể ầ ợ T pạ 44. Tr n Văn L i (2004), “Phát tri n KCN, KCX: M t s v n đ đ t ra”,

ộ chí c ng s n ả (16).

ữ ể ở ố ỉ 45. Lê H u Nghĩa (2004), “Phát tri n KCN, KCX ắ các t nh thành ph phía B c.

ự ễ ữ ề ậ ấ ạ ộ T p chí C ng s n Nh ng v n đ lý lu n và th c ti n”, ả (14).

ữ ể ở ệ ế 46. Lê H u Nghĩa (2004), “Phát tri n KCN, KCX Vi t Nam trong ti n trình

ế ạ ộ ố ế T p chí C ng s n ậ ộ h i nh p kinh t qu c t ”, ả (23).

ề ấ ấ ạ ườ 47. Ph m Khôi Nguyên (2004), “M y v n đ tài nguyên môi tr ế ng trong ti n

ậ ộ ế ạ ộ ố ế T p chí C ng s n trình h i nh p kinh t qu c t ”, ả (18).

ờ ố ủ ệ ậ ườ ồ ấ ị i có đ t b thu h i 48. Lê Du Phong (2007), Thu nh p, đ i s ng, vi c làm c a ng

ị ế ấ ạ ầ ự ế ộ ể đ xây d ng các KCN, khu đô th k t c u h t ng kinh t xã h i các công

ụ ụ ợ ộ trình công c ng ph c v l ố i ích qu c gia ộ ị ố , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.

ộ ủ ế ả ầ ệ ệ 49. Tr n Văn Phòng (2007), Nâng cao hi u qu kinh t , xã h i c a các KCN Vi t

ế ọ ế ỹ ậ ố ồ ị ệ Nam, Lu n án ti n s Kinh t , H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh, Hà

N i.ộ

ế ả ạ 50. Bùi Ti n Quý, Vũ Duy Nguyên (2004), “Gi ể i pháp đào t o và phát tri n

ự ằ ồ ồ ồ ạ T p chí kinh t ế ngu n nhân l c cho các KCN vùng Đ ng b ng sông H ng”.

và phát tri nể (81).

ươ ị ả ằ Các gi ệ i pháp nh m nâng cao vai trò và hi u 51. Tr ng Th Minh Sâm (2004),

ả ướ ề ả ệ ườ ở ự l c qu n lý nhà n c v b o v môi tr ng các KCN, KCX , Nxb Khoa

154

ộ ộ ọ h c xã h i, Hà N i.

ứ ế ộ ườ ự 52. Đoàn Quang Sinh (2008), Nghiên c u bi n đ ng môi tr ng t nhiên do

ạ ộ ể ế ộ ỉ ạ ho t đ ng phát tri n kinh t xã h i t nh Ninh Bình (giai đo n 1995 – 2005)

ụ ụ ườ ế ượ ế ậ ộ ị ph c v đánh giá môi tr ng chi n l c, Lu n án ti n sĩ Đ a lý, Hà N i.

ữ ự ể ễ ắ ồ 53. Nguy n Kh c Thanh. “Xây d ng và phát tri n KCN Đ ng Nai, nh ng thành

ệ ướ ầ ệ ạ ệ ố ự t u và kinh nghi m b c đ u”, T p chí Khu công nghi p Vi t Nam s 62.

ờ ế ệ ế ớ 54. Th i báo Kinh t ế ệ Vi t Nam: Kinh t 2013 – 2014, Vi t Nam và Th gi i, tr. 78

ả ệ ả ườ ạ T p chí tài 55. Hoàng Lê Thanh (2012), “Gi i pháp b o v môi tr ng KCN”,

nguyên và môi tr ngườ (2).

ệ ầ ọ ệ ờ ạ 56. Tr n Văn Th (2002), Công nghi p hóa Vi t Nam trong th i đ i châu Á –

ế ớ ươ ộ Thái Bình D ng, Nxb Th gi i, Hà N i.

ể ể ế ọ 57. Võ Thanh Thu (2006), “Phát tri n KCN, KCX đ n năm 2020 – tri n v ng và

ạ ộ T p chí C ng s n thách th c”, ứ ả (9).

ế ơ ở ự ự ễ ọ 58. Lâm Minh Tri t (1999), “C s khoa h c và th c ti n xây d ng quy ch ế

ườ ở ệ ả ệ ạ T p chí B o v môi tr ệ ả b o v môi tr ng KCN Vi t Nam”, ườ (3). ng

ễ ơ ươ ể 59. Nguy n Ch n Trung, Tr ng Quang Long (20040, Phát tri n các KCN, KCX

ố ộ ị trong quá trình CNH, HĐH, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i.

ề ế ầ ồ ở ệ 60. Lê H ng Y n (1996), Cung c u v nhà cho công nhân các KCN hi n nay,

ậ ế ạ ọ ươ ạ ộ ế Lu n án ti n sĩ Kinh t , Đ i h c Th ng m i, Hà N i.

ề ơ ế ị ỉ ố 61. UBND t nh Ninh Bình, Quy t đ nh s 1122/2008/QĐUBND v đ n giá thuê

ỉ ị ấ đ t trong các KCN trên đ a bàn t nh.

ề ệ ế ị ổ ố ỉ 62. UBND t nh Ninh Bình, Quy t đ nh s 647/QĐUBND v vi c b sung giá

ấ ả ị ỉ ấ đ t các KCN và b ng giá đ t năm 2012 trên đ a bàn t nh Ninh Bình.

ề ệ ế ị ố ỉ 63. UBND t nh Ninh Bình, Quy t đ nh s 28/2012/QĐUBND v vi c ban hành

ỗ ợ ầ ư ư ề ị ị quy đ nh v chính sách u đãi và h tr đ u t ỉ trên đ a bàn t nh Ninh Bình.

ề ệ ế ị ố ỉ 64. UBND t nh Ninh Bình, Quy t đ nh s 14/2013/QĐUBND v vi c ban hành

ơ ấ ổ ứ ứ ụ ệ ề ạ ị quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n, c c u t ế ủ ch c và biên ch c a

155

ủ ỉ BQL các KCN c a t nh Ninh Bình.

ề ệ ế ị ố ỉ 65. UBND t nh Ninh Bình, Quy t đ nh s 1556/2006/QĐUBND v vi c ban

ầ ư ề ư ế ị ị hành quy đ nh v u đãi, khuy n khich đ u t vào các KCN, khu du l ch trên

ỉ ị đ a bàn t nh Ninh Bình.

ế ị ố ỉ 66. UBND t nh Ninh Bình, Quy t đ nh s 532/2004/QĐUBND ban hành quy

ề ưư ầ ư ế ẩ ị đ nh v đãi khuy n khích đ u t vào KNC Gián Kh u.

ế ị ố ỉ 67. UBND t nh Ninh Bình, Quy t đ nh s 03/3013/QĐUBND ban hành quy ch ế

ố ợ ả ướ ố ớ ỉ ị ph i h p qu n lý nhà n c đ i v i các KCN trên đ a bàn t nh Ninh Bình.

ế ị ề ỉ 68. UBND t nh Ninh Bình, Quy t đ nh s ố 166/BCUBND v tình hình kinh t ế

ụ ủ ế ủ ụ ệ ộ xã h i năm 2013, m c tiêu và các nhi m v ch y u c a năm 2014.

ố ế Ủ ườ ế ớ ể ủ 69. y ban Qu c t và Môi tr ng và Phát tri n th gi i (WCED) c a Liên

Ụ

Ả

Ệ

DANH M C TÀI LI U THAM KH O

ệ ố ươ ủ Hi p Qu c (1987), “T ng lai c a chúng ta”.

ườ ề ở ể ệ 1. Lê Quý An 91997), Chính sách môi tr ng và phát tri n lâu b n Vi t Nam,

ậ ườ ở ệ In trong t p: Chính sách và công tác môi tr ng Vi t Nam.

ượ ở ở ơ ứ ể t thách th c, m th i c phát tri n 2. Đinh Vân Anh, Hoàng Thu Hòa (2009), V

ề ữ , Nxb Tài chính. b n v ng

ữ ề ạ ị ả ể 3. B ch Th Minh Huy n (2006), “ Nh ng gi i pháp tài chính phát tri n nhà ở

ạ cho KCN, KCX”, T p chí xây d ng ự (2), tr.4.

ạ ố ộ ươ ổ 4. Ban Đ i ngo i Vietnam Economic News – B Công th ầ ng. Công ty c ph n

ệ ể ọ ỉ Niên giám 63 t nh thành 2010 phát tri n khoa h c công ngh Vina (2011), ,

ươ ộ Nxb Công th ng, Hà N i.

ả ế ổ Báo cáo t ng k t công tác năm 2010 5. Ban qu n lý các KCN Ninh Bình (2011),

ươ ướ ệ và ph ng h ụ ng nhi m v năm 2011.

ả ề ỉ Báo cáo rà soát, đi u ch nh quy 6. Ban qu n lý các KCN Ninh Bình (2012),

156

ạ ỉ ho ch KCN t nh Ninh Bình.

ả ử ụ ộ Báo cáo tình hình s d ng lao đ ng 7. Ban qu n lý các KCN Ninh Bình (2012),

ệ ạ t i các doanh nghi p trong KCN.

ả ế ổ Báo cáo t ng k t công tác năm 2011 8. Ban qu n lý các KCN Ninh Bình (2012),

ươ ướ ệ và ph ng h ụ ng nhi m v năm 2012

ộ ế ầ ư ỗ ợ ự ự ự ệ ươ ạ 9. B K ho ch và đ u t . D án “H tr xây d ng và th c hi n Ch ng trình

ị ự ố ệ ưở ủ Ả ), nh h ng c a chính Ngh s 21 Qu c gia Vi t Nam” VIE01/021 (2006

ớ ề ữ ở ệ ể ể sách phát tri n các KCN t i phát tri n b n v ng Vi t Nam , Hà N i.ộ

ụ ự ế ạ ả ộ ạ ả ), Quy ho ch qu n lí và 10. B Xây d ng. V qu n lý ki n trúc quy ho ch (1998

ể ộ phát tri n các KCN ở ệ Vi t Nam ự , Nxb Xây d ng, Hà N i.

ễ ế ả Giáo trình kinh t và qu n lý môi tr ng ế 11. Nguy n Th Chinh (2003), ườ , Nxb

ố ộ Th ng kê, Hà N i.

ủ ướ ệ ị ướ ể 12. Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam (2004), Đ nh h ề ng phát tri n b n

ệ ộ ữ ở v ng Vi t Nam, Hà N i.

ụ ố ỉ ố ỉ Niên giám th ng kê t nh Ninh Bình 2011 13. C c th ng kê t nh Ninh Bình (2012), ,

ố Nxb Th ng kê.

ụ ố ỉ ự ể Ninh Bình 20 năm xây d ng và phát tri n 14. C c th ng kê t nh Ninh Bình (2012),

ố (01/4/1992 – 01/4/2012), Nxb Th ng kê.

ụ ố ỉ ế ộ ố ệ S li u kinh t xã h i Ninh Bình 20 15. C c th ng kê t nh Ninh Bình (2012),

ố năm (1992 – 2012), Nxb Th ng kê.

ử ữ ể ể ệ ệ ả 16. Lê Tuy n C (2004), Nh ng bi n pháp phát tri n và hoàn thi n công tác qu n

ướ ố ớ ở ệ ế ậ ế lý nhà n c đ i v i KCn Vi t Nam. Lu n án ti n sĩ kinh t .

ườ ươ ọ ố 17. Mai Ng c C ng (1993), Các KCX châu Á – Thái Bình D ng, Nxb Th ng

kê.

ớ ấ ữ ễ ề ộ ệ ể 18. Nguy n H u Dũng 92006), “ Phát tri n các KCN v i v n đ lao đ ng và vi c

ở ệ ạ ộ ộ làm Vi t Nam”, T p chí lao đ ng và xã h i (291), tr.4243.

ễ ọ ở ệ ề ở 19. Nguy n Ng c Dũng (2005), “ KCN Vi ấ t Nam và v n đ nhà cho công

157

ế ự và d báo ạ nhân thuê”, T p chí kinh t (6), tr.3460.

ự ề ễ ọ ộ ộ ố ấ 20. Nguy n Ng c Dũng (2005), “ M t s v n đ xã h i trong xây d ng và phát

ể ở ệ ạ ế T p chí kinh t ự và d báo tri n các KCN Vi t Nam”, (3), tr.2527.

ạ ộ ạ ể ầ ộ ỉ ứ ệ ả 21. Đ ng b t nh Ninh Bình (2000), Văn ki n Đ i h i đ i bi u l n th VIII, Ninh

Bình.

ạ ộ ạ ể ầ ộ ỉ ứ ệ ả 22. Đ ng b t nh Ninh Bình (2005, Văn ki n Đ i h i đ i bi u l n th XIX, Ninh

Bình.

ọ ạ ầ ưở ế ờ ổ ườ Tăng tr ng kinh t th i kì đ i m i 23. Tr n Th Đ t (2010), ớ , Tr ạ ọ ng Đ i h c

ế ố ế ọ Kinh t Qu c dân, Khoa Kinh t ộ h c, Hà N i

ạ ả ườ Qu n lý môi tr ị ng đô th và KCN ọ 24. Ph m Ng c Đăng (2000), , Nxb Xây d ng,ự

Hà N i.ộ

ể ạ ệ ự 25. Ngô Văn Đi n (2000), Các KCN và KCX t i Vi ạ t Nam; th c tr ng và các gi ả i

ụ ả ệ pháp đang áp d ng, Ban qu n lý các KCN Vi t Nam.

ầ ư ướ ứ ễ ẫ ạ 26. Nguy n M nh Đ c – Lê Quang Anh (1998), H ng d n đ u t vào các KCN,

ở ệ ộ KCX, KCNC Vi ố t Nam, Nxb Th ng kê, Hà N i.

ư ứ ễ ả ọ ả ườ ự Qu n lý môi tr ng cho s phát 27. L u Đ c H i, Nguy n Ng c Sinh (2001),

ạ ọ ể ộ ố tri n b n v ng ề ữ , Nxb Đ i h c qu c gia, Hà N i.

ề ầ ả ế ấ ộ ở ề 28. Tr n Thu Hi n (2005), “ Gi i quy t v n đ văn hóa – xã h i KCN, KCX”,

ạ ậ T p chí lý lu n chính tr ị (3), tr.6164.

ể ề ề ậ ế ị đ a ộ ố ấ 29. Hoàng Văn Hoan (2011), M t s v n đ lý lu n v phát tri n kinh t

ậ ọ ỹ ph ộ ngươ , Nxb Khoa h c và k thu t, Hà N i

ố ớ ự ữ ề ể ọ ở 30. Hoàng Ng c Hòa (2005), “ KCN, KCX đ i v i s phát tri n b n v ng Vi ệ t

ự ạ ả ạ ế T p chí kinh t và phát tri n Nam – th c tr ng và gi i pháp”, ể (91), tr.1921.

ố ớ ủ ư ưở ộ 31. Nh Hùng (2005), “ Tác đ ng c a KCN đ i v i tăng tr ng kinh t ế ở ồ Đ ng

ữ ệ ạ ộ T p chí c ng s n ọ Nai và nh ng bài h c kinh nghi m”, ả (15), tr.6973.

ướ ệ ệ 32. Ngô H ng (2004), “Các KCN, KCX trong quá trình công nghi p hóa, hi n

158

ấ ướ ạ ộ T p chí C ng s n ạ đ i hóa đ t n c”, ả (17), tr. 5558.

ưở ố ữ ề 33. Vũ Thành H ng (2006), “ Các nhân t không b n v ng trong quá trình phát

ể ạ ế T p chí kinh t và phát tri n tri n các KCN ở ướ n ệ c ta hi n nay”, ể (106),

tr.3840.

ưở ể ế ọ Phát tri n các KCN vùng kinh t ắ ể tr ng đi m B c 34. Vũ Thành H ng (2010),

ộ ướ ế ề ậ ế ạ ọ ế B theo h ng b n v ng ữ , Lu n án ti n sĩ kinh t , Đ i h c Kinh t ố qu c

dân, Hà N i.ộ

ễ ể ắ ợ 35. Nguy n Văn Nam – Ngô Th ng L i (2010), “ Chính sách phát tri n các vùng

ế ọ ể ở ệ ề kinh t tr ng đi m Vi t Nam”, Nxb Thông tin và truy n thông

ộ ố ấ ề ặ ể ầ ợ Tạo chí 36. Tr n Văn L i (2004), “Phát tri n KCN, KCX: M t s v n đ đ t ra”,

ộ c ng s n ả (16), tr.4548.

ễ ơ ươ ể 37. Nguy n Ch n Trung, Tr ng Quang Long (20040, Phát tri n các KCN, KCX

ộ ố ị trong quá trình CNH, HĐH, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i.

ữ ể ở ố ỉ . 38. Lê H u Nghĩa (2004), “Phát tri n KCN, KCX ắ các t nh thành ph phía B c.

ự ễ ữ ề ậ ấ ạ ộ T p chí C ng s n Nh ng v n đ lý lu n và th c ti n”, ả (14), tr. 3240.

ữ ể ở ệ ế 39. Lê H u Nghĩa (2004), “Phát tri n KCN, KCX Vi ộ t Nam trong ti n trình h i

ậ ế ạ ộ ố ế T p chí C ng s n nh p kinh t qu c t ”, ả (23), tr. 1620.

ề ấ ấ ạ ườ 40. Ph m Khôi Nguyên (2004), “M y v n đ tài nguyên môi tr ế ng trong ti n

ậ ộ ế ạ ộ ố ế T p chí C ng s n trình h i nh p kinh t qu c t ”, ả (18), tr. 2933.

ế ả ạ .41. Bùi Ti n Quý, Vũ Duy Nguyên (2004), “Gi ể i pháp đào t o và phát tri n

ự ằ ồ ồ ồ ạ T p chí kinh t ế ngu n nhân l c cho các KCN vùng Đ ng b ng sông H ng”.

và phát tri nể (81), tr.2431.

ờ ố ủ ệ ậ ườ ấ ị i có đ t b thu 42. Lê Du Phong (2007), Thu nh p, đ i s ng, vi c làm c a ng

ị ế ấ ạ ầ ự ế ồ ể h i đ xây d ng các KCN, khu đô th k t c u h t ng kinh t ộ xã h i các

ụ ụ ợ ộ ố ố công trình công c ng ph c v l i ích qu c gia ị , Nxb Chính tr qu c gia, Hà

N i.ộ

ệ ả ầ ế ộ ủ 43. Tr n Văn Phòng (2007), Nâng cao hi u qu kinh t , xã h i c a các KCN Vi ệ t

ế ỹ ậ ế ọ ệ ồ ị Nam, Lu n án ti n s Kinh t ố , H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh, Hà

159

N i.ộ

ươ ị ả ằ Các gi ệ i pháp nh m nâng cao vai trò và hi u 44. Tr ng Th Minh Sâm (2004),

ả ướ ề ả ệ ườ ở ự l c qu n lý nhà n c v b o v môi tr ng các KCN, KCX , Nxb Khoa

ộ ộ ọ h c xã h i, Hà N i.

ứ ế ộ ườ ự 45. Đoàn Quang Sinh (2008), Nghiên c u bi n đ ng môi tr ng t ạ nhiên do ho t

ể ế ộ ỉ ạ ộ đ ng phát tri n kinh t ụ xã h i t nh Ninh Bình (giai đo n 1995 – 2005) ph c

ườ ế ượ ế ậ ộ ị ụ v đánh giá môi tr ng chi n l c, Lu n án ti n sĩ Đ a lý, Hà N i.

ả ệ ả ườ ạ T p chí tài 46. Hoàng Lê Thanh (2012), “Gi i pháp b o v môi tr ng KCN”,

nguyên và môi tr ngườ (2), tr.4142.

ệ ầ ọ ệ ờ ạ . 47. Tr n Văn Th (2002), Công nghi p hóa Vi t Nam trong th i đ i châu Á –

ế ớ ươ ộ Thái Bình D ng, Nxb Th gi i, Hà N i.

ế ể ể ọ 48. Võ Thanh Thu (2006), “Phát tri n KCN, KCX đ n năm 2020 – tri n v ng và

ạ ộ T p chí C ng s n thách th c”, ứ ả (9), tr. 5761.

ế ơ ở ự ự ễ ọ 49. Lâm Minh Tri ế ả t (1999), “C s khoa h c và th c ti n xây d ng quy ch b o

ườ ở ệ ả ệ ạ T p chí B o v môi tr ệ v môi tr ng KCN Vi t Nam”, ườ (3). ng

ề ế ầ ồ ở ệ 50. Lê H ng Y n (1996), Cung c u v nhà cho công nhân các KCN hi n nay,

160

ậ ế ạ ọ ươ ạ ộ ế Lu n án ti n sĩ Kinh t , Đ i h c Th ng m i, Hà N i.

Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị: Phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình

Ạ Ọ ƯỜ TR

Ộ Ố Đ I H C QU C GIA HÀ N I Ế Ạ Ọ Đ I H C KINH T ­­­­­­­­­

Ễ

Ị

NGUY N TH QUYÊN

PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NINH BÌNH

ế

ị

ố

Ậ

Ạ

Ế

Ị LU N VĂN TH C SĨ KINH T CHÍNH TR

ọ

ố

ẫ

ườ ướ i h

Ộ HÀ N I – 201

Ờ

Ữ Ế

Ụ

Ắ

DANH M C CÁC CH VI T T T

Ở Ầ M Đ U

ươ

Ơ Ở

Ự

Ậ

Ễ

Ề

Ữ

Ể

Ề

Ệ

ươ

Ự

Ạ

Ệ

Ể

ƯỚ

Ữ

Ề

Ở Ỉ

ị

ươ

Qui mô ệ di n tích quy ho chạ KCN (ha)

ệ

ễ

Huy n Gia Vi n ố Thành ph Ninh Bình

ệ

ệ

ị

ệ

KCN Gián Kh uẩ KCN Phúc S nơ KCN Khánh Phú KCN Khánh Cư KCN Tam Đi pệ KCN Xích Thổ ơ KCN S n Hà

Hình 2.1: Tỷ lệ các KCN của tỉnh Ninh Bình phân theo qui mô

c hi n)ệ ỷ ồ (t đ ng)

ố ầ v n đ u (ư th cự t hi nệ ) (tỷ đ ng)ồ 13.282

ạ

ệ KCN Tam Đi p (giai đo n 1)

ả

ị ả

ợ

ổ

ỉ

ấ ủ 77. T ng h p giá tr s n xu t c a các KCN t nh Ninh Bình

ừ

ế

ế năm 2006 đ n h t 2011

ổ

ộ

ộ

ự Lao đ ng theo khu v c

ủ ả

ự

ụ

ệ Công nghi p,xây d ng 17,8 31,4 33,2

ị D ch v 12,9 20,1 20,7 9, tr. 24]

ả

Ộ Ố Đ I H C QU C GIA HÀ N I Ế Ạ Ọ Đ I H C KINH T