UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
THANH HÓA
Phạm Bá Thắm
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Thanh Hóa, 2023
UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
THANH HÓA
Phạm Bá Thắm
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8340403
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Duyên
Thanh Hóa, 2023
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề “Tổ chức thực thi chính sách an sinh xã hội trên
địa bàn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá” là công trình nghiên cứu của bản
thân tôi dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Thị Duyên.
Các số liệu, thông tin trích dẫn trong đề tài nghiên cứu này đều đƣợc
chỉ rõ nguồn gốc, trung thực, nội dung của luận văn này chƣa từng đƣợc công
bố dƣới bất kỳ hình thức nào. Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trƣớc nhà
trƣờng về sự cam đoan này.
Tác giả luận văn
Phạm Bá Thắm
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
MỤC LỤC ........................................................................................................ ii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ...................................................................... v
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................. vi
DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ .................................................................... vii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ................................................................................... 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ........................................................... 3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................... 10
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu....................................................... 11
5. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................... 11
6. Những đóng góp của luận văn ............................................................ 14
7. Bố cục luận văn ................................................................................... 14
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH
AN SINH XÃ HỘI ......................................................................................... 15
1.1. Một số khái niệm về an sinh xã hội và chính sách an sinh xã hội ... 15
1.1.1. Khái niệm anh sinh xã hội và chính sách an sinh xã hội .............. 15
1.1.2. Cấu trúc an sinh xã hội .................................................................. 19
1.2. Hệ thống an sinh xã hội và vai trò của chính sách an sinh xã hội ........... 23
1.2.1. Hệ thống an sinh xã hội ................................................................ 23
1.2.2. Vai trò của chính sách an sinh xã hội ........................................... 24
1.3. Nội dung thực thi chính sách an sinh xã hội .................................... 27
1.3.1. Chính sách đảm bảo việc làm, tạo thu nhập và giảm nghèo ......... 27
1.3.2. Chính sách bảo hiểm xã hội .......................................................... 30
1.3.3. Chính sách ƣu đãi và trợ giúp xã hội ............................................ 31
1.3.4. Chính sách dịch vụ xã hội cơ bản ................................................. 34
Tiểu kết chƣơng 1 ................................................................................... 36
iii
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH
XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HOÁ ........... 37
2.1. Tổng quan về địa bàn nghiên cứu .................................................... 37
2.2. Các đối tƣợng thụ hƣởng chính sách an sinh huyện Nga Sơn, tỉnh
Thanh Hóa ............................................................................................... 41
2.3. Thực trạng tổ chức thực thi chính sách an sinh xã hội huyện Nga
Sơn, tỉnh Thanh Hoá ............................................................................... 42
2.3.1. Thực thi chính sách đảm bảo việc làm, tạo thu nhập và giảm nghèo ... 42
2.3.2. Thực thi chính sách bảo hiểm xã hội ............................................ 56
2.3.3. Thực thi chính sách ƣu đãi và trợ giúp xã hội .............................. 63
2.3.4. Thực thi chính sách dịch vụ xã hội cơ bản ................................... 68
2.4. Đánh giá chung ................................................................................ 75
2.4.1. Kết quả đạt đƣợc ........................................................................... 75
2.4.2. Hạn chế.......................................................................................... 76
2.4.3. Nguyên nhân hạn chế .................................................................... 77
Tiểu kết chƣơng 2 ................................................................................... 80
Chƣơng 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC THI
CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGA SƠN,
TỈNH THANH HOÁ ..................................................................................... 81
3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp .................................................................. 81
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách an sinh xã hội ở
huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá ............................................................. 84
3.2.1. Nâng cao hiệu quả chính sách đảm bảo việc làm, tạo thu nhập và
giảm nghèo .............................................................................................. 84
3.2.2. Nâng cao hiệu quả chính sách bảo hiểm xã hội ............................ 89
3.2.3. Nâng cao hiệu quả chính sách ƣu đãi và trợ giúp xã hội .............. 91
3.2.4. Nâng cao hiệu quả chính sách dịch vụ xã hội cơ bản ................... 94
