UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
THANH HÓA
Lê Quang Hân
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, TỪ THỰC TIỄN
XÃ ĐÔNG PHÚ, HUYỆN ĐÔNG SƠN,
TỈNH THANH HÓA
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Thanh Hóa, 2023
UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
THANH HÓA
Lê Quang Hân
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, TỪ THỰC TIỄN
XÃ ĐÔNG PHÚ, HUYỆN ĐÔNG SƠN,
TỈNH THANH HÓA
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8340403
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hoằng Bá Huyền
Thanh Hóa, 2023
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi được thực
hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Lê Hoằng Bá Huyền
Số liệu được nêu trong luận văn là trung thực và có trích nguồn. Kết
quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất
kỳ công trình nghiên cứu nào khác.
Ngƣời cam đoan
Lê Quang Hân
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
MỤC LỤC ........................................................................................................ ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.......................................................................... v
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................. vi
DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ .................................................................... vii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................ 1
2. Lịch sử vấn đề nghiên cứu .................................................................... 2
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ........................................................ 6
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................... 6
5. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................... 7
6. Những đóng góp của luận văn .............................................................. 9
7. Bố cục luận văn ..................................................................................... 9
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN
SÁCH XÃ ....................................................................................................... 10
1.1. Một số vấn đề cơ bản về ngân sách Nhà nước ................................. 10
1.1.1. Khái niệm, vai trò của Ngân sách Nhà nước ................................ 10
1.1.2. Hệ thống NSNN và phân cấp quản lý NSNN ............................... 11
1.2. Tổng quan về ngân sách xã .............................................................. 13
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm của Ngân sách xã ........................................ 13
1.2.2. Nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách xã ................................. 15
1.2.3. Khái niệm quản lý NSX ................................................................ 19
1.2.4. Vai trò của quản lý ngân sách xã .................................................. 20
1.2.5. Nội dung quản lý ngân sách xã ..................................................... 22
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý ngân sách xã ................ 28
1.3.1. Nhận thức của chính quyền địa phương ....................................... 28
iii
1.3.2. Chế độ, chính sách của Nhà nước ................................................. 29
1.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính ................................................. 29
1.3.4. Trình độ cán bộ quản lý tài chính NSX ....................................... 30
1.3.5. Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý NSX ............................. 30
1.4. Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã ở một số địa phương tại Việt Nam 31
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý NSX tại xã Khải Xuân huyện Thanh Ba, tỉnh
Phú Thọ ................................................................................................... 31
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý NSX tại xã Nga Trường huyện Nga Sơn, tỉnh
Thanh Hóa ............................................................................................... 33
1.4.3. Bài học kinh nghiệm dành cho xã Đông Phú huyện Đông Sơn
trong quản lý NSX .................................................................................. 34
Tiểu kết chương 1 ................................................................................... 37
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA
BÀN XÃ ĐÔNG PHÚ, HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HÓA ...... 38
2.1. Tổng quan về tình hình phát triển kinh tế xã hội xã Đông Phú, huyện
Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa ..................................................................... 38
2.1.1. Vị trí địa lý .................................................................................... 38
2.1.2. Kết quả hoạt động kinh tế xã hội .................................................. 38
2.2. Thực trạng về hoạt động quản lý ngân sách xã Đông Phú huyện
Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa ..................................................................... 42
2.2.1. Công tác lập dự toán NSX Đông Phú ........................................... 43
2.2.2. Công tác chấp hành dự toán ngân sách cấp xã ............................. 55
2.2.3. Công tác quyết toán ngân sách cấp xã .......................................... 69
2.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra .......................................................... 73
2.3. Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn xã Đông Phú,
huyện Đông Sơn tỉnh Thanh Hóa ........................................................... 76
2.3.1. Những kết quả đạt được ................................................................ 76
2.3.2. Hạn chế.......................................................................................... 78