i
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tác
giả. Các số liệu sử dụng trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả nêu trong
luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên
cứu khoa học nào trước đây.
Hà Nội, ngày tháng năm 2019
Tác giả
Hoàng Đình Nghĩa
ii
LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan – người
đã dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình và giúp đỡ để tác
giả có thể hoàn thành công trình nghiên cứu khoa học đầu tiên của mình.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đại học và Sau đại
học cùng các thầy giáo, cô giáo giảng dạy tại Khoa Kinh tế và Quản lý trường
Đại học Thủy lợi- những người đã trang bị những kiến thức quý báu để tác giả
có thể hoàn thành luận văn này.
Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ các phòng ban tại Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Lạng Sơn đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả
trong quá trình thu thập dữ liệu cùng với những ý kiến đóng góp bổ ích để tác
giả có thể hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, những người bạn đã cùng
đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và
hoàn thiện luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả
Hoàng Đình Nghĩa
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
DANH MỤC CÁC HÌNH ..............................................................................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU .......................................................................................... vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................. viii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ................ 5
CHƯƠNG 1 CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ................ 6
1.1 Tổng quan về nguồn nhân lực trong một tổ chức ................................................. 6
1.1.1 Khái niệm nhân lực và nguồn nhân lực .............................................. 6
1.1.2 Các yếu tố cơ bản của nguồn nhân lực ............................................... 7
1.1.3 Vai trò của nguồn nhân lực ................................................................ 8
1.1.4 Nguồn nhân lực trong các cơ quan quản lý nhà nước ......................... 9
1.2 Những vấn đề cơ bản về quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan quản lý nhà
nước ........................................................................................................................... 11
1.2.1 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan quản lý nhà
nước ......................................................................................................... 11
1.2.2 Đặc điểm quản lý nguồn nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước .. 12
1.3 Nội dung của quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan quản lý nhà nước ...... 15
1.3.1 Kế hoạch hóa nguồn nhân lực và xác định nhu cầu nhân lực ............ 15
1.3.2 Phân tích công việc và xác định nguồn nhân lực .............................. 17
1.3.3 Tuyển dụng nguồn nhân lực ............................................................. 21
1.3.4 Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong các cơ quan quản lý nhà
nước ......................................................................................................... 24
1.3.5 Đánh giá nguồn nhân lực ................................................................. 27
1.3.6 Lương và các chế độ đãi ngộ, phúc lợi ............................................. 31
1.4 Các tiêu chí đánh giá ........................................................................................... 32
1.4.1 Thể lực ............................................................................................. 32
iv
1.4.2 Trí lực .............................................................................................. 33
1.4.3 Ý thức của người lao động ............................................................... 34
1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan
quản lý nhà nước ....................................................................................................... 35
1.5.1 Các nhân tố chủ quan ....................................................................... 35
1.5.2 Các nhân tố khách quan ................................................................... 36
1.6 Những kinh nghiệm trong công tác quản lý nguồn nhân lực .............................. 36
1.6.1 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực tại Sở NN&PTNT tỉnh An
Giang ........................................................................................................ 36
1.6.2 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực tại Sở NN&PTNT tỉnh Hà Nam
................................................................................................................. 37
1.6.3 Bài học rút ra cho công tác quản lý nguồn nhân lực tại Sở Nông
nghiệp và PTNT tỉnh Lạng Sơn ................................................................. 38
1.7 Tổng quan về các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ....................... 39
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 40
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH LẠNG SƠN .................... 42
2.1 Giới thiệu khái quát về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Lạng Sơn
................................................................................................................................... 42
2.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý ........................................................ 42
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ ....................................................................... 43
2.2 Thực trạng về nguồn nhân lực tại Sở NN&PTNT tỉnh Lạng Sơn ...................... 50
2.2.1 Về cơ cấu nguồn nhân lực ................................................................ 50
2.2.2 Về chất lượng nguồn nhân lực .......................................................... 54
2.3 Thực trạng về công tác quản lý nguồn nhân lực tại Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tỉnh Lạng Sơn ........................................................................................... 56
2.3.1 Thực trạng về công tác lập kế hoạch và qui hoạch nguồn nhân lực ... 56
2.3.2 Thực trạng về phân tích công việc .................................................... 58
2.3.3 Thực trạng về công tác tuyển dụng cán bộ, công chức ...................... 63
2.3.4 Thực trạng về công tác đào tạo và phát triển nâng cao chất lượng
CBCC ....................................................................................................... 72
v
2.3.5 Thực trạng về công tác đánh giá thực hiện công việc của CBCC ...... 76
2.3.6 Thực trạng về các chế độ đãi ngộ, phúc lợi và công tác tạo động lực
cho CBCC ................................................................................................ 78
2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý nguồn nhân lực tại Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn Lạng Sơn .......................................................................................... 81
2.4.1 Những kết quả đạt được ................................................................... 81
2.4.2 Những tồn tại và nguyên nhân .......................................................... 82
Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 84
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
TỈNH LẠNG SƠN ........................................................................................................ 86
3.1 Quan điểm về công tác quản lý nguồn nhân lực tại Sở NN&PTNT tỉnh Lạng
Sơn............................................................................................................................. 86
3.2 Định hướng quản lý nguồn nhân lực tại Sở NN&PTNT tỉnh Lạng Sơn giai đoạn
2020 - 2025 ............................................................................................................... 87
3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực tại Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Lạng Sơn ................................................ 88
3.3.1 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, quy hoạch nguồn nhân lực .......... 88
3.3.2 Tăng cường thực hiện phân tích công việc ....................................... 90
3.3.3 Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng CBCC hợp lý theo vị
trí việc làm ................................................................................................ 94
3.3.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ
CBCC ....................................................................................................... 95
3.3.5 Hoàn thiện quy trình đánh giá CBCC ............................................... 99
3.3.6 Hoàn thiện các chính sách đãi ngộ cho CBCC ................................ 103
3.4 Một số kiến nghị ................................................................................................ 105
Kết luận chương 3 ....................................................................................................... 106
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................................... 108
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................... 110