ĐẠI HC QUC GIA HÀ NI
TRƯỜNG ĐẠI HC KINH T
---------------------
NGUYỄN HUY TOÀN
CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ
VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU
Hà Ni 2019
ĐẠI HC QUC GIA HÀ NI
TRƯỜNG ĐẠI HC KINH T
---------------------
NGUYỄN HUY TOÀN
CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ
VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM
Chuyên ngành: Qun lý công
Mã s: 834 04 03
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU
GIẢNG VIÊN HƯỚNG DN: TS. NGUYỄN CẨM NHUNG
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN
Hà Ni 2019
LỜI CAM ĐOAN
Toi xin cam đoan Lun van ny l cong trnh nghien cu ca rieng toi. Cc s
liu, kt lun nghien cu trnh by trong Lun van ny l trung thc v chnh xc.
Nhng kt qu ca lun van chu󰈓a tng đu󰈓c cong b trong bt c cong trnh no.
Toi xin chu trch nhim v nghien cu ca mnh!
LI CM ƠN
Luận văn này một phần kết quả học tập, đào tạo tại chương trình Thạc sỹ
Quản công của Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Nội hợp tác với
Trường Đại học Uppsala của Thụy Điển. Tác giả xin gửi lời biết ơn chân thành đến
các Thầy, đã tâm huyết truyền tải đến các học viên những thuyết, phương
pháp tinh thần một cách khoa học, giúp học viên sở thuyết, duy phân
tích rộng khoa học. Các Thầy, đã giảng dạy với tinh thần trách nhiệm cao
chuyên môn sâu sắc, nhất các Thầy Thụy Điển đã truyền cho học viên phần nào
tinh thần Upsalla và Thụy Điển.
Tác giả cũng xin cảm ơn TS. Cẩm Nhung, người đã hướng dẫn nhiệt tình
hướng dẫn, những chỉ dẫn đầy kinh nghiệm của giúp em dần từng bước, từ bước
ban đầu chập chững đến hoàn thiện luận văn, sự động viên, thúc đẩy của giúp
em có động lực để hoàn thành kịp thời hạn.
Tác giả xin cảm ơn gia đình, các anh chị, các bạn đã có góp ý, phản biện rất
hữu ích, gửi các tài liệu rất giá trbên cạnh đó sự động viên tinh thần, sự hỗ
trợ của gia đình đã tạo điều kiện thời gian để hoàn thành luận văn.
Luận văn không thể thực hiện được nếu không có nghiên cứu của các tác giả
đi trước, những người công trình nghiên cứu về chủ đề khó nhưng đã làm sáng
tỏ một cách ràng, mạch lạc, thể hiện trình độ chuyên môn rất sâu của các tác
giả. Xin gửi lời biết ơn các tác giả, nghiên cứu này được khởi nguồn và đặt trên nền
móng nghiên cứu rất giá trị của các tác giả.
Cuối cùng xin cảm ơn các anh chị Trung tâm Cite, không nlực các anh
chị thì đã không hình thành chương trình và điều kiện học tập cho lớp MPPM.
Một lần nữa em xin chân thành cám ơn!
TÓM TẮT:
Cc doanh nghiệp nh nước thường đưc xem l nhng doanh nghiệp hoạt
động kém hiệu qu bởi nhng mục tiêu chnh tr, s can thiệp t bên ngoi v tham
nhũng. Doanh nghiệp nh nước Việt Nam cũng tnh trạng tương t, chưa đạt
đưc hiệu qu ơng xng với nguồn lc, ưu đãi m nh ớc dnh cho cc doanh
nghiệp ny.
Cc nghiên cu kinh nghiệm quc t tại một s nước trên th giới cho thy
cc doanh nghiệp nh nước có thể hoạt động hiệu qu, thậm ch có hiệu qu cao hơn
cc doanh nghiệp phi nh nước, qun chi ph tt hơn v thc hnh qun tr công
ty tt hơn, do vậy đưc th trường chng khon đnh gi cao hơn như trường hp
cc công ty nh nước ca Singapore. Hay s trỗi dậy ca cc doanh nghiệp nh
nước đã thng tr nhiu ngnh ng nghiệp ch cht v l xương sng ca nn kinh
t Trung Quc - nn kinh t đang trên đường trở thnh nn kinh t lớn nht th giới.
Tuy vậy, qun tr nh ớc đi với cc doanh nghiệp nh nước ny tại cc quc gia
khc nhau cũng s khc biệt. Như tại Singapore, Chnh ph qun cc doanh
nghiệp nh nước thông qua Temasek v đưc qun như một danh mục thương
mại, nhằm mục tiêu li nhuận bn vng, nh ớc rt hạn ch can thiệp vo hoạt
động qun v kinh doanh ca cc doanh nghiệp nh nước. Trong khi đó, tại
Trung Quc, vn ca nh nước tại cc doanh nghiệp nh nước do Ủy ban Gim st
v Qun Ti sn nh nước (SASAC) nắm gi, tuy nhiên, SASAC không đưc bổ
nhiệm cc qun lý, doanh nghiệp nh nước lớn do Đng Cộng sn Trung Quc chỉ
đnh, cc doanh nghiệp nh nước cũng chu s can thiệp ca Đng v nh nước,
phục vụ cc mục tiêu chnh tr, kinh t ca Đng v nh nước Trung Quc như can
thiệp vo th trường vo giai đoạn suy thoi kinh t.
Như cc nghiên cu đã gi ý, cha kho để tm một mô hnh hiệu qu, nu có
một hnh như vậy, l phi căn c vo điu kiện kinh t, chnh tr, thể thể, văn
ho, ca tng quc gia. Luận văn đi vo nghiên cu điu kiện ca Việt Nam
nhằm đưa ra cc hm ý chnh sch phù hp.