i
LỜI CAM ĐOAN
Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên. Các kết
quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ
một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu
có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Tác giả luận văn
Vũ Thanh Tâm
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Thủy
Lợi, được sự đồng ý của Trường Đại học Thủy Lợi và sự nhất trí của giảng viên hướng
dẫn PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, tôi đã tiến hành thực hiện luận văn thạc sĩ Quản lý
kinh tế với đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với các trường phổ
thông trên địa bàn thành phố Lạng Sơn”.
Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng
dẫn, giúp đỡ quý báu của các quý thầy cô, các anh chị trong tập thể lớp. Với lòng kính
trọng và biết ơn sâu sắc tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới:
Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, và các thầy cô giáo đã tạo mọi điều kiện
thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn;
PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, Cô đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt những
kinh nghiệm thực tế quý báu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận
văn này;
Xin gửi lời cảm ơn tới những ý kiến đóng góp và sự động viên của gia đình, bạn
bè, các anh/chị trong lớp cao học 24QLKT12 trong suốt quá trình học tập và
nghiên cứu luận văn thạc sĩ;
Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh Lạng Sơn, Ủy
ban nhân dân Thành phố Lạng Sơn, phòng TC – KH thành phố và phòng Giáo dục
Đào tạo Thành phố đã tạo điều kiện giúp đỡ và cung cấp cho tôi nguồn tài liệu tham
khảo quý báu, cảm ơn tất cả các tác giả của những cuốn sách, bài viết, công trình
nghiên cứu và website hữu ích được đề cập trong danh mục tài liệu tham khảo của
luận văn này.
Hà Nội, tháng 9 năm 2017
Học viên
Vũ Thanh Tâm
iii
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ LẠNG SƠN .................................................................................................. 4
1.1 Giáo dục phổ thông và nguồn tài chính đối với giáo dục phổ thông .............. 4
1.1.1 Giáo dục đối với sự phát triển KTXH .................................................... 4
1.1.2 Giáo dục phổ thông trong điều kiện kinh tế thị trường .......................... 7
1.1.3 Các nguồn tài chính đầu tư phát triển giáo dục ................................... 12
1.2 Công tác quản lý tài chính đối với các trường phổ thông ............................. 18
1.2.1 Khái niệm và yêu cầu của công tác quản lý tài chính đối với các trường
phổ thông ....................................................................................................... 18
1.2.2 Vai trò, các nhân tố ảnh hưởng của công tác quản lý tài chính đối với
các trường phổ thông ..................................................................................... 20
1.2.3 Nội dung chủ yếu của công tác quản lý tài chính đối với các trường
phổ thông ....................................................................................................... 22
1.3. Cơ sở pháp lý và nội dung của công tác quản lý tài chính đối với các trường
phổ thông ............................................................................................................. 28
1.3.1. Hệ thống văn bản pháp luật ban hành về quản lý tài chính đối với giáo
dục phổ thông ................................................................................................ 28
1.3.2. Nội dung cơ bản của công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ
thông trên địa bàn Thành phố Lạng Sơn ....................................................... 29
1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính đối với giáo dục
phổ thông ............................................................................................................. 29
1.4.1 Những nhân tố khách quan .................................................................. 29
1.4.2 Những nhân tố chủ quan ...................................................................... 31
1.5. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác quản lý tài chính đối với giáo dục
phổ thông ............................................................................................................. 34
iv
1.6. Những kinh nghiệm từ các địa phương về công tác quản lý tài chính đối với
giáo dục phổ thông .............................................................................................. 35
1.7. Những công trình khoa học có liên quan đến đề tài ..................................... 38
Kết luận chương 1 ............................................................................................... 40
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC
TRƯỜNG PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ LẠNG SƠN ................................... 41
2.1 Tổng quan về sự phát triển của các trường phổ thông ở thành phố Lạng Sơn
............................................................................................................................. 41
2.1.1 Khái quát đặc điểm KTXH thành phố Lạng Sơn ................................. 41
2.1.2 Khái quát sự phát triển các trường phổ thông ở thành phố Lạng Sơn . 43
2.2 Thực trạng công tác quản lý tài chính đối với các trường phổ thông ở thành
phố Lạng Sơn ...................................................................................................... 46
2.2.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính đói với các
trường phổ thông ở thành phố Lạng Sơn ...................................................... 46
2.2.2 Công tác huy động tạo nguồn lực tài chính đầu tư cho các trường phổ
thông ở thành phố Lạng Sơn thời gian qua ................................................... 50
2.2.3. Công tác quản lý, sử dụng các nguồn tài chính và tài sản đầu tư cho
giáo dục ......................................................................................................... 58
2.2.4 Công tác phân phối chênh lệch thu chi ................................................ 67
2.2.5. Mô hình điển hình ở trường THPT Chu Văn An ................................ 68
2.3 Đánh giá chung về thực trạng cơ chế quản lý tài chính đối với các trường phổ
thông ở Lạng Sơn .................................................................................................. 74
2.3.1. Kết quả đạt được ................................................................................. 74
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân .......................................................... 80
Kết luận chương 2 ............................................................................................... 84
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG PHỔNG THÔNG Ở THÀNH PHỐ
LẠNG SƠN ......................................................................................................... 87
3.1 Đinh hướng phát triển giáo dục phổ thông công lập ở thành phố Lạng Sơn 87
v
3.1.1 Quan điểm phát triển ............................................................................ 87
3.1.2. Mục tiêu, chỉ tiêu cơ bản của chiến lược phát triển GDPT công lập ở
Thành phố Lạng Sơn ..................................................................................... 88
3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với các trường phổ thông
ở Lạng Sơn .......................................................................................................... 90
3.2.1. Nhóm các giải pháp về đa dạng hóa các nguồn lực tài chính ............. 90
3.2.2. Nhóm các giải pháp sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính và tiết
kiệm chi ......................................................................................................... 97
3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản ......................... 99
3.2.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm toán nội bộ .............. 100
3.2.5 Vị trí vai trò của Thủ trưởng đơn vị và kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng
cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác tài chính kế toán ở
đơn vị ........................................................................................................... 103
3.3 Một số kiến nghị .......................................................................................... 105
3.3.1 Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước ........................................... 105
3.3.2. Những kiến nghị đối với đơn vị ........................................................ 107
Kết luận chương 3 ............................................................................................. 111
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................................... 113
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................... 115