i
LỜI CAM ĐOAN
Học viên xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu của bản thân tôi. Các kết
quả nghiên cứu các kết luận trong luận văn trung thực, không sao chép từ bất k
một nguồn nào dưới bất khình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu
có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Người cam đoan
Ma Văn Đạt
ii
LỜI CÁM ƠN
Để hoàn thành Luận n, học viên đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt nh của các
quan, các cấp lãnh đạo và c nhân. Tôi xin bày tng cảm ơn và nh trọng tới
các tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện, giúp đỡ trong quá trình học tập và nghiên cứu.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản Sau Đại học - Trường Đại
học Thủy lợi các thầy, giáo đã giảng dạy, trang bị cho tôi những kiến thức quý
báu để tôi hoàn thành chương trình đào tạo và thực hiện Luận văn.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới nh đạo UBND huyện, cán bộ, công chức
Phòng Dân tộc huyện Nhai các quan chuyên môn liên quan thuộc UBND
huyện Nhai đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu thu thập tài
liệu, số liệu để hoàn thành luận văny.
Tôi xin bày t lòng biết ơn sâu sc ti ging vn PGS.TS Ngô Th Thanh n
đã tn tình ch đo, trực tiếp hưng dn tôi trong quá trình nghiên cu và hoàn
thành lun văn.
Tôi cũng xin cảm ơn gia đình bạn đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình
học tập và nghiên cứu.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CÁM ƠN ................................................................................................................. ii
MỤC LỤC ................................................................................................................. iii
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH .....................................................................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU .......................................................................................... vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................. viii
MỞ ĐẦU ................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................................ 1
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài ............................................................................ 2
3. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................... 2
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................ 3
5. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài ................................................. 3
6. Kết quả dự kiến đạt được ...................................................................................... 4
7. Nội dung của luận văn .......................................................................................... 4
CHƯƠNG 1 SỞ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA CÔNG TÁC QUẢN
NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC ........................................................................................... 5
1.1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước về dân tộc ....................................... 5
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công tác dân tộc ..................................... 5
1.1.2 Những vấn đề cơ bản của chính sách dân tộc .............................................. 11
1.1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước về dân tộc cấp huyện ......................... 13
1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về dân tộc cấp huyện14
1.1.5 Quy đnh ca nhà nưc đi vi công tác qun lý nhà nưc v dân tc
cấp huyn .............................................................................................................. 17
1.2 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý nhà nước về dân tộc .................................. 18
1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về dân tộc ở một số địa phương ................. 18
1.2.2 Những bài học rút ra cho huyện Võ Nhai .................................................... 19
1.3 Các công trình nghiên cứu có liên quan ............................................................. 20
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 21
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC
HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN ............................................................... 23
2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên............. 23
iv
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên ........................................................................................ 23
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội ............................................................................. 25
2.2 Khái quát về cơ quan trực tiếp quản lý nhà nước về dân tộc huyện Võ Nhai .... 27
2.2.1 Phòng Dân tộc huyện Võ Nhai ..................................................................... 27
2.2.2 Các cơ quan có liên quan ............................................................................. 29
2.2.3 Tình hình các dân tộc tại huyện Võ Nhai ..................................................... 30
2.3 Thực trạng về công tác quản nhà nước về dân tộc huyện Nhai, tỉnh Thái
Nguyên ...................................................................................................................... 38
2.3.1 Công tác nắm tình hình trong vùng đồng bào DTTS ................................... 38
2.3.2 Công tác tun truyn, ph biến giáo dc pháp lut trong vùng đng
bào DTTS ............................................................................................................. 41
2.3.3. Công tác triển khai các chính sách dân tộc ................................................. 43
2.3.4 Công tác kiểm tra, thanh tra, đánh giá việc thực hiện các chính sách dân tộc
trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện ..................................... 54
2.3.5 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản cán bộ người dân
tộc thiểu số trong hệ thống chính trị trên địa bàn huyện ....................................... 55
2.4 Đánh giá về công tác quản lý nhà nước về dân tộc huyện Võ Nhai .................. 56
2.4.1 Những kết quả đạt được ............................................................................... 56
2.4.2 Những hạn chế.............................................................................................. 57
2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế ................................................................. 58
Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 59
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN NHÀ NƯỚC VỀ
DÂN TỘC HUYỆN VÕ NHAI .................................................................................... 61
3.1 Mục tiêu, nhiệm v phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhai trong thời gian ti ... 61
3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội ............................................... 61
3.1.2 Các chỉ tiêu phát triển chủ yếu ..................................................................... 63
3.2 Những hội thách thức đối với công tác quản nhà nước vdân tộc tại
huyện Võ Nhai........................................................................................................... 64
3.2.1 Cơ hội ........................................................................................................... 64
3.2.2 Thách thức, khó khăn ................................................................................... 65
3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản nhà nước về dân tộc
huyện Võ Nhai........................................................................................................... 68
v
3.4 Những giải pháp cơ bản nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về dân tộc
huyện Võ Nhai ........................................................................................................... 68
3.4.1 Tổ chức triển khai có hiệu quả các chính sách dân tộc ................................ 68
3.4.2 Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong vùng
đồng bào DTTS ..................................................................................................... 72
3.4.3 Phát huy vai trò của các quan chuyên môn, cán bộ làm công tác dân tộc
trong cơ quan quản lý nhà nước về dân tộc ........................................................... 74
3.4.4 Tăng cường trách nhiệm phát huy vai trò lãnh đạo của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo cấp xã ...................................................................................................... 76
3.4.5 Huy động sự tham gia đóng góp của các tổ chức đoàn thể vào công tác quản
lý nhà nước về dân tộc ........................................................................................... 78
3.4.6 Tăng cường sự tham gia của đồng bào DTTS vào công tác quản lý nhà nước
về dân tộc ............................................................................................................... 84
Kết luận chương 3 ......................................................................................................... 85
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 86
1. Kết luận .................................................................................................................. 86
2. Kiến nghị ............................................................................................................... 87
2..1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban Dân tộc Trung ương ................ 87
2.2 Kiến nghị với tỉnh Thái Nguyên ...................................................................... 89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................... 90