1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGÔ THỊ THU HẰNG
MÔ HÌNH HỢP TÁC CÔNG TƢ (PPP) TẠI VIỆT NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2015
2
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGÔ THỊ THU HẰNG
MÔ HÌNH HỢP TÁC CÔNG TƢ (PPP) TẠI VIỆT NAM
Chuyên ngành : Luật kinh tế
Mã số : 60 38 01 07
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: TS. Hoàng Ngọc Giao
HÀ NỘI - 2015
3
Lêi cam ®oan
T«i xin cam ®oan ®©y lµ c«ng tr×nh nghiªn
cøu khoa häc cña riªng t«i. C¸c sè liÖu, vÝ dô vµ
trÝch dÉn trong luËn v¨n ®¶m b¶o ®é tin cËy, chÝnh
x¸c vµ trung thùc. Nh÷ng kÕt luËn khoa häc cña
luËn v¨n ch-a tõng ®-îc ai c«ng bè trong bÊt kú
c«ng tr×nh nµo kh¸c.
T¸c gi¶ luËn v¨n
Ng« ThÞ Thu H»ng
4
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các hình
MỞ ĐẦU
1
Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ MÔ HÌNH HỢP TÁC CÔNG TƢ
6
1.1.
Khái luận về mô hình hợp tác công tư
6
1.1.1.
Khái niệm mô hình hợp tác công tư
6
1.1.2.
Lý do ra đời của mô hình hợp tác công tư
8
1.1.3.
Các hình thức của mô hình hợp tác công tư
12
1.2.
Đặc điểm của mô hình hợp tác công tư
16
1.2.1.
Đặc điểm chung
16
1.2.2.
Những thuận lợi và hạn chế của PPP
17
1.3.
Rủi ro của mô hình hợp tác công tư
22
1.3.1.
Nhận diện rủi ro
22
1.3.2.
Phân bổ rủi ro
24
Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT MÔ HÌNH HỢP TÁC CÔNG
TƢ TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
27
2.1.
Thực trạng pháp luật về mô hình hợp tác công tư
27
2.1.1.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về PPP
27
2.1.2.
Hạn chế của pháp luật về mô hình hợp tác công tư
45
2.2.
Thực tiễn áp dụng mô hình hợp tác công tư
55
2.2.1.
Thực tiễn áp dụng mô hình hợp tác công tư tại Việt Nam
55
2.2.2.
Kinh nghiệm từ thực tiễn áp dụng mô hình hợp tác công tư tại
một số quốc gia trên thế giới
61
5
Chương 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN KHUÔN KHỔ THỂ CHẾ VỀ
MÔ HÌNH HỢP TÁC CÔNG TƢ TẠI VIỆT NAM
70
3.1.
Cơ sở hình thành kiến nghị
70
3.1.1.
Các bài học được rút ra từ các nghiên cứu về PPP
70
3.1.2.
Các nhân tố chính tác động đến sự thành công của PPP
72
3.1.3.
Những tồn tại khi áp dụng PPP và nguyên nhân
77
3.2.
Kiến nghị hoàn thiện khuôn khổ thể chế PPP ở Việt Nam
78
3.2.1.
Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về PPP
79
3.2.2.
Tăng cường năng lực của cơ quan nhà nước về PPP
82
3.2.3.
Bảo đảm các điều kiện cần thiết để dự án PPP được thực hiện
83
KẾT LUẬN
84
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
86