BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI
ĐỖ TOÀN THẮNG
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
CỦA HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành : Quản trị nhân lực
Mã số : 8340404
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. CẤN HỮU DẠN
HÀ NỘI - 2023
I
MỤC LỤC
MỤC LỤC....................................................................................................I
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HỘP, HÌNH.....................................................V
LỜI MỞ ĐẦU .......................................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ................................................... 3
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................... 8
3.1. Mục đích nghiên cứu ................................................................................. 8
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................................. 8
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .................................................................... 8
4.1. Đối tượng nghiên cứu ................................................................................ 8
4.2. Phạm vi nghiên cứu.................................................................................... 9
5. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................. 9
6. Những đóng góp mới của luận văn ........................................................... 11
7. Kết cấu của luận văn .................................................................................. 12
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ ................................................................................................................................... 13
1.1. Một số khái niệm cơ bản .......................................................................... 13
1.1.1. Khái niệm công chức ............................................................................ 13
1.1.2. Khái niệm công chức cấp xã ................................................................. 14
1.1.3. Khái niệm chất lượng công chức cấp xã ............................................... 15
1.1.4. Khái niệm nâng cao chất lượng công chức cấp xã ............................... 17
1.2. Đặc điểm công chức cấp xã ..................................................................... 18
1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã ................................. 20
1.3.1. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ (trí lực) ............................................. 20
II
1.3.2. Thái độ trong thi hành công vụ (tâm lực) ............................................. 22
1.3.3. Thể lực của công chức cấp xã ............................................................... 24
1.3.4. Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao ................................................. 25
1.4. Các hoạt động nâng cao chất lượng công chức cấp xã ............................ 26
1.4.1. Tuyển dụng công chức cấp xã ............................................................... 26
1.4.2. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã ..................................... 28
1.4.3. Quy hoạch công chức cấp xã ................................................................ 29
1.4.4. Sử dụng, sắp xếp công chức cấp xã ...................................................... 29
1.4.5. Đánh giá công chức cấp xã ................................................................... 31
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng công chức cấp xã ........... 33
1.5.1. Tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội .................................................... 33
1.5.2. Các quy định của pháp luật về công chức cấp xã ................................. 33
1.5.3. Môi trường Văn hóa - Xã hội ................................................................ 34
1.4.4. Quan điểm của quản lý cấp huyện về vị trí, vai trò công chức cấp xã . 35
1.5.5. Nhận thức của công chức ...................................................................... 35
1.6. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp xã của một số địa
phương và bài học kinh nghiệm ...................................................................... 36
1.6.1. Kinh nghiệm của một số quận/huyện trong việc nâng cao chất lượng
công chức cấp xã ............................................................................................. 36
1.6.2. Bài học kinh nghiệm đối với huyện Thạch Thất ................................... 41
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP
XÃ HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................. 43
2.1. Khái quát chung về huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội ...................... 43
2.1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ................................... 43
2.1.2. Giới thiệu về các xã, thị trấn huyện Thạch Thất ................................... 45
2.2. Thực trạng chất lượng công chức cấp xã tại huyện Thạch Thất, thành phố
Hà Nội ............................................................................................................. 46
III
2.2.1. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ .......................................................... 46
2.2.2. Thái độ trong thi hành công vụ của công chức cấp xã.......................... 55
2.2.3. Thể lực của công chức cấp xã huyện Thạch Thất ................................. 57
2.2.4. Thực trạng kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức cấp xã ............. 59
2.3. Thực trạng các hoạt động nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại
huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội ............................................................. 68
2.3.1. Tuyển dụng công chức cấp xã ............................................................... 70
2.3.2. Đào tạo và bồi dưỡng công chức cấp xã ............................................... 74
2.3.3. Công tác Quy hoạch công chức cấp xã ................................................. 79
2.3.4. Sử dụng, sắp xếp đội ngũ công chức cấp xã ......................................... 81
2.3.5. Đánh giá công chức cấp xã huyện Thạch Thất ..................................... 83
2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện
Thạch Thất, thành phố Hà Nội ........................................................................ 87
2.4.1. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thạch Thất ................. 87
2.4.2. Các quy định của pháp luật về nâng cao chất lượng công chức cấp xã 90
2.4.3. Môi trường Văn hóa - Xã hội ................................................................ 91
2.4.4. Quan điểm của các cấp quản lý huyện Thạch Thất về vị trí, vai trò công
chức cấp xã ...................................................................................................... 92
2.4.5. Nhận thức của công chức cấp xã ........................................................... 93
2.5. Đánh giá chung về nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Thạch
Thất, thành phố Hà Nội ................................................................................... 94
2.5.1. Ưu điểm ................................................................................................. 94
2.5.2. Tồn tại và nguyên nhân ......................................................................... 95
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI ........................................ 98
3.1. Định hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện
Thạch Thất ....................................................................................................... 98
IV
3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thạch Thất ............. 98
3.1.2. Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Thạch Thất .. 100
3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Thạch
Thất, thành phố Hà Nội ................................................................................. 101
3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã ............. 101
3.2.2. Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng ................................. 103
3.2.3. Tăng cường công tác Quy hoạch công chức cấp xã............................ 104
3.2.4. Đổi mới công tác đánh giá công chức cấp xã ..................................... 106
3.2.5. Sử dụng, sắp xếp đội ngũ công chức cấp xã ....................................... 108
3.2.6. Một số giải pháp khác ......................................................................... 108
KẾT LUẬN ........................................................................................................................... 112
TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................................
PHỤ LỤC ....................................................................................................................................