CHÍNH PHỦ
S : 26/CPốC NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ
Hà n i, ngày 26 tháng 04 năm 1996ộ
NGH ĐNH Ị Ị
C a Chính ph Quy đnh x ph t vi ph m hành chính v b o v môiủ ủ ị ử ạ ạ ề ả ệ
tr ngườ
CHÍNH PHỦ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 30 tháng 9 năm 1992;ứ ậ ổ ứ ủ
Căn c Lu t b o v môi tr ng ngày 27 tháng 12 năm 1993;ứ ậ ả ệ ườ
Căn c Pháp l nh X lý vi ph m hành chính ngày 06 tháng 7 năm 1995;ứ ệ ử ạ
Theo đ ngh c a B tr ng B Khoa h c, Công ngh và Môi tr ng,ề ị ủ ộ ưở ộ ọ ệ ườ
NGH ĐNHỊ Ị
Ch ng Iươ
Nh ng quy đnh chungữ ị
Đi u 1. Nguyên t c x ph t vi ph m hành chính v b o v môi tr ng. ề ắ ử ạ ạ ề ả ệ ườ
1. M i hành vi c ý ho c vô ý vi ph m các quy t c qu n lý Nhàọ ố ặ ạ ắ ả
n c v b o v môi tr ng (d i đây g i là vi ph m hành chính v b o vướ ề ả ệ ườ ướ ọ ạ ề ả ệ
môi tr ng) c a các t ch c, cá nhân mà ch a đn m c truy c u trách nhi mườ ủ ổ ứ ư ế ứ ứ ệ
hình s theo quy đnh c a pháp lu t ph i b x ph t hành chính.ự ị ủ ậ ả ị ử ạ
2. T ch c, cá nhân có hành vi vi ph m hành chính v b o v môiổ ứ ạ ề ả ệ
tr ng b x ph t hành chính theo quy đnh t i Ngh đnh này. T ch c, cáườ ị ử ạ ị ạ ị ị ổ ứ
nhân n c ngoài có hành vi vi ph m hành chính v b o v môi tr ng trongướ ạ ề ả ệ ườ
ph m vi lãnh th vùng đc quy n kinh t và th m l c đa c a n c C ng hoàạ ổ ặ ề ế ề ụ ị ủ ướ ộ
xã h i ch nghĩa Vi t Nam cũng b x ph t theo quy đnh c a Ngh đnh này,ộ ủ ệ ị ử ạ ị ủ ị ị
tr tr ng h p đi u c qu c t mà Vi t Nam ký k t ho c tham gia có quyừ ườ ợ ề ướ ố ế ệ ế ặ
đnh khác.ị
3. M i hành vi vi ph m hành chính v b o v môi tr ng ph iọ ạ ề ả ệ ườ ả
đc phát hi n k p th i và b đình ch ngay. Vi c x ph t ph i đc ti n hànhượ ệ ị ờ ị ỉ ệ ử ạ ả ượ ế
nhanh chóng, công minh, đúng pháp lu t; m i h u qu v môi tr ng do hànhậ ọ ậ ả ề ườ
vi vi ph m hành chính gây ra ph i đc kh c ph c theo đúng quy đnh. Tạ ả ượ ắ ụ ị ổ
ch c, cá nhân có hành vi vi ph m hành chính v b o v môi tr ng gây thi tứ ạ ề ả ệ ườ ệ
h i v v t ch t ph i b i th ng theo quy đnh c a pháp lu t.ạ ề ậ ấ ả ồ ườ ị ủ ậ
1
4. M t hành vi vi ph m hành chính v b o v môi tr ng ch b xộ ạ ề ả ệ ườ ỉ ị ử
ph t m t l n; M t ng i th c hi n nhi u hành vi vi ph m hành chính v b oạ ộ ầ ộ ườ ự ệ ề ạ ề ả
v môi tr ng thì b x ph t t ng hành vi vi ph m; Nhi u ng i cùng th cệ ườ ị ử ạ ừ ạ ề ườ ự
hi n m t hành vi vi ph m hành chính v b o v môi tr ng thì m i ng i việ ộ ạ ề ả ệ ườ ỗ ườ
ph m đu b x ph t.ạ ề ị ử ạ
5. Vi c x ph t vi ph m hành chính v b o v môi tr ng ph iệ ử ạ ạ ề ả ệ ườ ả
căn c vào tính ch t, m c đ, nhân thân và nh ng tình ti t gi m nh , tình ti tứ ấ ứ ộ ữ ế ả ẹ ế
tăng n ng đ quy t đnh hình th c x ph t và các bi n pháp x lý thích h pặ ể ế ị ứ ử ạ ệ ử ợ
theo quy đnh c a Ngh đnh này.ị ủ ị ị
6. Không x ph t vi ph m hành chính v b o v môi tr ng trongử ạ ạ ề ả ệ ườ
các tr ng h p thu c tình th c p thi t, s ki n b t ng ho c vi ph m hànhườ ợ ộ ế ấ ế ự ệ ấ ờ ặ ạ
chính trong khi m c b nh tâm th n ho c các b nh khác làm m t kh năngắ ệ ầ ặ ệ ấ ả
nh n th c ho c kh năng đi u khi n hành vi c a mình.ậ ứ ặ ả ề ể ủ
Đi u 2. B i th ng thi t h i v môi tr ngề ồ ườ ệ ạ ề ườ
Vi c b i th ng thi t h i do vi ph m hành chính v b o v môi tr ng gây raệ ồ ườ ệ ạ ạ ề ả ệ ườ
đc ti n hành theo nguyên t c tho thu n gi a bên có hành vi gây ra thi t h i vàượ ế ắ ả ậ ữ ệ ạ
bên b thi t h i.ị ệ ạ
Đi v i nh ng thi t h i v v t ch t do vi ph m hành chính và b o v môiố ớ ữ ệ ạ ề ậ ấ ạ ả ệ
tr ng gây ra có giá tr đn 1.000.000 đng mà không t tho thu n đc thì ng iườ ị ế ồ ự ả ậ ượ ườ
có th m quy n x ph t quy t đnh m c b i th ng, nh ng thi t h i có giá tr t trênẩ ề ử ạ ế ị ứ ồ ườ ữ ệ ạ ị ừ
1.000.000 đng đc gi i quy t theo th t c t t ng dân s .ồ ượ ả ế ủ ụ ố ụ ự
Đi u 3. Th i hi u x ph t vi ph m hành chính v b o v môi tr ng ề ờ ệ ử ạ ạ ề ả ệ ườ
1. Th i hi u x ph t vi ph m hành chính v b o v môi tr ng làờ ệ ử ạ ạ ề ả ệ ườ
hai năm, k t ngày hành vi vi ph m hành chính đc th c hi n. N u quá th iể ừ ạ ượ ự ệ ế ờ
h n nói trên thì không x ph t, nh ng có th áp d ng các bi n pháp quy đnhạ ử ạ ư ể ụ ệ ị
t i các đi m a, b và d thu c kho n 3 c a Đi u 11 c a Pháp l nh X lý viạ ể ộ ả ủ ề ủ ệ ử
ph m hành chính.ạ
2. Đi v i cá nhân b kh i t , truy t ho c có quy t đnh đa v ánố ớ ị ở ố ố ặ ế ị ư ụ
vi ph m Lu t B o v môi tr ng ra xét x theo th t c t t ng hình s mà cóạ ậ ả ệ ườ ử ủ ụ ố ụ ự
quy t đnh đình ch đi u tra ho c đình ch v án thì b x ph t hành chính n uế ị ỉ ề ặ ỉ ụ ị ử ạ ế
hành vi c a cá nhân có d u hi u vi ph m hành chính v b o v môi tr ng;ủ ấ ệ ạ ề ả ệ ườ
th i hi u x ph t hành chính là ba tháng k t ngày có quy t đnh đình ch .ờ ệ ử ạ ể ừ ế ị ỉ
3. Trong th i h n quy đnh t i kho n 1, kho n 2 c a Đi u này n uờ ạ ị ạ ả ả ủ ề ế
cá nhân, t ch c có vi ph m hành chính m i v b o v môi tr ng ho c cổ ứ ạ ớ ề ả ệ ườ ặ ố
tình tr n tránh, c n tr vi c x lý thì th i hi u x ph t tính t th i đi m th cố ả ở ệ ử ờ ệ ử ạ ừ ờ ể ự
hi n vi ph m m i ho c t th i đi m có hành vi c tình tr n tránh, c n trệ ạ ớ ặ ừ ờ ể ố ố ả ở
vi c x lý ch m d t.ệ ử ấ ứ
4. T ch c, cá nhân b x ph t vi ph m hành chính v b o v môiổ ứ ị ử ạ ạ ề ả ệ
tr ng n u quá m t năm, k t ngày thi hành xong quy t đnh x ph t ho cườ ế ộ ể ừ ế ị ử ạ ặ
2
t ngày h t hi u l c thi hành quy t đnh x ph t mà không tái ph m, thì đcừ ế ệ ự ế ị ử ạ ạ ượ
coi nh ch a b x ph t vi ph m hành chính v b o v môi tr ng.ư ư ị ử ạ ạ ề ả ệ ườ
Đi u 4. Phân đnh th m quy n x ph t vi ph m hành chính v b o v môiề ị ẩ ề ử ạ ạ ề ả ệ
tr ng ườ
1. Ch t ch U ban nhân các c p có th m quy n x ph t vi ph mủ ị ỷ ấ ẩ ề ử ạ ạ
hành chính v b o v môi tr ng đa ph ng mình.ề ả ệ ườ ở ị ươ
2. Chánh thanh tra và thanh tra viên v b o v môi tr ng c a cácề ả ệ ườ ủ
c quan: B Khoa h c Công ngh và Môi tr ng, C c Môi tr ng và Sơ ộ ọ ệ ườ ụ ườ ở
Khoa h c Công ngh và Môi tr ng có th m quy n x ph t các vi ph m hànhọ ệ ườ ẩ ề ử ạ ạ
chính v b o v môi tr ng thu c lĩnh v c c quan mình qu n lý.ề ả ệ ườ ộ ự ơ ả
3. Tr ng h p vi ph m hành chính v b o v môi tr ng thu cườ ợ ạ ề ả ệ ườ ộ
th m quy n x lý c a nhi u c quan thì vi c x ph t do c quan th lý đuẩ ề ử ủ ề ơ ệ ử ạ ơ ụ ầ
tiên th c hi n.ự ệ
4. Tr ng h p hành vi vi ph m hành chính v b o v môi tr ngườ ợ ạ ề ả ệ ườ
ph i x ph t m c cao h n m c x ph t quy đnh đi v i ng i có th mả ử ạ ở ứ ơ ứ ử ạ ị ố ớ ườ ẩ
quy n đang th lý thì ph i chuy n h s cho ng i có th m quy n cao h nề ụ ả ể ồ ơ ườ ẩ ề ơ
quy t đnh.ế ị
5. Khi xét th y hành vi vi ph m hành chính v b o v môi tr ngấ ạ ề ả ệ ườ
có d u hi u t i ph m thì nh ng ng i có th m quy n quy đnh t i kho n 1,ấ ệ ộ ạ ữ ườ ẩ ề ị ạ ả
kho n 2 c a Đi u này ph i chuy n ngay h s cho c quan đi u tra ho cả ủ ề ả ể ồ ơ ơ ề ặ
Vi n Ki m sát Nhân dân cùng c p gi i quy t.ệ ể ấ ả ế
Nghiêm c m vi c gi l i các v vi ph m v b o v môi tr ng có d u hi u t iấ ệ ữ ạ ụ ạ ề ả ệ ườ ấ ệ ộ
ph m đ x ph t hành chính.ạ ể ử ạ
Đi u 5. áp d ng hình th c x ph t và bi n pháp khác ề ụ ứ ử ạ ệ
1. Khi x ph t b ng hình th c ph t ti n, m c ph t c th đi v iử ạ ằ ứ ạ ề ứ ạ ụ ể ố ớ
m t hành vi vi ph m hành chính là m c trung bình c a khung ph t ti n quyộ ạ ứ ủ ạ ề
đnh đi v i hành vi đó; n u vi ph m có tình ti t gi m nh thì m c ph t ti nị ố ớ ế ạ ế ả ẹ ứ ạ ề
có th gi m xu ng th p h n nh ng không đc gi m quá m c t i thi u c aể ả ố ấ ơ ư ượ ả ứ ố ể ủ
khung ti n ph t; n u vi ph m có tình ti t tăng n ng thì m c ti n ph t có thề ạ ế ạ ế ặ ứ ề ạ ể
tăng lên cao h n nh ng không đc v t quá m c t i đa c a khung ti n ph t.ơ ư ượ ượ ứ ố ủ ề ạ
Tình ti t gi m nh , tăng n ng đc áp d ng theo quy đnh t i Đi u 7 và Đi uế ả ẹ ặ ượ ụ ị ạ ề ề
8 c a Pháp l nh X lý vi ph m hành chính.ủ ệ ử ạ
2. Các hình th c x ph t b sung và bi n pháp khác ph i đc ápứ ử ạ ổ ệ ả ượ
d ng kèm theo hình ph t chính n u Ngh d nh này có quy đnh vi c x ph t bụ ạ ế ị ị ị ệ ử ạ ổ
sung và áp d ng các bi n pháp khác đi v i hành vi vi ph m hành chính nh mụ ệ ố ớ ạ ằ
tri t đ x lý vi ph m, lo i tr nguyên nhân, đi u ki n ti p t c vi ph m vàệ ể ử ạ ạ ừ ề ệ ế ụ ạ
kh c ph c h u qu do vi ph m hành chính gây ra.ắ ụ ậ ả ạ
Ch ng IIươ
Nh ng hành vi vi ph m hành chính ữ ạ
3
v b o v môi tr ng và m c x ph tề ả ệ ườ ứ ử ạ
Đi u 6. Vi ph m v phòng ng a ô nhi m và suy thoái môi tr ng ề ạ ề ừ ễ ườ
1. Ph t c nh cáo ho c ph t ti n t 100.000 đng đn 400.000 đngạ ả ặ ạ ề ừ ồ ế ồ
đi v i hành vi n p không đúng th i h n quy đnh B n kê khai các ho t đngố ớ ộ ờ ạ ị ả ạ ộ
có nh h ng đn môi tr ng và Báo cáo đánh giá tác đng môi tr ng c aả ưở ế ườ ộ ườ ủ
các c s đang ho t đng.ơ ở ạ ộ
2. Ph t ti n t 500.000 đng đn 2.000.000 đng đi v i m t trongạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ ộ
các hành vi sau đây: a. Không n p B n kê khai các ho t đng có nh h ngộ ả ạ ộ ả ưở
đn môi tr ng c a c s đang ho t đng; b. Không n p Báo cáo đánh giá tácế ườ ủ ơ ở ạ ộ ộ
đng môi tr ng c a các d án ho c c s đang ho t đng do c p t nh, thànhộ ườ ủ ự ặ ơ ở ạ ộ ấ ỉ
ph tr c thu c Trung ng th m đnh theo danh m c c a c quan qu n lýố ự ộ ươ ẩ ị ụ ủ ơ ả
Nhà n c v b o v môi tr ng ban hành; c. C n tr công tác đi u tra, nghiênướ ề ả ệ ườ ả ở ề
c u, ki m soát đánh giá hi n tr ng môi tr ng, thanh tra v b o v môiứ ể ệ ạ ườ ề ả ệ
tr ng do C quan qu n lý Nhà n c v b o v môi tr ng ti n hành.ườ ơ ả ướ ề ả ệ ườ ế
3. Ph t ti n t 2.000.000 đng đn 5.000.000 đng đi v i m tạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ ộ
trong các hành vi sau đây: a. Không n p ho c không n p đúng th i h n quyộ ặ ộ ờ ạ
đnh Báo cáo dánh giá tác đng môi tr ng c a các d án ho c c s đangị ộ ườ ủ ự ặ ơ ở
ho t đng do c p Trung ng th m đnh theo danh m c c a c quan qu n lýạ ộ ấ ươ ẩ ị ụ ủ ơ ả
Nhà n c v b o v môi tr ng ban hành; b. Không th c hi n ho c th cướ ề ả ệ ườ ự ệ ặ ự
hi n không đúng các yêu c u ghi t i phi u th m đnh ho c gi y phép v môiệ ầ ạ ế ẩ ị ặ ấ ề
tr ng c a c quan qu n lý Nhà n c v b o v môi tr ng.ườ ủ ơ ả ướ ề ả ệ ườ
4. Hình th c x ph t b sung và bi n pháp khác đi v i vi ph mứ ử ạ ổ ệ ố ớ ạ
quy đnh t i Đi u này: a. T c quy n s d ng đn 6 tháng gi y phép v môiị ạ ề ướ ề ử ụ ế ấ ề
tr ng đi v i vi ph m t i đi m b kho n 3 c a Đi u này; b. Bu c ch m d tườ ố ớ ạ ạ ể ả ủ ề ộ ấ ứ
vi ph m quy đnh t i kho n 1, kho n 2, đi m a kho n 3 c a Đi u này; bu cạ ị ạ ả ả ể ả ủ ề ộ
th c hi n đúng yêu c u đi v i vi ph m quy đnh t i đi m b kho n 3 c aự ệ ầ ố ớ ạ ị ạ ể ả ủ
Đi u này.ề
Đi u 7. Vi ph m v b o v đa d ng sinh h c và b o t n thiên nhiên ề ạ ề ả ệ ạ ọ ả ồ
1. Ph t ti n t 500.000 đng đn 1.500.000 đng đi v i m t trongạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ ộ
các hành vi sau đây: a. Khai thác các ngu n l i sinh v t không theo đúng th iồ ợ ậ ờ
v , đa bàn, ph ng pháp và b ng công c , ph ng ti n hu di t hàng lo t,ụ ị ươ ằ ụ ươ ệ ỷ ệ ạ
làm t n h i tính đa d ng sinh h c, gây m t cân b ng sinh thái; b. S d ng,ổ ạ ạ ọ ấ ằ ử ụ
khai thác khu b o t n thiên nhiên không có gi y phép c a c quan có th mả ồ ấ ủ ơ ẩ
quy n c p; c. S d ng, khai thác khu b o t n thiên nhiên không theo đúng cácề ấ ử ụ ả ồ
quy đnh ghi trong gi y phép.ị ấ
2. Ph t ti n t 2.000.000 đng đn 6.000.000 đng đi v i m tạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ ộ
trong các hành vi sau đây: a. Khai thác các ngu n l i sinh v t gây t n h i tínhồ ợ ậ ổ ạ
đa d ng sinh h c, gây m t cân b ng sinh thái trong tr ng h p tái ph m; b. Sạ ọ ấ ằ ườ ợ ạ ử
d ng, khai thác khu b o t n thiên nhiên không có gi y phép ho c không theoụ ả ồ ấ ặ
đúng quy đnh ghi trong gi y phép trong tr ng h p tái ph m.ị ấ ườ ợ ạ
4
3. Ph t ti n t 20.000.000 đn 30.000.000 đng đi v i các hành viạ ề ừ ế ồ ố ớ
đc quy đnh t i kho n 2 c a Đi u này trong tr ng h p có nhi u tình ti tượ ị ạ ả ủ ề ườ ợ ề ế
tăng n ng.ặ
4. Hình th c x ph t b sung và bi n pháp khác đi v i vi ph mứ ử ạ ổ ệ ố ớ ạ
quy đnh t i Đi u này: a. T ch thu tang v t, công c , ph ng ti n khai thác điị ạ ề ị ậ ụ ươ ệ ố
v i tr ng h p vi ph m quy đnh kho n 1, kho n 2 c a Đi u này; T cớ ườ ợ ạ ị ả ả ủ ề ướ
quy n s d ng đn 6 tháng gi y phép đi v i vi ph m quy đnh t i đi m cề ử ụ ế ấ ố ớ ạ ị ạ ể
kho n 1, đi m b kho n 2 c a Đi u này. b. Bu c ch m d t vi ph m, bu c b iả ể ả ủ ề ộ ấ ứ ạ ộ ồ
th ng thi t h i đi v i vi ph m quy đnh t i đi m a kho n 1, đi m a kho nườ ệ ạ ố ớ ạ ị ạ ể ả ể ả
2, kho n 3 c a Đi u này.ả ủ ề
Đi u 8. Vi ph m v khai thác, kinh doanh đng th c v t quý, hi m thu cề ạ ề ộ ự ậ ế ộ
danh m c do các B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn, B Thu s n côngụ ộ ệ ể ộ ỷ ả
b ố
1. Ph t ti n t 500.000 đng đn 2.000.000 đng đi v i hành viạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ
khai thác, kinh doanh các đi t ng trên l n đu, h u qu đã đc kh c ph c.ố ượ ầ ầ ậ ả ượ ắ ụ
2. Ph t ti n t 2.000.000 đng đn 8.000.000 đng đi v i tr ngạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ ườ
h p khai thác, kinh doanh s l ng l n có tính ch t chuyên nghi p m t ch ngợ ố ượ ớ ấ ệ ộ ủ
lo i ho c s l ng nh nh ng nhi u ch ng lo i các đi t ng trên.ạ ặ ố ượ ỏ ư ề ủ ạ ố ượ
3. Ph t ti n t 10.000.000 đng đn 30.000.000 đng tr ng h pạ ề ừ ồ ế ồ ườ ợ
có nhi u tình ti t tăng n ng nh ng ch a đn m c truy c u trách nhi m hìnhề ế ặ ư ư ế ứ ứ ệ
s .ự
4. Hình th c x ph t b sung và bi n pháp khác đi v i hành vi viứ ử ạ ổ ệ ố ớ
ph m t i Đi u này: a. T ch thu tang v t, công c , ph ng ti n khai thác điạ ạ ề ị ậ ụ ươ ệ ố
v i vi ph m quy đnh t i kho n 1, kho n 2, kho n 3 c a Đi u này; b. Bu cớ ạ ị ạ ả ả ả ủ ề ộ
ch m d t vi ph m, bu c b i th ng thi t h i đi v i tr ng h p vi ph mấ ứ ạ ộ ồ ườ ệ ạ ố ớ ườ ợ ạ
quy đnh t i kho n 1, kho n 2, kho n 3 c a Đi u này.ị ạ ả ả ả ủ ề
Đi u 9. Vi ph m v b o v môi tr ng trong lĩnh v c s n xu t, kinhề ạ ề ả ệ ườ ự ả ấ
doanh, b nh vi n, khách s n, nhà hàng ệ ệ ạ
1. Ph t c nh cáo ho c ph t ti n t 100.000 đng đn 400.000 đngạ ả ặ ạ ề ừ ồ ế ồ
đi v i m t trong các hành vi sau đây: a. Không th c hi n ho c th c hi nố ớ ộ ự ệ ặ ự ệ
không đy đ các bi n pháp x lý theo quy đnh c a c quan qu n lý Nhàầ ủ ệ ử ị ủ ơ ả
n c v b o v môi tr ng tr c khi th i ch t th i các d ng r n, l ng, khíướ ề ả ệ ườ ướ ả ấ ả ở ạ ắ ỏ
ra ngoài ph m vi qu n lý c a c s ; b. Không trang b ho c trang b không đ,ạ ả ủ ơ ở ị ặ ị ủ
không đúng các thi t b k thu t đ x lý ch t th i theo yêu c u ho c thi t kế ị ỹ ậ ể ử ấ ả ầ ặ ế ế
đã đc C quan qu n lý Nhà n c có th m quy n phê duy t.ượ ơ ả ướ ẩ ề ệ
2. Ph t ti n t 1.000.000 đng đn 4.000.000 đng đi v i m tạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ ộ
trong các hành vi sau đây: a. Không th c hi n ho c th c hi n không đy đự ệ ặ ự ệ ầ ủ
các bi n pháp x lý ch t th i trong tr ng h p tái ph m; b. Không trang bệ ử ấ ả ườ ợ ạ ị
ho c trang b không đúng, không đy đ các thi t b k thu t đ x lý ch tặ ị ầ ủ ế ị ỹ ậ ể ử ấ
th i trong tr ng h p tái ph m;ả ườ ợ ạ
5