BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
............/............ ......./.......
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
DOÃN THỊ QUỲNH MAI
PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC Y TẾ
TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN GIA LÂM
THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HẬU COVID -19
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
MÃ SỐ: 8 34 04 03
HÀ NỘI - NĂM 2024
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG MAI
Phản biện 1: …………………………………..
…………………………………..
Phản biện 2: …………………………………..
…………………………………..
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính quốc gia.
Địa điểm: Phòng họp .…, Nhà …, Hội trường bảo vệ luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính quốc gia.
Số: 77 - đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội.
Thời gian: vào hồi …. giờ ngày … tháng … năm 202…
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc
trên trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Để cung cấp các dịch vụ y tế cho người dân một cách đẩy đủ và tốt nhất thì
không thể thiếu được nguồn nhân lực y tế. Điều này đòi hỏi một đội ngũ cán bộ y tế
đầy đủ năng lực và kiến thức, đủ chuyên môn và khả năng quản lý. Phát triển và đào
tạo nguồn nhân lực cho ngành y tế là một nhiệm vụ cấp bách nó đòi hỏi sự quan tâm
và hỗ trợ từ các cấp, các ban ngành.
Theo Tổ chức Y tế thế giới (WTO) đưa ra năm 2006 thì nhân lực y tế được
định nghĩa “Nhân lực y tế là những người tham gia vào các hoạt động với mục đích
chính tăng cường sức khỏe cộng đồng”. Nhân lực y tế là người trực tiếp cung cấp
dịch vụ y tế cho công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng. Nhân lực y tế là mắt xích
quan trọng góp phần nâng cao dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân, đảm bảo các
mục tiêu “Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai
đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn 2030. Nhân lực y tế có đặc thù riêng của ngành như:
Do đặc thù công việc là chăm sóc sức khỏe nhân dân, liên quan trực tiếp đến
sức khỏe và tính mạng của con người nên đòi hỏi nhân viên y tế phải giỏi về chuyên
môn. Bên cạnh giỏi chuyên môn để làm việc độc lập thì nhân lực y tế cần phải biết
làm việc nhóm tốt để tạo mộ e kíp làm việc hiệu quả, thực hiện sứ mệnh “thiên sứ áo
trắng” chăm sóc sức khỏe cho nhân dân và thực hiện tốt 12 điều Y đức.
So với một số ngành chuyên môn khác thì ngành Y tế có thời gian học tập lý
thuyết trên giảng đường và thực tập tại các bệnh viện dài. Đối với bác sĩ thời gian học
tập là 6 năm, dược sĩ 5 năm, trong khi các ngành khác dài nhất là 5 năm. Tuy nhiên
để hoàn thành tốt nhiệm vụ và đảm bảo mọi thao tác khám chữa bệnh cho người
bệnh, giảm thiểu sai sót, đòi hỏi nhân viên y tế phải tăng cường thời gian thực hành,
trực tại các bệnh viện, tự học và tự nghiên cứu rất nhiều.
Từ cuối năm 2019 đến tháng 6/2022, đại dịch Covid - 19 diễn biến phức tạp,
đòi hỏi nhân viên y tế làm việc liên tục không kể ngày đêm, trong môi trường làm
việc khó khăn và lây nhiễm cao khi tham gia chống dịch, điều trị bệnh, tiêm phòng
cho người dân.
Mục tiêu đến năm 2030 là mọi người dân được hưởng các dịch vụ chăm sóc sức
khỏe cơ bản chất lượng cao, sống trong cộng đồng an toàn, phát triển tốt về thể chất và
tinh thần, đáp ứng yêu cầu nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa, xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc. Để đạt được các tiêu chí chung của toàn quốc, đòi hỏi đội ngũ
nhân lực y tế mạnh về số lượng và chất lượng. Số lượng Bác sĩ tăng đáng kể năm 2018
là 82.043 bác sĩ, năm 2019 là 96,200 bác sĩ. Tỷ lệ bác sĩ/1 vạn dân đã tăng theo các
năm: Năm 2018 là 8,7 bác sĩ/vạn dân, năm 2019 là 8,8 bác sĩ/vạn dân. Hiện nay, tình
2
trạng quá tải ở các cơ sở y tế tuyến trên thường xuyên xảy ra do cơ sở y tế tuyến dưới
chưa tạo được niềm tin cho người dân khi đến khám chữa bệnh. Nhiều cơ sở y tế tuyến
huyện chưa sử dụng hết công năng, trong khi đó tuyến trên lại quá tải.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Để đáp ứng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật và phát triển kinh tế của
đất nước nên đã có nhiều công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực.
- Làm rõ cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực.
- Thực trạng phát triển viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa huyện Gia Lâm.
- Nguyên nhân, phương hướng, giải pháp để phát triển viên chức y tế.
* Các công trình nghiên cứu về viên chức y tế:
Nguyễn Phương Hoa, Bùi Thị Duyên (2012), Khảo sát thực trạng nhân lực y tế
tại tuyến y tế cơ sở, tỉnh Hòa Bình năm 2010, Tạp chí Nghiên cứu Y học số 80 (3)
2012 [16].
Lê Thúy Hường (2015), Nguồn nhân lực y tế ở Đồng bằng Sông Hồng, Luận
án tiến sĩ, chuyên ngành kinh tế chính trị của trường Học viện chính trị Quốc gia Hồ
Chí Minh [17].
* Các công trình nghiên cứu về phát triển nhân lực y tế:
- Các báo cáo khoa học, các bài đăng trên các báo, tạp chí: Tạp chí phát triển
và hội nhập số 3(13)- tháng 3,4/2012 Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực;
www.vcp.edu.vn về nguồn nhân lực Việt Nam, thực trạng và giải pháp;
www.tinmoi.vn cú hích phát triển ngành y tế Thủ đô; GS. TS Hoàng Văn Châu, Hiệu
trưởng trường ĐH Ngoại thương Hà Nội Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao
cho hội nhập kinh tế - vấn đề cấp bách sau khủng hoảng [15]. PGS. TS. Đức Vượng,
Viện trưởng Viện Nghiên cứu nhân tài, nhân lực Xây dựng đội ngũ trí thức Việt Nam
Giai đoạn 2011 - 2020. Nguyễn Trung, cựu Đại sứ Việt Nam tại Thái Lan Suy nghĩ
về phát triển nguồn nhân lực ở nước ta.
Nguyễn Thị Thúy Nga, Nguyễn Thị Bình An (2014). Các yếu tố ảnh hưởng
đến duy trì và phát triển nhân lực y tế. “Tạp chí Y tế Công cộng số 33, 9.2014 [19].
- Các Quyết định của Bộ Y tế, Thủ tướng chính phủ, các Đề án.
- Các công trình dưới dạng giáo trình, tài liệu tham khảo.
Các công trình nghiên cứu trên đều nói về các nội dung phát triển nguồn nhân
lực ở các khía cạnh khác nhau. Những công trình nói trên, ở những nội dung khác
nhau đã giúp tác giả luận văn có thêm cơ sở dữ liệu và kiến thức cần thiết để có thể
tiếp cận và đi sâu nghiên cứu phát triển viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Gia
Lâm, thành phố Hà Nội.
Cho đến nay vẫn chưa có một công trình nghiên cứu nào về phát triển viên
chức y tế tại Bệnh viện đa khoa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong bối cảnh
3
hậu Covid-19. Do đó với đề tài: Phát triển viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa
huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong bối cảnh hậu Covid -19, có nội dung
mới và không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố trước đây.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát
triển viên chức y tế tại Bệnh viện Đa khoa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong thời
gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Đề tài có những nhiệm vụ nghiên cứu chính là:
- Hệ thống hóa một cách chọn lọc cơ sở lý luận về phát triển viên chức y tế tại
Bệnh viện đa khoa tuyến huyện.
- Phân tích thực trạng phát triển viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa huyện
Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong bối cảnh hậu Covid-19.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục phát triển viên chức y tế tại Bệnh viện
đa khoa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong
bối cảnh hậu Covid-19.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Bệnh viện đa khoa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
- Về thời gian: Từ năm 2020 đến năm 2023 (là giai đoạn ảnh hưởng nặng nề của
đại dịch Covid-19). Đề xuất các giải pháp phát triển viên chức y tế tại Bệnh viện đa
khoa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
- Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu phát triển viên chức trên một số nội
dung chính: đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng, chế độ đãi ngộ, tạo động lực
phát triển đối với viên chức y tế.
5. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập số liệu; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp
khảo sát.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
Kết quả nghiên cứu luận văn được thể hiện qua những đóng góp sau đây:
6.1. Về lý luận
- Tổng quan hệ thống cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực tại Bệnh viện
đa khoa tuyến huyện.