BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
VƯƠNG TIẾN TRUNG
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐÔ THỊ MỚI AN HƯNG, PHƯỜNG DƯƠNG NỘI,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2014
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
VƯƠNG TIẾN TRUNG KHÓA 2012-2014
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐÔ THỊ MỚI AN HƯNG, PHƯỜNG DƯƠNG NỘI,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình
Mã số: 60.58.01.06
Luận văn thạc sĩ Quản lý đô thị & công trình
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GS.TS. HOÀNG VĂN HUỆ
Hà Nội - 2014
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy, cô giáo là giảng viên
Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã giảng dạy, giúp tôi
thu nhận những kiến thức quý báu về chuyên ngành Quản lý đô thị và công
trình trong thời gian học tập tại Trường, đặc biệt là thầy giáo GS. TS. Hoàng
Văn Huệ đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo để luận văn được hoàn thành.
Tôi cũng chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội,
người thân đã tạo điều kiện về thời gian, cung cấp tài liệu trong suốt thời gian
tác giả làm luận văn tốt nghiệp. Tuy đã cố gắng hết mình, nhưng nội dung
Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tôi mong nhận được sự chỉ bảo
giúp đỡ của hội đồng và đồng nghiệp để Luận văn được hoàn thiện, góp phần
nhỏ bé vào việc cải thiện công tác quản lý đô thị, đặc biệt là quản lý hạ tầng
kỹ thuật các khu đô thị mới tại Hà Nội.
Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2014
HỌC VIÊN
Vương Tiến Trung
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà Nội, ngày tháng năm 2014
HỌC VIÊN
Vương Tiến Trung
MỤC LỤC
Lời cảm ơn Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục bảng biểu
Danh mục hình vẽ
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài......................................................................................1
Mục đích nghiên cứu................................................................................2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................2
Phương pháp nghiên cứu..........................................................................3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài..................................................3
Cấu trúc luận văn......................................................................................3
NỘI DUNG
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại dự
án Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông thành
phố Hà Nội................................................................................................5
1.1 Một số thuật ngữ và định nghĩa..................................................5
1.1.1 Khu đô thị mới.........................................................................5
1.1.2 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị..............................................5
1.1.3 Quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị..................................7
1.1.4 Xã hội hóa và giám sát cộng đồng...........................................8
1.1.5 Chủ đầu tư cấp I và chủ đầu tư cấp II………………………..8
1.2 Giới thiệu chung về quận Hà Đông - Thành phố Hà Nội……..9
1.2.1 Vị trí địa lý...............................................................................9
1.2.2 Điều kiện tự nhiên..................................................................11
1.3 Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật các khu đô thị mới
trên địa bàn quận Hà Đông – Thành phố Hà Nội....................................12
1.3.1 Sự hình thành và phát triển các khu đô thị mới tại quận Hà
Đông thành phố Hà Nội..........................................................................12
1.3.2 Đánh giá chung công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới tại quận Hà Đông, thành phố Hà Nội………..13
1.3.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật các khu
đô thị mới trên địa bàn quận Hà Đông – Thành phố Hà Nội..................18
1.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô
thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà
Nội...........................................................................................................19
1.4.1 Sự hình thành và phát triển của Khu ĐTM An Hưng phường
Dương Nội quận Hà Đông......................................................................19
1.4.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Khu đô thị mới An Hưng
phường Dương Nội, quận Hà Đông........................................................20
1.4.3 Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới
An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông, Hà Nội.........................23
1.4.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông….41
1.5 Tình hình nghiên cứu liên quan................................................42
1.5.1 Các đề tài nghiên cứu.............................................................42
1.5.2 Các dự án quản lý hạ tầng được triển khai………………….42
1.5.3 Một vài luận văn Thạc sỹ về quản lý HTKT Khu ĐTM tại Hà
Nội...........................................................................................................43
1.5.4 Những nhận xét về tình hình nghiên cứu liên quan...............43
1.6 Các vấn đề cần giải quyết trong luận văn.................................44
Chương 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà
Đông ………………………………………………………………….45
2.1 Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô
thị……………………………………………………………………….45
2.1.1 Vai trò và đặc điểm, nội dung của hệ thống hạ tầng kỹ thuật
đô thị……………………………………………………………………45
2.1.2 Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị mới phục vụ cho công tác quản lý……………………48
2.1.3 Nội dung quản lý HTKT Khu ĐTM An Hưng……………..55
2.1.4 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức
quản lý hệ thống HTKT đô thị…………………………………………57
2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô
thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông, Hà Nội……….65
2.2.1 Hệ thống văn bản pháp quy có liên quan đến hạ tầng kỹ thuật
đô thị……………………………………………………………………65
2.2.2 Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Thành phố
Hà Nội đến năm 2020……………………………………………..……66
2.3 Một số kinh nghiệm trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu
đô thị mới trên thế giới và trong nước………………………………….69
2.3.1 Kinh nghiệm quản lý của các nước trên thế giới…………..69
2.3.2 Kinh nghiệm quản lý trong nước…………………………...72
Chương 3. Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông……….78
3.1 Giải pháp kỹ thuật…………………………………………….78
3.1.1 Rà soát cốt cao độ và khớp nối đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị mới với các khu liền kề………………………………78
3.1.2 Đề xuất về quản lý hệ thống đường dây, đường ống kỹ thuật,
thu gom rác thải, cấp nước, thoát nước………………………………...80
3.2 Đề xuất điều lệ quản lý, mô hình tổ chức quản lý và lập kế
hoạch tổ chức thực hiện dự án khu đô thị mới An Hưng………………86
3.2.1 Điều lệ quản lý Khu đô thị mới An Hưng…………………..86
3.2.2 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Khu đô thị mới An Hưng………………………………………………97
3.2.3 Đề xuất lập kế hoạch tổ chức thực hiện dự án Khu đô thị mới
An Hưng……………………………………………………………....100
3.2.4 Tăng cường phối hợp giữa chính quyền, chủ đầu tư và người
dân sinh sống tại khu đô thị…………………………………………...101
3.3 Xã hội hoá quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ thuật và nâng cao vai trò
giám sát cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị
mới An Hưng………………………………………………………….104
3.3.1 Xã hội hóa quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới
An Hưng………………………………………………………………104
3.3.2 Nâng cao vai trò của giám sát cộng đồng trong quản lý hạ
tầng kỹ thuật Khu đô thị mới………………………………………….106
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận.................................................................................................108
Kiến nghị...............................................................................................109
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
BQLDA Ban quản lý dự án
BXD Bộ xây dựng
CĐT Chủ đầu tư
CTR Chất thải rắn
CTXD Công trình xây dựng
DAXD Dự án xây dựng
GĐ Giai đoạn
GT Giao thông
GS Giám sát
HTKT Hạ tầng kỹ thuật
HTGT Hạ tầng giao thông
KĐTM Khu đô thị mới
NĐ - CP Nghị định – Chính phủ
NXB Nhà xuất bản
QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam
QĐ Quyết định
TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên
TK Thiết kế
TT Thông tư
TTg Thủ tướng
TKBV Thiết kế bản vẽ
UBND Ủy ban nhân dân
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Số hiệu Tên bảng, biểu Trang
bảng
Bảng 1.1 Quy hoạch sử dụng đất Khu đô thị mới An Hưng 21
Bảng 1.2 Bảng thống kê mạng lưới đường 26
Bảng 1.3 Bảng thống kê sử dụng nước 29
Bảng 1.4 Bảng thống kê chỉ tiêu cấp điện tổng hợp 33
Bảng 2.1 Quy định về các loại đường trong đô thị 49-50
Bảng 2.2 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt 51
Bảng 2.3 Hành lang bảo vệ lưới điện cao áp theo chiều rộng 52
Bảng 2.4 Hành lang bảo vệ lưới điện cao áp theo chiều cao 53
Bảng 2.5 Hành lang bảo vệ đường cáp điện ngầm theo chiều 53
rộng
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Số hiệu Tên hình Trang
hình
Hình 1.1 Bản vẽ quy hoạch sử dụng đất quận Hà Đông 10
Hình 1.2 Phối cảnh tổng thể Khu đô thị mới An Hưng 22
Hình 1.3 Bản vẽ quy hoạch sử dụng đất khu đô thị mới An Hưng 22
Hình 1.4 Bản vẽ định hướng phát triển giao thông Khu đô thị 24
mới An Hưng
Hình 1.5 Mặt cắt điển hình đường chính Khu đô thị mới An 25
Hưng
Hình 1.6 Mặt cắt điển hình đường liên khu vực Khu đô thị mới 25
An Hưng
Hình 1.7 Mặt cắt điển hình đường khu vực và tiểu khu Khu đô 26
thị mới An Hưng
Hình 1.8 Đường giao thông đang thi công tại Khu ĐTM An 27
Hưng
Hình 1.9 Bản vẽ quy hoạch cấp nước Khu đô thị mới An Hưng 28
Hình 1.10 Sơ đồ nguồn cấp nước sạch cho Khu ĐTM An Hưng 29
Hình 1.11 Hệ thống cấp nước, thoát nước đang thi công tại 30
KĐTM An Hưng
Hình 1.12 Bản vẽ quy hoạch thoát nước Khu đô thị mới An Hưng 31
Hình 1.13 Bản vẽ quy hoạch cấp điện Khu đô thị mới An Hưng 33
Hình 1.14 Hệ thống cấp điện và thông tin liên lạc đang thi công 34
tại KĐTM An Hưng
Hình 1.15 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban quản lý dự án 38
KĐTM An Hưng
Hình 1.16 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban giám sát cộng 40
đồng
Hình 2.1 Mối quan hệ trong cơ cấu tổ chức 59
Hình 2.2 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến 62
Hình 2.3 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến-tham mưu 63
Hình 2.4 Mô hình quản lý theo cơ cấu chức năng 63
Hình 2.5 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến-chức năng 64
Hình 2.6 Khu đô thị mới kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng 73
Hình 2.7 Khu đô thị mới Nam Thành phố Hồ Chí Minh 76
Hình 2.8 Khu đô thị mới Linh Đàm 77
Hình 3.1 Chi tiết Tuynel kỹ thuật điển hình 81
Hình 3.2 Hệ thống Tuynel kỹ thuật Thành phố Tokyo, Nhật Bản 82
Hình 3.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức BQL hệ thống hạ tầng kỹ thuật 98
khu đô thị mới An Hưng
Mở đầu
1.1 Một số thuật ngữ và định nghĩa
1.2 Giới thiệu chung về quận Hà Đông - Thành phố Hà Nội 1.3 Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật các khu đô thị mới trên địa bàn quận Hà Đông – Thành phố Hà Nội
Chương 1: Thực trạng công tác QL hệ thống HTKT Khu ĐTM An Hưng,
1.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
1.5 Tình hình nghiên cứu liên quan
1.6 Các vấn đề cần tập trung giải quyết
2.1 Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống HTKT ĐT
SƠ ĐỒ CẤU TRÚC LUẬN VĂN
2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý HTKT Khu ĐTM An Hưng, Dương Nội, Hà Đông
Chương 2: Cơ sở lý luận & thực tiễn trong công tác QL hệ thống HTKT Khu ĐTM An Hưng
2.3 Một số kinh nghiệm trong công tác quản lý hạ tầng kĩ thuật khu đô thị mới trên thế giới và trong nước
3.1 Giải pháp kỹ thuật
3.2 Đề xuất phương hướng, cơ chế chính sách, mô hình nhằm nâng cao hiệu quả QL hệ thống HTKT Khu ĐTM An Hưng
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp QL hiệu quả hệ thống HTKT Khu ĐTM An Hưng
3.3 Xã hội hóa QL dịch vụ HTKT và nâng cao vai trò của GS cộng đồng trong QL hệ thống HTKT Khu ĐTM An Hưng
Kết luận và Kiến nghị
Néi dung
1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Trong những năm gần đây, trên cả nước có hàng loạt các khu đô thị mới
được hình thành cùng với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ đã tạo nên bước
phát triển x©y dùng khá nhanh góp phần hình thành nên bộ mặt đô thị đổi
mới, từng bước nâng cao chất lượng đô thị, cải thiện đời sống của người dân,
tạo lập một nền tảng phát triển đô thị bền vững.
Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật,
đào tạo, du lịch, dịch vụ, là đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc
tế; là một trong những thành phố đã và đang được triển khai nghiên cứu đầu
tư xây dựng nhiều khu đô thị mới nhất trên cả nước. Quận Hà Đông trước
tháng 10 năm 2008 là thủ phủ của tỉnh Hà Tây cũ, nay quận Hà Đông trở
thành một trong mười quận nội thành của Thủ đô Hà Nội với diện tích
4.832,64ha, dân số hiện nay là 175.689 người, gồm 17 phường trực thuộc.
Cùng với sự tăng trưởng kinh tế, Hà Đông với vị trí là quận nội thành nằm
ở phía Tây thủ đô tốc đô thị hoá hiện nay đang diễn ra với tốc độ vô cùng
nhanh chóng, hình thành hàng loạt các dự án khu đô thị mới đang được đầu tư
xây dựng tại đây như: Khu đô thị mới Văn Phú, Khu đô thị mới Văn Quán-
Yên Phúc, Khu đô thị mới Dương Nội, Khu đô thị mới Văn Khê... nhằm thúc
đẩy quá trình đô thị hóa quận Hà Đông.
Khu đô thị mới An Hưng có quy mô 29,45 ha, nằm trong địa giới quản lý
hành chính của phường Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội; Nơi đây
có vị trí rất thuận lợi, đặc biệt là mối liên hệ vùng với các quận, huyện khác của
thành phố Hà Nội thông qua hệ thống hạ tầng giao thông gồm nhiều tuyến
đường quan trọng mang ý nghĩa chiến lược của Hà Nội như đường Lê Văn
Lương kéo dài, đường Lê Trọng Tấn, đường vành đai 4, đường Ngô Thì
Nhậm… Theo quy hoạch, Khu đô thị mới An Hưng sẽ được thiết kế với không
2
gian kiến trúc hiện đại, hệ thống cơ sở hạ tầng tiên tiến theo tiêu chuẩn đô thị
loại I.
Trên thực tế, nhiều dự án xây dựng khu đô thị mới trên địa bàn quận Hà
Đông nói chung và Khu đô thị mới An Hưng nói riêng đã và tương lai sẽ phải
đối mặt với những khó khăn trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật. Tại một
số dự án khu đô thị mới, ví dụ như khu đô thị mới Văn Quán-Yên Phúc, khu
đô thị mới Xa La… chủ đầu tư chưa bàn giao được, hoặc bàn giao xong một
số hạng mục công trình nhưng do công tác quản lý chưa được chú trọng dẫn
đến chất lượng ngày càng đi xuống, không còn được như trước gây nhiều bức
xúc cho xã hội.Việc đấu nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào khu đất
dự án khu đô thị mới là rất khó khi bản thân hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong
các khu dân cư cũ tiếp giáp khu đô thị mới còn yếu kém, chưa hoàn thiện. Do
vậy, vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật là vấn đề hết sức nóng bỏng, khiến nhiều
nhà quản lý, nhà chuyên môn đang phải nghiên cứu và đề xuất các giải pháp
quản lý đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng và hiệu quả.
Chính vì vậy, đề tài" Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới
An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội" là thực
sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý kỹ thuật hạ tầng cho
các khu đô thị mới nói chung và Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương
Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội nói riêng.
Mục đích nghiên cứu.
Trên cơ sở về hiện trạng và thực tiễn quản lý hệ thống HTKT các khu đô
thị mới ở nước ta, đặc biệt là ở TP Hà Nội và quận Hà Đông, đề xuất một số
giải pháp kỹ thuật và quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới An
Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới.
3
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội,
quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Phương pháp nghiên cứu.
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu;
- Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu và kế thừa kết quả
nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan;
- Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các
giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới cho phù hợp.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
- Ý nghĩa khoa học: Giải pháp kỹ thuật như rà soát cao độ xây dựng, tổng
hợp hệ thống đường ống, đường dây kỹ thuật, điều lệ quản lý, cơ cấu tổ chức
và kế hoạch thực hiện tổ chức quản lý HTKT khu đô thị mới An Hứng,
phường Dương Nội, quận Hà Đông, TP Hà Nội được xây dựng trên cơ sở
đánh giá hiện trạng, và thực tiễn quản lý về hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu
đô thị mới có thể bổ sung làm phong phú lý luận quản lý HTKT khu đô thị
mới.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật khu đô thị mới An Hưng nhằm xây dựng một khu đô thị mới hài hoà với
thiên nhiên, môi trường, hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho
khu vực.
Cấu trúc luận văn.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba
chương gồm có:
- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại dự
án xây dựng Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông,
thành phố Hà Nội.
4
- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố
Hà Nội.
- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: digilib.hau@gmail.com
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
108
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
(1). Hiện nay công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật tại các khu đô thị mới là vô
cùng cần thiết, nhiều khu đô thị mới đưa vào sử dụng đã xuất hiện sự bất cập của
hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị mới hoặc không khớp nối với hạ tầng kỹ thuật
xung quanh. Đề tài “Giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới
An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” là một đề tài
mang tính thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô
thị mới An Hưng nói riêng và các khu đô thị mới trên địa bàn Hà Đông nói
chung.
(2). Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới mang tính đặc thù,
đa ngành, phức tạp và có tầm quan trọng trong đời sống kinh tế, chính trị của
nhân dân và phát triển kinh tế vĩ mô, cũng như trong phân loại cấp bậc đô thị.
Việc đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải đảm bảo đồng bộ, đáp
ứng nhu cầu xã hội, đảm bảo mục tiêu về môi trường và thỏa mãn nhu cầu sử
dụng cho người dân trong khu đô thị. Để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
cần phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận từ chính quyền địa phương, chủ đầu
tư cho tới cộng đồng dân cư sống trong đó.
(3). Để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới An Hưng có hiệu
quả, trong luận văn này tác giả luận văn đề xuất ba nhóm giải pháp đồng bộ
bao gồm: Giải pháp quản lý kỹ thuật; Điều lệ quản lý và mô hình tổ chức
quản lý hạ tầng kỹ thuật; Giải pháp xã hội hoá quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ
thuật và nâng cao vai trò giám sát cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật.
Đặc biệt việc đề xuất giải pháp thành lập ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật nhằm tạo ra một hệ thống quản lý chuyên môn hoá là đầu nối chặt chẽ
của các cơ quan quản lý của nhà nước, các cơ quan chuyên ngành, các bên
tham gia dự án với chính quyền sở tại và người dân. Ban quản lý là một bộ
109
phận giúp đỡ, kiểm tra và hướng dẫn thực hiện đúng theo văn bản pháp luật,
các tiêu chuẩn, quy phạm hiện hành.
Kiến nghị
§ể công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới được hiệu
quả hơn, tôi kiến nghị:
(1). Đối với nhà nước và các cơ quan ban ngành:
- Cần có nghiên cứu, rà soát thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật
các khu đô thị mới hiện nay, từ đó ban hành bổ sung hoàn thiện hoặc thay thế
những cơ chế, chính sách cũ không phù hợp.
- Xây dựng cơ chế chính sách xã hội hóa hợp lý, theo hình thức cùng chia
sẻ lợi ích – trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài
(kể cả nguồn vốn ODA, FDI, huy động nguồn vốn từ người dân) đầu tư xây
dựng mạng lưới các trục, tuyến chính hạ tầng kỹ thuật đô thị làm cơ sở để
thực hiện đấu nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào dự án các khu đô
thị mới.
(2). Đối với chủ đầu tư các dự án đô thị mới cần nâng cao vai trò, trách nhiệm
của mình trong công tác đầu tư, quản lý, vận hành và bảo trì hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị mới theo đúng các quy định hiện hành của pháp luật để đảm sử dụng
có hiệu quả.
Tµi liÖu tham kh¶o
1. Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng
đô thị ở trên thế giới và Việt Nam, tr. 110-114, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội.
2. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, tr. 39-
61, NXB Xây dựng, Hà Nội.
3. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, tr. 239-249, NXB Xây
dựng, Hà Nội.
4. Bùi Xuân Hà (2011) Nghiên cứu giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu
đô thị mới Văn Khê, phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Luận văn Thạc sĩ khoa Quản lý đô thị, trường Đại Học Kiến trúc Hà Nội.
5. Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực hiện Quy hoạch xây dựng đô thị,
Dự án nâng cao năng lực Quy hoạch và quản lý môi trường đô thị
DANIDA, tr.28-60, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội.
6. Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, tr. 63-74, NXB xây
dựng, Hà Nội.
7. Trần Thị Hường (chủ biên), NguyÔn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng,
Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây
dựng đô thị, tr. 151-162, NXB Xây dựng, Hà Nội.
8. Đặng Xuân Kiên (2001), Một số vấn đề quản lý phát triển trong các khu
đô thị mới tại Hà Nội, ví dụ cụ thể cho khu dịch vụ tổng hợp và nhà ở Hồ
Linh Đàm, tr. 20-29, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường
ĐH Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội.
9. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, tr. 22-40, NXB xây
dựng, Hà Nội.
10. Nguyễn Thanh Nhã (2001), Giải pháp “Huy động nguồn lực doanh
nghiệp trong nước” tham gia đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật
khu đô thị mới, tr. 55-61, Luận văn thạc sĩ Quản lý đô thị, Trường ĐH
Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội.
11. Anh Thái (2008), “Kinh nghiệm Phú Mỹ Hưng - Đô thị mới văn minh
hiện đại”, Báo Hà Nội mới.
12. Nguyễn Thanh Tùng (2007), Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hiệu
quả hệ thống thoát nứơc khu đô thị mới Linh Đàm nhằm giảm thiểu ô
nhiễm môi trường , Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Đại học Kiến trúc
Hà Nội, Hà Nội.
13. Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, tr. 5-10,
NXB Xây dựng, Hà Nội.
14. Bộ Công nghiệp (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BCN ngày 11/7/2006
về ban hành Quy phạm trang thiết bị điện, Hà nội.
15. Bộ Giao thông vận tải (2001), Điều lệ báo hiệu đường bộ 22 TCN 237 – 01,
Hà Nội.
16. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 31/12/2008 về
ban hành Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, Hà nội.
17. Bộ Xây dựng (2008), Đường đô thị – Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104:2007,
Hà Nội.
18. Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước – Mạng lưới đường ống và công trình –
Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006, Hà nội.
19. Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006
hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị
định 02/2006/NĐ-CP, Hà Nội.
20. Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường,
đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259: 2001, Hà Nội.
21. Bộ Xây dựng (1987), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế
TCVN 4449:1987, Hà Nội.
22. Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia các công trình hạ
tầng kỹ thuật đô thị QCVN07:2010/BXD, Hà Nội.
23. Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản
lý không gian xây dựng ngầm đô thị, Hà Nội.
24. Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về thoát
nước đô thị và khu công nghiệp, Hà Nội.
25. Chính phủ (2005), Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 về Quy định
hành lang bảo vệ an toàn đường cáp ngầm, Hà Nội.
26. Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 về ban
hành Quy chế khu đô thị mới, Hà Nội.
27. Chính phủ (2004), Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 về
Quy định quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà Nội.
28. Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban
hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng, Hà Nội.
29. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy
hoạch đô thị, Hà Nội.
30. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Giao
thông đường bộ, Hà Nội.
31. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật bảo vệ
môi trường, Hà Nội.
32. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Điện
lực, Hà Nội.
33. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Xây
dựng, Hà Nội.
34. UBND tỉnh Hà Tây (cũ) nay là Thành phố Hà Nội (2008): Quyết định
của UBND tỉnh Hà Tây về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết
1/500 Khu đô thị mới An Hưng, Hà Đông, Hà Nội.
35. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn;
UBND thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn
Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn
Sở Xây dựng Hà nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn
Sở Công thương Hà nội : www.congthuonghn.gov.vn
Sở Giao thông vận tải Hà nội : www.sogtvt.hanoi.gov.vn
Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nội : www.qhkt.hanoi.gov.vn
Và một số Website khác.
PHỤ LỤC
Hệ thống văn bản pháp quy liên quan đến quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật khu đô thị mới An Hưng, phường Dương Nội, quận Hà Đông.
1.Hệ thống Luật:
- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 của Quốc hội nước Cộng hoà
xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 5, ngày 17 tháng 6 năm
2009 quy định về quy hoạch đô thị;
- Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc
hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định về bảo vệ môi
trường;
- Luật Điện lực số 28/2004/QH10 ngày 14/12/2004 của Quốc hội nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định về điện lực; Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của luật điện lực số 24/2012/QH13 ngày 20/11/2012;
- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định về hoạt động xây dựng;
- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc hội nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định về chế độ sở hữu đất đai,
quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về
đất đai và thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai,
quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với đất đai thuộc lãnh thổ của
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008 của
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định về quy tắc
giao thông đường bộ; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; phương tiện và
người tham gia giao thông đường bộ; vận tải đường bộ và quản lý nhà nước
về giao thông đường bộ;
- Luật Viễn thông số 41/2009/QH12 ngày 23/11/2009 của Quốc hội
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định về hoạt động viễn
thông, bao gồm đầu tư, kinh doanh viễn thông; viễn thông công ích; quản
lý viễn thông; xây dựng công trình viễn thông; quyền và nghĩa vụ của tổ
chức, cá nhân tham gia hoạt động viễn thông;
2.Hệ thống các văn bản chính dưới Luật:
- Nghị định số 134/2013/NĐ-CP của Chính phủ : Quy định về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực, an toàn đập thủy điện, sử dụng
năng lượng tiết kiệm và hiệu quả;
- Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/1/2006 của Chính phủ về việc
ban hành quy chế Khu đô thị mới;
- Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17/8/2005 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Điện lực và bảo vệ lưới
điện cao áp;
- Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 quy định chi tiết thi
hành Luật điện lực về an toàn điện;
- Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Điện lực và bảo vệ lưới điện cao
áp;
- Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 của Chính phủ về thoát
nước đô thị và khu công nghiệp;
- Nghị định số 121/2013/NĐ-CP của Chính phủ : Quy định xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai
thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ
thuật; quản lý phát triển nhà và công sở
- Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản
xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch;
- Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 của Chính phủ về
“Quản lý chất thải rắn”;
- Nghị định số 41/2007/NĐ-CP ngày 22/3/2007 của Chính phủ về xây
dựng ngầm đô thị;
- Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về quản
lý không gian xây dựng ngầm đô thị;
- Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng Chính
phủ về phê duyệt chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn
(CTR) đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính
phủ về phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp
Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính
phủ về phê duyệt quyết định hướng phát triển thoát nước đô thị và khu
công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số 2147/QĐ-TTg ngày 24/11/2010 của Thủ tướng Chính
phủ về phê duyệt chương trình Quốc gia chống thất thoát, thất thu nước
sạch đến năm 2025;
- Quyết định số 1874/QĐ-TTg ngày 11/10/2010 của Thủ tướng Chính
phủ về phê duyệt định hướng phát triển chiếu sáng đô thị Việt Nam đến
năm 2025;
- Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến
năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 do Thủ tướng Chính phủ ban hành;
- Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng;
- Chỉ thị số 23/2005/CT-TTg ngày 21/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ
về đẩy mạnh công tác quản lý công trình tại các đô thị và khu công nghiệp;
- Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/KH & ĐT - ủy ban Trung ương
mặt trận tổ quốc Việt Nam - TC ngày 04/12/2006. Hướng dẫn thực hiện
quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Chính phủ về việc ban
hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng;
- Thông tư số 13/2005/TT-BGTVT ngày 07/11/2005 hướng dẫn thực
hiện một số điều Nghị định số 186/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định
về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng;
- Thông tư số 11/2010/TT-BXD ngày 17/8/2010 hướng dẫn về quản lý
cơ sở dữ liệu công trình ngầm đô thị;
- Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hướng dẫn thực hiện
quy chế khu đô thị mới ban hành theo Nghị định 02/2006/NĐ-CP;
- Thông tư số 02/2012/TT-BXD ngày 12/6/2012 của Bộ Xây dựng
hướng dẫn công tác bảo trì công trình xây dựng;
- Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 của Bộ Xây dựng
hướng dẫn quản lý đường đô thị;
- Thông tư số 15/2008/TT-BXD ngày 17/6/2008 của Bộ Xây dựng
hướng dẫn việc đánh giá, công nhận Khu đô thị mới kiểu mẫu;
- Quyết định số 16/2008/QĐ-BXD ngày 31/12/2008 của Bộ Xây dựng
về việc ban hành quy chế đảm bảo an toàn cấp nước;
- Quyết định số 20/2008/QĐ-UBND ngày 16/4/2008 của UBND Thành
phố Hà Nội ban hành Quy định về quản lý và sử dụng hè phố, lòng đường
trên địa bàn thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 56/2009/QĐ-UBND ngày 27/3/2009 của UBND Thành
phố Hà Nội ban hành Quy định về quản lý, xây dựng công trình ngầm hạ
tầng kỹ thuật đô thị và cải tạo, sắp xếp lại các đường dây nổi tại Hà Nội;
- Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch Xây dựng năm 2008;
- Các tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCVN quy định về yêu cầu kỹ
thuật, thiết kế, lắp đặt, an toàn hệ thống hạ tầng kỹ thuật của công trình, dự
án, khu đô thị và các tiêu chuẩn ngành khác có liên quan.
3. Hệ thống văn bản của Thành phố Hà Nội và quận Hà Đông đối với
quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới An Hưng:
- Quyết định số 2679/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 của UBND tỉnh Hà
Tây về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới An
Hưng, Hà Đông.
- Quyết định số 1569/QĐ-UBND ngày 10/6/2008 của UBND Thành
phố về việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới An
Hưng, Hà Đông.
- Quyết định số 187/QĐ-UBND ngày 23/01/2008 của UBND tỉnh Hà
Tây về việc giao Công ty Cổ phần đầu tư đô thị An Hưng làm chủ đầu tư
thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới An Hưng, phường Dương
Nội, quận Hà Đông.
- Quyết định số 409/QĐ-UBND ngày 28/02/2008 của UBND tỉnh Hà
Tây về việc cho phép đầu tư xây dựng dự án Khu đô thị mới An Hưng, Hà
Đông, Hà Nội.
- Quyết định số 429/QĐ-UBND ngày 29/2/2008 của UBND tỉnh Hà
Tây về việc thu hồi 394.545,3m2 đất trên địa bàn các xã Văn Khê, Dương
Nội, Thành phố Hà Đông; Giao cho Công ty Cổ phần đầu tư đô thị An
Hưng thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới An Hưng.
- Quyết định số 2511/QĐ-UBND ngày 18/7/2008 của UBND tỉnh Hà
Tây ban hành điều lệ quản lý quy hoạch xây dựng theo đồ án quy hoạch chi
tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới An Hưng, thành phố Hà Đông, tỉnh Hà Tây.
