26
4.3.3. Phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn vùng DHBB
4.3. Một số kiến nghị đối với Quốc hội
4.3.1. Khắc phục những bất cập trong Luật Đất đai 2013
4.3.2. Hoàn thiện dự thảo luật Thủy sản theo hướng khắc phục những
bất cập còn tồn tại
4.2.3. Ban hành Luật Nông nghiệp thống nhất điều chỉnh các chuyên
ngành trong lĩnh vực nông nghiệp
KẾT LUẬN
Qua phân tích các đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, xã hội của
VDHBB, luận án khẳng định VDHBB với lãnh thổ của 5 tỉnh, thành
Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình có thế
mạnh trong phát triển cây lương thực, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc
gia cầm, khai thác và nuôi trồng thủy sản… gắn với công nghiệp chế
biến và hiện đại hóa nền nông nghiệp. Luận án đã chỉ ra rằng
nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trong phát triển nông nghiệp
của vùng là công tác QLNN đối với kinh tế nông nghiệp VDHBB
còn nhiều bất cập: công tác quy hoạch còn nhiều hạn chế chưa sát
thực, chưa gắn liền với chế biến,tiêu thụ, thị trường và đầu tư kết cấu
hạ tầng; hệ thống chính sách kém hiệu quả, việc triển khai cụ thể hóa
chính sách còn chậm, thiếu nguồn nhân lực thực thi; công tác kiểm
tra, giám sát chưa được quan tâm thường xuyên nên chưa giải quyết
kip thời, thấu đáo các vướng mắc nảy sinh.
Để kinh tế nông nghiệp VDHBB phát triển theo hướng CNH-
HĐH, luận án khẳng định rằng định hướng quan trọng nhất hiện nay
là phải nâng cao vai trò QLNN đối với kinh tế nông nghiệp của vùng
bằng các giải pháp như: Tạo điều kiện mở rộng thị trường tiêu thụ
nông sản, tăng cường hỗ trợ đầu vào về vốn cho nông dân, đẩy mạnh
ứng dụng KHCN vào sản xuất; rà soát và điều chỉnh quy hoạch sử
dụng đất, phát triển nông nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm
kết hợp quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn; phát triển các
loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp… Thông
qua những giải pháp đề xuất, luận án hy vọng rằng có thể góp phần
nâng cao hiệu quả vai trò quản lý, điều tiết của Nhà nước, tạo điều
kiện thúc đẩy kinh tế nông nghiệp VDHBB phát triển nhanh theo
hướng sản xuất kinh doanh hàng hóa và quá trình CNH-HĐH nông
nghiệp nông thôn trong những năm tới./
3
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Vùng duyên hải Bắc Bộ (VDHBB) là một vùng kinh tế quan
trọng của Việt Nam, nằm ven vịnh Bắc Bộ. VDHBB bao gồm 5 tỉnh
ven biển phía Bắc Việt Nam là Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình,
Nam Định, Ninh Bình. Theo Quyết định số 865/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ Việt Nam ban hành năm 2008, VDHBB được định
hướng sẽ trở thành vùng kinh tế quan trọng tầm quốc gia và quốc tế.
VDHBB có tiềm năng rất lớn về phát triển kinh tế nông nghiệp với vị
trí là trung tâm của vùng Đồng bằng Sông Hồng – vựa lúa phía bắc,
với tiềm năng về thủy hải sản và khí hậu nhiệt đới thuận lợi cho trồng
trọt, chăn nuôi.
Không nằm ngoài tình hình chung của cả nước, kinh tế nông
nghiệp VDHBB hiện nay có nhiều hạn chế. Thành tựu khoa học công
nghệ, đặc biệt là các tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất, chế biến nông
sản được đưa vào ứng dụng sản xuất chưa nhiều nên năng suất, chất
lượng hiệu quả trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, khai thác hải sản còn
thấp. Công nghiệp chế biến nông sản vẫn còn kém phát triển. Rõ
ràng, CNH-HĐH nông nghiệp chính là hướng đi duy nhất để nâng
cao giá trị gia tăng của nông sản hàng hóa, khi mà các động lực khác
cho phát triển như đất đai, lao động đều bị giới hạn. Giải pháp quan
trọng cho phát triển nông nghiệp vùng là cần đẩy mạnh nghiên cứu
khoa học công nghệ trong nông nghiệp; tích cực chuyển giao công
nghệ, đào tạo và dạy nghề cho nông dân nhằm phát huy tài nguyên
con người và áp dụng khoa học - công nghệ có hiệu quả.
Những hạn chế, yếu kém trên có nhiều nguyên nhân, cả
khách quan và chủ quan, nhưng nguyên nhân cơ bản nhất là công tác
QLNN của chính quyền các cấp, nhất là chính quyền cấp tỉnh đối với
kinh tế nông nghiệp còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập cả về nhận
thức lý luận cũng như chỉ đạo tổ chức thực hiện. Với những lý do
phân tích trên đã và đang đặt ra sự cần thiết phải nghiên cứu để tiếp
tục hoàn thiện QLNN đối với kinh tế nông nghiệp kết hợp với quá
trình CNH-HĐH ngành nông nghiệp. Chính vì vậy, tác giả đã lựa
chọn hướng nghiên cứu “Quản lý nhà nước đối với kinh tế nông
nghiệp trên địa bàn Vùng Duyên Hải Bắc Bộ theo hướng CNH,
HĐH” làm đề tài Luận án Tiến sĩ, với mong muốn có những đóng
